ПРИОРИТЕТ V – РАЗВИТИЕ НА МЛАДЕЖКО ДОБРОВОЛЧЕСТВО

Данните за младите добороволци, осъществили доброволчески дейности в чужбина се базира на информация от Национален център „Европейски младежки програми и инициативи”. От 2007 г. Центърът е Национална изпълнителна агенция по програма „Младежта в действие” 2007-2013 г. на Европейската комисия.

През 2010 г. по дейност 2 „Европейска доброволческа служба” ( EДС) на програма „Младежта в действие” са одобрени 49 проекта от подадени 62, а за 2011 г. финансираните проекти са 37. През 2012 г. броят на одобрените проекти по същата дейност е 42. През този период се е увеличил броят на младите хора, участвали в доброволчески дейности. През 2012 г. в страната доброволeн труд са положили 212 младежи от ЕС и други държави.

За същия период 122 български младежи са заминали като доброволци по ЕДС в други държави ( справка на Youthlink).

Младите хора в страната, които имат осигурена постоянна заетост, в повечето случаи, не желаят да поемат риска да заминат като доброволци в чужда държава, тъй като след завръщането им работното им място често не е гарантирано. Понякога е налице неразбиране на философията и целите на доброволческата дейност, като някои от младежите, които влизат в контакт с НЦЕМПИ във връзка с Дейност 2 на Програма "Младежта в действие", желаят да участват в Програмата, за да се възползват от престоя в чужбина като възможност за намиране на работа в дадената държава.

Голяма част от младежите, които са мотивирани да участват в международна доброволческа дейност, предпочитат краткосрочни проекти през лятото, когато не се реализират учебни занятия във висшите и средните училища. Такива проекти обаче като цяло са рядкост в Европа.

По линия на финансиране за проектната 2012 г. се констатира намаляване на броя на одобрените проекти за сметка на повишаване на броя на доброволците в тях и съответно на стойността на финансиране на проектите.

Доброволчеството в различните му форми бе национален приоритет при реализацията на Програма „Младежта в действие” в България през 2011 г. и ще се запази като такъв и през 2012 г. с цел допълнителното му и последващо насърчаване.

Националният център „Европейски младежки програми и инициативи” (НЦЕМПИ) продължава активното популяризиране на ЕДС в страната не само чрез участие на експерти на Центъра в събития с младежка насоченост, но и чрез активно представяне на дейността на ЕДС и програма „Младежта в действие” в страната по покана на младежки организации, общини и висши училища.

През 2011 г. е проведена среща на завърналите се от доброволческа служба по ЕДС български младежи. В нея участват 32 бивши доброволци, които споделят своя опит и натрупани умения. По време на срещата е поставен акцент и върху ролята на бившите доброволци като „посланици” на идеите на ЕДС сред българските младежи.

За да се повиши капацитетът на организациите, работещи с ЕДС, септември 2011 г. в гр. Стара Загора е реализирано национално обучение за новите организации, акредитирани по Европейската доброволческа служба. По време на обучението организациите са запознати детайлно с начините за администриране на проектите по ЕДС, обменен е и опит с други организации с дългогодишен опит в сферата на доброволчеството.

НЦЕМПИ продължава поддържането на фейсбук страница на ЕДС в България, за да бъдат международните доброволчески дейности все по-близо до младежите. Нейните „фенове” са вече над 1100 души. Страницата е място за дискусии във връзка с доброволчеството, но и място за консултации по въпроси от страна на младите хора във връзка с доброволчески дейности.

През 2011 г. при работата си във връзка с популяризиране на доброволческата служба, НЦЕМПИ разчита и на 11 младeжи - мултиплаери, преминали специално обучение за разпространение на идеите и посланията на Програма „Младежта в действие”. Много от тях са всъщност бивши ЕДС доброволци и много успешно представят пред младите хора от цялата страна ползите от международните доброволчески дейности.

Младежките доброволчески организации в страната имаха възможност и да обменят опит със свои колеги от други държави чрез участието си в международното обучение за ЕДС East West EVS, реализирано в град Созопол през месец октомври 2011 г. в сътрудничество с Ресурсния САЛТО център за Източна Европа и Кавказкия регион с участници от всички краища на Европа.

Гости от турски неправителствени организации, работещи в сферата на млaдежкото доброволчество, и представители на турската Национална агенция „Младежта в действие” посетиха свои български колеги в периода 20-24.06.2011 г., за да планират заедно общи проекти за обмен на турски и български доброволци. Първите резултати от тази среща са налице и няколко турски младежи вече реализират доброволческа служба в български организации.

През 2012 г. НЦЕМПИ продължава активното популяризиране на ЕДС в страната не само чрез участие на експерти на Центъра в събития с младежка насоченост, но и чрез откликване на покани от страна на младежки организации, Общини и висши училища, за презентиране на ЕДС и „Младежта в действие” сред младежи от различни целеви групи.

Екипът на НЦЕМПИ и организациите, спечелили финансиране по тази дейност популяризираха доброволчеството във всички информационни събития и кампании:

• 
  Обучение “Media me” за представители на медиите
  
• 
  Годишна среща за оценка на програмата, проведена 21 май 2012 Младежки театър, София и стартирането на кампанията за популяризиране на мобилната версия на сайта на НЦЕМПИ и QR кода
  
• 
  Участие на НЦЕМПИ в изложение „Европа за нас” 16-18 юни 2012г, където на място бяха предоставени консултации на млади хора, интересуващи се от доброволчество
  
• 
  Информационно събитие Youth in the move, 2-5 Август Бургас
  
• 
  Move week, 1-7 октомври 2012г.
  
• 
  Честване на международния ден на младежта, 12 август 2012г.
  
• 
  Бал на доброволеца, 1 декември 2012г.
  
• 
  Честване на международния ден на доброволеца, 5 декември 2012г.
  

По повод на Международния ден на доброволеца 5 декември, през 2012 г. НЦЕМПИ, съвместно с МОМН, реализира една атрактивна кампания за отбелязване на международния ден – „Младежки пътни знаци”.

За да бъдат международните доброволчески дейности все по-близо до младежите, НЦЕМПИ продължава поддържането на фейсбук страница на ЕДС в България. Нейните „фенове” са вече над 1854 души. Страницата е място за дискусии във връзка с доброволчеството, но и място за консултации по въпроси от страна на младите хора във връзка с доброволчески дейности.
5.2 УВЕЛИЧАВАНЕ НА БРОЯ НА ДОБРОВОЛЦИТЕ В БЪЛГАРИЯ

5.2.1. Състояние на изследвания индикатор

Доброволчеството в България е един от секторите, за когато липсва официална статистическа информация с изключение на спорадични социологически проучвания и анализи на неправителствения сектор в страната. Данните за броя на младите доброволци в страната са на базата на ежегодни лонгитюдни социалогически проучвания по поръчка на Министерството на образованието, младежта и науката, както и от информация на неправителствения сектор в страната.

Като цяло нагласата на младежите в България към доброволчеството е положителна през последните четири години, но по-скоро на декларативно ниво. Реалната активност остава без съществена промяна. С 8 пункта нараства заявената готовност за участие в доброволчески инициативи през 2012 г. в сравнение с 2011 (43%), сочат данните от национално представително изследване на сред младите хора⁷⁹, реализирано по поръчка на МОМН. Въпреки това, все още немалък дял (32%) не могат да преценят има ли смисъл да се ангажират с подобна дейност.

Причина може да се потърси в слабата информираност за ползите от доброволчеството - 40 на сто от изследваните не знаят дали е полезно човек да бъде доброволец. Слабо, с 4 пункта се увеличава делът на младите хора, които смятат, че могат да спечелят от такава дейност. И през тази, както и през миналата година, една пета са убедени, че полза няма.

Същевременно, прави впечатление, че личната ангажираност на младите хора в подобни акции значително променя и цялостното отношение. Сред младежите, които са участвали в благотворителни инициативи делът на намиращите смисъл в тях се увеличава от 51 на 66%, а на оценяващите ги като полезни от 35% на 53%.

В сравнение с 2011 г. макар и с малко се повишава (от 28 на 34%) доверието на младите хора в неправителствения сектор, но остава по-ниско от измереното през 2009 г. (39%). Обезпокоителен е обаче фактът, че въпреки слабото раздвижване, имиджът на НПО продължава да бъде относително негативен. Над две трети от младежите са скептични спрямо третия сектор и смятат, че дори и някои организации да работят, повечето са безполезни или търсят само финансови облаги. Тази нагласа неминуемо се отразява и върху желанието за включване в доброволчески акции, организирани от НПО.

Дори участието в благотворителни инициативи не променя съществено нагласата към НПО. Сред участвалите като доброволци слабо (с 5 пункта), се увеличава делът на положително настроените към третия сектор. И в тази група обаче, отношението остава преобладаващо негативно.

Близо три четвърти от младежите са убедени, че работодателите в България не биха оценили и признали неформалното образование получено при работата като доброволец. Това от своя страна също се отразява негативно върху желанието за включване в доброволчески акции и полагане на труд като доброволец.

Необходима е от една страна, по-голяма активност на НПО за включване на младежите в тяхната дейност, и от друга, за предоставяне на информация за резултатите и ефекта от работата на третия сектор като важна част от развитието на гражданското общество. Препоръчително e да се работи както с младежите, така и с работодателите за разясняване на предимствата и ползите от неформалното образование, получено от участието в доброволчески инициативи. Училището също трябва да се включи като основен партньор при мотивирането и популяризирането на доброволчеството сред младежите.

Изследването⁸⁰ показва, че най-разпространени сред младежите са благотворителните кампании със СМС. Именно добавянето на тази опция в отговорите на въпроса (от 2011 г.нататък) обясняват нарасналата популярност на участието в благотворителни акции от 36% през 2009 на 52% през 2012. Далеч по-нисък и сравнително константен през годините е делът на включилите се в такива инициативи като доброволци (8%) или с дарение на вещ (9%). Най-висок дял участвали в благотворителни акции има сред младите жители на столицата (56%) и областните градове (59%).

Вижда се, че младежите са по-склонни да участват в кампании, които изискват по-ниска степен на ангажираност с време и усилия. Доказателство за това са и отговорите на други два въпроса, зададени в изследването. Едва 9 на сто от интервюираните през 2012 г. са се включвали по принцип в типично младежки акции, инициативи и кампании. Толкова е и делът на присъединилите се към такива през последната една година. Сред участвалите най-голям дял са го направили отново чрез дарение със SMS (45%). Близо една пета са събирали отпадъци, 13 на сто – са дарили пари, 9 на сто – дрехи.

Информацията за участие в доброволчески акции се разпространява основно от уста на уста. Най-често интервюираните са научили за тези инициативи от приятелите/познатите (46%). Роля за включване в доброволчеството има и училището/университета (36%), които изпреварват дори медиите като информационен канал по този въпрос (23%).

В сравнение с други държави (в ЕС и извън него) младите хора, които полагат доброволен труд у нас са малко. Причините за недостатъчното разпространение на доброволчеството у нас могат да бъдат търсени на различни места и са обусловени от редица фактори – възпитание в семейството, липса на традиции, недостатъчен ресурс за финансиране на инициативи, липса на достатъчна мотивация, социално-икономическо положение и материален статус на младите хора, недостатъчна информация за работата на неправителствените организации, липса на нормативна база и др.

Според изследване на фондация „Помощ за благотворителността в България”, реализирано през 2010 г. на тема „Младежкото доброволчество в България” ключов фактор за развитието на добороволчеството е активността на самите организации, които се занимават с доброволчество. Така смятат 81,5% от участвалите в проучването. Според 71 % от анкетираните важен фактор е семейството и примера в него.

За 63% от анкетираните определящ фактор за развитието на младежкото доброволчество е училището и то като институция е търсен партньор от организациите в страната. Това е така, тъй като училищната възраст е времето, а училището е структурата, когато и където може по най-естествен начин да се възпита отношение към доброволчеството.

Според последни статистически проучвания⁸¹ за страните в Източна Европа относно участие в доброволчески проекти и дейности, доброволчеството като цялостна концепция и ценност не е адекватно представено, а и липсват такива традиции, поради което България е на едно от последните места в сравнение с останалите държави-членки на ЕС.

За да бъдат преодолени тези тенденции е необходимо да бъде насърчавано включването на младежите и младежките организации в популяризирането на доброволчеството, да се предприемат мерки за подобряване на представата за доброволчеството, която имат младите хора, както и да се работи в посока на по-голяма публичност на дейността, която упражняват доброволците.

Във връзка с отбелязването на Европейската седмица на младежта и Европейската година на доброволчеството 2011, Министерството на образованието, младежта и науката и Национален център „Европейски младежки програми и инициативи”(НЦЕМПИ) инициираха Национална доброволческа кампания „Промяната започва от теб“ сред младежи в българските училища с цел насърчаване на младите хора за участие в дейности за подобряване на заобикалящата действителност чрез 12 послания. Кампанията се реализира във Facebook в периода 21.04 - 31.05.2011 г. Страницата бе посетена от над 76 000 потребители, като 47% от тях са били привлечени от свои приятели. В тази връзка училищата в страната, провели най-добрите доброволчески кампании са Основно училище „Пенчо Славейков”, гр. Димитровград, Професионална гимназия по икономика, гр. Шумен, Социално-педагогически интернат „Христо Ботев, с. Драгоданово и др.

На 21.05. 2011 г. МОМН съвместно с НЦЕМПИ организира младежки хепънинг по повод Европейската седмица на младежката активност с цел привличане на вниманието на младите към възможностите на програмата „Младежта в действие" и идеята на доброволчеството като акт на лично и социално обвързване. В рамките на хепънинга представители на младежки неправителствени организации имаха възможност да покажат чрез проектите, които реализират, или чрез регулярните си дейности, че в България има хора, които работят за подобряване на заобикалящата ги действителност, като влагат добра воля и желание. Различни инициативи по повод седмицата на младежката активност бяха осъществени в цялата страна.

В края на месец юни 2011 г. в гр. Варна бе реализирана IV-та Национална младежка среща на тема „Младежко доброволчество” с подкрепата на МОМН, НЦЕМПИ и община Варна. В срещата взеха участие над 150 младежки делегати от цялата страна. В рамките на форума бяха дискутирани различните аспекти на доброволчеството в страната, предизвикателствата и факторите за развитието и насърчаването на доброволчеството у нас. Участниците в срещата подготвиха специално послание с цел участие в изготвянето на Европейска харта на доброволеца, която да бъде приложена в цяла Европа. В рамките на иницитивата бе осъществено и VIII-то Национално младежко изложение, организирано от община Варна, където младежките организации в страната представиха своите дейности и инициативи.

По случай Международния ден на младежта 12 август и Международната година на младежта през 2011 г., МОМН организира голям младежки празник в парк „Борисова градина” в гр. София. Една от целите на инициативата бе свързана с популяризиране на Европейската година на доброволчеството – 2011 г. чрез фотоизложба, конкурси, младежки работилници, аниматорски дейности и младежки хепънинг.

На 05.12.2011 г. МОМН съвместно с НЦЕМПИ отбеляза Международния ден на доброволчеството с опит за рекорд на Гинес в категория „Най-дълго послание”. В инициативата се включиха над 200 млади доброволци от цялата страна, които подредиха послание за доброволчеството с дължина над 1 километър в столичния Сити Център. Автор на текста на посланието е 20-годишната студентка Албина Гълъбова, която е активна доброволка. Нейната творба спечели конкурса за есе „Мисия доброволец”, организиран от НЦЕМПИ за деня на доброволеца.

През месец август 2011 г. по инициатива на Представителството на Европейската комисия в България и Българската библиотечно-информационна асоциация (ББИА) бе организирана Европейска седмица на доброволчеството в библиотеките. Проявата стартира от Столичната библиотека на площад „Славейков” и продължи цяла седмица в различни библиотеки на страната. Представителството на ЕК в България разпространи комплект от 32 заглавия и плакати за доброволечството, на регионалните библиотеки в страната бяха предоставени 18 000 издания.

