VI. ВИЗИЯ на Община Бяла Слатина

VI. ВИЗИЯ на Община Бяла Слатина

В резултат на направените проучвания и анализи бяха идентифицирани силните и слаби страни на общината, възможности и заплахи, които стоят пред нея. След като бе избрана визия на общината се определиха целите, достигането на които ще е определящо за качеството на живот на хората в община Бяла Слатина.

При определяне на целите бяха взети предвид основните силни страни, които трябва да бъдат запазени, основните проблеми (слаби страни), които следва да бъдат решени и се отчетоха заплахите пред община Бяла Слатина в областта на околната среда.

Главна стратегическа цел:

Подобряване качеството на живот на населението на общината, чрез осигуряване на благоприятна околна среда и запазване на природата на основата на устойчиво управление на околната среда.

1. Решаване на съществуващите проблеми в областта на опазването на околната среда

2. Въвеждане на екологосъобразно управление на ресурсите на общината.
Реализацията на тези подцели следва да се осъществи чрез комплекс от специфични стратегически цели. Специфичните стратегически цели, които залягат в общинската програма по опазване на околната среда са:
А. Да се повиши капацитета – институционален и организационен на общинска администрация в сектор опазване на околната среда до края на 2010г.

• 
  назначаване на допълнителен щатен персонал, занимаващ се с опазването на околната среда;
  
• 
  създаване на инспекторат, извършващ постоянен контрол и мониторинг на проблемите свързани с опазването на околната среда;
  
• 
  обучение на служителите и повишаване на тяхната квалификация с цел прилагане изискванията на новите нормативни актове и европейското законодателство;
  
• 
  създаване на общинска база данни за нуждите на опазване на околната среда.
  

• 
  преодоляване кризите във водоснабдяването – отмяна на частичните режими от високите части на населените места;
  
• 
  реконструкция и подмяна на водопроводните мрежи и намаляване техническите загуби на питейна вода;
  
• 
  запазване и подобряване качеството на подземните води;
  
• 
  формиране на интерес за икономии на водните ресурси;
  
• 
  осигуряване на вода за напояване.
  

Индикатор за постигане на целта е качеството на водите на р. Скът след гр. Бяла Слатина. Те трябва да отговаря на изискванията за II категория водоприемник. Изпълнението на тази цел е приоритет както на общинската програма така и на националната стратегия и изискванията на директивите на ЕС. Тя ще постигне основно чрез построяване на ГПСОВ.

В нея да се разработят различни действия, които ще променят качеството на атмосферния въздух в положителна посока

• 
  залесяване около магистралните пътища и залесителни пояси;
  
• 
  създаване на нови и възстановяване на съществуващите зелени площи в населените места;
  
• 
  изграждане на околовръстни пътища и извеждане на транзитния автомобилен трафик извън населените места;
  
• 
  подобряване чистотата на уличната мрежа в населените места;
  
• 
  изготвяне на технически проект за газификация на гр.Бяла Слатина;
  
• 
  поетапно ремонтиране на улици и тротоари;
  
• 
  поддържане и запазване на постигнатите добри резултати;
  
• 
  превантивен контрол чрез процедурите на ОВОС за нови дейности и производства;
  
• 
  създаване на местна система за мониторинг и контрол на качеството на атмосферния въздух;
  
• 
  създаване на месна наредба със специфични изисквания за опазване на въздуха, контрол и санкции по нея.
  

• 
  поетапно закриване на нерегламентирани сметища, недопускане на нови замърсявания;
  
• 
  контрол върху използваните пестициди;
  
• 
  събиране и безопасно съхранение на негодни препарати за растителна защита.
  

• 
  разработване на проект и изграждане на Регионално депо с община Борован за депониране на ТБО;
  
• 
  актуализиране на общинската програма за управление на отпадъците;
  
• 
  поетапно закриване на нерегламентирени селските сметища;
  
• 
  подмяна на сметоизвозната техника и съдове за отпадъци;
  
• 
  до 2010г. всички населени места на общината да бъдат включени в системата на организирано сметоизвозване;
  
• 
  въвеждане система на разделно събиране на отпадъци;
  
• 
  значително подобряване чистотата на населените места.
  

• 
  осигуряване на условия за устойчиво ползване на биологичните ресурси;
  
• 
  подобряване състоянието на горите и увеличаване на залесените площи.
  

• 
  създаване на работеща информационна система за информиране на населението.
  

• 
  повишаване на обществената култура и съзнание по проблемите на околната среда;
  
• 
  привличане на обществеността при взимане на решения;
  
• 
  създаване на общински екокабинет и обучение на подрастващите.
  

