Решение №293/ 27. 03. 2009г на общински съвет Пещера Гр. Пещера 2009 съдържание съкращения 2 Въведение 5



страница4/8
Дата19.05.2017
Размер0.97 Mb.
#21541
ТипРешение
1   2   3   4   5   6   7   8



I.2.5. Защитени територии и биоразнообразие2

I.2.5.1. Гори – състояние, видово разнообразие, собственост, използване за рекреационни цели, за дърводобив, за други цели


Горският фонд в Община Пещера възлиза на 7309,7 ха. Управлението на дейностите, свързани с горите и техните ресурси, се осъществяват от Държавно горско стопанство (ДГС) – Пещера, гр. Пещера. Функциите му обхващат организацията, координацията и контрола на дейностите по възпроизводството, ползване и опазване на горския фонд и дивеча.

Общият запас на Пещерски горскостопански участък е 1129875 куб. м.

По състав горите имат следното разпределение: иглолистни – 34,4 % от залесената площ (след проведени мероприятия площта ще се увеличи още с 3,4 %) и широколистни – 65,6 % от площта.

По-голяма част от горите на територията на Община Пещера са общинска собственост – 6292,3 ха (7309,7 ха общ горски фонд).

От общата площ, горите със специално предназначение са следните: защитни гори и територии – 2446,8 ха; рекреационни гори и територии – 2305,1 ха; защитени и природни територии – 1040,6 ха; други – 821,9 ха.

Годишно ползване на дървесина – 28 000 куб. м. Ползването се осъществява от главни сечи – 48,6 %; отгледни сечи – 41,3 %; реконструкции – 5,4 %; санитарни сечи – 4,3 % и др. Предвидено е ползване от недостъпни гори, в които до ревизионния период не е извършвана сеч – общо 51 740 куб. м. или 13,3 %. Проблем представлява бракониерската сеч.

На територията на ДГС-Пещера са обособени два разсадника, които задоволяват изцяло нуждите от фиданки, като предоставят и на други горскостопански единици. През десетилетието е предвидено да се залесят 645,6 ха или средно годишно 64,6 ха. Необходими фиданки за залесяване – 5 061 300 броя. Пещерският технически участък се залесява по 172 дни годишно. За периода 1997-2004 г. в пещерския горскостопански участък са залесени 710 дка. По участие на дървесни видове най-голямо е участието на иглолистните – 83,8 % и широколистните – 16,2 %. Белият бор заема 42,4%, черният бор – 30,3 %, зимният дъб – 8,9 %, букът – 2,7 %, сребролистната липа – 2,8 % и др.

Съществуват твърде значителни пропуски в проучеността и базите данни за горския фонд на територията на община Пещера. В Плана за действие към настоящата ОПООС и в Приложение VII.3. (Pril 1 ; Pril.7) се съдържат конкретни насоки и препоръки за необходимите бъдещи дейности по отстраняване на тези пропуски.


I.2.5.2. Защитени видове растения и животни


Предмет на опазване в защитена зона Родопи – Западни са 5 растителни вида – Червено усойниче (Echium russicum), Buxbaumia viridis, Drepanocladus vernicosus, Блатно петльово перо (Gladiolus palustris) и Карпатска тоция (Tozzia carpathica), а в защитена зона Бесапарски възвишения, предмет на опазване е 1 вид – Обикновена пърчовка (Himantoglossum caprinum).

Предмет на опазване в защитена зона Бесапарски ридове са 34 вида птици. В защитена зона Бесапарски възвишения предмет на опазване са: 11 вида бозайници, 6 вида земноводни и влечуги, 1 вид риби и 8 вида безгръбначни животни, а в защитена зона Родопи – Западни предмет на опазване са: 18 вида бозайници, 5 вида земноводни и влечуги, 2 вида риби и 15 вида безгръбначни животни.

Липсва информация за защитени животински видове с местообитания на територията на Община Пещера, които са общинска собственост. Липсва такава информация и за територията на ДГС-Пещера, относно територията на общината.

I.2.5.3. Видове, обект на ловен туризъм


Няма данни

I.2.5.4. Билки с търговско значение, находища, използване


Община Пещера е разработила Предварителен проект на Раздел “Лечебни растения” към общинската програма за опазване на околната среда. С него са изпълнени част от изискванията на чл. 55 от Закона за лечебните растения (ЗЛР). Описани са лечебните растения, които се срещат на територията на Община Пещера. За всяко землище на населено място в общината са посочени видовете лечебни растения, които се срещат. Въз основа на Наредба 2 от 20.01.2004 г. за правилата и изискванията за събиране на билки и генетичен материал от лечебни растения са описани максимално допустимите стойности на количествата билки за събиране, с оглед опазването, природосъобразно и устойчиво ползване на находищата на лечебните растения. Определени са количествата билки, които може да събере едно лице за лични нужди. Описан е редът за издаване на позволително за ползване на лечебни растения.

Раздел “Лечебни растения” трябва да се допълни, като в него се включат още: анализ на дейностите за опазване на екосистемите, включващи лечебни растения, за осигуряване на устойчивото им ползване и опазване на ресурсите; приоритетни мерки за опазване на ресурсите и разнообразието на лечебните растения, включително на редки или застрашени от изчезване видове; избор и регламент на територии, които не са защитени, но изискват подходящо управление с цел устойчиво ползване на лечебните растения в тях.

Освен това, описаните местоположения на естествените находища на лечебни растения, трябва да се допълнят с няколко задължителни атрибута – местност, имотен № или отдел и подотдел от горския фонд; площ; условията в местообитанията; състоянието на ресурсите; количествено изражение на ресурса (запаса) в находището. Общата характеристика на района трябва да се направи от гледна точка на това, дали условията в района благоприятстват или не многообразието от лечебни растения и растежа им.

Въпреки всичко, събраната до този момент информация е добра основа за разработване на един качествен и действен раздел за лечебните растения, който да е гарант за тяхното устойчиво управление и ползване на територията на Община Пещера.

В Предварителния проект на Раздел “Лечебни растения” за територията на Община Пещера са описани 45 вида лечебни растения. От тях два вида са поставени под специален режим на опазване и ползване – Иглика (Primula veris L.) и Риган (Origanum vulgare L.).

