таблица 2. Регистър на обекти, подлежащи на контрол и проверки от РИОСВ – Бургас през 2016 год. и таблица 3

таблица 2. Регистър на обекти, подлежащи на контрол и проверки от РИОСВ – Бургас през 2016 год. и таблица 3. Планирани проверки по компоненти и фактори на околната среда.
Приоритетни за проверка през 2016 г. ще бъдат:

• 
  операторите на инсталации с издадени комплексни разрешителни;
  
• 
  обектите класифицирани като висок/нисък рисков потенциал;
  
• 
  проверка съдържанието на информационните листове за безопасност (чек-лист) и прилагане на преходния период, съгласно Регламент (ЕО) №1272/2008 – CLP и Регламент (ЕО) №453/2010, изменен с Регламент (ЕО) 830/2015;
  
• 
  контрол на задълженията за регистрация по Регламент (ЕО) 1907/2006 – REACH;
  
• 
  контрол на производители и доставчици по смисъла на Регламент (ЕО) 259/2012 за изменение на Регламент (ЕО) №648/2004 по отношение употребата на фосфати и други фосфорни съединения в потребителски перилни детергенти по отношение на биологичната разградимост;
  
• 
  прилагане на забраната за пускане на пазара и употребата на УОЗ в изделия, съгласно Регламент (ЕО) №850/2004;
  
• 
  обекти с организирани неподвижни източници на емисии, включени в утвърдения от МОСВ график за емисионен контрол за 2016 г.;
  
• 
  контрол на дружества с наложени санкции и /или съставяни актове за нарушения на екологичното законодателство;
  
• 
  контрол на обекти (бензиностанции) върху ефективността на системите, съответстващи на Етап II на улавянето на бензиновите пари ;
  
• 
  обекти, изполващи озоноразрушаващи вещества и флоурирани парникови газове, в сферата на хранително-вкусовата промишленост;
  
• 
  обекти с издадени разрешителни за парникови газове;
  
• 
  оператори на инсталации за производство на дървени въглища;
  
• 
  контрол на мерките, заложени в действащите общински програми за подобряване на КАВ;
  
• 
  обекти, за които през 2015 год. са постъпили жалби или сигнали ;
  
• 
  по фактор шум са предвидени за контрол нови обекти и обекти осъществяващи дейността си в урбанизирани територии и в близост до тях;
  
• 
  комплексните проверки на обектите по три или повече компоненти/фактора на околната среда, част от площадките по чл. 38, ал. 1 от ЗУО, площадки за рециклиране на пластмасови отпадъци;
  
• 
  проверки на площадките за изършване на дейности с отпадъци на подизпълнителите на организациите по оползотворяване по отпадъчни потоци по тримесечия – ООп, ИУГ, ИУМПС, ИУЕЕО, НУБА, масла. – «Евро импекс България» ЕООД – за отпадъци от опаковки, «Алси» ЕООД, «Камекс комерс» ЕООД, «Еко Варна» ЕАД и «Хефти металс» ЕООД – за отпадъци от ИУМПС, «Алси» ЕООД, «Камекс комерс» ЕООД и «Еко Варна» ЕАД – за отпадъци от ИУГ, Алси» ЕООД, «Камекс комерс» ЕООД и «Еко Варна» ЕАД – за отпадъци от ИУЕЕО «Еко Варна» ЕАД – за отпадъци от НУБА.;
  

• 
  старите депа за битови отпадъци (селски и общински) и изработването и реализирането на Проекти за тяхната рекултивация;
  

• 
  управлението на системите за организирано сметосъбиране и сметоизвозване на битовите отпадъци;
  
• 
  управлението на системите за разделно събиране, рециклиране и оползотворяване на потоците масово разпространени отпадъци и битовите отпадъци от хартия, пластмаса, стъкло и метал;
  
• 
  управлението на строителните и био отпадъците;
  
• 
  лицата извършващи дейности по третиране на отпадъци, притежаващи разрешения и РД по ЗУО;
  
• 
  лечебни и здравни заведения;
  
• 
  утайки от ПСОВ;
  
• 
  инсталации и съоръжения за третиране на отпадъците;
  
• 
  Б-Б кубове и складове за съхранение на излезли от употреба препарати за растителна защита;
  
