Регистър на публичните продажби

На 16 юни в гр. София, в национален пресклуб „София Прес”, се състоя пресконференция, организирана от Камара на частните съдебни изпълнители по повод официалния старт на единния електронен Регистър на публичните продажби, извършвани от частните съдебни изпълнители в Република България. Към събитието проявиха интерес и го отразиха представители на повече от 20 национални медии.

Както се очакваше, Регистърът на публичните продажби предизвика огромен интерес у гражданите и неговото стартиране многократно беше тема в повечето български медии. Това способства за доброто разгласяване, а оттам и за посещаемостта на сайта. Причините за създаването на единен електронен Регистър на публичните продажби на частните съдебни изпълнители са две. Първо - прозрачност, точност и яснота при търговете. Офертите се подават в съответния съд и затова никой частен съдебен изпълнител не може да манипулира или да влияе по какъвто и да било начин на търга. Второ – по-добро разгласяване на информацията за публичните продажби и привличане на повече потенциални купувачи. В полза и на кредитора, и на длъжника е колкото се може повече хора да разберат, че даден имот се предлага, за да може да се продаде възможно най-бързо и на най-добра цена. В тази връзка, в началото на м.ноември 2009г. се сключи споразумение за сътрудничество между КЧСИ и вестник «Банкеръ», по силата на което двете страни ще си сътрудничат за публикуването в печатната медия на информация за публичните продажби. По този начин Камарата получи още един сериозен комуникационен канал за разпространение на тази информация, сериозно касаеща дейността им.

Регистърът разполага с различни функционалности. Там се публикуват всички обявления на имущество, което се продава от частните съдебни изпълнители – движимо и недвижимо, както и всички необходими указания, нормативни актове и друга полезна информация за заинтересованите лица. Има филтри за търсене както по територията на съответния окръжен съд, така и по градове, вид, цена на имуществото. Може да се прави справка и за сроковете, в които се подават наддавателните предложения.

До момента /за около 7 месеца/ на сайта на Регистъра на публичните продажби, частните съдебни изпълители са обявили над 3000 /три хиляди/ продажби на недвижими имоти и над 600 /шестстотин/ продажби на движими вещи. От стартирането на Регистъра на публичните продажби през месец юни 2009г., сайтът е посетен от над 150 000 уникални интернет адреса, основно от територията на България, но така също и от чужбина. Общият брой прегледи на страниците на сайта надхвърля 9 000 000 /девет милиона/ презареждания, като при всяко посещение на сайта потребителите прекарват средно около 10 минути в разглеждане на обявленията. Средно на ден сайта има около 2500 /две хиляди и петстотин/ посещения, от които една трета са нови.

Реализацията на Регистъра на публичните продажби се оказа изключително положителен факт и допринесе за отхвърлянето на обвиненията, че ЧСИ умишлено не разгласяват извършваните от тях продажби с цел набавяне на имотна облага за себе си или за трети лица. В средносрочен план КЧСИ възнамерява на обнови интерфейса на Регистъра на публичните продажби, с оглед подобряване на работата му и в резултат на констатираните до момента нужди от страна както на съдебните изпълнители, така и на третите лица потребители.

Към настоящия момент е разработен интерфейс за автоматично попълване на ЦРД от всяка компютърна информационна система, която бъде въведена в кантората на отделен съдебен изпълнител, с цел оптимизиране на работата му и избягване на двойно попълване на едни и същи данни.

Към момента на изготвянето на този отчет, Централният регистър на длъжниците е бил на етап тестване и попълване на информация от част от ЧСИ в страната. С решение на общото събрание на КЧСИ ще се определи краен срок, след неговото официално стартиране, в който всички съдебни изпълители да попълнят исканата от Регистъра информация.

3.6.3. Информационна система на съдебното изпълнение /ИССИ/

Въпреки огромното забавяне на нейния старт от началото на м.ноември 2008г. ИССИ работи нормално и има реални потребители, които се възползват от от удобствата на електронното деловодство. За съжаление броят им не е голям, тъй като частните съдебни изпълнители в момента имат възможност за избор между няколко конкурентни софтуера.