В края на годината в Националния дворец на културата ( НДК) в София се проведе и заключителното мероприятие за отбелязване на европейската година на доброволчество – Европейски тур на доброволческите организации, където бяха представени резултатите от дейностите и кампаниите, реализирани през 2011 г. Инициативата бе осъществена във всички държави-членки на ЕС. Организатори на проявата в България бяха Министерството на културата, Министерството на образованието, младежта и науката, Министерството на труда и социалната политика, както и представителството на Европейската комисия в България.

В изпълнение на националните приоритети на политиката за младите хора в страната относно насърчаване на доброволчеството на 14.09.2011 г. бе обявен конкурс за проекти на младежки организации по подпрограма 3:Младежко доброволчество и участие в доброволчески инициативи на новата Национална програма за младежта (2011-2015). Одобрени бяха 15 проекта в областта на доброволчеството с обща стойност на финансиране в размер на 100 хил. лв.

В рамките на годината по програмата „Младежта в действие”, отделно от финансираните проекти по Европейска доброволческа служба, са финансирани 17 проекта на младежки организации, чиято основна цел е популяризиране на доброволческите дейности и увеличаване броя на доброволците в страната. В проектите са участвали 566 младежи. Темите на проектите са свързани с осъществяване на доброволчески дейности в областта на изкуството и културата, по отношение на младежите в неравностойно положение, развитие на градските и селските райони, опазване на околната среда, ромските общности и др.

През 2011 г. по програма "Младежта в действие" и различни проекти на младежки организации са проведени общо 40 обучения, които са обхванали 1 064 млади хора, желаещи да станат доброволци в различни организации и институции в страната. Най-активни в обученията са били младежите от Югоизточен район на планиране – 384 души.

В рамките на 2011 г. общините в Р България също са работили активно в посока подкрепа и насърчаване на доброволчеството сред младите хора в страната. Най-активни са били общините от Северозападен район за планиране, където в доброволчески дейности са участвали общо 3 629 младежи.

През 2011 г. са предприети и важни стъпки относно подготовка на нормативен документ в областта на доброволчеството. Междуведомствена работна група (с участието на експерти от неправителствения сектор и държавната администрация), координирана от Министерството на културата, подготви проект на Закон за доброволчеството. Той предвижда регламентация на доброволния труд, определяне на статута на доброволците, правата, задълженията и отговорностите им, както и ролята на държавата за стимулиране и насърчаване на доброволчеството. Проектозаконът е представен за обществено обсъждане в края на 2011 г.

Специален раздел за младежкото доброволчество е включен и в Закона за младежта, изготвен от МОМН( приет от НС на 05.04.2012 г.). Целта е да се гарантират правата на младите хора, ангажирани в доброволчески дейности, както и да се насърчи полагането на доброволен труд като важен фактор за личностното развитие и професионалното ориентиране на младия човек.

С цел развитие и популяризиране на доброволчеството в България, Министерство на образованието, младежта и науката съвместно с НЦЕМПИ в края на 2012 г. стартира кампания „Младежки пътни знаци”. 30 визуални идентичности (младежки пътни знаци) са разделени в следните примерни категории: Реализация на младите хора; Възможности за свободното време ; Приеми ме равностойно!; Общувай с мен!; Учи постоянно!; Светът и Аз!. Целта на кампанията е да се насочи вниманието на обществото към потребностите на младите хора и насърчаване на диалога с тях, както и популяризиране на обществено значими послания в различни области към младежите, насочени към тяхното развитие. В кампанията са се включили над 25 хиляди млади хора.

През 2012 г. на областно и общинско ниво са проведени 150 работни срещи и 45 обучения с участието на 1 329 млади доброволци. Осъществени са 2 432 доброволчески инициативи, в които са взели участие 10319 младежи.

За насърчаване на младежкото доброволчество от държавата и общините, приоритетно място заема Националната програма за младежта (2011-2015). В дейностите по програмата са взели участие 11 333 млади хора в страната.