• 
  обектите от миннодобивната промишленост, на които е извършена рекултивация (хвостохранилища, с извършващ се мониторинг) – във връзка с предотвратяване на вероятността от нарушаване целостта на съоръженията, което може да доведе до замърсяване на почвите и други компоненти на околната среда;
  
• 
  животновъдни обекти, във връзка със съхранението на торовия отпад така, че да не се допуска замърсяване на почвата. Ще бъдат заложени проверки на животновъдни обекти от списък на страниците на Министерството за земеделието и горите, които до момента не са проверявани;
  
• 
  обектите, формиращи отпадъчни води и заустващи във водни обекти, включени в “Информационната система за разрешителни и мониторинг при управление на водите”, съгласно Заповед № РД-21/18.01.2016 г. на министъра на околната среда и водите;
  
• 
  през активния туристически сезон на 2016 г. ще се извърши последващ контрол на обекти, потенциални замърсители на Черноморското крайбрежие, за които предходната година са постъпили жалби и сигнали в РИОСВ – Бургас;
  
• 
  собствениците/ползвателите на земи, гори и водни площи, в обхвата на Националната екологична мрежа;
  
• 
  зоопаркове, зоомагазини, видове под режим, видове по чл. 90 от ЗБР, места за отглеждане и размножаване на видове, подлежащи на регистрация по CITES;
  
• 
  опитни полета и помещения за работа с ГМО в контролирани условия;
  
• 
  билкозаготвителни пунктове, складове за билки, общини и ДГС за издаване на позволителни по ЗЛР.
  

4.1. Приоритети

• 
  Запазване качеството на атмосферния въздух в районите, в които не е нарушено и подобряването му в останалите райони;
  
• 
  Опазване състоянието на водите на Черно море, чрез засилен контрол на обектите, заустващи директно/индиректно в него;
  
• 
  Засилване на контрола на обекти, които имат дадени предписания и тези към които има постъпили жалби от граждани;
  
• 
  Подобряване на дейностите свързани с управление на отпадъците;
  
• 
  Изпълнение от операторите на конкретни организационни и технически мерки за управление на риска и предотвратяване на големи аварии;
  
• 
  Осъществяване на текущ контрол по спазването на процедурите и инструкциите за безопасно съхранение на химикалите, поддръжката на складовите съоръжения и преглед на изготвените от операторите оценки за безопасност на съхранението на опасни химични вещества и смеси по чл.9 от Наредбата за реда и начина за съхранение на опасни химични вещества и смеси;
  
• 
  Контрол на операторите със задълженията за регистрация по REACH;
  
• 
  Контрол на производители и/или вносители на изделия, които могат да съдържат вещества предмет на ограничаване съгласно Приложение ХVII на Регламент(ЕО) 1907/2006 (REACH);
  
• 
  Контрол на вносители на изделия, дистрибутори и търговци на едро за завишено съдържание на определени УОЗ вещества в изделия в рамките на системата за бърз обмен на данни GRAS-RAPEX;
  
• 
  Засилване контрола на оператори с издадени комплексни разрешителни за инсталации, оценени с висок риск;
  
• 
  Недопускане на локални замърсявания на почвите при съхраняването на излезлите от употреба препарати за растителна защита в Б-Б кубове и складове;
  
• 
  Правилно съхранение на торовия отпад, генериран при отглеждането на животни с цел недопускане на замърсяване и увреждане на почвите;
  
• 
  Опазване и рационално ползване на подземните богатства, екологосъобразно управление на отпадъците от добива, възстановяване и рекултивация на нарушени терени.
  
• 
  Повишаване на екологичното съзнание на гражданите;
  
• 
  Предотвратяване и ограничаване загубата на биологично разнообразие.
  

4.2 Цели
Общи цели:

През 2016 г. в плана за контролната дейност са заложени проверки на обекти източници на емисии на вредни вещества в атмосферния въздух. Ще бъде осъществен контрол по спазване на НДЕ на ЛОС в резултат от употребата на разтворители, ЛОС при съхранение, товарене или разтоварване и превоз на бензини, обекти с издадени разрешителни за парникови газове с цел намаляване и предотвратяване на неблагоприятното въздействие от изменение на климата, контрол употребата на вещества, които нарушават озоновия слой и намаляване емисиите на флуорирани парникови газове.