Находища:

гр. Пещера

Местности: “Чепински вриз”, “Св. Спас”, “Широките ливади”, “Агово”, “Ширинта”, “Манда гьол”, “Студен дол”, “Дъбовик”, “Войника”, “Бялча”, “Св. Марена”, “Курията”, “Църнево”, “Голяма страна”, “Дъбравата”, “Черниката”, “Пирина”, “Крушовица”, “Икочево” и др.

Видове: жълт кантарион, глухарче, червен глог, овчарска торбичка, еньовче, живовляк, змийско мляко, къпина, коприва, лайка, пелин, шипка, бял равнец, магарешки бодил, татул, подбел, риган, дрян, трънка, лопен, бреза, липа и др. видове.

Летовище “Св. Константин”

На територията на летовището се срещат следните видове лечебни растения: червен и жълт кантарион, риган, мащерка, черна боровинка, пелин, малина, къпина, шипка, змийско мляко, мъжка папрат, подбел, маточина, трънка, магарешки бодил, липа, люляк, дъб, божур, дрян, лайка, коприва, бял равнец, жълт равнец, иглика, бъз черен, бъзак, зайча сянка, живовляк, хвощ, горска ягода, бръшлян, лопен, леска, смрадлика и др. видове.



с. Радилово

В землището на с. Радилово, край нивите, слогове и пътища, по полето се срещат: лайка, бял равнец, къпина, кантарион, овчарска торбичка, глухарче, маточина, магарешки бодил, дъб, дрян, люляк, коприва, липа, мента, мащерка, иглика, подбел, бъзак и др. видове.



с. Капитан Димитриево

В землището на с. Капитан Димитриево, по полето се срещат: пелин, глухарче, овчарска торбичка, кантарион, бял равнец, коприва, къпина, бъзак, змийско мляко, шипка, подбел, глог, лопен, великденче, лайка, дрян, липа, дъб, трънка, живовляк, татул и др. видове.

Съществуват значителни пропуски в проучеността на защитените видове растения и животни, ловните видове, лечебните растения и гъбите на територията на община Пещера. В Плана за действие към настоящата ОПООС и в Приложение VII.3. (Pril.7) се съдържат конкретни насоки и препоръки за необходимите бъдещи дейности по отстраняване на тези пропуски.

I.2.5.5. Защитени територии


На територията на Община Пещера се разполагат изцяло или от части 3 защитени територии, разпределени по категории, както следва:

Резервати (P)

Р “Купена” е обявен през 1961 г. Създаден за опазване на ландшафта, красивите пейзажи и интересните и ценна флора, фауна и биоценози. Тук са запазени вековни смърчово-бялборови, бялборови и букови гори.

Резервата се намира на северните склонове на Родопите на около 3 км югоизточно от Пещера. Обхваща територии с надморска височина от 600 до 1400 м надм. в. През резервата преминава голямото вододелно било, което започва от в. Баташки снежник и се спуска на североизток между реките Въча и Стара река. Склоновете му са стръмни и трудно достъпни. В Купена има и интересни и красиви скални образувания. Отвесните и високи по 80-100 м бели варовикови стени – “Стенето” и самия връх “Купена” също с отвесни стени, но със заоблено било живописно обрасло с черен бор. През резервата протичат две реки – Пиздица и Новомахленска. В резервата са разпространени три типа почви: кафяви горски, канелени и хумусно-карбонатни.

Специални ботанически и зоологически проучвания на резервата не са провеждания. Но със сигурност може да се очаква, при обстойни проучвания, да се установят много нови редки и интересни растения и животни.

От досегашните проучвания на дървесните видове са установени следните видове: бял бор (Pinus sylvestris L.), черен бор (Pinus nigra), обикновена ела (Abies alba), червена хвойна (Juniperus communis), бук (Fagus sylvatica), зимен дъб (Quercus sessiliflora), едролистна липа (Tilia grandifolia), клен (Acer campestre), шестил (Acer platanoides), явор (Acer pseudoplatanus), мъждрян (Fraxinus ornus), обикновен габър (Carpinus betulus), келяв габър (Carpinus orientalis), дива череша (Prurnus avium), бреза (Betula alba), трепетлика (Populus tremula), бряст (Ulmus foliacea), черна елша (Alnus glutinosa), кукуч (Pistacia terebintus), воден габър (Ostrya carpinifolia).

Основния вид в ниските части е зимният дъб от 400 м докъм 1000 м. Средната възраст на горите, които съставя, е около 60-70 години. Много интересни са съобществата, които образува зимния дъб с други видове – зимен дъб и бял бор, зимен дъб и бук, зимен дъб и габър и др., някои, от които са много рядко срещани на други места в страната. В най-голяма степен това важи за смесените съобщества от зимен дъб и бял бор.

Във високите части на резервата големи съобщества образува букът. Горите му започват от 900 м до почти 1400 м. Средната възраст на горите му е около 80-140 години, но се срещат и дървета на 160-170 години. Буковите гори рядко са чисти. Най-често той образува смесени гори с други видове. Най-разпространените смесени гори са на бука с белия бор. Други смесени съобщества бука образува с елата, зимния дъб, габъра и др.

На второ място по разпространение в резервата са съобществата от бял бор. Между 1100 и 1400 м. Интересна особеност на резервата са съобществата на Елата, които заемат трето място по големина и са разположени между 1100 и 1400 м н. в. Съобщества образува и черния бор в ниските и скалисти части.

От интересните животински видове известни за резервата на първо място трябва да се спомене дивата коза (Rupicarpa rupicarpa), една от причините за обявяване на резервата. Числеността й и през 80-те години на миналия век е достигала около 100 индивида, но поради бракониерския лов в началото на 90-те години е поставена пред прага на пълно унищожение. Сега е останало малко стадо.

Във високите части навлиза и мечка (Ursus arctos). Срещат се дива свиня (Sus scrofa), сърна (Capreolus capreolus) и др. Скалните тераси на “Стенето” предлагат много места за гнездене на различни грабливи птици, но за сега не са проучвани. В горите могат да се видят обичайни видове, срещащи се в такива местообитания. От защитените земноводни е установен Дъждовник (Salamandra salamandra).

