Регионално сътрудничество и многостранни регионални формати

През първата половина на 2017 г. България участваше в дейностите на ПСЮИЕ в качеството й на член на „Тройката” в рамките на хърватско председателство на ПСЮИЕ, под мотото: „Свързаност. Комуникация. Сътрудничество.” България продължи да подкрепя дейностите, свързани с дефинираните от Хърватия приоритетни области на регионално сътрудничество за периода юли 2016-юни 2017 г.: наука и образование, енергетика и отговор на кризисни ситуации.

В рамките на отчетния период българската държава бе представена в Неформална среща на външните министри на страните-участнички в ПСЮИЕ, проведена на 3 март 2017 г. в Загреб; Координационни срещи на „Тройката” със Съвета за регионално сътрудничество (СРС) и ЕС, както и в Редовните срещи на Борда на СРС и политическите директори на страните от ПСЮИЕ.

В хода на реализиране на приоритетите на хърватското председателство на ПСЮИЕ, България взе участие в Заключителна среща на най-високо ниво на държавните и правителствени ръководители на ПСЮИЕ, проведена на 30 юни 2017 г. в Дубровник и последвалия международен „Дубровнишки форум“.

България запазва традиционна ангажираност в рамките на Организацията за Черноморско икономическо сътрудничество /ЧИС/ като част от регионалната политика на страната в разширения Черноморски регион за развитие на икономическите връзки между страните членки на Организацията, укрепване на доверието, стабилността и сигурността в региона. През първата половина на 2017 г. ротационен председател на ЧИС бе Република Турция.

Българската държава допринесе за дейността на ЧИС чрез участия на нейни представители в заседанията на различните работни групи и срещите на Комитета на старшите служители на страните членки на ЧИС, както и активното изпълнение на функциите на страна координатор на Работната група за институционално обновление и добро управление и на Работната група по туризъм.

През първата половина на 2017 г. Турското председателство организира и Срещата на върха на държавните/правителствените ръководители на страните членки на ОЧИС по повод тържественото отбелязване на 25- та годишнина от основаването на организацията /17- 22 май 2017 г./, при участие на високо ниво от страна повечето държави членки. Българската страна чрез позитивен и балансиран подход допринесе за постигането на консенсус при приемане на Заключителна Декларация.

В изпълнението на програмата участват:

Министърът на външните работи, Политическия кабинет, Генерална дирекция „Европейски въпроси”, дирекция „Политики и институции на ЕС”, дирекция „Двустранно европейско сътрудничество”, дирекция „Югоизточна Европа”.

Работна група № 30 „ Разширяване на Европейския съюз”, създадена с ПМС № 85 от 17.04.2007 за организация и координация по въпросите на Европейския съюз.

Експертни работни групи по отделните групи нерешени въпроси в двустранните отношения между Република България и Република Турция, създадени с Решение на Министерския съвет № 164 от 14 март 2009 г.

Експертна работна група по изпълнението на Споразумението между Република България и Република Турция за определяне на границата в района на устието на река Резовска и разграничаване на морските пространства между двете държави в Черно море, създадена с Решение на Министерския съвет № 164 от 14 март 2009 г.

Междуведомствената група за подготовка на позицията на Република България за преговорите с Румъния за делимитация на морските пространства между двете държави в Черно море, създадена с решение на Министерския съвет от 19 март 1992 г., допълнено с решение на Министерския съвет от 12 октомври 1992 г.

Целеви стойности по показателите за изпълнение *

* Индикаторите са описани в текста

Информация за наличността и качеството на данните

• 
  Информации и отчети за дейността на МВнР и ЗП;
  
• 
  Доклади и данни на институциите на ЕС и от заседанията на Съвет „Външни работи”, Съвет „Общи въпроси” и работните органи на ЕС; доклади от ПП към ЕС;
  
• 
  Информации, паметни бележки от срещи/събития на двустранна и многостранна основа;
  
• 
  Постановения и Решения на МС.
  

Вж. Програма 5

Програмен ръководител е определен от Министъра на външните работи съгласно Заповед на Министъра на външните работи № 95-00-28/ 30.01.2014 г.

