Нови заявления, получени през 2010 г

3.Нови заявления, получени през 2010 г.

На 19 ноември 2009 г. и през следващите дни Ирландия пострада от големи наводнения, които засегнаха 15 от нейните 26 провинции. Наводненията нанесоха щети на публичната инфраструктура, в това число пътища, пречиствателни станции и съоръжения за отпадъчни води, както и повсеместни щети на жилища и предприятия. Ирландските власти подадоха заявление до фонда на 27 януари 2010 г. — в рамките на 10-седмичния срок за подаване на заявления. Допълнителната информация, поискана за да се приключи оценката на заявлението, беше предоставена по искане на Комисията на 15 юни 2010 г.

Ирландските власти оцениха преките щети на 520,9 млн. EUR, което представлява 0,33 % от БНД и 55,68 % от обичайния праг за мобилизиране на фонд „Солидарност“, приложим за Ирландия, който през 2010 г. възлизаше на 935,456 млн. EUR. Тъй като щетите са под прага, заявлението на Ирландия беше разгледано в съответствие с критериите в сила при изключителни обстоятелства за „изключителни регионални бедствия“.

Представените от ирландските власти доказателства свидетелстват, че вследствие на наводненията е било засегнато повече от половината от населението в пострадалата при бедствието област. Освен това огромните щети, нанесени на пътищата и на друга публична инфраструктура, както и повсеместните структурни щети на частни сгради свидетелстват в достатъчна степен за дългосрочните последици от бедствието върху условията на живот и икономическата стабилност на засегнатия регион. Поради това на 14 септември 2010 г. Комисията заключи, че подаденото от Ирландия заявление следва да бъде одобрено и предложи отпускането на безвъзмездна помощ в размер на 13 022 500 EUR. Процедурата за съответен коригиращ бюджет беше приключена от Европейския парламент и от Съвета на 24 ноември 2010 г. След подписването с Ирландия на споразумение за усвояване на безвъзмездните средства Комисията изплати сумата на 22 декември 2010 г.

На 25 декември 2009 г. и през следващите дни проливни валежи станаха причина за наводнения и свличания на земни маси по продължението на река Serchio в западната част на Тоскана, които засегнаха 27 общини в провинция Lucca и една община в провинция Pisa. На 4 март 2010 г., в рамките на 10-седмичния срок от началото на наводненията, италианските власти подадоха заявление до фонд „Солидарност“.

Според италианските власти общият размер на преките щети в резултат на наводненията възлиза на 211,701 млн. EUR. Тази сума съставлява 0,02 % от БНД на Италия и само 6,11 % от обичайния праг за мобилизиране на фонд „Солидарност“, приложим за Италия, който през 2010 г. възлизаше на 3,467 млрд. EUR. Поради това заявлението беше разгледано в съответствие с критериите в сила при изключителни обстоятелства за „изключителни регионални бедствия“.

Заявлението представя доказателства, че на местно равнище наводненията са причинили разрушения в региона около река Serchio, като са нанесли щети на пътната мрежа, водната инфраструктура и обществените услуги, както и на частни сгради и друго имущество. Само 1 % от местното население обаче е било директно засегнато от наводненията, като при това италианските власти не доказват в заявлението си, че наводненията ще имат сериозни и дълготрайни последици върху икономическата стабилност в региона. Поради всички тези причини на 8 юни 2010 г. Комисията реши, че подаденото от Италия заявление не отговаря на условията за мобилизиране на фонда при изключителни обстоятелства и информира италианските власти за решението си.

На 9 февруари 2010 г. и през следващите дни Андалусия пострада от наводнения след продължителен период на проливни валежи. Испанските власти подадоха заявление за отпускане на помощ до фонд „Солидарност“ на 19 април 2010 г.

Съобщено беше за щети в размер на 709,74 млн. EUR, което се равнява на 20,47 % от обичайния праг от 3,467 млрд. EUR, приложим за Испания за мобилизиране на фонд „Солидарност“. След оценка на заявлението обаче Комисията заключи, че са били нанесени щети от наводнения преди това, за които не е било съобщено (през декември 2009 г. и януари 2010 г.), предизвикани от същото метеорологично явление. Следователно 10-седмичният срок за подаване на заявлението, считано от датата на първите нанесени от бедствието щети, не е бил спазен. Освен това испанските власти не представиха достатъчно доказателства, които да позволят пълна оценка на случая в съответствие с критериите в сила при изключителни обстоятелства за „изключителни регионални бедствия“. Поради тази причина на 5 октомври 2010 г. Комисията реши, че условията за мобилизиране на фонд „Солидарност“ при изключителни обстоятелства не са спазени и информира испанските власти за решението си.