За потребителите на ИССИ – частните съдебни изпълнители, съществуват две функционални възможности: ползване на пълната й функционалност или водене само на Регистъра на заведените дела. Предимствата, разбира се, са при използване на първата възможност – изцяло електронно деловодство, бързо и лесно търсене на информация за страни по делата, спестяване на много технологично работно време, добра възможност за ефективно управление и контрол на работните процеси и увеличена производителност на кантората, улеснено изчисляване на таксите по изпълнението, бързо и точно съставяне на шестмесечните и годишните отчети, лесни справки за дължимите и събрани суми по делата и др.

ИССИ се администрира от Камарата по силата на предоставен лиценз от Американската агенция за международно развитие. От техническа страна ИССИ представлява WEB базирано приложение и база данни, които са разположени на два сървъра. Сигурността на ИССИ е гарантирана от използваната технология (криптирана връзка и ограничен достъп единствено за регистрирани потребители) и от 24-часовото наблюдение и контрол от страна на администраторите от Центъра за данни. Непрекъсваемостта на работата на ИССИ е гарантирана от Центъра за данни, където се намират сървърите.

След провеждането на годишното общо събрание в началото на 2009г., новоизбраните ръководни органи на Камарата се събраха през м.март в гр.Велинград на семинар по стратегическо планиране, където Съветът на КЧСИ взе решение на свое заседание да създаде обучителен комитет от трима членове като помощен орган в ресор «Професионално обучение». На колегите от обучителния комитет беше възложена задачата до края на м.април да разработят Стратегия за обучение на КЧСИ за периода 2009-2011г. Документът беше изготвен и приет от Съвета в срок, след което членовете на Камарата бяха запознати с него на националната конференция в гр. Трявна през м.май. Като естествено продължение на работата по обучителната стратегия /визия, приоритети и цели/, се изготви план за провеждане на курсовете – списък на базовите и специализирани курсове /нови и вече съществуващи такива/, които Камарата би могла да провежда както за своите членове, така и за всички външни заинтересовани лица.

На 7 и 8 февруари в гр.Велико Търново, като продължение на поредицата от подобни семинари от 2008г., се проведе обучение на частни съдебни изпълнители и техни служители за работа с Информационната система на съдебното изпълнение /ИССИ/. Мероприятието беше планирано за колегите от Северна България и в него се включиха 12 човека. Следващият такъв курс се състоя на 21 и 22 март в гр.София, като участие взеха също 12 обучаеми.

На 26 и 27 юни 2009г. в гр.София проведохме дългоочаквания курс «Обучение на обучители». В него взеха участие 14 колеги, които предварително бяха изявили своето желание, капацитет и отговорности да бъдат обучители на КЧСИ по теми, свързани със съдебното изпълнение. Оценката на резулата от обучението е положителна. По време на заключителната дискусия участниците определиха като най-полезни следните елементи от курса: съставяне на учебни планове, изготвяне на учебните материали, практически аспекти на подготовката за обучението, психологически похвати за работа с групи, практически упражнения за презентация и изясняване на очакванията към преподавателите.

На 3 и 4 юли, отново в гр.София, се състоя семинар по темата «Мониторинг и контрол», планиран за членовете на Комисията по професионална етика и проверяващите по чл.10, т.11 от Устава на КЧСИ. Основните акценти в обучението и последвалата дискусия бяха: преглед на системата за мониторинг и контрол на КЧСИ – принципи, механизми и изводи; инструменти на финансовия надзор; събиране на информация от мониторинга – въпросници, отчети, доклади; анализ на събраната информация – индикатори, коефициенти, констатации и корективни действия и др. Безспорно, ползите за обучаваните колеги беше много голяма. Най-полезният резултат от тяхната съвместна и сериозна допълнителна работа след този семинар беше формулирането на подробен Въпросник за дейността на канторите на ЧСИ – обща организация на кантората и мениджмънт, законосъобразност, деловодство и управление на паричните потоци, етично и професионално поведение и др. Впоследствие образецът на Въпросника беше представен и одобрен с решение на Съвета на КЧСИ. Състави се и график за проверките по мониторинга в цялата страна, който график се изпълни до края на 2009г. Резултатите от обобщения доклад по мониторинга ще бъдат използвани като изходни данни за подобряване на дейността, за унифициране на практиките по канторите, както и за ревизия и актуализация на Наръчника за качествено управление, с цел синхронизирането на разписаните правила и процедури в него с реалната положителна практика.