• 
  Съхраняване и опазване на водите от замърсяване и увреждане с осъществяване на контрол и оценка качеството на заустваните отпадъчни води от точкови източници;
  
• 
  Предотвратяване и ограничаване на замърсяването с отпадъчни води чрез привеждане дейността на контролираните обекти в съответствие със заложените изисквания и условия в издадените разрешителни за заустване на отпадъчни води;
  
• 
  Намаляване броя на обектите, неспазващи изискванията и условията в издадените разрешителни за заустване на отпадъчни води в повърхностни водни обекти;
  
• 
  Опазване на почвите от замърсяване с вредни вещества, засоляване и вкиселяване от промишлени дейности ще е свързано със следното:
  

• 
  поддържане нивата на наблюдаваните индикатори от провеждания мониторинг на почвите;
  
• 
  опазване и екологосъобразно използване на земните недра при дейностите по предоставени разрешения за търсене и проучване и концесии за добив и управление на отпадъците от проучвателната, добивната и преработвателната дейност на миннодобивната промишленост с цел недопускане замърсяване на почвите, върху които са разположени съоръженията и около тях.
  

• 
  Екологосъобразно управление и използване на опасните химични вещества и смеси с цел постигане на защита от вредното им въздействие върху околната среда и човешкото здраве;
  

- Засилен контрол на инсталациите с издадени комплексни разрешителни, които са с висок риск за околната среда;

• 
  Целите заложени с плана за управление на отпадъците са намаляване на отрицателното въздействие на отпадъците върху компонентите на околната среда и човешкото здраве чрез прилагане на нормативните разпоредби на Закон за управление на отпадъците и подкаконовите нормативни документи, както и прилагането на европейските регламенти в областта на управление на отпадъците и целите залегнали в Националния план за управление на отпадъците за периода 2014-2020 г., Националната програма за предотвратяване образуването на отпадъци, Националния стратегически план за поетапно намаляване на биоразградимите отпадъци, предназначени за депониране – 2010-2020 г., Националния стратегически план за управление на отпадъците от строителство и разрушаване за периода 2011- 2020 г., Националния план за управление на утайки от ПСОВ и други национални и регионални планове: закриване и рекултивация на депата с прекратена експлоатация, изграждането на цялостна инфраструктура за третиране на отпадъците, оптимизация на системите за сметосъбиране и сметоизвозване на битови отпадъци и специфични отпадъчни потоци, привеждане дейността на контролираните обекти в съответствие с поставените условия в издадените разрешения и регистрационни документи за третиране на отпадъци;
  
• 
  Намаляване и предотвратяване на отрицателното въздействие върху компонентите на околната среда чрез процедури по реда на глава шеста от ЗООС на ППП/ИП;
  
• 
  Контрол по спазване на ограничителните режими на ЗТ и ЗЗ от екологичната мрежа Натура 2000;
  
• 
  Засилване на контрола по опазване на биологичното разнообразие в Десетилетието на биологичното разнообразие (2011-2020г;
  

Специфични цели:

• 
  провеждане на емисионен контрол на изпусканите вредни вещества в атмосферния въздух съгласно утвърден от Министъра на околната среда и водите график;
  
• 
  контрол по изпълнението на мерките, заложени в общинските програми за намаляване нивата на замърсителите в атмосферния въздух;
  
• 
  контрол на инсталациите за извеждането от употреба и обезвреждането на ФПГ, съгласно европейското и национално екологичното законодателство – чл.17 от Закона за чистотата на атмосферния въздух и Регламент(ЕО) №517/2014 за флуорсъдържащите парникови газовe;
  
• 
  контрол на вноса, износа и пускането на пазара на продукти и съоръжения, съдържащи озоноразрушаващи вещества;
  
• 
  контрол на бензиностанции във връзка с ефективността на системите съответстващи на Етап II на улавянето на бензиновите пари ;
  