Португалия (наводненията на о-в Мадейра)

На 20 февруари 2010 г. португалските острови Мадейра и Порто Санто бяха залети от огромни наводнения, които доведоха до смъртта на 42 души и причиниха сериозни щети на части от инфраструктурата на двата острова, на обществени и частни сгради, на земеделието и предприятията.

Комисията получи заявление от португалските власти за подпомагане по линия на фонд „Солидарност“ на 20 април 2010 г. — около две седмици преди изтичането на 10-седмичния срок за подаване на заявления. Допълнителната информация, необходима за да се приключи оценката на заявлението, беше получена по искане на Комисията на 15 юли 2010 г. Португалските власти оцениха общия размер на преките щети, нанесени от наводненията, на 1,080 млрд. EUR. Тази сума съставлява 112,69 % от обичайния праг за мобилизиране на фонд „Солидарност“, приложим за Португалия, който през 2010 г. възлизаше на 958,406 млн. EUR. Поради това бедствието беше определено като „голямо природно бедствие“ по смисъла на регламента за създаване на фонд „Солидарност“. По време на унищожителните наводнения 153 моста са били повредени, 400 къщи са били напълно разрушени или са им били нанесени структурни щети, а бреговата линия при Funchal се нуждае от значителна реконструкция. Поради това на 29 септември 2010 г. Комисията заключи, че заявлението отговаря на условията за мобилизиране на фонда, и предложи отпускането на безвъзмездни средства в размер на 31 255 790 EUR на Португалия. Съответният коригиращ бюджет беше приет от Европейския парламент и от Съвета на 15 декември 2010 г. След сключването с Португалия на споразумение за усвояване на безвъзмездните средства Комисията изплати сумата на 5 април 2011 г.

Франция (ураганът „Ксинтия“)

На 27 и 28 февруари 2010 г. снежен ураган бушува почти върху цялата територия на континентална Франция. Той причини повсеместни щети, по-специално по западното крайбрежие на страната, където вълноломите и крайбрежните стени се пропукаха. Френските власти подадоха заявление за подпомагане по линия на фонд „Солидарност“ на 7 май 2010 г. — в рамките на 10-седмичния срок.

Общият размер на преките щети, причинени от бушувалия на територията на Франция ураган, беше оценен на около 2,5 млрд. EUR. Тъй като тази сума е малко под прага от 3,467 млрд. EUR, приложим за Франция през 2010 г., подаденото от френските власти заявление беше разгледано според критериите в сила при изключителни обстоятелства за „изключителни регионални бедствия”. За да може заявлението да отговаря на тези критерии, френските власти избраха да ограничат обхвата му до най-силно засегнатата зона и подадоха заявление, отнасящо се само до една-единствена хомогенна област, разположена на западното крайбрежие на Франция и която понесе основната тежест от причинените от урагана щети, оценявани на 1,425 млрд. EUR. Тази сума съставлява 41,12 % от обичайния праг за мобилизиране на фонда.

Зоната, за която се отнася заявлението, обхваща 10 общини в региона Vendée и 36 общини и 2 части от общини в региона Charente-Maritime. Тази зона пострада от големи наводнения след мощен морски прилив. Френските власти прецениха, че над 1 500 къщи ще трябва да бъдат разрушени поради мащаба на структурните щети. Освен това наводняването на 14 956 ha земеделски площи причини масивна загуба на култури и увреди обработваеми земи поради отлагането на натрий в почвата. Икономическата дейност в крайбрежната зона, по-специално туризмът и отглеждането на стриди, също пострадаха в резултат на повсеместните екологични и структурни щети.

Поради това Комисията счете, че подаденото от Франция заявление отговаря на критериите в сила при изключителни обстоятелства за „изключителни регионални бедствия“ и на 29 септември 2010 г. реши да предложи на Франция помощ в размер на 35 635 750 EUR. Съответният коригиращ бюджет беше приет от Европейския парламент и от Съвета на 15 декември 2010 г. След сключването с Франция на споразумение за усвояване на безвъзмездните средства Комисията изплати сумата на 14 март 2011 г.

Словакия (наводнения)

На 9 май 2010 г. голяма част от централна и източна Словакия беше наводнена след продължителен период на проливни валежи⁴. Словашките власти подадоха заявление за подпомагане по линия на фонд „Солидарност“ на 16 юли 2010 г. — в рамките на 10-седмичния срок. На 27 септември 2010 г. словашките органи представиха на Комисията допълнителна информация, включително актуализация на оценката им за общия размер на щетите.