• 
  външно финансиране на проект за изграждане на Регионално депо;
  
• 
  финансиране изграждането на ГПСОВ;
  
• 
  финансиране газификацията на гр. Бяла Слатина.
  

В процеса на подготовка на общинската програма за опазване на околната среда основният проблем, беше липсата на необходимата база данни и информационни източници, които да се ползват при създаването на програмата. Ограниченията в бюджета е главната причина в община Бяла Слатина да има числен недостиг от специалисти имащи отговорности в един от най-приоритетните проблеми – опазване на околната среда. Реализирането на каквато и да е програма за опазването на околната среда ще се окаже невъзможно:

• 
  без външна подкрепа и бъдещо укрепване на административния потенциал;
  
• 
  без обучение и повишаване на неговата квалификация;
  
• 
  без създаване на структури включително и на обществени начала, които да подпомагат решаването на проблемите в областта.
  

Към Закона за държавния бюджет за съответната година се приема финансирането на общински инвестиционни екологични обекти: градски пречиствателни станции за отпадъчни води, довеждащи колектори към тях и канални помпени станции и регионални депа за битови отпадъци. Общините представят своите предложения пред МОСВ и МФ. При изготвянето на окончателния поименен списък, които е приложение към Закона, МФ изисква и се съобразява със становището на МОСВ за съответствието на предлаганите обекти за финансиране с приоритетите на националната екологична политика. Финансират се основно обекти, включени в Национални програми, приети от Правителството – Програма за изграждане на градски пречиствателни станции за отпадъчни води за населени места с над 10000 жители и Програма за управление на отпадъците. На основата на набор от критерии в цитираните по- горе програми се определят определени приоритетни обекти, чието строителство продължава или следва да стартират.

В Закона за държавния бюджет след 2000г. бе включено ново приложение с поименни обекти: “Обекти с регионално и местно значение”. В него са включени и екологични обекти: канализации, обекти свързани с питейното водоснабдяване /пречиствателни станции за питейни води, водопроводи, сондажи/, колектори, дъждовно-дренажни системи, пречиствателни станции за отпадъчни води на по-малки населени места и др. Обектите в приложението се предлагат на Министерството на Финансите от общините, като окончателното селектиране се извършва от Министерството на Финансите.

Министерството на регионалното развитие и благоустройството е разработило Национална програма за изграждане на канализационни системи на населите места.

Голяма част от финансираните от Предприятието проекти са инвестиционни. Общинските проекти, финансирани като безвъзмездни помощи са основно селищни пречиствателни станции, канализационни системи – основно в планински и полупланински райони, депа за битови отпадъци. Изграждането на канализационни системи трябва да е свързано с изграждането на селищна пречиствателна станция за отпадъчни води.

През 1996г. беше финансиран под формата на безвъзмездна помощ инвестиционен проект на Община Бяла Слатина на обект: “Еталонен проект за изграждане на депо за ТБО”

Под формата на безлихвени кредити се отпускат средства за закупуване на контейнери за битови отпадъци и сметоизвозваща техника. Финансират се и общински и фирмени проекти за развитие на екологосъобразно земеделие и животновъдство в планинските и полупланинските райони.

Финансирани са и проекти за почистване на замърсени терени с битови отпадъци, рекултиваця и залесяване /основно в рамките на ежегодно провежданите конкурси за общини “За чиста околна среда”/, събиране и обезвреждане на залежали негодни пестициди и др.

ОТ ПУДООС /бивш НФООС/ се финансират общински инвестиционни проекти, включени като приоритетни в Национални програми, както и добре подготвени проекти в съответствие с изискванията на ПУДООС., приоритетни за съответната община.

Съществено значение за одобряване и финансиране на проекти на община Бяла Слатина за в бъдеще ще бъде приоритетното им място в Общинската програма за опазване на околната среда. Както и до сега ще се изисква пълна проектна готовност на инвестиционните обекти, положително Решение за оценка на въздействие върху околната среда, когато се изисква в съответствие с Закона за опазване на околната среда и наличие на средства за съфинансиране от общински източници.

В областта на третиране на битови, опасни в т.ч. и болнични отпадъци предимство и по-голяма тежест ще имат проекти с регионално значение – решаващи проблеми на повече от една община. При отпускане на кредити за закупуване на сметоизвозваща техника и контейнери за битови отпадъци е важно наличието на оптимизирана схема за маршрутите за сметоизвозване и добре аргументирана и актуализирана програма за управление на отпадъците. Необходимо е да се представи и информация и разчети за такса битови отпадъци по Закона за местните данъци и такси.