На 6 и 7 ноември поредицата от планирани по проекта Матра курсове продължи с организирането и провеждането на семинар „Европейско законодателство в сферата на съдебното изпълнение” – първа част. Лекторите бяха съдебни изпълнители от Холандия и България, както и преподавател от НИП. Идеята на този курс беше 20-те участници да получат общи познания по тази така важна за работата на съдебните изпълнители тема, така и да се обучат допълнително екипи на Камарата, които впоследствие след края на проекта, да водят тези обучения за членове на КЧСИ и за външни заинтересовани лица. Семинарът премина успешно, като се наблегна на следните основни елементи на европейската съдебна практика по съдебно изпълнение: европейско изпълнително основание; процедура за европейска заповед за плащане - регламент ЕО №1896/2006; връчване на книжа; практическа работа с европейския юридически атлас и др. Втората част на този курс предстои да бъде проведен през м.март 2010г.

През отчетния период бяха проведени семинари и курсове в изпълнение на стратегията на Камарата за дългосрочно развитие на професията на частния съдебен изпълнител в България, като до голяма степен се продължиха започнатите проекти от предходния отчетен период.

На 14 ноември 2009г. най-после се състоя едно обучение, което беше чакано отдавна от колегите в цялата страна. Темата беше «Организация на дейността на ЧСИ. Връчване на книжа и съобщения. Отговорност на ЧСИ и ПЧСИ», но програмата и начинът на поднасяне на материята бяха адаптирани изцяло за служителите в канторите – деловодители, призовкари, съдебни секретари, правни и технически сътрудници. Интерес към семинара и участие в него взеха 70 човека от цялата страна. Резулататите от анализа на обратната връзка с всички тях след края на обучението бяха много позитивни по отношение на полезността от такива работни и практически сесии. Единствено бяха отправени критики от някои колеги, че по-ползотворно би било да се увеличи продължителността на курса на 2 дни, както и да се провежда по-често и регулярно през годината. Получихме и много полезни предложения за включване на нови теми в програмата, които със сигурност ще вземем предвид при следващия подобен семинар.

Като цяло, има какво още да се желае по отношение на организираните от КЧСИ обучения /което е видно и от мненията на колегите, попълнили анкетните карти/. Но видът и честотата на провеждане на обучителни курсове от Камарата се определя от интереса на членовете на гилдията, както и от външни потребители. Ето защо призоваваме колегите да бъдат активни и съпричастни и свободно да правят предложения към обучителния комитет за нови и интересни идеи за професионалното им обучение.

3.6.5. Информационни и административни услуги

В резултат на анализ на резултатите от изминалата година, отчитаме положителна оценка от начините на използване на комуникационните инструменти за предоставяне на членовете на информация за дейностите на КЧСИ и получаването на обратна връзка от тях. Важна роля в този процес изиграха проведените национални срещи през годината. Всеки член на Камарата има отговорността за изграждане на имиджа на професията. Както има правото да изисква актуална информация и качествени услуги, така има и задължението да спазва правилата и политиките, приемани от ръководните органи на Камарата.

С помощта на нашите партньори от проекта Матра интернет страницата на КЧСИ беше основно преструктурирана. На 3 юни беше официалния й старт, заедно с Регистъра на публичните продажби. Стремим се да я обновяваме редовно. Разбира се, има още какво да се желае по отношение на използването на средствата за комуникация между членовете и административния персонал от една страна, и между Камарата на ЧСИ и широката общественост, от друга страна.