С изпълнението на дейностите по програма 9 се цели реализирането водещите външнополитически приоритети, насочени към защита на интересите на българските граждани и българските общности в чужбина, и предоставяне на качествени консулски услуги. През първото полугодие на 2017 г. продължиха усилията за постигане на основните цели на тази програма - да се изгради необходимата инфраструктура и материална среда, да продължи повишаването на квалификацията и обучението на консулски служители и да се изготвят съответните нормативни и административни документи, които да съответстват на изискванията за присъединяване към Шенгенското пространство, което да позволи, след постигане на членство да се осигурят условия за ефективно прилагане на правото и практиката на Шенген.

1. 
   Визова Политика
   

Всекидневно бе оказвана методическа помощ на служителите в консулските ни служби към дипломатическите представителства на Република България в чужбина и съдействие от администраторите на НВИС при работа с визовите информационни системи.

Осъществена бе подготовка по кадровото и материално-техническото обезпечаване на консулските служби за летния туристически сезон. На дипломатическите и консулските представителства на Република България в държавите, откъдето е основният туристически поток към нашата страна, бяха изпратени указания за стартиране на процедурите за избор и допълнително назначаване на местни лица в консулските служби. Анализира се информацията за очаквания обем на туристите към България, с цел адекватни действия за подготовка и командироване на служители в помощ на най-натоварените консулски служби.

Дейности, свързани с присъединяването на България към Шенген

В периода бяха продължени дейностите, свързани с преструктурирането и реорганизацията на работата на консулските служби към дипломатическите представителства на Република България в чужбина, с оглед покриване на изискванията на Шенген.

Извършвано бе текущо администриране на операционните системи, приложния софтуер, базите данни и други системи, инсталирани за нуждите на Националния визов център и Резервния визов център, изградени и оборудвани със средства по Инструмента Шенген. Извършвано бе също техническо обслужване на експлоатацията на оборудването в двата визови центъра.

Отстранени бяха проблемите с климатичните инсталации в РВЦ на МВнР и бяха инсталирани допълнителни термични датчици за дистанционно известяване при достигане на критични температури.

Продължиха дейностите за подпомагане на служителите в консулските служби на нашите задгранични представителства при работа с визовите информационни системи, както и в процеса на текущо администриране на операционните системи, базите данни, приложното програмно осигуряване и др.

Служители на дирекция „Консулски отношения” взеха участие в редовното заседание на Консултативната работна група по въпросите на Визовата информационна система на Европейския съюз (VIS AG) към Европейската агенция за оперативно управление на широкомащабни информационни системи – eu-LISA и на РГ Виза към Съвета на ЕС /Visa Working Party/.

Своевременно бе актуализиран информационния масив на системите, с оглед въвеждане на промените във визовия режим спрямо граждани на трети страни.

2. 
   Консулски въпроси
   

Дирекция „Консулски отношения” допринася за изпълнението на дейностите, свързани с предоставянето от Министерството на външните работи на услуги на граждани и фирми, в изпълнение на задачата за качествено административно обслужване на граждани и фирми на принципа „едно гише”.

Дейностите за заверки и легализации на документи са свързани с обслужване на многобройни заявители на административни услуги, взаимодействие с българските представителства зад граница, с чуждите дипломатически представителства в Република България, с централните административни органи на нашата страна, с органите на местното самоуправление и др. Обслужването на гражданите се осъществява с помощта на електронна система за прием, регистриране и разпределяне на „случаен принцип” на подадените за заверка и легализация документи и други книжа. Изградена е електронна база данни, съдържаща образци от подписите на представители на дипломатическия корпус, българската държавна и общинска администрация, преводачи работещи към фирми, които са регистрирани в МВнР. Гражданите имат възможност за проверка в реално време, чрез интернет за наличието на заверка с „ Апостил” на подадени от съответното лице документи.

В периода от 01.01.2017 г. - 30.06.2017 г. в дирекция „Консулски отношения” бяха приети за заверка и легализация 175 343 бр. документа, от които 133 976 броя бяха заявени като “обикновени”, 14 073 бр. като „бързи” и 27 294 бр. като „експресни” услуги. В отчетния период, вследствие тези извършени административни услуги, в държавния бюджет са постъпиха приходи в размер на 3 518 505 лв. , като 5 446,5 от тях за заплатени чрез ПОС терминал, а останалите с държавни таксови марки.
Регистрирани заявления от дата 01.01.2017 г. до дата 30.06.2017 г.