Резерватът е изключителна държавна собственост. Той се разполага на територията на две общини. Част от него се разполага на територията на Община Пещера, а останалата част се разполага на територията на Община Брацигово. Охранява се от РИОСВ – гр. Пазарджик. В него е забранена всяка човешка дейност. Има ограничен туристически потенциал. Посещения в него са разрешени само по маркирани пътеки, определени съгласно чл. 17, ал. 3 от Закона за защитените територии (ЗЗТ). Резерватът може да служат като притегателен център за туристи, желаещи да се насладят на естествена съхранена природа.



Природни забележителности (ПЗ)

ПЗ “Снежанка”. Пещерата “Снежанка” е обявена за природна забележителност през 1961 г. Намираща се в местността “Лилови дупки”, землище на гр. Пещера. Пещерата има дължина 200 м и се състои от 4 зали: “малката зала”; “залата на китайските фенери”, “голямата зала”, “залата на вкаменената гора”. Пещера “Снежанка” е напълно запазена и по своята чистота и кристален блясък, разнообразие на форми и богатство на сталактити и сталагмити е една от най-красивите пещери в нашата страна. Намерените в нея части от глинени съдове и кости от животни сочат, че тя е била обитавана през миналите исторически епохи (тракийското племе беси). Със съдействието на Министерство на околната среда и водите през 2002 г. пред пещерата е построен информационен център, разполагащ с екскурзовод. Природната забележителност се разполага изцяло на територията на Община Пещера.

Защитени местности (ЗМ)

ЗМ “Грамадите” се разполага на територията на две общини. Част от нея се разполага на територията на Община Пещера, а останалата част се разполага на територията на Община Брацигово.

Всички защитени територии попадат в териториалния обхват на РИОСВ – гр. Пазарджик.

Съществуват значителни пропуски в проучеността на защитените територии в обхвата на община Пещера. В Плана за действие към настоящата ОПООС и в Приложение VII.3. (Pril.7) се съдържат конкретни насоки и препоръки за необходимите бъдещи дейности по отстраняване на тези пропуски.

I.2.5.6. Защитени зони


На територията на Община Пещера са разположени, част от защитена зона Бесапарски ридове, код BG0002057 – по директивата за птиците, и части от защитените зони по директивата за хабитатите – Родопи-Западни, код BG0001030 и Бесапарски възвишения, код BG0000254.

Защитена зона Родопи-Западни включва слабонаселен район с обширни иглолистни и смесени гори. Зоната е ключово място за опазване на мечката – без опазване на тази зона срещу фрагментация и засилване на човешкото влияние, бъдещото на цялата Рило-Родопска популация, включително и гръцката й част, ще бъде застрашено.

Защитена зона Бесапарски възвишения е разположена в югозападната част на Тракийската низина в подножието на Родопите. Мястото обхваща ниски варовити безлесни хълмове и съседните открити пространства на запад до пътя за Пещера, на изток до река Въча. Северна граница е река Марица, а южната преминава през землищата на селата Радилово, Бяга и Козарско и достига до град Кричим. На територията на мястото попадат и рибарниците до село Триводици. Бесапарските ридове са с надморска височина между 350 и 536 м. Около 90% от територията им е заета от калцифилни и топлолюбиви тревни съобщества и обработваемите площи. Има отделни петна широколистни и смесени гори. Най-разпространените тревни съобщества са доминирани от белизма (Dichantium ischaemum), поради факта че видът е много издръжлив на паша, отъпкване и особено на ерозия. Малък процент от територията е заета от храсти и ниски дървета. Варовитите хълмове се характеризират със специфична растителност, което определя тяхното значение като убежище на редки, ендемични и реликтни видове. На хълмовете расте един локален ендемичен растителен вид – текирската мишорка (Gypsophila tekirae). От бозайниците, лалугерът (Spermophilus citellus) заслужава особено внимание, тъй като представлява основен хранителен ресурс за хранещите се тук дневни грабливи птици, някои, от които много редки и застрашени.

В защитена зона Бесапарски ридове са установени 86 гнездящи видове птици, от които 15 са включени в Червената книга на България (1985). От срещащите се видове 43 са от европейско природозащитно значение. Като световно застрашени са включени 2 вида. Зоната осигурява подходящи местообитания за 25 вида, включени в приложение 2 на Закона за биологичното разнообразие, за които се изискват специални мерки за защита. От тях 22 са вписани в приложение І на Директива 79/409 на ЕС. Бесапарските ридове са от световно значение за опазването на застрашения от изчезване на планетата царски орел (Aquila heliaca) и е едно от най-важните места в България от значение за Европейския съюз за гнездящите тук полска бъбрица (Anthus campestris), белоопашат мишелов (Buteo rufinus), ловен сокол (Falco cherrug) и дебелоклюна чучулига (Melanocorypha calandra). Тъй като мястото предоставя богата хранителна база, то поддържа значителни гнездови популиции и на други видове грабливи птици като малкия креслив орел (Aquila pomarina), орела змияр (Circaetus gallicus), скалния орел (Aquila chrysaetos), сокола скитник (Falco peregrinus) и др. Видове, характерни за откритите тревни местобитания, като совоокия дъждосвирец (Burchinus oedicnemus), къопръстата чучулига (Calandrella brachydatyla) и други също гнездят в района в значителна численост.

Съществуват значителни пропуски в проучеността на защитените зони на територията на община Пещера. В Плана за действие към настоящата ОПООС и в Приложение VII.2. (Pril.7) се съдържат конкретни насоки и препоръки за необходимите бъдещи дейности по отстраняване на тези пропуски.

I.2.6. Шум

I.2.6.1. Източници на шума


Един от нарастващите екологични проблеми в населените места е шумът в околната среда, причинен от автомобилния и железопътния транспорт, от промишлени дейности и от локални източници.

Автомобилен транспорт

Интензивния автомобилен трафик е основния фактор, който влияе върху акустичната среда на населените места. Автотранспортния шум е в пряка зависимост от интензивността на движението, скоростта и структурата на транспортния поток, пропускателната способност на пътните артерии, възрастта на автомобилния парк, вида и качеството на пътната настилка.