Наводненията доведоха до нанасянето на повсеместни щети на пътната мрежа, къщите и земеделското производство. 45 895 домакинства пострадаха при наводненията, а други 306 домакинства — от свличания на земни маси. Наводненията засегнаха много сериозно и пътно-транспортната мрежа в региона.

Словашките власти оцениха общия размер на преките щети на 561,134 млн. EUR. Тази сума съставлява 0,89 % от БНД на Словакия и 148,37 % от обичайния праг за мобилизиране на фонд „Солидарност“, приложим за Словакия, който през 2010 г. възлизаше на 378,205 млн. EUR. Това означава, че подаденото от Словакия заявление попадаше в категорията „голямо природно бедствие“. Поради това на 15 декември 2010 г. Комисията реши да приеме заявлението и предложи да отпусне на Словакия помощ в размер на 20 430 841 EUR. Предложението за съответен коригиращ бюджет беше прието в началото на януари 2011 г.

Полша пострада от два свързани по между си периода на наводнения през май и юни 2010 г., предизвикани от период на изключително проливни валежи. Първите предизвикани от наводненията щети са били регистрирани на 14 май 2010 г. Полските власти подадоха заявление до фонд „Солидарност“ на 23 юли 2010 г. — в рамките на 10-седмичния срок.

Наводненията нанесоха огромни щети, най-вече по поречията на реките Vistula и Odra. 266 000 души пострадаха при наводненията, като 31 000 от тях бяха евакуирани от домовете им. Нанесени бяха също така повсеместни щети на предприятия, земеделски култури и обществена инфраструктура. За да може да се справи с мащаба на бедствието, Полша поиска подпомагане и от Европейския механизъм за гражданска защита.

Общият размер на преките щети беше оценен на 2,998 млрд. EUR, което съставлява 0,846 % от БНД на Полша и далеч надхвърля обичайния праг за мобилизиране на фонд „Солидарност“, приложим за Полша, който през 2010 г. възлизаше на 2,124 млрд. EUR. Следователно подаденото от Полша заявление достигна обичайния праг за мобилизиране на фонда и попадна в категорията „голямо природно бедствие“. На 15 декември 2010 г. Комисията реши да приеме заявлението и предложи да отпусне на Полша помощ в размер на 105 567 155 EUR. Предложението за съответен коригиращ бюджет беше прието в началото на януари 2011 г.

Чешката република подаде заявление за финансова помощ съгласно критерия „съседна страна“, след като пострада от наводнения, свързани със същото метеорологично явление като причинилото големи бедствия в Словакия и Полша през месец май 2010 г. Чешките власти съобщиха, че първите щети от наводненията са били нанесени на 18 май 2010 г., и подадоха заявлението си на 23 юли 2010 г. — в рамките на 10-седмичния срок.

Критерият „съседна страна“ позволява на държавите, пострадали от същото природно бедствие като съседна на тях страна, за която е било потвърдено голямо бедствие, да подадат заявление за предоставяне на помощ, дори и размерът на щетите да е под обичайния праг. В случая с Чешката република наводненията нанесоха щети на четири области в северната и източната част на страната. Над два милиона жители в тези области бяха директно засегнати от наводненията поради нанасянето на структурни щети на къщите, загубата на частно имущество, загубата на основни услуги и нанесените на местната икономика щети. Наложи се 1000 жители да бъдат евакуирани от домовете им.

Общият размер на преките щети, причинени от наводненията, възлизаше на 204,456 млн. EUR. Въпреки че тази сума съставлява едва 0,15 % от БНП на Чешката република, или 24,81 % от обичайния праг за мобилизиране на фонд „Солидарност“, приложим за Чешката република, който през 2010 г. възлизаше на 824,029 млн. EUR, заявлението отговаряше на условията по критерия за съседна страна, тъй като за заявленията както на Полша, така и на Словакия беше счетено, че попадат в категорията „голямо бедствие“.

Поради това на 15 декември 2010 г. Комисията реши да одобри подаденото от Чешката република заявление и предложи да отпусне помощ в размер на 5 111 401 EUR. Предложението за съответен коригиращ бюджет беше прието в началото на януари 2011 г.