	Легализации и заверки	Легализации	Заверки	Общо
Обикновени	Брой: 14 258 Цена: 427 740	Брой: 9 451 Цена: 141 765	Брой: 110 267 Цена: 1 654 005	Брой:133 976 Цена: 2 223 510
Бързи	Брой: 2 345 Цена: 105 525	Брой: 1 193 Цена: 26 842,5	Брой: 10 535 Цена: 237 037,5	Брой: 27 294 Цена:925 680
Експресни	Брой: 3 562 Цена: 213 720	Брой: 2 923 Цена: 87 690	Брой: 20 809 Цена:624 270	Брой:45 020 Цена: 1 533 840
Общо	Брой: 20 165 Цена: 746 985 лв.	Брой: 13 567 Цена: 256 297 лв.	Брой: 141 611 Цена: 2 515 312,5 лв.	Брой: 175 343 Цена: 3 518 595 лв.

През първото шестмесечие на 2017 г. в дирекция „Консулски отношения” постъпиха и бяха обработени 273 бр. преписки с искания за утвърждаване на преводачи към фирмите, извършващи официални преводи и регистрирани в МВнР, както и издаване на удостоверения.

Чрез „Приемна” на МВнР в дирекцията постъпиха над 512 бр. искания за потвърждаване истинността на пълномощни, декларации и други документи, нотариално заверени в дипломатическите и консулските представителства на нашата страна. За всяко искане бе направена справка в Регистрите за нотариалните удостоверявания и бяха изготвени писмени отговори, адресирани до заинтересованите физически и юридически лица.

Гражданско състояние на български граждани

През първото шестмесечие на 2017 г. обемът на получените и обработени преписки по гражданско състояние наброяват около 2 038 бр., като този брой включва и редица висящи преписки, които очакват своето разрешение към отчетния период. В посочената статистика не са включени изпращаните отговори на запитвания по електронната поща, проведените телефонни разговори с дадени консултации на граждани и служители от нашите задгранични представителства, както и множеството съгласувателни действия с други държавни институции/общини по въпроси свързани с гражданското състояние.

С оглед работата на внедряването на електронни услуги, които да улеснят работата и обслужването на гражданите, при поискване на съдействие по въпроси от областта на гражданското състояние, продължи оказваното съдействие на консулските служби, свързано с достъпа до Регистъра на населението.
Българско гражданство

През първото шестмесечие 2017 година получените и обработени преписки по българско гражданство и български произход, които наброяват 6 015 бр. В същото време има редица преписки, които към отчетния период са висящи и очакват решение. Най-значителен брой преписки по българско гражданство бяха получени от дипломатическите и консулските представителства на нашата страна в Молдова, Република Македония, Русия, Албания и други.

През първото шестмесечие 2017 г. продължи тенденцията на значително увеличение на броя на заявленията за подмяна на българските лични документи. Това е предизвикано от обстоятелството, че преобладаващата част от документите за самоличност имат валидност, изтичаща през 2015 г. и 2016 г. Бяха обработени 38 269 бр. документи за самоличност. Продължи практиката за изпращане на новоиздадените документи за самоличност чрез куриерски фирми до нашите задгранични представителства като бяха оформени 1 430 бр. пратки.

В обхвата на дейностите по това направление се разглеждат постъпилите през Националната визова информационна система (НВИС) искания за издаване на временни паспорти, Европейски документ за пътуване (ЕTD), удостоверения за завръщане на чужденец в Република България и се изпращат указания и решения по тях. През отчетния период бяха разрешени искания за издаване 7 033 бр. временни паспорти.
Разрешение за полети и кораби и сухопътни транспорти

През 2017 г. дирекция „Консулски отношения” осигури получаването на 931 бр. комплекти разрешения за полети на български самолети във въздушното пространство на други държави, издаването на 2641 бр. разрешения за полети на чужди самолети през българското въздушно пространство, получаването на 18 бр. постоянни дипломатически разрешения за полети на български самолети във въздушното пространство на други държави, издаването и актуализирането на 5 бр. постоянни дипломатически разрешения за прелитания на чужди самолети в българското въздушно пространство и влизания на чужди кораби в българските териториални води, получаването на 21 бр. комплектни разрешения за посещения на български кораби в териториалните води на други държави, издаването на 28 бр. комплектни разрешения за влизания на чужди кораби в териториалните води на Република България, получаването на 48 комплектни разрешения за преминаване на български транспорти през територията на други държави, издаването на 211 комплектни разрешения за преминаване на чужди транспортни/ж.п. ешелони през територията на нашата страна и издаването на 11 бр. разрешения за аерофотозаснемания по границите и на територията на нашата страна и др.