През Oбщина Пещера преминават републиканските пътища:

– Етрополе – Панагюрище – Пазарджик – Пещера – Батак – Доспат - път 37 от II клас;

– Пещера – Брацигово - Равногор - Нова Махала - път 337 от III клас.

Дължината на общинските пътища е 37,4 км, а на републиканските пътища - 3,5 км.

Общинската пътна мрежа е в сравнително добро състояние. През последните години са извършени основни ремонти на някои участъци, включително цялостна рехабилитация на настилката. Уличната мрежа в общината е с трайна настилка и в добро състояние.

Сравнително доброто състояние на пътищата благоприятства акустичната среда в Общината. Като слабост може да се отчете липсата на обходни пътища, поради което автомобилният трафик преминава през населените места. По ОПРР вече е внесен проект за изграждане на обходен път.



Железопътен транспорт

Железопътният транспорт не оказва влияние върху акустичната среда на Общината, тъй като единствената изградена железопътна линия е Пловдив - Пещера.



Промишлени източници на шум

Съгласно разпоредбите на Закона за защита от шума в околната среда (ЗЗШОС) (обн., ДВ, бр. 74 от 13.09.2005 г., в сила от 2006 г.), РИОСВ – Пазарджик е компетентният орган за оценка, управление и контрол на шума, излъчван в околната среда от промишлени инсталации и съоръжения. През 2006 година в изготвения списък на промишлените източници на шум, извършващи дейности на територията на община Пещера са включени четири предприятия, като три от тях са разположени в жилищни зони и представляват потенциален източник на шум за населението. Източник на шум са и откритите кариери.

При проведения мониторинг на шума през 2007 година, включващ част от тези предприятия, съгласно Графика за измервания, не са констатирани наднормени нива на шум. Данните от измерванията са дадени в таблицата по-долу.

Характеристика на промишлените обекти източници на шум



Наименова-ние на

обекта


Предмет на дейност

Местоположение на източника

Гранична

стойност в

мястото на

въздействие

dB(A)


Въздействие на източника

Съгласно Наредба № 6

/2006г.



Разстоя-ние до

най-близката

жилищна

сграда,


в метри

Работно време

/в часове/



Ниво на

шума по


границата

на

източника,



dB(A)

Ниво на

шума в


мястото

на


въздей-

ствие,


dB(A)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1

“Биовет” АД

Производ-ство на ветеринар-но-медицински продукти

Жилищна зона до главна артерия

15

През деня: 55 dB(A);

През нощта:

45 dB(A);


24

72

59

2

“Гидо” ООД

Производ-ство на обувки

Промиш-лена зона

600

-

8

66

-

Локални източници на шум и шум от битов характер

Важен по значение фактор, който влияе върху акустичната среда на населените места е шумът излъчван от заведенията за обществено хранене, увеселителните заведения, различни сервизи и авторемонтни работилници, разположени в непосредствена близост до жилищните сгради. В Община Пещера няма постъпили оплаквания от този тип шум от страна на населението.


I.2.6.2. Население, подложено на въздействие


Населението подложено на шумово натоварване се определя посредством разработване на стратегическа карта за шума. Град Пещера е най-голямото населено място в общината с около 19 411 жители. Съгласно ЗЗШОС агломерациите с население под 100 000 жители не са задължени да разработят шумова карта, но могат да го направят при наличие на необходимост. Към настоящия момент това не се налага, т. к. шумът не може да бъде причислен към основните екологични проблеми на общината.

I.2.7. Зелени площи в населените места

I.2.7.1. Устройство на озеленени територии


Устройството на озеленени и залесени площи се регламентира със Закона за устройството на територията. В териториите на общините се устройват озеленени площи, обединени в зелена система, като средство за подобряване на микроклимата и хигиенните условия и за организиране на отдиха на населението. Озеленените площи за широко обществено ползване и площите със специфично предназначение, собственост на държавата и общините, са публична собственост. Зелените системи и озеленените площи се устройват в съответствие с одобрените общи и подробни устройствени планове на урбанизираните територии и подробни устройствени планове за парковете и градините, като се спазват правилата и нормативите в Наредба № 7 от 22 декември 2003 г. за „Правила и нормативи за устройство на отделните видове територии и устройствени зони”. Озеленените територии, в населените места, селищните образувания и извън тях се определят с общите и подробните устройствени планове. Зелената система включва обществените озеленени площи, в т.ч. всички паркове, градини, улично озеленяване, извънселищни паркове и горски паркове, гробищни паркове, ботанически градини, дендрариуми, защитни насаждения и разсадници;

Нормативите за площта на обществените озеленени площи за широко и специфично ползване в градовете в зависимост от тяхната големина са, както следва:

1. за големи градове - 20 кв. м/жител;

2. за средни градове - 18 кв. м/жител;

3. за малки градове - 12 кв. м/жител;

4. за много малки градове - 8 кв. м/жител;

5. за всички села - 4 кв. м/жител.

Площта на терена за гробища за населените места се определя при спазване на следните нормативи:

1. за големи градове - 2,70 кв. м/жител;

2. за средни градове - 2,25 кв. м/жител;

3. за малки градове - 2,05 кв. м/жител;

4. за много малки градове - 1,30 кв. м/жител;

5. за много големи села - 1,30 кв. м/жител;

6. за големи села - 1,40 кв. м/жител;

7. за средни села - 2,90 кв. м/жител;

8. за малки села - 4,00 кв. м/жител;



9. за много малки села - 4,00 кв. м/жител.

I.2.7.2. Норматив за площта на общ. озеленени площи за широко и специфично ползване


Таблица 2





НАСЕЛЕНО МЯСТО


ЖИТЕЛИ


НОРМАТИВ –

КВ.М / ЖИТЕЛ

1.

гр. Пещера

21 835

6,2

2.

