Раздел I Създаване на туристическите райони

(2) Туристическите райони покриват цялата територия на страната и са съобразени с общинските административни граници, като територията на една община не може да бъде разделяна между два района и не може да принадлежи едновременно към два различни туристически района.

(3) Туристическите райони имат наименование, лого и слоган.

(4) Наименованието и териториалния обхват на туристическите райони се определят с решението по ал. 5.

(5) Туристическите райони се обявяват с решение на министъра на икономиката, енергетиката и туризма.

(6) Решението по ал. 5 влиза в сила след обнародването му в „Държавен вестник”.

(2) Организацията за управление на туристическия район е юридическо лице. Организацията за управление на туристическия район не е търговско дружество, не формира и не разпределя печалба.

(3) На територията на един туристически район може да съществува само една организация за управление.

(4) Организациите за управление на туристическите райони задължително включват в своето наименование „туристически район”. Право на наименование «туристически район» имат само организациите, които са регистрирани в съответствие с този закон.

(5) Седалището на организацията за управление на туристическия район се определя с решението по чл. 29, ал. 5.

(6) Организацията за управление на туристическия район има право да извършва стопанска дейност, свързана с основния й предмет на дейност.

(7) Организацията за управление на туристическия район осъществяват своята дейност въз основа на този закон, законите на Република България, устава и решенията на своите органи.
Чл. 31. (1) Организацията за управление на туристическия район осъществява своята дейност по устав, в който се урежда нейното устройство и управление, условията за възникване и прекратяване на членството, правата и задълженията на членовете, както и други въпроси, свързани с предмета на дейност на организацията.

(2) Уставът на всяка организация за управление на туристически район се обнародва в "Държавен вестник".

1. общините на територията на съответния туристическия район, след решение на Общинския съвет;

2. областите на територията на съответния туристическия район;

3. местните и регионалните туристически сдружения, вписани в Националния туристически регистър, чието седалище е на територията на туристическия район;

(2) В Организацията за управление на туристическия район имат право да членуват и:

1. браншови, продуктови и професионални туристически сдружения, вписани в Националния туристически регистър;

2. научни организации и институти и училища в областта на туризма;

3. сдружения на застрахователите, потребителите, работодателите и други институции и организации, чието седалище е на територията на туристическия район;

4. представители на национални и регионални музеи, национални и природни паркове и други значими туристически обекти, намиращи се на територията на туристическия район.
Чл. 33. Органи на Организацията за управление на туристическия район са:

1. общо събрание;

2. управителен съвет;

3. контролен съвет;

4. изпълнителен директор.
Чл. 34. (1) Върховен орган на Организацията за управление на туристическия район е общото събрание.

(2) Общото събрание:

1. приема, изменя и допълва устава на организацията;

2. приема и изключва членовете и определя размера на членския внос;

3. избира и освобождава членовете на управителния съвет и един от членовете на контролния съвет;

4. избира и освобождава председателя на управителния съвет;

5. одобрява логото и слогана на туристическия район;

6. приема бюджета на Организацията за управление на туристическия район и отчета за изпълнението му;

7. приема годишен план за дейността на Организацията за управление на туристическия район и отчета за изпълнението му;

8. приема маркетинговата стратегия на туристическия район;

9. взема и други решения, предвидени в устава.

(3) В общото събрание участват представители на всички членове. Редът за определяне на представителите се урежда в устава.

(4) Всеки член има право на един глас в общото събрание.
Чл. 35. (1) Общото събрание е редовно и извънредно. Редовното общо събрание се провежда ежегодно в седалището на Организацията за управление на туристическия район.

(2) Редовното общо събрание се свиква от управителния съвет по негова инициатива или по искане на една трета от членовете на Организацията за управление на туристическия район.

(3) Извънредно общо събрание се свиква по решение на управителния съвет или по писмено искане на една трета от членовете на общото събрание.

(4) В случая по ал. 3 управителният съвет свиква извънредно общо събрание в 14-дневен срок от постъпване на искането. Ако управителният съвет не свика извънредно общо събрание в посочения срок, то се свиква от съответния окръжен съд.

(5) Поканата за редовно или извънредно общо събрание съдържа дневния ред, датата, часа и мястото на провеждането му и по чия инициатива то се свиква.

(6) Поканата се обнародва в "Държавен вестник" най-малко един месец преди насрочената дата.

(2) Общото събрание взема решения с обикновено мнозинство от присъстващите членове, освен ако за решаването на отделни въпроси в устава е предвидено друго.