В областта на намаляване замърсяването на въздуха се финансират предимно фирмени проекти. Като общински проекти могат да се разглеждат газификация на общински обекти, други проекти свързани с енергийната ефективност, общински топлофикационни системи и дейности свързани с намаляване замърсяването от транспорта. В тези случай средствата се отпускат като безлихвени кредити на фирми.

През 2001г. от НФООС беше финансиран проект на община Бяла Слатина за озеленяване на общински парк в рамките на ежегодните конкурси за екологични проекти на общини по Националната кампания “За чиста околна среда”.

Създаден като самостоятелно юридическо лице със Закона за опазване на околната среда за управление на средствата по сделката “Дълг срещу околна среда” между България и Швейцария. Фонда финансира преимуществено газификация на общински обекти под формата на безвъзмездни помощи. Финансирани са и проекти в областта на отпадъчните води – канализации и пречиствателни станции и топлоснабдяване, както и един фирмен проект за преработка на оловни акумулатори в Монтана. Фонда е създаден през 1996г. Община Бяла Слатина няма финансиран проект от НДЕФ. Налага се извода, че за постигане на успех и финансиране на един от приоритетните проекти “Газификация на гр.Бяла Слатина” е необходимо да се използва интереса на фирми осъществяващи газификация на населени места за разработване на съответните проектни документи. Подобен принцип успешно беше използван при разработване на еталонен проект на “Депо за ТБО” – опит, който не трябва да бъде забравян и в бъдеще.

Фондацията е учредена през 1995г. от група кметове. Богатия опит на ФРМС включва успешно реализирани дейност като: обществено и междуинституционално посредничество, проучвания и анализи, обучение на общински специалисти, експертни консултации, информационно осигуряване и разпространение на иновационни практики в областта на местното самоуправление, работа в мрежа, международно сътрудничество между български и чуждестранни градове, финансиране и техническа помощ за общински и НПО проекти, насърчаващи местни партньорства, подпомагащи общинската инфраструктура и усъвършенстващи общинските услуги.

Община Бяла Слатина има финансиран от ФРМС – “Дунавска инициатива 2” и реализиран проект на обект “Подобряване жизнения стандарт на населението в ромски квартал в Бяла Слатина, чрез изграждане на канализация – част от колектор IIIа”. Проекта е финансиран от Американската агенция за международно развитие в размер на 100 000лв. Реализацията на проекта създаде предпоставки за последващо благоустрояване и разширение на канализационната мрежа в прилежащите квартали.

5. Проекти финансирани от Националния фонд “Бедствия и аварии”

“Проект за ликвидиране на последиците от стихийно бедствие – проливен дъжд и неотложни възстановителни мероприятия – кв. 92, 94,113 и 113а в с.Търнава и на кръстовището на ул. “Захари Стоянов” и ул. “Цар Калоян”. Размера на отпуснатите средства за двата обекта е 277 413лв.

1.1. Програма ИСПА

По тази програма се финансират големи инвестиционни обекти на стойност минимум 5млн. евро, приоритетни за страната в съответствие с приети Национални програми в секторите “подобряване качеството на водите”, “управление на отпадъците” и “опазване качеството на въздуха”.

1. 2. Програма ФАР

По програма ФАР се финансиран проекти по две основни линии – Национална програма ФАР и Програма ФАР – Трансгранично сътрудничество.

Национална програма ФАР в областта на екологията е ориентирана изключително към институционални проекти, т.е. проекти за обучение и подобряване на административния капацитет на институциите за прилагане на екологичното законодателство.

Чрез Програма ФАР – Трансгранично сътрудничество е възможна реализацията, както на проекти за техническа помощ, така и на инвестиционни проекти, в т.ч. общински проекти.
1. 3. Програма САПАРД

Това е специална програма за подпомагане на присъединителните процесите в областта на земеделието и развитието на селските райони. Една от приоритетните области на програмата е “Развитие на екологосъобразно селско стопанство, както и подобряване на дейностите по опазване на околната среда в земеделието и горите”.

По тази програма се финансират инвестиционни проекти на общини /ГПСОВ и депа за отпадъци/ и на фирми под формата на безвъзмездни помощи. Изисква се собствено финансиране, като за всеки проект условието се уточнява за всеки обект. До момента не са финансирани проекти на община Бяла Слатина.

Възможно е финансирането на разработването на инвестиционни проекти, заложени в Национални екологични програми, както и пред проектни проучвания.

Много перспективна е програмата финансираща проекти в областта на намаляване на емисиите на парниковите газове – енергийна ефективност. Могат да участват с проекти както общини, така и фирми.

Програмата от която могат да се възползват фирми е на Министерството на икономическите работи на Холандия – PSO+. Холандски фирми, доставчици на оборудване могат да кандидатстват за безвъзмездно финансиране на екологични проекти в партньорство с български фирми.