• 
  В годишния план за контролната дейност на РИОСВ – Бургас за 2016 г. освен проверки на обектите, формиращи отпадъчни води, заустващи в повърхностни води, утвърдени със Заповед № РД – 21/18.01.2016 г. на министъра на околната среда и водите се включват и други обекти, потенциални замърсители на повърхностните и подземни води и Черно море. През активния туристически сезон на 2016 г. е заложено да бъде извършен последващ контрол на обекти, за които в РИОСВ – Бургас са постъпилижалби и сигнали:
  

• 
  Морски плаж ''Червенка'', землище на гр. Черноморец, община Созопол
  
• 
  „СВ Пропърти Инвест“ ООД – жилищен комплекс „Чери Гардън“, землище с. Кошарица
  
• 
  Канализационна система в близост до устието на р. Караагач
  
• 
  във връзка с подобряване състоянието на водното тяло – р. Мочурица и предотвратяване на потенциални бъдещи замърсявания и през 2016 г. ще продължи засиления контрол с осъществяването по 3 броя проверки на обектите, заустващи директно и индиректно в р. Мочурица: “Винекс Славянци” АД – цех Сунгурларе, цех Славянци; Птицекланница в с. Чубра на “Ависпал” ЕООД; “ВИН.С. Индустрийс” ООД; “СИС. Индустрийс” ООД; „Агровин“ ООД – шато Сунгурларе, „ВиК“ ЕАД - канализация Карнобат.
  
• 
  Мандра с. Мокрен на „Сарай“ ЕООД, общ. Котел
  
• 
  контрол по състоянието на почвите, намиращи се под влияние на складовете за пестициди и Б-Б кубовете във връзка с констатираните нарушения по стените им през последните години
  
• 
  правилното съхранение на торовия отпадък с цел недопускане на замърсяване на почвите предимно в обектите, които се проверяват за първи път (взети от регистъра на Министерството на земеделието и храните)
  
• 
  недопускане на замърсяване на почвите на промишлените площадки на дружествата, които извършват собствен мониторинг на почвите, съгласно условие от Комплексното им разрешително или условие от Решението им по ОВОС
  
• 
  недопускането на замърсяване на земите и почвите при добива, преработката на подземни богатства и управлението на минните отпадъци;
  
• 
  контрол на задължените лица относно ангажиментите им по регистрация на химични вещества в самостоятелен вид, в смеси и в изделия съгласно Регламент (EО) №1907/2006 относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (REACH);
  
• 
  извършване на контрол на обекти попадащи под изискванията на глава VII раздел първи от Закон за опазване на околната среда;
  
• 
  проверки на вносители на изделия, дистрибутори и търговци на едро за завишено съдържание на определени УОЗ вещества в изделия, поради зачестили нотификации от Комисията за защита на потребителите, в рамките на бърз обмен на информация за опасни стоки;
  
• 
  контрол на Регионалните системи за управление на отпадъците – региони Бургас, Созопол, Малко Търново, депата с преустановена експлоатация – Братово, Камено, Средец, Малко Търново, Звездец, Граматиково, Каменар, Несебър, Обзор, Бяла, Айтос, Карнобат, Руен, Сунгурларе, Котел и рекултивираните депа Ахтопол, Китен, Равадиново;
  
• 
  контрол на 15 –те броя общини по изпълнение изискванията на чл. 19, ал. 3 от ЗУО – системи за РСОО, разделно събиране на битови отпадъци /метал, хартия и картон, стъкло, пластмаса/, опасни битови отпадъци, МРО, общински площадки за отпадъци, биоразградими отпадъци;
  
• 
  контрол на задължените лица по чл. 12 от ЗУО за поддържане чистотата на републиканската и общинска пътна мрежа;
  
• 
  контрол на подизпълнителите на организации по оползотворяване по отпадъчни потоци –ИУГ, опаковки, ИУМПС, ИУЕЕО, НУБА, масла;
  
• 
  контрол на притежателите на отпадъци, във връзка със задължението за изпълнение на разпоредбите за събиране, транспортиране и третиране на отпадъците и поддържането в постоянна изправност на площадките и съоръженията за предварително съхраняване и третиране на отпадъците. В плана са включени и лицата на които през 2015 г. са издадени разрешения и регистрационни документи за третиране на отпадъци;
  
• 
  контрол на изпълнението на условията в издадени административни актове във връзка с проведени процедури по реда на глава шеста от ЗООС;
  