С цел максимална информираност за членовете на КЧСИ по повод на публикации в медиите, отразяващи дейността на частните съдебни изпълнители, на 1 октомври 2009г. Камарата сключи договор с голяма информационна агенция. Предметът на договора е уеб базиран ежедневен медиа мониторинг по темата: „Съдебно изпълнение”. Главната страница на “фокус инфо” съдържа линкове към всички бюлетини, за които имаме абонамент и съответните им подтеми. След въвеждането на потребителско име и парола, всеки член на КЧСИ има възможност да се запознае със съдържанието на всички публикации по темата за три месеца назад. По този начин в концентриран вид колегите могат да бъдат ежедневно и максимално информирани за националните и регионални медийни материали, касаещи дейността на ЧСИ. Ръководството на Камарата искрено се надява да сме полезни на членовете с тази нова услуга.

През отчетния период Камарата продължи да извършва и стандартните административни услуги за своите членове – вписвания и заличавания от Регистъра, промени на обстоятелсва по Регистъра, издаване на удостоверения, служебни бележки и други документи, издаване на служебни карти, калъфи и знаци, разпространение на изданията на КЧСИ, абонаменти за правни издания и софтуер /сп. «Правен свят», «Апис» - продукти/, документооборот, организиране на национални и регионални форуми и мн.др.

3.6.6.1. Сборник „Съдебни практики по принудително изпълнение”

От особено значение за Камарата е събирането, обобщаването и уеднаквяването на практиката в съдебното изпълнение, основен път за което е издаването на сборника «Принудително изпълнение». Нуждата от такова издание е продиктувана на първо място от необходимостта да се прецизира и уеднакви практиката на частните съдебни изпълнители в отделните съдебни райони, а в по-далечна перспектива целта е изданието да достига до възможно най- широк кръг заинтересовани лица (съдии, адвокати, юрисконсулти, студенти и др.).

С влизането в сила на новия ГПК много от досегашните съдебни решения се обезсмислиха, а новите все още не са достатъчно, което затрудни и забави работата по изготвянето на книжката за 2009г., но единственият брой, публикуван през 2009г. съдържа доста важни и полезни за колегите юристи материали, свързани с изпълнението върху ипотекиран имот и публичната продан като специфичен способ за придобиване на вещни права.

3.6.6.2. Проект по програма Матра на холандското правителство

От 1-ви септември 2008 година стартира „Проект за укрепване на системата на частно съдебно изпълнение в България” с продължителност две години и половина. Проектът е финансиран от правителството на Kралство Нидерландия по програмата Матра и са управлява от Центъра за международно правно сътрудничество (ЦМПС) – неправителствена организация, в която е представена цялата правна общност на Нидерландия и осигурява широка и последователна експертна помощ. Основният бенефициент и партньор по проекта в България е Камара на частните съдебни изпълнители. Матра проектът е насочен към Камарата, отделните частни съдебни изпълнители и техния персонал, правните професии и широката публика.

Целите на проекта са хармонизиране на законодателната рамка, повишаване на професионалната компетентност на частните съдебни изпълнители и техните служители и подобряване на познаването и разбирането на системата на частно съдебно изпълнение между другите правни професии и обществеността.

През изминалата 2009г. партньорите изпълняваха планираните дейности по проекта, съгласно първоначално приетия и актуализиран за годината план. Немалко работа беше приключена успешно и с много добри резултати.

В началото на годината се проведоха два от поредицата обучителни курсове за частни съдебни изпълнители и служители в техните кантори за работа с ИССИ – през м.февруари във гр.Велико Търново и през м.март в гр.София. 14 ЧСИ взеха участие в семинара «Обучение за обучители» през м.юни. През м.юли членовете на КПЕ и проверяващите по чл.10, т.11 от Устава на КЧСИ, бяха участници в семинар по мониторинг и контрол с лектори от Холандия. На 2 юли г-н Йос Уитдехааг имаше среща и дискусия с членовете на ДК на КЧСИ по проблеми и въпроси, касаещи работата им по дисциплинарните производства. Обучението по Европейските регламенти в сферата на съдебното изпълнение през м.ноември допълни поредицата от семинари, организирани с любезното съдействие на партньорите ни по проекта Матра.

