Република българия министър на земеделието и храните
Изтегляне 68.08 Kb.
|
|
Изх. № 0201-3 ………… 2016 г. ЧРЕЗ Г-ЖА ЦЕЦКА ЦАЧЕВА ПРЕДСЕДАТЕЛ НА НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ ДО Г-Н НЕНО ВЛАЙКОВ НАРОДЕН ПРЕДСТАВИТЕЛ ОТ ПГ НА ПП ГЕРБ На Ваш № 654-06-30/13.01.2016 г. Относно: Приложението на §15 от Преходните и заключителни разпоредби към Закона за изменение и допълнение на Закона за собствеността и ползването на земеделските земи (ДВ, бр. 61 от 2015 г.) УВАЖАЕМА ГОСПОЖО ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН ВЛАЙКОВ, Във връзка с поставените от Вас въпроси относно приложението на §15 от Преходните и заключителни разпоредби към Закона за изменение и допълнение на Закона за собствеността и ползването на земеделските земи (ДВ, бр. 61 от 2015 г.), наричан по –нататък „ПЗР на ЗИД на ЗСПЗЗ”, Ви уведомявам последователно за становището ни по въпросите, а именно: 1. Мотивите за направеното с § 15 от ПЗР на ЗИД на ЗСПЗЗ изменение са свързани с постъпвали в Министерството на земеделието и храните множество сигнали и жалби от животновъди, в които се изразява недоволство, че големи площи пасища и мери в землищата, в които са разположени животновъдните им обекти, се ползват от лица, които нямат животни, но получават субсидии за площ, а за фермерите няма свободни терени за разпределение, необходими за отглеждане и изхранване на животните. Целта на цитираното изменение е пасища, мери и ливади от държавния и общински поземлен фонд да се предоставят само на собственици или ползватели на животновъдни обекти с пасищни селскостопански животни, регистрирани в Интегрираната информационна система на Българската агенция по безопасност на храните (БАБХ). В тази връзка в § 15 от ПЗР към ЗИД на ЗСПЗЗ е предвидено всички ползватели на постоянно затревени площи, включващи пасища, мери и ливади от държавния и общинския поземлен фонд, сключили договори за наем или аренда на пасища, мери и ливади от държавния и общинския поземлен фонд преди 24 февруари 2015 г., които не притежават животни или техния брой не отговаря на ползваните от тях площи, да приведат договорите в съответствие с изискванията на чл. 37и, ал. 1 и 4 от ЗСПЗЗ. В срок до 1 февруари 2016 г. ползвателите на горепосочените площи следва да закупят животни, чиито брой и вид да съответстват на наетите от тях площи, съобразно нормата за площ на една животинска единица, определена в закона. В случай, че до определения срок лицата не изпълнят тези изисквания, договорите им следва да се прекратят от кметовете на общини или от директорите на областните дирекции „Земеделие”, като при неизпълнение на това задължение, е предвидено на длъжностните лица да се налагат глоби. Съгласно чл. 37м от ЗСПЗЗ е предвидено да се осъществява контрол за наличието относно броя и вида на животните, за които са разпределени пасища, мери и ливади, като е предвиден ред за изменение и прекратяване на сключените договори. На основание разпоредбата на чл. 37м, ал. 1 от ЗСПЗЗ, кметът на община, съответно директорът на областна дирекция „Земеделие”, ежегодно извършва проверки за спазване на условията на чл. 37и, ал. 4 от Закона за собствеността и ползването на земеделските земи по сключените договори за наем или аренда на пасища, мери и ливади от държавния и общинския поземлен фонд. Спазването на условията се установява въз основа на изготвена и предоставена от Българската агенция по безопасност на храните официална справка за всички регистрирани към 1 февруари на текущата година в Интегрираната информационна система на БАБХ – животновъдни обекти, собственици или ползватели на регистрирани животновъдни обекти и пасищни селскостопански животни в животновъдните обекти – чл. 37м, ал. 2 от ЗСПЗЗ. Справката се утвърждава със заповед на изпълнителния директор на БАБХ и се публикува на интернет страницата на агенцията – чл. 37м, ал. 3 от ЗСПЗЗ. В чл. 37м, ал. 4 от ЗСПЗЗ са посочени действията, които следва да се предприемат в зависимост от направените констатации, а именно:
С оглед изложеното, при неизпълнение на регламентираните изисквания, посочени в чл. 37и, ал. 1 и 4 от ЗСПЗЗ, дори и при стриктно изпълнение на клаузите по сключените договори, същите следва да се прекратят. 2. По отношение на твърдението за наличие на обратно действие на § 15 от ПЗР на ЗИД на ЗСПЗЗ (ДВ, бр. 61 от 2015 г.) следва да се има в предвид, че съществува разлика между обратната сила на гражданско правните норми и действието им върху заварени правоотношения. При обратната сила се касае за действие на правната норма върху юридически факти, които са се появили, проявили и завършили своето действие до влизането в сила на новия граждански закон. При действието върху заварени правоотношения се касае за юридически факти, които са настъпили до влизането в сила на гражданския закон, но не са завършили действието си. Принципът е, че юридическият факт придобива това правно действие, което му предписва новия закон, т.е. хипотезата тук е, че действието отново е ex nunc. Предвид изложеното може да се направи обоснован извод, че не е налице обратно действие на § 15 от ПРЗ на ЗИД на ЗСПЗЗ. 3. Договорите за наем или аренда на пасища, мери и ливади от държавния и общинския поземлен фонд, които не са приведени в съответствие с изискванията на чл. 37и, ал. 1 и 4 от ЗСПЗЗ в срок до 1 февруари 2016 г. следва да се прекратят от кметовете на общини, съответно от директорите на областните дирекции „Земеделие”. Съгласно разпоредбата на чл. 37м, ал. 5 от ЗСПЗЗ, тези договори не се смятат за правно основание по смисъла на чл. 41, ал. 1 от Закона за подпомагане на земеделските производители, когато при извършване на проверките се установи, че са налице основания за прекратяването им. В случаите по чл. 37м, ал. 5 от ЗСПЗЗ съответната общинска служба по земеделие отписва имотите от регистъра на договорите за аренда и наем по чл. 49, ал. 1, т. 6 от Наредба № 49 от 5 ноември 2004 г. за поддържане на картата на възстановената собственост и уведомява кмета на общината - за имотите от общинския поземлен фонд и директора на областната дирекция „Земеделие” - за имотите от държавния поземлен фонд. Разпоредбите на чл. 37м, ал. 4, т. 1, ал. 5 и 6 от ЗСПЗЗ не се прилагат за част или всички селскостопански пасищни животни, регистрирани в Интегрираната информационна система на БАБХ, които са засегнати от тежко природно бедствие или епизоотии. 4. На основание разпоредбата на чл. 37и, ал. 7 от ЗСПЗЗ при разпределението на пасища, мери и ливади, при недостиг на земи в съответното землище, към разпределените имоти, комисията извършва допълнително разпределение в съседно землище, което може да се намира на територията на съседна община или област, при наличие на свободни площи, като не трябва животновъдите да имат регистриран животновъден обект във всяко землище. Следва да отбележа, че при отдаване под наем или аренда на пасища, мери и ливади по стария ред чрез търг, лицата са имали възможност да наемат пасища, мери и ливади на територията на различни общини, така че няма изискване за регистриране на животновъден обект на територията на всяко землище, където се ползват пасища, мери и ливади от държавния или общинския поземлен фонд. 5. Съгласно разпоредбата на § 15, ал. 2 от ПЗР към ЗИД на ЗСПЗЗ ползвателите, които са одобрени по направлението по чл. 3, т. 3 от Наредба № 4 от 24 февруари 2015 г. за прилагане на мярка 11 „Биологично земеделие” от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 - 2020 г. (ДВ, бр. 16 от 2015 г.),, които са сключили договори за наем или аренда на пасища, мери и ливади от държавния и общинския поземлен фонд преди 24 февруари 2015 г. и на които всичките им отглеждани пасищни селскостопански животни и пасища са одобрени за подпомагане, са длъжни в срок до 1 февруари 2016 г. да приведат договорите в съответствие с изискванията на чл. 37и, ал. 1 от ЗСПЗЗ при спазване съотношението за минимум 0,15 животинска единица на хектар, независимо от категорията. Направлението по чл. 3, т. 3 от Наредба № 4 от 24 февруари 2015 г. за прилагане на мярка 11 „Биологично земеделие” от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 - 2020 г. е биологично животновъдство и само за тях се отнасят облекчените условия по § 15, ал. 2 от ПЗР към ЗИД на ЗСПЗЗ, като всички други ползватели на пасища, мери и ливади от държавния и общинския поземлен фонд следва да спазват нормата определена в чл. 37и, ал. 4 от ЗСПЗЗ. 6. Относно поставения въпрос, дали ще се прекрати договор, когато животновъд притежава 50 крави, но не му достигат 10 крави, за да покрие изискванията, договорите се анексират до осигуряване нормата за 50 животни. Ако договорите са сключени в резултат на разпределение на пасища, мери и ливади от държавния или общинския поземлен фонд по реда на чл. 37и от ЗСПЗЗ и в случая намалението на броя на животните е с 20 процента от броя им към сключването на договорите, договорите няма да се изменят, съгласно разпоредбата на чл. 37м, ал. 4, т. 1 от ЗСПЗЗ. 7. В случаите, в които бенефициент – животновъд има животновъден обект и пасища в една община, но има и пасища в друга община и има достатъчно животински единици да покрие всички пасища, не се изисква да има регистриран животновъден обект с животни и в другата община. ДЕСИСЛАВА ТАНЕВА Министър на земеделието и храните Каталог: pub pub -> Румен петров владимиров академична длъжност: професор Научно степен: доктор Образование pub -> Съдържание pub -> Съдържание уводни думи pub -> Към общия бюджет за 2013 Г. Разходна част на бюджета по раздели раздел III — Комисия Раздел IV — Съд на Европейския съюз pub -> Азбучен списък на преподавателите Изтегляне 68.08 Kb. Сподели с приятели:
|
