Манипулиране на резултатите от спортни събития

Съветът не беше в състояние да приеме днес проекта за заключения относно изготвянето на стратегия за борба с манипулирането на резултатите от спортни срещи. Въпреки че 26 държави членки бяха постигнали споразумение по текста, една държава членки не беше в състояние да го приеме. Поради това проектът за заключения ще бъде приет като заключения на председателството (17049/12). Малта направи изявление за протокола от заседанието на Съвета.

През последните години, като последица от бързото разрастване на онлайн залаганията, спортът в Европа се сблъска с няколко скандала, свързани с манипулирането на резултати от спортни срещи. Много спортове са засегнати и нито една спортна дисциплина не е неуязвима от този потенциален риск, тъй като хората залагат на резултатите от всяко състезание. В този вид измами обикновено се включват тежки престъпни дейности като корупция, измама и изпиране на пари, като произтичащите облаги постъпват в други престъпни мрежи.

Трансграничният характер на уреждането на изхода от спортни срещи и на сектора на залаганията, който е тясно свързан с проблема, означава, че това несъмнено е област, в която действията на ЕС могат да имат истинска добавена стойност. В работния план за спорта на ЕС за периода 2011—2014 г.¹ борбата срещу уреждането на изхода от спортни срещи вече бе изтъкната като приоритетна област².

В заключенията на председателството се подчертава, че принципите за добро управление, като например стабилно финансово управление, прозрачност, планове за управление на риска и стратегии на равнище клубове, асоциации и федерации, са от първостепенно значение за предотвратяването на измами, и особено уреждане на изхода от спортни срещи, и за запазване на почтеността в спорта.

Освен това в заключенията държавите членки се приканват да подкрепят инициативите на национално равнище, които са насочени към повишаване на осведомеността и към обучение на спортистите, както и на правоприлагащите органи, регулаторните органи в областта на хазартните игри, организаторите на залагания и обществото относно рисковете, които носи уреждането на изхода от спортни срещи. Препоръчва се и тясно сътрудничество и споделяне на информация между държавите членки, Комисията и света на спорта.

Съветът прие заключения относно насърчаването на укрепваща здравето физическа активност (15871/12), един от приоритетите на кипърското председателство в сектора на спорта. В заключенията държавите членки се приканват да подкрепят инициативи за насърчаване на физическата активност в сектора на спорта, като например специфични указания за подобряване на предлагането на възможности за физическа активност в местните спортни клубове, специфични програми, въвеждани от спортните организации в даден спорт.

Освен това в заключенията се приканва Комисията спешно да изготви предложение за препоръка на Съвета в тази област, което следва да се основава на насоките на ЕС за физическата активност¹ и на констатациите на експертната група по спорт, здраве и участие, създадена в рамките на Европейския работен план за спорта за периода 2011—2014 г. В работния план сред приоритетите се посочва укрепващата здравето физическа активност и държавите членки се приканват „да проучат начини за насърчаване на укрепващата здравето физическа активност и участието в масовия спорт“².

Неотдавна Световната здравна организация (СЗО) установи, че недостатъчната физическа активност се нарежда на четвърто място в световен план сред рисковите фактори за преждевременна смърт и заболявания³ и причинява смъртта на около един милион души годишно само в европейския регион.

Въпреки нарастващата осведоменост относно значението на укрепващата здравето физическа активност, както за отделния човек, така и за обществото, проучванията в целия ЕС, включително на Евробарометъра за спорта и физическата активност, показват че 60 % от европейските граждани рядко правят или изобщо не правят физически упражнения. Наличните данни на национално равнище потвърждават общата тенденция и значителните разлики между държавите членки.

Ежегодна европейска седмица на спорта

Във връзка с това министрите проведоха открит дебат по въпроса „От виртуалния към реалния спорт: крачка от дивана към игрището“(15814/12), в който бе разгледано по-специално създаването на бъдещата ежегодна европейска седмица на спорта като средство за насърчаване на спортуването и физическата активност особено сред децата, юношите и младите хора, като се вземат предвид подобни национални инициативи и в сътрудничество със съответните спортни организации.

Този въпрос бе обсъждан и в рамките на структурирания диалог между министрите на спорта от разширената тройка, представителите на Комисията и на спортното движение от Международната асоциация за спорт и култура (ISCA), Европейската асоциация за здраве и фитнес (EHFA), УЕФА, Спортната платформа на ЕС, Европейската асоциация за физическо възпитание (EUPEA), Международната асоциация „Спорт за всички“ (TAFISA), Международната федерация за спорта в училищата (ISF) и Федерацията на европейската индустрия за спортни стоки (FESI).

Спортните асоциации и държавите членки като цяло топло приветстваха идеята, но някои държави членки изразиха съмнения по отношение на реалната европейска добавена стойност на този проект, тъй като в редица държави членки съществуват много подобни инициативи. Ефективната координация между държавите членки, институциите и европейските и националните спортни организации ще бъде от решаващо значение. Освен това трябва да се разгледат финансовите въпроси и инициативата следва да бъде икономически ефективна във възможно най-висока степен.

Комисията подчерта, че предназначението на инициативата е да надгражда съществуващите дейности, а не да ги замени. Освен това тя следва да привлече за участие регионални и национални спортни организации, местни клубове, училища, Европейския парламент и Комитета на регионите и ще се ползва от пълната подкрепа на Комисията, която може да обмисли предоставянето на известна степен на финансиране по линия на програмата „Еразъм“.