През м.април с много положителни резултати премина кръглата маса между ръководството на КЧСИ и представители на Асоциация на банките, а през м.ноември се състоя поредната кръгла маса със съдиите от окръжните съдилища. Традиционният годишен семинар за представители на медиите премина много успешно и резултатите от него бяха достатъчно изразителни – повече от 50 публикувани и излъчени чрез медиите позитивни разяснителни за широката общественост материали за Камарата и дейността на нейните членове.

Не бива да пропускаме и финансовата помощ на проекта за стартирането на обновения ни сайт, както и приносът за закупуване на лицензите на Майкрософт за сървърите на ИССИ. Много по обем и сериозна работа беше извършена и от представители на проекта за изготвянето на Анализ на резултатите от проучването на мнението на клиентите на частното съдебно изпълнение, който беше завършен и представен на колегите на Националната конференция в гр.Хисар в края на м.октомври.

Проектът работи за популяризиране на системата на частно съдебно изпълнение сред другите правни професии, за образоване и информиране на широката общественост. Центърът за международно правно сътрудничество – Холандия, предоставя консултантска помощ като ангажира водещи правни експерти в хармонизирането на законодателната уредба.

Партньорите в проекта са твърдо решени да подобрят системата на частно съдебно изпълнение в България като инструмент за осигуряване на ефективното прилагане на закона, нейната стабилност и усточйвост посредством широкото разгласяване на резултатите от проекта и повишаване на общественото доверие в ползите от либералния модел на професията.

3.6.6.3. Годишен бал на частните съдебни изпълнители

През м.септември 2007г. Съветът на Камарата на частните съдебни изпълнители на свое редовно заседание да обяви официално 26 ноември за „Ден на частния съдебен изпълнител”. През м. ноември същата година се състоя и първия годишен бал на частните съдебни изпълнители, който положи основите на една чудесна традиция за следващите години.

И през 2009г. Камарата на частните съдебни изпълнители чества подобаващо своя професионален празник! По този приятен повод и като логичен и заслужен завършек на една година, изпълнена с много усилена работа, победи и поражения, разочарования и успехи, имахме удоволствието и честта да организираме традиционния годишен бал на частните съдебни изпълнители. Официалното събитие се състоя на 28 ноември в гр.София, хотел „Хилтън”. По време на бала частните съдебни изпълнители отново участваха с много съпричастие към каузата за децата на загиналите полицаи. Събраната немалка благотворителна сума от 11 130лв. впоследствие беше дарена за фонда за сираците на МВР.

3.6.6.4. Организирани екскурзии за частните съдебни изпълнители

През отминалата 2009г. се опитахме да се погрижим и за приятното прекарване на малкото свободно време, с което разполагат колегите по време на годишните им отпуски. Организираните пътувания до близки и по-далечни дестинации в компанията на колеги и приятели се превърнаха почти в традиция за някои от членове на гилдията. Основите на тази приятна инициатива бяха поставени след годишния бал през 2008г., когато няколко ЧСИ спечелиха екскурзии – награди от благотворителната томбола по време на бала. Тогава се роди идеята заедно със печелившите от томболата, да пътуват и техни колеги ЧСИ от цялата страна, които искат да се присъединят към групите. От 12 до 16 февруари първата група от 32 човека отпътува за годишния карнавал с маски във Венеция. През м.април последва екскурзия на 22 колеги до Рим, за да присъстват на най-важното събитие в католическия свят – Възкресение Христово. Повечето от тях имаха удоволствието да присъстват на приветственото слово на папата към целия християнски свят. Не бива да пропускаме да отбележим и пътуването на най-голямата група от 43 частни съдебни изпълнители и техните близки и приятели по повод на конгреса на МССИ в Марсилия.

Тези пътешествия донесоха на участниците в тях много емоции – както невероятно приятни, така и не толкова положителни, но със сигурност запомнящи се! Надяваме се да сме били полезни и в това наше начинание и то да не остане само на хартия като дейност, която отчитаме за изминалата 2009г.

3.7. Услуги в процес на развитие

Попълването от частните съдебни изпълнители на информацията в Централния регистър на длъжниците е сред основните приоритети на Камарата през 2010г. Регистърът е единна централизирана компютърна база данни така, както изисква и Наредба №4. На практика цялата информация, необходима за създаването на Регистъра, се съдържа в регистрите на заведените дела. На практика, за колегите ще остане само задължението да синхронизират използваните деловодни софтуери в канторите си с изискуемия обем информация за Регистъра.

Камарата ще осъществява постоянен контрол за стриктното и своевременно актуализиране на ЦРД от страна на всички потребители. Само така ще може да се обезпечи верността и актуалността на данните в Регистъра, за да се утвърди той като неоценим източник на информация за всички заинтересовани лица в изпълнителния процес.

През настоящата 2010г. се предвижда "Сборник Принудително изпълнение" да бъде издаден в тираж от поне две книжки за календарната година, с оглед на натрупването на практика и проблеми по изпълнението във връзка с прилагането на разпоредбите на новия ГПК. Изданието ще продължи да се разпространява изключително от Камара на частните съдебни изпълнители. Темите и авторите за следващия брой вече са избрани, определен е и редакционния екип – съдии и преподаватели, изявени представители на юридическото съсловие в страната.

Предстоят и много съвместни дейности с партньорите ни от проекта Матра, такива като: изготвяне на обширен оценъчен доклад на българското законодателство в сферата на съдебното изпълнение, включващ и предложения за законодателни промени; организиране на конференция за представяне на резултатите от доклада; организиране на семинар за работа с медиите за ръководните органи на КЧСИ; организиране на традиционния годишен семинар за представителите на медиите; кръгли маси с банките и съдиите от окръжните съдилища; ревизиране и актуализация на Наръчника за качествено управление на канторите на ЧСИ на базата на наблюденията и резултатите от мониторинга на КПЕ; провеждане на обучение за внедряване на стандарти за качество в канторите на ЧСИ; изготвяне на второ клиентско проучване за мнението на различните страни в изпълнителния процес за качеството на услугите и укрепването на системата на частното съдебно изпълнение; провеждането на втория етап от обучението по Европейските регламенти в сферата на съдебното изпълнение; срещи между ръководствата на Холандската и Българската камари за обмяна на опит и добри практики, механизми за вътрешен контрол, работа с институциите и мн.др.

На свое редовно заседание, проведено през м.януари 2010г. Съветът на КЧСИ реши да се възобнови издаването на Информационния бюлетин на Камарата. Членовете на Съвета одобриха проекта и бюджета за изготвяне на изданието. Избран беше и редакционният екип. За предстоящата година планираме да издадем две книжки. Надяваме се всички колеги от страната да приемат положително тази инициатива, чувствайки се неразделна част от цялото, и да допринасят според желанието и възможностите си, като ни осигуряват интересни и полезни материали за публикуване в информационния бюлетин.

В процес на развитие е и проектът «Затворен форум за частни съдебни изпълнители» на обновения сайт на КЧСИ, който също беше одобрен и приет с решение на Съвета от последното заседание. Основната цел на затворения форум е създаване на база данни и възможност за комуникация и обмен на информация между членовете на КЧСИ в реално време по въпроси и теми от дейността им. Всеки ЧСИ има правото да участва в дейността на Камарата, да бъде информиран за развитието на въпросите, касаещи изпълнителното производство. С функциониране на форума следва да се реализира и задължението на всеки член на Камарата да взема активно участие в дейността й като дава мнения, становища и прави предложения за обсъждане на въпроси за дейностите и процесите, които протичат в организацията ни.

Д О К Л А Д