3. 
   Управление на кризи
   

ДСЦ продължи ежедневно да изготвя „Дневен ситуационен доклад“, отразяващ информация за миграционния натиск, кризисни ситуации с бедстващи български и граждани на ЕС и събития в горещи точки по света. В тези доклади редовно беше отразявана статистиката и динамиката на броя на мигрантите, влизащи в България - както транзитно преминаващи, така и желаещи да получат бежански статут у нас.

Денонощно бяха приемани и препращани по предназначение и компетентност информации, съобщения и сигнали, получавани от български институции и ведомства, чуждестранни представителства в страната, български задгранични дипломатически и консулски представителства и български граждани.

Продължи публикуването на многобройни препоръки към българските граждани, намиращи се или пътуващи в чужбина при възникване на конкретна опасност, включително при възникване на кризисна обстановка, в т.ч. блокиране на движението по границите със съседни държави.

Продължи да функционира въведената в експлоатация през май 2016 г. електронна система за допълнително директно оповестяване на наши граждани, пребиваващи зад граница, относно наличие на кризи и препоръките на ДСЦ в тази връзка. Чрез оперативните дежурни и дежурния по Ситуационен център, координирано със ЗП и ДКО, неколкократно беше оказвано съдействие на български граждани, изпаднали в затруднено положение и обърнали се за съдействие към МВнР.

През отчетния период ДСЦ продължи да наблюдава ежедневно развитието на кризата с бежанците в Европа и да следи редовно ежеседмичните справки на МВР за миграционната обстановка в България, сводките на Държавната агенция за бежанците към МС и реализирането на Споразумението между ЕС и Турция за обратно приемане на бежанци и оценките относно неговата стабилност за решаване на бежанската криза. Актуалност продължава да има въпросът за прилагането на споразумението между България и Турция.

ДСЦ изготвя всеки петък и седмична справка за регистриралите се български граждани в рубриката „Пътувам за...“ на официалния сайт на МВнР, предназначена за дирекция „Пресцентър“ и ПК. Общата бройка на регистрираните български граждани за отчетния период е 1105.

ДСЦ изготвя информации за страницата на МВнР за рискови държави, за рубриката „Пътувам за…“, информира дирекциите в МВнР за рисковите и кризисни ситуации в различни точки на света, работи в денонощна връзка с оперативните дежурни по МВнР, с които обменя спешна и актуална информация и реагира незабавно на всички сигнали.

През месец март 2017 г. отдел „Оперативно дежурство“ на ДСЦ взе участие в учение на Министерство на отбраната под наименование „Мълния 17“, в което бяха отиграни няколко сценарии за реакция при кризисни ситуации, свързани с преминаването през държавната граница на голяма група мигранти, производствени аварии и природни бедствия.

ДСЦ участва със становище в разглеждането на предложението на МВнР по проект на дирекцията за финансиране от инструмента на ЕИП и финансовия механизъм на Кралство Норвегия 2014-2021, за първоначална сума от 515 000 евро.

На предсрочните парламентарни избори в чужбина ДСЦ участва с 5 свои служители в помощ на Секционните избирателни комисии зад граница.

През месец април ДСЦ направи осъвременяване на два раздела: „Рискове за сигурността“ и „Поведение при кризисни ситуации“ от рубриката „Съобщения на Ситуационен център“, поддържана от дирекцията, в официалния сайт на Министерството на външните работи. На 13 април бе направено и осъвременяване на „Списъка на държавите с предупреждение за пътуване“ от раздела „Предупреждение за пътуване“.

По покана от МО, висш дипломатически служител от дирекция „СЦ” участва на 9 и 10 май т.г. в работна среща с представители от Швеция по въпроси на предстоящото през 2018 г. учение "VIKING 18”, чиято основна цел е провеждане на поредна тренировка по справяне с бъдещи предизвикателства по отношение на операции в отговор на кризи, както и на такива, свързани с налагане, опазване и поддържане на мира.

През 2017 година ДСЦ извърши необходимата по обем дейност по координиране и разрешаването на редица случаи на засегнати български граждани зад граница.