Съдържание: 2 мисия и визия за дейността на министерството на външните работи

*Индикаторите са описани в текста

• 
  Бюджетни и кадрови ограничения, политическа и икономическа несигурност
  
• 
  Развитие на вътрешнополитически процеси в държави с негативно рефлектиране върху правата на български граждани и на българските общности
  
• 
  Неизпълнение на международноправни задължения от чужди държави
  
• 
  Забавяне на приемането на Република България в Шенгенското пространство
  
• 
  Извънредни събития в неочаквано големи мащаби /природни бедствия, актове на тероризъм, бунтове и метежи и др./
  

Дирекция „Консулски отношения”, дирекция „Ситуационен център”, дирекция „Сигурност”

• 
  Отчет на организационни структури, участващи в програмата.
  

Програмен ръководител е определен от Министъра на външните работи съгласно Заповед на Министъра на външните работи № 95-00-28/ 30.01.2014 г.

През отчетния период бе постигнато добро финансово управление на публичните средства посредством засилване на управленската отговорност и изграждане на адекватни ефективни системи за финансово управление и административен контрол. Осигурено бе планирането и координацията на външнополитическата дейност за реализиране на външнополитическите приоритети на правителството.

1. 
   Вътрешен одит
   

• 
  Подобрено е разбирането за управлението на риска и въвеждане на контролни механизми от ръководителите на одитираните единици;
  
• 
  Подобрена е управленската дейност, финансово-счетоводната дейност и материална отчетност, управлението на движимото и недвижимо имущество, консулската дейност и деловодната дейност в задграничните представителства;
  
• 
  Повишено е разбирането за управленската отговорност, вътрешния контрол, дейността по вътрешен одит, в резултат на проведени срещи с лица на ръководни длъжности на всички йерархични нива;
  
• 
  Предоставените мнения и становища на министъра на външните работи подпомогнаха ръководството при взимането на управленски решения.
  

2. 
   Инспекторат
   

В утвърдения от министъра на външните работи „План за дейността на Инспектората на МВнР през 2017 г.” са включени задачи, продиктувани от основната цел на Инспектората, а именно повишаване на ефективността и функционирането на дипломатическата служба и ограничаването на възможностите за корупционни практики и потенциални конфликти на интереси в задграничните представителства и ЦУ на МВнР.

През първото полугодие на 2017 г. се запазиха положителните тенденции в дейността на Инспектората, които са показателни за неговия принос за подобряване функционирането на дипломатическата служба, а именно:

Анализът и оценката на ефективността и на корупционния риск в дейността на администрацията на ЦУ на МВнР и на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити остават приоритетни направления в работата на Инспектората. Въз основа на резултатите от този вид проверки се предлагат подходящи, управленски решения. В рамките на първото полугодие са извършени пълни административни и планови проверки на ЗП на Република България в Букурещ, Копенхаген, Аржентина, Бразилия и Прага;

Повишава се степента на изпълнение на препоръките на Инспектората относно мерките по превенция на корупционните практики и на конфликт на интереси;

Констатира се позитивната практика да се използва ефективно консултативната функция на Инспектората, свързана с изготвяне на становища по въпроси от неговата компетентност, отнасящи се до функционирането и управлението на дипломатическата служба;

Осъществява се последващ контрол за изпълнението на утвърдените от министъра на външните работи препоръки в докладите от извършените през 2015 г. и 2016 г. планови проверки за ефективност на дейността на структурните звена в системата на МВнР на основание на чл. 42, ал. 1 от Вътрешните правила за дейността на Инспектората на МВнР;

При осъществяване на дейността са направени препоръки по констатирани слабости в работата на структурните звена, като са идентифицирани и общи за министерството проблеми от принципен характер създаващи трудности при осигуряването на нормалната работа на дипломатическата служба като цяло;

Проверките по сигнали, извършени по реда на глава „Осма” от АПК, са основен аспект по осъществяване на мониторинг на взаимодействието на структурните звена с гражданите;

В изпълнение на функциите си, свързани с превенция на корупционните практики, бе направен анализ на корупционния риск в хода на всички планови проверки, осъществени през първото полугодие на 2017 година.

3. 
   Процесуално представителство, юридически дейности
   

През първото полугодие на 2017 г. е осъществявано процесуалното представителство по искови, административни и изпълнителни дела, по които министерството е страна. Предприемани са действия за събиране на вземанията на министерството, произтичащи от влезли в сила съдебни решения в полза на министерството. Периодично е извършван анализ и обобщаване на делата, по които страна е Министерството на външните работи, с оглед тяхното ефективно приключване. Ежедневно се предоставят устни и писмени консултации по действащото законодателство в Република България на всички звена в министерството, включително и становища по възникването, развитието и прекратяването на служебните и трудовите правоотношения. Осъществявано е съдействие при изготвянето на актове, свързани с функционирането на структурните звена на министерството, давани са правни становища във връзка с вземането на решения за предоставяне или за отказ за предоставяне на обществена информация по реда на ЗДОИ. Изготвяни са становища до структурните звена в министерството и по въпроси от задграничните представителства по Закона за дипломатическата служба, вкл. по въпроси, свързани с трудовите и служебни правоотношения на дългосрочно командированите служители и наети местни лица. Давани са указания до задграничните представителства във връзка с процесуалното представителство по дела, образувани в чужбина.

С цел усъвършенстване на уредбата, регламентираща функционирането на дипломатическата служба, през първото полугодие на 2017 г. бяха изготвени изменения и допълнения на следните нормативни и вътрешноведомствени актове: Постановление за изменение и допълнение на Наредбата за командировъчните средства при задграничен мандат, Постановление за изменение и допълнение на Наредбата за дългосрочните командировки в чужбина, Инструкция за реда за изготвяне, съгласуване, изпращане и докладване на дипломатическите телеграми. Дирекцията взе участие в създадената вътрешноведомствена работна група, която разработи проект на Постановление на Министерския съвет относно създаването на механизъм за междуведомствена координация по приемането и прилагането на международни ограничителни мерки.

Дирекцията участва при изготвянето на проекти на Решения на Министерския съвет за предложения до Президента на Република България за приемане на укази за освобождаване или назначаването на извънредни и пълномощни посланици на Република България в друга държава, както и при изготвянето на проекти на Решения на Министерския съвет за назначаване или освобождаване на генерални консули на Република България в други държави.

В рамките на съгласувателни процедури, инициирани от други ведомства, са изразени становища по проект на Закон за изменение и допълнение на Наказателния кодекс, проект на Закон за изменение и допълнение на Кодекса за социално осигуряване, проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за публичните финанси, проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за местните данъци и такси, проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за платежните услуги и платежните системи, проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за държавна агенция национална сигурност и други.

Изготвяни са становища по проекти на нормативни актове, разглеждани от работни групи или комисии на Народното събрание на Република България.

4. 
   Планиране и координиране на външнополитическата дейност