Унгария (наводнения)

В резултат на продължили един месец почти непрекъснати валежи през май и юни 2010 г. Унгария пострада от големи наводнения, които причиниха повсеместни щети по поречието на река Дунав и в североизточната част на страната. Унгарските власти подадоха заявлението си за подпомагане от фонд „Солидарност“ на 24 юли 2010 г. — в рамките на 10-седмичния срок. В подаденото от Унгария заявление се описваха подробно нанесените на инфраструктурата големи щети, свързани с наводняването на пътища и 612 отделни повреди, причинени на унгарската железопътна мрежа. Икономиката, най-вече в селските райони, пострада поради наводненията и бурите с градушка, които направиха неизползваеми 145 000 ha земи. При спасителната операция се наложи да бъдат евакуирани 5259 души.

Унгарските власти оцениха общия размер на преките щети на 719,343 млн. EUR, което съставлява 0,73 % от БНД на Унгария и 121,78 % от обичайния праг за мобилизиране на фонд „Солидарност“, приложим за Унгария, който през 2010 г. възлизаше на 590,710 млн. EUR. Тъй като щетите надхвърляха обичайния праг за мобилизиране на фонда, заявлението попадаше в категорията „голямо природно бедствие“. На 15 декември 2010 г. Комисията одобри подаденото от Унгария заявление и предложи да ѝ отпусне помощ в размер на 22 485 772 EUR. Предложението за съответен коригиращ бюджет беше прието в началото на януари 2011 г.

Хърватия (наводнения)

Източните и централните региони на Хърватия бяха засегнати от същите метеорологични условия, причинили наводненията в Унгария между май и юни 2010 г. Като съседна на Унгария държава, Хърватия имаше правото да подаде заявление за финансова помощ от фонд „Солидарност“ съгласно критерия „съседна страна“. Първите щети са били нанесени на 31 май 2010 г., а хърватските власти подадоха заявление на 9 август 2010 г. — в рамките на 10-седмичния срок.

Наводненията и придружените с градушка бури доведоха до нанасянето на големи щети на 687 къщи и на системите за водоснабдяване, до блокирането на пътища на местно и на регионално равнище и до евакуирането на 112 семейства от домовете им. Общият размер на преките щети беше изчислен на 153,039 млн. EUR, което съставлява 55,49 % от обичайния праг за мобилизиране на фонд „Солидарност“, приложим за Хърватия, който през 2010 г. възлизаше на 275,804 млн. EUR. Тъй като същото явление беше определено като голямо бедствие в Унгария, подаденото от Хърватия заявление беше одобрено съгласно критерия „съседна страна“. Поради това на 15 декември 2010 г. Комисията реши да отпусне на Хърватия финансова помощ в размер на 3 825 983 EUR. Предложението за съответен коригиращ бюджет беше прието в началото на януари 2011 г.

Румъния (наводнения)

Датата 23 юни 2010 г. отбеляза началото на период на наводнения и свличания на земни маси, които засегнаха повечето румънски региони и нанесоха големи щети на територията на цялата страна. Румънските власти подадоха заявление за финансово подпомагане от фонд „Солидарност“ на 31 август 2010 г. — в рамките на 10-седмичния срок за подаване на заявления.

Наводненията в Румъния засегнаха общо 6,7 млн. души, в това число 15 000 жители, които се наложи да бъдат евакуирани от домовете им. Нанесени бяха значителни щети и разрушения на пътната мрежа (5 257 km разрушени пътища), както и на други инфраструктурни съоръжения (като пречиствателни станции и съоръжения за отпадъчни води). Наводненията засегнаха и румънската икономика — 110 585 ha земеделски площи и 8 222 ha залесени площи са неизползваеми поради наводненията. Общият размер на преките щети беше оценен от румънските власти на 875,758 млн. EUR. Тази сума съставлява 0,67 % от БНД на Румъния и надхвърля обичайния праг за мобилизиране на фонд „Солидарност“, който възлиза на 787,935 млн. EUR. Поради това подаденото от Румъния заявление попадаше в категорията „голямо природно бедствие“. На 15 декември 2010 г. Комисията одобри подаденото от Румъния заявление и предложи отпускането на помощ в размер на 24 967 741 EUR. Предложението за съответен коригиращ бюджет беше прието в началото на януари 2011 г.

Подадени заявления, за които се чака решение

През 2010 г. бяха получени общо 17 заявления. Тъй като някои от тези заявления бяха получени към края на годината, оценяването им продължи и през 2011 г. Това бяха заявленията, подадени от Франция (наводненията във Вар), Чешката република (наводненията през есента), Германия (наводненията в Саксония), Хърватия и Словения (наводненията през септември) и Унгария (разливът на червена кал). Тези заявления ще бъдат внимателно разгледани в годишния доклад за 2011 г. на фонд „Солидарност“ на Европейския съюз.