с. Радилово

1 476

4

3

с. Капитан Димитриево

757

4


I.2.7.3. Озеленени площи за широко обществено ползване


Основа на зелената система са озеленените площи за широко обществено ползване, предназначени за трайно задоволяване на обществени потребности от национално или общинско значение. Те са: паркове, градини, улично озеленяване, извънселищни паркове, лесопаркове. В град Пещера има централен градски парк и няколко квартални градинки. Единствено ½ от централния градски парк се поддържа. Останалите зелени площи не са в добро състояние. Не са налични други по-подробни данни за наличността, площите и състоянието им на територията на община Пещера.

I.2.7.4. Oзеленени площи със специфично предназначение


Озеленените площи със специфично предназначение са: гробищни паркове, ботанически градини, дендрариуми, зоопаркове, защитни насаждения. В община Пещера няма ботанически градини и зоопаркове. Няма данни за наличност, площ и състояние на гробищни паркове и защитни съоръжения (залесявания).

I.2.7.5. Oзеленени площи за ограничено обществено ползване


Допълващи зелената система са озеленените площи за ограничено обществено ползване в имотите за жилищни, вилни, обществени, производствени, курортни и спортни сгради и комплекси. Не са налични данни за наличността, площите и състоянието им на територията на община Пещера.

I.2.7.6. Паметници на градинското и парковото изкуство


Според разпоредбите на Закона за устройството на територията паркове и градини с историческо значение и с характерно композиционно и естетическо изграждане се регистрират и се обявяват за паметници на градинското и парковото изкуство, които се устройват и опазват при спазване нормативите и на Закона за паметниците на културата и музеите .

В община Пещера няма паметници на градинското и парковото изкуство.


I.2.7.7. Oбщинска наредба за изграждане и опазване на зелената система


Според разпоредбите на Закона за устройството на територията, Общинският съвет приема Наредба за изграждане и опазване на зелената система на територията на общината. Община Пещера няма приета такава Наредба.

I.2.7.8. Публичен регистър на зелените площи


Според разпоредбите на Закона за устройството на територията кметът на общината организира съставянето и актуализирането на публичен регистър на зелените площи, на дълготрайните декоративни дървета и на дърветата с историческо значение в общината. Достъпът до информацията, вписана в регистъра, се осъществява при условията и по реда на Закона за достъп до обществена информация.

Община Пещера няма публичен регистър на зелените площи, което е сред основните причини за липсата на данни за видовете зелени площи по-горе. Понастоящем чрез комисия и наредба вече е постановено да се направи такъв регистър. Разработен е и проект по ОПРР за зелените площи в общината.

В Приложение VII.4. са дадени таблици, които следва да се попълнят при бъдещо наличие на данни с оглед инвентаризация на зелените площи за целите на ОПООС, подготовка на регистър и изготвяне на Наредба.

I.2.8. Радиационна обстановка и влияние от нейонизиращи лъчения


Естественият радиационен гама-фон е конкретна физична характеристика на околната среда, характерна за всеки пункт, област, регион. Той се формира главно от космичното лъчение, естествените радионуклиди, намиращи се в почвообразуващите скали, в атмосферата и водните басейни.

В резултат от периодичните наблюдения на радиационните параметри в основните компоненти на околната среда в община Пещера е установено, че стойностите на радиационния гама фон варират в границите от 0.19 µSv/h до 0.24 µSv/h., който е характерния естествен гама-фон за този регион.

Стойностите на специфичната активност на естествените радионуклиди в почви се сравняват с фонови величини, определени в резултат от дългогодишни наблюдения и характеризират почвите в отделните области от страната, незасегнати от стопанска дейност.

За почвите в района на общината са установени следните активности на естествените радионуклиди:



Уран-238 - от 34.61 до 102 Bq/kg;

Радий-226 - от 50.46 до 92 Bq/kg;

Торий-232 - от 62.75 до 94 Bq/kg;

Калий-40 - от 699.39до 1145 Bq/kg; - (стойността 1145 Bq/kg е измерена в с. Радилово)

Олово-210 - от 35.77 до 150 Bq/kg; (стойността 150 Bq/kg е измерена в с. Радилово)

При оценката на получените данни не са констатирани надфонови величини на специфичната активност на естествените радионуклиди и варират в границите на характерните стойности за почвите в региона.

Широкият трансграничен ефект от радиоактивното замърсяване по време на ядрената авария в Чернобил се наблюдава и в нашата страна, като най-засегната е почвата в Южна България.

Специфичната активност и динамика на техногенния радионуклид Цезий-137, отложен в почвения слой в резултат от аварията се контролира ежегодно и за необработваемите почви на територията на общината варира от 64 Bq/kg до 372 Bq/kg (максималната стойност от 372 Bq/kg е измерена в с. Радилово през 2004 г, както и минималната - 64 Bq/kg, измерена също в Радилово през 2007 г.). Сравненията с данни от годините, непосредствено след аварията показват общо снижаване на специфичната активност на техногенния Цезий-137, което се обяснява с глобалното му преразпределение при естествените миграционни процеси.

Не са наблюдавани радиационни параметри, различни от естествените, характерни за посочения район.

Не са наблюдавани радиационни параметри, различни от естествените, характерни за посочения район.

На територията на община Пещера няма изградени обекти и други антропогенни източници, явяващи се доказани замърсители, допринасящи за промяна в радиационната обстановка.

Необходимо е обаче да се извършва редовен контрол върху нивото на високочестотни радиоизлъчвания от базовите станции на мобилните оператори за съответствие с препоръчителните стойности на Специфичния Коефициент на Поглъщане SAR (Specific Absorption Rate) съгласно нормите на Международната комисия за защита от нейонизиращи лъчения ICNIRP (International Commission of Non-ionizing radiation Protection).

ICNIRP е оторизирана да определя пределно-допустимите стойности на SAR за високочестотни радиоизлъчвания от мобилни приемно-предавателни устройства и наземни базови станции. За ЕС, както и за Япония, Бразилия и Нова Зеландия, пределно-допустимата стойност на SAR е 2 W/kg, усреднено към 10 гр жива тъкан.