• 
  контрол на докладите по наблюдение и контрол при прилагането на планове, съгласувани със становища по екологична оценка;
  
• 
  контрол по опазване на местообитания и видове с европейско и национално значение от Националната екологична мрежа и извън нея, защитени редки и ендемични видове;
  
• 
  контрол за опазване естествените находища на лечебните растения и предотвратяване нерегламентираното ползване на техните ресурси;
  
• 
  Контрол на места за отглеждане и размножаване на видове, подлежащи на регистрация по CITES;
  
• 
  Участие в набиране на мониторингови данни, иницииране, организиране и участие в работни срещи и образователни кампании, свързани с популяризиране, възстановяване и опазване на компонентите на околната среда.
  
• 
  Подобряване контактите с медиите за популяризиране дейността на РИОСВ
  

4.3. Процедури за планови и извънпланови проверки

Извършването на планираните проверки се осъществява на база утвърдения годишен план, като ежеседмично (всеки понеделник) се съставя седмичен график за проверки, при координация с всички отдели в инспекцията – цели се максимално възможно прилагане на комплексен подход при извършване на проверките, с оглед минимизиране на административните, човешки и финансови разходи. Този вид проверки се извършват след издадена заповед на Директора на РИОСВ – Бургас в следната последователност:

1. 
   Определяне на координатор на проверката.
   
2. 
   Координаторът извършва планиране на проверката като:
   

• 
  Определя целта на проверката;
  
• 
  Изготвя списък на дейностите и/или инсталациите, които ще бъдат проверявани;
  
• 
  Изготвя заповед с включен списък на експертите, които ще участват в проверката;
  
• 
  При необходимост изготвя уведомително писмо до лицето, подлежащо на контрол за датата и целта на проверката.
  

3. 
   Подготовка за проверката от всеки експерт – преглед на наличната и актуална информация на проверявания обект ( протоколи, санкции, актове, предписания, актуално състояние и др.)
   
4. 
   Провеждане на проверката:
   

• 
  Провеждане на предварителен разговор с ръководството на фирмата или оторизиран представител, който се ръководи от координатора – при необходимост;
  
• 
  Извършване на проверката от екипа експерти, изготвяне от координатора на констативен протокол за резултатите от проверката;
  
  5. 
     Последващи действия:
     

• 
  В срок до 2 седмици от извършената проверка обобщаване в доклад на резултатите от проверката въз основа на информация на участвалите в проверката експерти.
  

След утвърждаване на доклада от Директора на РИОСВ-Бургас той се публикува на интернет страницата на инспекцията.

• 
  Провеждане на последващ контрол – при необходимост.
  

При седмичното планиране в инспекцията се залага и извършване на извънпланови проверки по сигнали и предложения на физически или юридически лица, по заповеди на областни управители, на Министъра на околната среда и водите и др. Извънплановите проверки се осъществяват във връзка с постъпили сигнали, съмнение за наличие на пясъчни дюни, жалби, комисии, допълнително поставени задачи от МОСВ, ДПК на нови обекти и др.

Извънредните проверки, свързани с аварийни или бедствени ситуации се осъществяват незабавно и в максимално кратък срок след получаване на сигнала, при необходимост съвместно с представители на Регионална лаборатория – Бургас към ИАОС-София и други отговорни институции.

На операторите с издадени КР се извършват планови проверки, в които участват експерти по компоненти и фактори на околната среда и при необходимост експерти от Басейнова дирекция за Черноморски район – Варна. Координаторът на проверката отговоря за цялостната организация и провеждане на проверката.

Важен етап от извършването на плановите проверки на инсталации с издадени КР е подготовката за проверката: изготвяне на чек-листи с контролираните условия, анализиране на наличната информация за инсталацията – резултати от собствен мониторинг, резултати от предишни планови и извънпланови проверки, изпълнение на предписания, наложени санкции, брой на постъпили основателни жалби/сигнали.

Основната проверка на операторите с издадени КР се извършва на площадката на инсталацията. Точната дата и продължителността на проверката се определят по вътрешно-административен ред, за което писмено се информират операторите. Координаторът изготвя за всяка отделна проверка заповед и чек-листи с условията на комплексните разрешителни. По време на проверката извършва контрол по изпълнение на условията и сроковете в комплексните разрешителни с изключение на тези, контролирани от експертите по компоненти и фактори на околната среда, след което обобщава резултатите и изготвя констативен протокол, като взема предвид информацията от попълнените чек–листи от експертите.