Редица държави членки, както и Комисията, подчертаха, че инициативата следва да се стреми да бъде приобщаваща, да достигне до хора от всички възрастови групи и с всякакъв произход, включително до гражданите с увреждания и в неравностойно положение, които често не могат да си позволят или нямат възможност да спортуват.

Няколко държави членки наблегнаха на факта, че движеща сила на европейската седмица на спорта следва да бъде удоволствието, а не състезанието, и че във връзка с това следва да се осигури участие на масовите спортове и да се насърчава доброволческият труд.

Антидопинг

Съветът определи трима представители на ЕС в управителния съвет на Световната антидопингова агенция (WADA) за периода 2013—2015 г. (15720/12), които ще следват принципа на тройката, т.е. ротацията ще се извършва на 18 месеца в съответствие с мандата на председателството на ЕС.

• 
  Г-н Leo VARADKAR, министър на транспорта, туризма и спорта (Ирландия);
  
• 
  Г-н Romain SCHNEIDER, министър на спорта (Велико херцогство Люксембург);
  
• 
  Г-н Alexandre Miguel MESTRE, държавен секретар по въпросите на младежта и спорта (Португалия).
  

Агенцията се състои от управителен съвет, изпълнителен комитет и няколко комитета. Управителният съвет, който наброява 38 членове, е върховният ръководен орган на WADA и се състои от равен брой представители на олимпийското движение и на правителствата. Европейският континент има петима представители (трима от тях са от ЕС) в управителния съвет.

Във връзка с това министрите ще бъдат информирани от председателството за резултата от заседанията на Световната антидопингова агенция, проведени наскоро в Монреал по въпросите на настоящото преразглеждане на кодекса на агенцията.

Световният антидопингов кодекс е основният документ, който предоставя рамката за хармонизирани антидопингови политики, правила и нормативни актове в спортните организации и между публичните органи във всички спортове и във всички страни. Процедурата по преразглеждането започна през ноември 2011 г. и окончателният проект ще бъде представен за одобрение от управителния съвет на WADA на Световната конференция по въпросите на допинга в спорта, която ще се проведе в Йоханесбург през ноември 2013 г. Новият кодекс ще влезе в сила от 1 януари 2015 г.

• 
  Работна програма на предстоящото председателство
  

• 
  напредък при изпълнението на работния план на ЕС в областта на спорта;
  
• 
  устойчиво финансиране на спорта;
  
• 
  почтеност в спорта, по-специално въпроси, свързани с борбата с допинга.
  

Съветът взе под внимание доклада на Комисията относно архивите в Европа и предизвикателствата на цифровата ера (14974/12 и 14974/12 ADD1).

В доклада се разглежда променящата се роля на архивите, въпросът за достъпа онлайн спрямо достъпа на място по отношение на цифровизираните архиви, връзката между архивните служби, повторната употреба на информацията в обществения сектор, цифровизацията, разходите и финансирането.

Това е вторият доклад за напредъка, представен на Съвета в изпълнение на Препоръка 2005/835/ЕО относно приоритетни действия за засилване на сътрудничеството в сферата на архивното дело в Европа¹.

Достъп до книги за лица с увреждания — Световна организация за интелектуална собственост

Съветът упълномощи Комисията да започне преговори за международно споразумение в рамките на Световната организация за интелектуална собственост относно подобрения достъп до книги за лица с увреждания, които не им позволяват да четат печатни материали.

ВЪНШНИ РАБОТИ

Възстановяване на активи — Египет и Тунис

Днес Съветът предприе мерки за улесняване на връщането на присвоени средства на египетските и тунизийските власти. За повече информация вж. съобщение за печата 16078/12.

ЕВРОПЕЙСКО ИКОНОМИЧЕСКО ПРОСТРАНСТВО

Заседание на Съвета на ЕИП (Брюксел, 26 ноември)

Съветът взе под внимание подготовката за 38-ото заседание на Съвета на ЕИП, което ще се проведе в Брюксел на 26 ноември.

(Уебсайт на ЕИП: http://eeas.europa.eu/eea/)

ЕНЕРГЕТИКА

Постоянен съвет за партньорство ЕС—Русия

Съветът взе под внимание дневния ред за седмото заседание на Постоянния съвет за партньорство ЕС—Русия по въпросите на енергетиката, което ще се проведе в Никозия (Кипър) на 12 декември 2012 г.

Съветът взе решение за определяне на позицията на Европейския съюз относно проект за решение на Съвета на министрите на Енергийната общност по отношение на прилагането на член 9 от Директива 2009/73/ЕО от Република Молдова.

Договорът за създаване на Енергийна общност влезе в сила през 2006 г. Енергийната общност разширява вътрешния енергиен пазар на ЕС до Югоизточна Европа и отвъд нея на базата на правно обвързваща рамка. Тя създава стабилна среда за инвестиции въз основа на принципите на правовата държава и обвързва договарящите страни заедно с Европейския съюз. Чрез това действие Енергийната общност допринася за сигурността на доставките в по-широкия eвропейски контекст.

НАЗНАЧЕНИЯ

Комитет на регионите

Съветът назначи г-н Alain HUTCHINSON (Белгия) за член в Комитета на регионите за остатъка от текущия мандат, а именно до 25 януари 2015 г. (16149/12).