Мощността на излъчване на антените на базовите станции е най-висока в порядъка между 30 и 70 метра в посока фронтално срещу антената, в конус от 65º в хоризонтално направление и около 7º във вертикално направление. При самите мобилни телефони стойността на SAR за по-новите модели обикновено не превишава 1.3-1.5 W/kg, което е под разрешения от ICNIRP лимит. В законодателството на ЕС по отношение на мобилните комуникации са приложими и следва да се спазват Директивите RE&TTE 99/5/EC, EMC 89/336/EC и LVD 73/23/EEC.


I.2.9. Управленски, икономически и финансови данни и информация

I.2.9.1. Финансов анализ


Финансовото състояние на дадена община е функция на икономическата база, факторите на средата и качеството на управлението на съответната територия във всички негови аспекти. За целите на настоящата програма е от съществено значение възможността и способността на местната власт да генерира финансови ресурси, които да обезпечат изпълнението на планираните проекти и дейности в областта на опазване на околната среда. Известно е, че от 2003 г., когато стартира фискалната децентрализация в страната, независимостта на общините от държавното субсидиране и трансфери все повече нараства, с което нарастват и нормативните и оперативни възможности за генериране на собствени приходи (сбор от данъчни и неданъчни приходи). Отношението на собствените приходи към държавните трансфери на община Пещера рязко нараства от 49% през 2006 г. на 114% през 2007 г. Регистрираното темпо на увеличение надминава средните стойности за страната: 86% през 2006 г. и 114% през 2007 г. Причината за 114% дял на собствените приходи към държавните през 2007 г. се дължи на взетия банков заем в размер на 1 446 307 лв., но е необходимо да се отбележи, че и без него отново би се регистрирал ръст от 23% на собствените приходи към държавните. По този начин община Пещера отчита увеличение на собствените приходи на 1 жител по настоящ адрес за 2007 г. в размер на 106 лв. Колебливото поведение на собствените приходи спрямо държавните е индикатор за краткосрочна финансова незамисимост, но при община Пещера и със сценарий без банков заем е налице увеличение на собствените приходи към държавните, с което би могло да се констатира наличие на относителна финансова автономност.

Това твърдение се подкрепя и от друг съществен индикатор за нивото на финансовото състояние на общините и възможността им за генериране на собствени приходи - интегралната оценка на техния кредитен потенциал. Кредитният потенциал е и основен критерий за допустимост на общините до финансово подпомагане от Фонда за органите на местно самоуправление (ФЛАГ). Детайлна методология за неговото изчисление е публикувана на интернет страницата на МРРБ. В зависимост от своята интегрална оценка на кредитния потенциал общините в страната формират три групи. Община Пещера попада в първата група общини, като се нарежда на 36 място, от 264, с интегрална оценка за кредитен потенциал 22.40%. Стойността на оценката е над средната за страната и показва, че общината разполага със свободен паричен ресурс, с който да поеме текущи задължения за обслужване на кредит. В същото време, интегралната оценка от 22.40% е и показател за добро текущо финансово състояние и наличен капацитет за генериране на собствени приходи.

В подкрепа на анализа дотук, би могла да се илюстрира тенденцията, характерна и за страната като цяло, делът на неданъчните приходи да е с най-голяма тежест в собствените приходи. През 2006 г. неданъчните приходи в община Пещера формират 74% от собствените приходи, а през 2007 г. – 85%. Тези данни са сравнително близки до средната стойност за страната - 73% за 2006 г. и дори надвишават (74%) тази за 2007 г. Въпреки това високият дял на неданъчни приходи буди известно притеснение относно финансовата стабилност и автономност на общината. Това се дължи на факта, че част от неданъчните приходи са с твърде променлива и непредсказуема стойност (тук попадат приходите от продажба на финансови и нефинансови активи) и често те са временни и нетрайни. Изключение правят таксите, които за 2006 г. формират 62% от неданъчните приходи на община Пещера при средна стойност за страната 43%. През 2007 г. делът на таксите в неданъчните приходи на общината спада рязко до 28%, макар в абсолютни стойности да бележи ръст от 201 609 лв., докато средната стойност за страната се запазва по-висока – 39%, макар че и при нея се бележи лек спад. Традиционно за страната, таксата “битови отпадъци” в община Пещера продължава да е с най-голям принос за общите приходи от такси. През 2006 г. такса “битови отпадъци” формира 58% от приходите от такси, като средната стойност за страната възлиза на 64%. През 2007 г. се забелязва ръст от 3% при приходите, генерирани от такса “битови отпадъци” за община Пещера, докато на национално ниво се регистрира спад от 3%. Средният размер на такса “битови отпадъци” за един жител в община Пещера през 2006 г. възлиза на 19 лв., а за 2007 г. – 26 лв. Ръстът не произтича от увеличение на размера на таксата, а от увеличение на абсолютната стойност на приходите от тази такса, което от своя страна се дължи на преразпределение на икономическите субекти, които я заплащат. Аналогично, средните стойности за страната са 35 лв. (2006 г.) и 44 лв. (2007 г.)

Както е видно дотук, приходните данни, оказващи влияние върху финансовото състояние на община Пещера се доближават до средните за страната. Наблюдават се, обаче, известни разминавания на разходната част на бюджета на общината за 2006 г. и 2007 г. със средните стойности за страната. Обект на анализ представляват разходите, свързани с околната среда, които представляват сбор от разходи за водоснабдяване и канализация, озеленяване, чистота и други дейности по опазване на околната среда, съгласно параграфи на Единната бюджетна класификация. За 2006 г. тези разходи възлизат на 9% от всички разходи при 17% средна стойност за страната. За 2007 г. разходите за околна среда на община Пещера като дял от всички разходите се увеличават с 18% при среден спад от 3% за страната.

В заключение би могло още веднъж да се подчертае относително стабилното финансово състояние на община Пещера, което се характеризира с данни, близки до средните за страната и с кредитен потенциал над средния за страната, който от своя страна показва наличие на свободен паричен ресурс за обезпечаване на кредитни задължения и капацитет за генериране на собствени приходи.

I.2.9.2. Икономически анализ


Икономиката на общината е с промишлено-аграрна структура. Структуроопределящите отрасли са химическата, хранително-вкусовата, в частност винарската, обувната, шивашката, дървообработващата и металообработващата промишленост.