(2) Управителният съвет се състои от 9 члена, в това число председател.

(3) В състава на Управителния съвет се включват на квотен принцип:

1. трима представители на общините;

1. един представител на областните администрации;

2. петима представители на местните и регионални туристически сдружения;

(4) Мандатът на управителния съвет е 5 години. Членовете на управителния съвет могат да бъдат преизбирани само за два последователни мандата.

(5) Мандатът на член на управителния съвет се прекратява предсрочно:

1. при смърт;

2. подаване на оставка;

3. при фактическа невъзможност да изпълнява задълженията си в продължение на повече от 6 месеца;

4. ако не участва без основателна причина в повече от две последователни заседания на управителния съвет;

5. при влизане в сила на акт, с който е установен конфликт на интереси по Закона за предотвратяване и разкриване на конфликт на интереси;

6. при заличаване на организацията, която представлява, от Националния туристически регистър.

(6) При предсрочно прекратяване на мандат на член на управителния съвет на негово място Общото събрание избира друго лице при спазване реда на ал. 3, за остатъка от мандата, с изключение на случаите по ал. 5, т. 5.
Чл. 38. (1) Управителният съвет:

1. свиква общото събрание;

2 предлага на общото събрание промени в устава на организацията;

3. избира и освобождава изпълнителния директор и определя размера на възнаграждението му;

4. организира дейността и одобрява организационната структура на организацията;

5. определя приоритетите и одобрява стратегическите документи на туристическия район;

6. предлага на общото събрание годишния план за дейността на организацията, както и отчета за изпълнението му;

7. предлага на общото събрание проекта на бюджет и отчета за изпълнението му;

8. разпорежда се с имуществото на организацията при спазване на изискванията на устава;

9. взема решения за участие и прекратяване на участие в други организации;

10. избира представителя на организацията в Националния съвет по туризъм;

11. изпълнява и други функции, предвидени в устава или по решение на общото събрание.

(2) Редът за свикване и правилата за работа и вземане на решения от управителния съвет се определят в устава.
Чл. 39. (1) Председателят на управителния съвет се избира от общото събрание за срок от 5 години и може да бъде преизбиран само за два последователни мандата.

(2) Председателят на управителния съвет:

1. представлява Организацията за управление на туристическия район;

2. организира изпълнението на решенията на общото събрание и на управителния съвет;

3. свиква и ръководи заседанията на управителния съвет и предлага дневния им ред;

4. сключва договора за управление с изпълнителния директор;

5. посочва член на управителния съвет, който при негово отсъствие да ръководи заседанията на съвета;

6. решава и други въпроси, предвидени в устава.

(2) Изпълнителният директор участва в управителния съвет с право на съвещателен глас.

1. организира, управлява и ръководи текущата дейност на организацията в съответствие с решенията на общото събрание, управителния съвет и устава;

2. организира и осъществява взаимодействие с Министерство на икономиката, енергетиката и туризма и други органи и организации, включително като изготвя ежемесечни и годишни справки, отчети, доклади и информации по въпроси от компетентността на организацията;

3. разпорежда се с движимото имущество на организацията;

4. сключва и прекратява трудовите договори със служителите;

5. изготвя и представя пред Управителния съвет документите по чл. 38, ал. 1, т. 5, 6 и 7;

6. представя отчет за изпълнението на бюджета пред управителния съвет след становище на контролния съвет;

7. решава и други въпроси, предвидени в устава.

(2) Контролният съвет се състои от трима членове. Членовете на контролния съвет не могат да бъдат членове на управителния съвет или служители на организацията.

(3) Членовете на контролния съвет са:

1. един представител, избран от общото събрание;

2. един представител на Министерство на икономиката, енергетиката и туризма, определен от министъра на икономиката, енергетиката и туризма.;

3. един представител на Министерство на финансите, определен от министъра на финансите.

1. следи за изпълнението на бюджета;

2. следи за законосъобразността на извършваните разходи и при констатиране на нарушения уведомява управителния съвет, изпълнителния директор и органа по назначението си;

3. дава становище по бюджета и по отчета за изпълнението му;

4. решава и други въпроси, предвидени в устава.
Чл. 44. Редът за свикване, кворумът, гласуването и вземането на решения от контролния съвет се уреждат в устава.
Чл. 45. Структурата, състава и заплащането на персонала се определят от Управителния съвет в Правилник.
Раздел III

Функции на организациите за управление на туристическия район
Чл. 46. Организацията за управление на туристическия район:

1. разработва и прилага маркетингова стратегия на туристическия район в съответствие с националната маркетингова стратегия;

2. изработва лого и слоган на туристическия район;

3. организира провеждането на маркетингови изследвания и проучвания на туристическия поток в туристическия район и на анализи и прогнози за туристическото развитие;

4. осъществява дейности по брандиране, връзки с обществеността и реклама на туристическия район;

5. организира и подпомага дейността на туристическите информационни центрове в района;

6. разработва и прилага стратегия за развитие на туризма, продуктови стратегии и годишни планове за развитие на туризма на територията на туристическия район в съответствие с националната стратегия за устойчиво развитие на туризма;

7. дава становища и подпомага областните управители и кметовете на общини при реализацията на стратегии и програми за развитие на туризма;

8. участва с представители в общинските експертни комисии по категоризация на туристически обекти;

9. подпомага кметовете на общини при изпълнението на задълженията им по този закон;

10. координира дейността на своите членове;

11. представлява интересите на своите членове пред Министерство на икономиката, енергетиката и туризма, ДП „Български туризъм” и пред други органи на изпълнителната власт;

12 извършва стопанска дейност според устава;

13 реализира проекти по програми на ЕС;

14. създава и поддържа база данни за туризма в района, част от Единната система за туристическа информация;

15. осъществява обмен на информация, стандарти и добри практики;

16. провежда дейности по обучение и повишаване качеството на туристическите услуги;

17. подпомага разработването, въвеждането и прилагането на доброволни системи за оценяване качеството на туристическите услуги и устойчивото развитие на туристическия район;

18. реализира дейности по спазването на професионалната етика в туризма;

19. публикува годишен доклад за дейността си.

1. 20 % от туристическия данък по Закона за местните данъци и такси, събран от всяка община на територията на съответния туристически район;

2. членски внос;

3. приходи от стопанска дейност и предоставяне на платени услуги;

4. средства от участие в европейски, международни и други донорски програми;

5. дарения от физически и юридически лица;

6. други източници.

(2) Средствата по ал.1, т.1 не могат да бъдат използвани за административни разходи.

(2) Туристическите сдружения могат да бъдат:

1. регионални и местни;

2. браншови и продуктови;

3. професионални.
Чл. 51. (1) Регионалните и местните туристически сдружения членуват задължително в организацията за управление на туристическия район, на чиято територия са регистрирани.

(2) Браншовите, продуктовите и професионалните туристически сдружения могат да членуват в организациите за управление на туристическите райони.

1. представляват и защитават интересите на членовете си пред съответните държавни органи и органи на местното самоуправление и местната администрация и организациите за управление на туристическите райони;

2. изготвят анализи, експертизи и др., и участват в разработването на стратегии и програми за развитието на туризма в национален мащаб, на територията на района или на общината и съдействат за тяхното изпълнение;

3. съдействат за рекламата на туристическия продукт на съответната територия;

4. съдействат за изграждането и функционирането на туристически информационни центрове или създават такива;

5. участват с представители в ЕКРТТА, ЕККТО, съответно в ОЕККТО;

6. участват с представители в Консултативните съвети за развитие на туризма към кметовете на общини;

7. съдействат за повишаването на професионалната квалификация на кадрите в туризма;

8. регламентират професионалната етика в туризма и недопускането на нелоялна конкуренция между и по отношение на своите членове и сезират компетентните органи за извършени нарушения на законодателството;

9. 
   предприемат и други действия, които са регламентирани в устава и не противоречат на закона.
   

(2) Общините могат да членуват в туристически сдружения след решение на общинския съвет.

1. препис от съдебното решение за регистрация;

2. копие на удостоверението за актуално състояние, издадено от съда по регистрация;

3. копие от действащия устав на сдружението, заверен с подпис на представляващия и печат на сдружението;

4. списък на членовете на сдружението (колективни и/или индивидуални), с информация за платения членски внос за предходната година, заверен с подпис на представляващия и печат на сдружението;

5. изрично пълномощно в оригинал, когато заявлението се подава от пълномощник.

(2) Образецът на заявлението по ал. 1 и на удостоверението по ал. 3 се утвърждават от министъра на икономиката, енергетиката и туризма.

(3) Министърът на икономиката, енергетиката и туризма в срок до 14-дни от постъпване на заявлението извършва вписването и издава удостоверение за вписаните обстоятелствата или мотивирано отказва извършването на вписването.