При необходимост, с констативния протокол се дават предписания и се следи за тяхното изпълнение. При установяване на административни нарушения координаторът на проверката съставя акт и прави предложение за налагане на имуществена санкция.

Процедурата по извършване на плановата проверка се счита за приключила след изготвяне на доклад за проверката, в който се описват направените констатации, установените несъответствия/нарушения, дадените предписания, резултатите от последващия контрол, предприетите административнонаказателни мерки от РИОСВ – Бургас.

Извънплановите проверки на инсталациите с издадени КР са свързани с последващ контрол по изпълнение на дадените предписания.

4.4. Процедури за сътрудничество и координация с други контролни органи

При изпълнението на служебните си задължения, експертите на РИОСВ – Бургас при необходимост осъществяват контакти и провеждат съвместни проверки с представители на Общински администрации от региона на инспекцията, Областна администрация, Изпълнителна агенция по горите (ИАГ), Областна дирекция по безопасност на храните (ОДБХ), Регионална здравна инспекция (РЗИ), Басейнови дирекции за управление на водите, Морска администрация, Областна дирекция на МВР – икономическа полиция и гранична полиция, Регионална дирекция „Пожарна безопасност и защита на населението”, РД „Инспекция по труда”, Териториално управление „Митници” и други.

Когато при извършване на проверки са констатирани нарушения, както на екологичното законодателство, така и на законодателството на други държавни органи, РИОСВ - Бургас изпраща на съответния компетентен орган информация за направените констатации и резултатите от извършената проверка с цел координиране на по-нататъшните действия или предприемане на действия по компетентност от други контролни органи.

Контролът по изпълнение задълженията на операторите на предприятия, класифицирани с нисък или висок рисков потенциал се извършва от комисия по чл.157а ал.2 от ЗООС, включваща представители на РИОСВ, Регионална дирекция „Пожарна безопасност и защита на населението”, служба „КОС” към РД на МВР-Бургас (в зависимост от спецификата на обекта), Регионална дирекция ”Инспекция по труда” и кметове на общини, на чиято територия се намира съответното предприятие/съоръжение. Комисията се назначава със заповед на министъра на околната среда и водите и работи по утвърден годишен план въз основа на системна оценка на опасностите в обектите. Преди всяка проверка председателя на комисията (експерт от РИОСВ) провежда предварителна среща на, която запознава членовете с дейността, характеристиката на обекта и обхвата на проверката.

Членовете на комисията проверяват дейността на оператора на предприятието/съоръжението и попълват констатациите в чек-лист в рамките на своите компетенции. За извършената проверка председателя на комисията изготвя доклад до Министъра на околната среда и водите.
4.5. Процедури за преглед/актуализация на плана

В хода на изпълнение на Плана за контролната дейност за 2016 г. своевременно, незабавно след проверката, се вписват всички извършени проверки и резултатите от тях (дадени и изпълнени предписания, административнонаказателни мерки и др.) в създадения „Регистър на констативните протоколи, издавани от експертите в РИОСВ-Бургас в изпълнение на техните контролни функции“. При констатирано забавяне или неизпълнение на плана поради обективни и субективни причини (снеговалежи, продължителни дъждове, голям брой извънредни проверки и др.) се предприемат мерки за преодоляване на изоставането чрез сгъстяване на графика и увеличаване на натовареността на експертите в съответното направление.

Планът, след утвърждаване от МОСВ, ще бъде публикуван на интернет страницата на РИОСВ – Бургас. Доклад от извършените комплексни проверки и предприетите административнонаказателни мерки ще се публикуват на интернет страницата на РИОСВ – Бургас периодично.

Каталог: images -> files
files -> Ти, лечителят Хосе Силва & Роберт Б. Стоун
files -> Българската идея и демосферата – д-р Светлозар Попов
files -> Пуп-прз за пи 57491. 16. 627, м. Кроторя, гр. Поморие за изграждане на две жилищни сгради
files -> Семинар нотариална дейност 19, 20 и 21 март 2015 г., София, хотел „Родина