Селскостопанският фонд на общината е 51 359 дка. Обработваемата земя в oбщина Пещера е 31 000 дка. Към настоящия момент можем да кажем, че земята е върната на 80 %. В незадоволително състояние е овощарството в общината. На сравнително добро равнище са лозарството, зеленчукопроизводството и частното животновъдство. Различен е процентът за землищата на трите населени места: гр. Пещера – 36%, с. Капитан Димитриево – 27 % и с. Радилово, в което има създадени и успешно работят две кооперации на собственици – 55 %. Изградената вътрешно-канална мрежа за напояване на селскостопанските земи е приблизително 24 км и е добре поддържана.

В общината има добри условия за развитие на животновъдството. То е съсредоточено в малки животновъдни ферми, но има и две големи ферми за отглеждане на свине и птици. Ниските изкупни цени на животинската продукция демотивират земеделските стопани да се занимават със животновъдство, за да печелят. Процесите, които протичат в този сектор са много динамични.

Горският фонд възлиза на 7 309,7 ха от територията на общината. От тях 6 292,3 ха са общинска собственост. Стопанисването на горите е възложено на ДЛ – Пещера. Годишното ползване на дървесина е в размер на 28 000 куб.м. На територията на лесничейството са обособени два разсадника, които задоволяват изцяло нуждите от фиданки, които предоставят на други лесничейства. Пещерският технически участък се залесява по 172 дни годишно.

Туризмът като отрасъл на икономиката следва да се разглежда като комплексна дейност, включваща допълнителни производства, услуги, транспорт и съответна квалификация. Например, производството на електроенергия е съсредоточено във ВЕЦ “Пещера” – второто стъпало на каскада “Баташки водносилов път”. Централата, която е една от най-големите в страната е единствената подземна и допълнително служи като туристическа атракция. Определянето на туризма като един от приоритетите на община Пещера ще даде възможност за разкриване на работни места, както и до съответно благоприятно въздействие върху другите отрасли и дейности от общинската икономика.

I.2.9.3. Анализ на управлението


В управлението на дейностите по опазване на околната среда участват редица институции, чиито отговорности и правомощия са разписани в отделни закони, нормативни актове и правилници в зависимост от вида дейност.

Кметът на община има немалко отговорности по управление на дейностите по опазване на околната среда. На местно ниво е създадена постоянна комисия “Опазване на околната среда, селско и горско стопанство, земеделски и горски фондове” към Общински съвет – Пещера. В общинската администрация има отдел “Околна среда и хуманитарни дейности”, като общо трима служители са назначени по въпросите на околната среда: н-к отдела, един главен и един младши експерт “Екология”.

Община Пещера предоставя традиционния обхват от местни услуги, свързани с околната среда: третиране на отпадъци, ВиК и пречистване на отпадъчните води, озеленяване и чистота в населените места. Предоставянето им се извършва на базата на наредби, приети от Общинския съвет. Общинската администрация е сертифицирана по ISO 9001-2000. По отношение на ТБО има утвърдена програма за управление на дейностите с отпадъци. Една търговска фирма изпълнява дейностите на събиране и транспортиране на отпадъци на територията на общината, а тяхното обезвреждане се извършва от общината. Община Пещера е първата в региона, която закри селските депа за битови отпадъци – в с.Радилово и с.Капитан Димитриево.Закрито беше и нерегламентираното сметище в ДГФ, обслужващо години наред летовището “Св. Константин”.

Управлението на дейностите, свързани с компонентите на околната среда – въздух, води и почви се извъшва под превантивния, текущ и оперативен контрол на РИОСВ – гр. Пазарджик.

Водните ресурси на общината, които са публична държавна собственост, попадат в Източнобеломорския район и тяхното управление се поема от Басейнова дирекция Пловдив и регионалното й бюро в гр. Пазарджик.

Управлението на дейностите, свързани с горския фонд се осъществява от Регионално управление на горите – гр. Пазарджик, което обхваща ДЛ – Пещера.

В община Пещера няма стационарен пункт за мониторинг на атмосферния въздух от Националната система за наблюдение, контрол и информация върху състоянието на околната среда. Това води до липсата на обстойна статистическа информация за състоянието на въздуха по месеци и по години. Въпреки това общината има приета Общинска програма за подобряване качеството на атмосферния въздух, с което демонстрира институционална ангажираност по проблемите на околната среда в условия на дефицит от необходими средства за контрол и наблюдение.

Общита Пещера членува в Асоциацията на общини от южен централен район “Хебър”. Асоциацията е изпълнила десетки проекти, които допринасят за усъвършвенстването на местното самоуправление, развитието на икономическия потенциал на района и междуобщинското сътрудничество.

Община Пещера е една от трите общини от област Пазарджик, в която има назначен обществен посредник, който допринася за информираността на гражданите по въпроси от техен интерес, вкл. такива с екологично значение.

I.2.9. Демографски и социално-икономически данни и информация

I.2.10.1. Демографски фактори


Територия и население

Територия - 135428 декара, като най-голям е делът на горскита земи – 73239 дка. , следван от земеделските земи – 45898 дка. и земи за добив на полезни изкопаеми – 7962 дка. Възможност за устойчиво управление и ползване на горите, по-голямата част от които са общински. Има замърсяване на водите на р. Стара река (основен водоприемник) над пределно допустимите концентрации /ПДК/ по показателите: ХПК, БПК, а в някои случаи и по “разтворени вещества”, “екстрахируеми вещества”, “амоняк”, “нитратен азот” и фосфати от отпадъчните води от промишлените предприятия така и непречистените битово-фекални води от града. Наличие на замърсител на атмосферния въздух чрез отделянето на неприятни и специфични миризми, основно от процесите ферментация и разделянето на мицела от нативния разтвор. Липсват точни данни за за производствените и опасните отпадъци, смесване на тези отпадъци с ТБО. Акцент към управление на отпадъците за обезопасяване преди предаването за обезвреждане. Необходимо е намаляване на отглеждането на добитък във вътрешността на населените места. Необходимост от устойчиво развитие на територията – баланс на територията между лека промишленост (икономически ползи, но и замърсявания), опазване на защитени територии (наличие на определени ограничения, но и здраве за хората) и възможност за развитие на алтернативен с умерен туристически поток/дейности.