(4) В случай на констатирана непълнота или нередовност на представените документи по ал. 1 на лицето се дава 14-дневен срок за отстраняването им. Срокът по ал. 3 спира да тече до датата на отстраняване на непълнотата, съответно нередовността.

(5) При липса на мотивиран отказ за извършването на вписване, след изтичане на срока по ал. 4, министърът на икономиката, енергетиката и туризма извършва автоматично вписване и издава удостоверение за вписаните обстоятелства.

(6) Всяка календарна година, в срок до 31 март, управляващият сдружението или негов представител подава в Министерството на икономиката, енергетиката и туризма официална декларация по образец, утвърден със заповед на министъра на икономиката, енергетиката и туризма, съдържаща списък на действителния брой членове, платения от тях членски внос за предходната година на сдружението и доказателства за редовен организационен живот, съгласно устава на сдружението.

(7) Министърът на икономиката, енергетиката и туризма заличава туристическо сдружение от Националния туристически регистър при:

1. непредставяне в срок на декларацията по ал. 6;

2. промяна на основния предмед на дейност на сдружението, когато противоречи на чл. 50, ал.1;

3. прекратяване на сдружението;

4. молба на лицето, представляващо туристическото сдружение;

5. напускане или изключване на сдружението от организацията за управление на туристическия район.
Глава пета

Туристически информационни центрове. Национална мрежа на туристическите информационни центрове
Чл. 55. (1) Туристическите информационни центрове се създават с цел информационно обслужване на туристите и реклама и популяризиране на туризма на съответната територия.

(2) Туристическите информационни центрове се свързват в Национална мрежа, функционираща въз основа на единни стандарти.

(3) Включването на туристическите информационни центрове в Националната мрежа е доброволно и се извършва при условията и по реда на наредбата по ал. 4.

(4) Единните стандарти по ал. 2 и организацията на дейността на Националната мрежа се посочват в наредба, издадена от министъра на икономиката, енергетиката и туризма.

(5) Информация за включените туристически информационни центрове в Националната мрежа се публикува в Националния туристически регистър.
Чл. 56. Туристическите информационни центрове не могат да извършват туроператорска дейност.
Глава шеста

Финансово поощряване на развитието на туризма.
Чл. 57. (1) Държавата поощрява финансово устойчивото развитие на туризма чрез осигуряване на средства за:

1. национален туристически маркетинг и реклама;

2. единната система за туристическа информация;

3. проучвания и анализи на туристическото развитие;

4. стратегическо и продуктово планиране на туризма на национално ниво;

5. контрол върху качеството на туристическите дейности и услуги;

6. участия в проекти по международни програми;

7. изграждане и поддържане на инфраструктурата, обслужваща туризма;

8. повишаване енергийната ефективност и въвеждане на екологосъобразни технологи в областта на туризма;

9. изграждане и поддържане на туристическите аттракции, базирани на културните ценности по Закона за културното наследство, културните институти по Закона за закрила и развитие на културата, защитените територии по Закона за защитените територии.

(2) Средствата по ал. 1, т. 1 се предоставят ежегодно по бюджета на ДП „Български туризъм”.

(3) Средствата по ал. 1, т. 2 - 6 се предоставят ежегодно по бюджета на Министерство на икономиката, енергетиката и туризма, както следва:

1. субсидия от централния бюджет;

2. такси за регистрация на туристически дейности и категоризация на туристически обекти;

3. приходи от глоби и имуществени санкции, наложени по този закон, с изключение на приходите от наложените глоби и имуществени санкции от кметовете на общини;

4. лихви;

5. средства по международни програми и споразумения;

6. дарения и помощи;

7. други средства, определени с нормативен акт.

(4) Средствата по ал. 1, т.7-9 се предоставят ежегодно по бюджетите на съответните ведомства.

1. 70 % от туристическия данък по Закона за местните данъци и такси, събран на територията на общината;

2. наложените от кмета на общината глоби и имуществени санкции по този закон;

3. таксите за категоризиране на туристически обекти от кмета на общината;

4. средства, предоставени за изпълнение на целеви програми и проекти;

5. дарения и помощи, средства по международни програми и споразумения, когато не е предвидено те да постъпят в държавния бюджет;

6. лихви;

7. други източници.

(2) Средствата по ал. 1 се разходват само за дейностите по чл. 25, ал. 2.
Глава седма

Туроператорска и туристическа агентска дейност