Таблица 3

(Дка.)

Общо територия

Земеделска общо

Горска

Населени места и други урбанизирани територии

Водни течения и водни площи

За добив на полезни изкопаеми

За транспорт и инфраструктура

Пещера

135428

45898

73239

6151

1124

7962

1054



Райони за планиране, области и общини

Серни оксиди1,2,3

Азотни оксиди

Неметанови летливи органични съединения

Метан

Въглероден оксид

Въглероден диоксид

Двуазотен оксид

Амоняк

Пещера

0,2

56,9

28,0

39,7

22,7

63598,5

3,4

0,0

Населението на община Пещера е 24 068 души, разположено на територията на 1 град и 2 села. Преобладаващо градско население. Относителна стабилна ситуация, през последната година леко увеличение в резултат на миграция към общината. Гъстотата е 160,0 човека/ кв.км, тоест 2,31 пъти по-голяма в сравнение със средната за страната, която е 69, 2 човека/ кв.км.

Миграция и естествен прираст

Общината има положителен естествен прираст на населението (16) и положителен механичен прираст (114).



Заболеваемост

Липса на целенасочено събирана информация за заболеваемостта (епидемиологични изследвания).



Възрастова структура

Коефициентът на хората в съотношение над 65 годишна възраст и 0-14 годишна възраст е 75,4 % тоест по-нисък в сравнение със средния за страната – 128,4 %. Коефициентът на съотношението 0-14 годишна възраст и 15-64 годишна възраст, а именно хората в трудоспособна възраст е 25,3%.тоест по-висок от средния за страната, а имено 19,4 %. .

Населението под трудоспособна възраст е 19,02%, 63,11% са в трудоспособна възраст, а 17,85% са в над трудоспособна възраст.

Сезонни посетители в територията

Има посетители в общината поради наличие на туристически обекти и летовище. В съчетание с демографските тенденции може да доведе до претоварване на територията. Като цяло туристопотокът в общината е преминаващ, и то най-вече през пещера “Снежанка”. Посещенията са предимно от обиколни групи ученици и от семейства, почиващи на яз. “Батак”, лет. “Св.Константин” или друго място в съседните общини. Наблюдава се увеличение на туристопототока през лет.”Св.Константин”. Подаден е проект за развитие на културно-историческата местност “Света Петка”. Има наличие на значителен брой малки вилни постройки концентрирани основно в две летовища/вилни зони, които нямат съоръжения за пречистване на отпадъчни води. Необходимо е прецизно управление на туристическия поток – има предпоставки, но при наличната гъстота на населението това може да се превърне в проблем при евентуално бързо нарастване на потока или увеличение на продължителността на престоя. Има нагласа да се разработи Стратегия за развитие на туризма в общината.

Таблица 4



Райони за планиране, области и общини

Средства за подслон1

Легла

Легла-денонощия

Реализирани нощувки

Пренощували лица

Приходи от нощувки

Nights spent

Persons staed overnigh

Revenues from nights spent

Общо

в т.ч. от чужденци

Общо

в т.ч. чужденци

Общо

в т.ч. чужденци

брой

лева

Number

BGN

Пещера

2

108

39420

7527

57

2491

43

58942

1930



I.2.10.2. Социално-икономически фактори


Относителен дял на разходите за заплащане на такси за услуги по третиране на отпадъци и ВИК от средногодишни доходи

Липса на публично достъпна статистическа информация на ниво община. Относно икономическите изчисления е добре да се разгледат два аспекта: 1) с оглед оптимизиране на планирането, необходимо е да се знае средният минимален разход на глава от населението за територията за предоставяне на услугите по управление на отпадъци и водоснабдяване; 2) разходите като дял от средногодишния доход на човек или домакинства с цел приемливост на цените на услугите по извозване на отпадъци и водоснабдяване, т.е. максималн допутимото, което може да се извлече от такси. Ако съществува разминаване, необходимо е съответно да се търсят допълнителни ресурси. Тази информация може да бъде предоставена най-вече от общините/ВиК, а такава в момента няма, и ако някъде се предлага, е частична и в различен вид.



Заетост

Безработицата в община Пещера е 6,59 %, което е 1,38 пъти по-малка от средната за страната, която е 9,12 %. За професионалната структура на безработните лица в общината е характерно преобладаването на лица без квалификация.

Подчертан индустриален профил на икономиката, представен от развиващи се отрасли на леката промишленост, но и химическа, което обяснява и безработицата под средната за страната и тенденция на устойчиво нарастване на доходите. Наличие на трайни насаждения, предимно лозарски.

Икономиката на общината е с промишлено-аграрна структура. Структуроопределящите отрасли са химическата, винарската, обувната, шивашката и дървообработващата промишленост. Производството на електроенергия е съсредоточено във ВЕЦ “Пещера” – второто стъпало на каскада “Баташки водносилов път”. Централата, която е една от най-големите в страната е единствената подземна и допълнително служи като туристическа атракция.



В тревожно състояние е овощарството в общината. На сравнително добро равнище са лозарството, зеленчукопроизводството и частното животновъдство.

Каталог: documents
documents -> Български футболен съюз п р а в и л н и к за статута на футболистите
documents -> Изготвяне на Технически инвестиционен проект и извършване на строително-ремонтни работи /инженеринг/ на стадион “Плевен”
documents -> П р а в и л а за организиране и провеждане на ученическите игри през учебната 2013/2014 година софия, 2013 г
documents -> К о н с п е к т по дисциплината “Обща и неорганична химия” за студентите от І–ви курс специалност “Фармация” Обща химия
documents -> Издадени решения за преценяване на необходимостта от овос в риосв гр. Шумен през 2007 г
documents -> За сведение на родителите, които ще заплащат таксите по банков път цдг” Червената шапчица”
documents -> Стъпки за проверка в регистър гаранции 2016г. Начална страница на сайта на ауер електронни услуги
documents -> Общи въпроси и отговори, свързани с държавните/минималните помощи Какво е „държавна помощ”


Сподели с приятели:
1   2   3   4   5   6   7   8




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница