Съдържание описание на миг процес на разработване на стратегията

5. 
   ПОДРОБЕН ФИНАНСОВ ПЛАН
   

Изхождайки от приоритизирането и нуждите за повишаване на конкурентноспособността на местната икономика и като се вземат в предвид потребностите от изместване на туристическите услуги от гр. Сандански към по-малките населени места, по- голямата част от избраните мерки /5 на брой/са от ОС 3 от ПРСР. По тези мерки /вкл. 323 от Регламент 1698/ средствата са общо 1 900 000 лева или 51,39 % от бюджета на Стратегията.

За преструктурирането и модернизацията на земеделието и хранително-вкусовата промишленост, попадащи в обхвата на Ос 1 от ПРСР са предвидени 27,05% от бюджета по Стратегията, като средствата по двете мерки 121 и 123 са по равно – по 500 000 лева. По-малкият процент средства, предвиден за тази област, идва от анализа и идентифицираните потребности и нужди на този сектор.

От ОС 2 на ПРСР в Стратегията могат да бъдат включвани само 2 мерки – 223 „Първоначално залесяване на неземеделски земи” и 226 „Възстановяване на горския потенциал и въвеждане на превантивни дейности”. При анализа на територията и при проведените обсъждания в общността по отношение на тези две мерки се прие становището, че възможности за реализация на проекти по тях ще се търсят единствено по мярка 223 „Първоначално залесяване на неземеделски земи”, за която са отделени 100 000 лева или 2,70 % от средствата.

Първоначално МИГ ще даде превес на публични проекти, свързани с обновяване и развитие на селата и подобряването на основните услуги за населението и икономиката, поради факта, че бенефициентите по тези дейности /общините и неправителствения сектор/ имат вече изграден опит и капацитет и могат да кандидатстват и да реализират успешно проектите си. Това от своя страна ще даде възможност на органите и екипа на МИГ да се учат и те от своя страна да натрупат необходимия опит за по-нататъшната реализация на процеса на прилагане на СМР.

7.МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА
Наблюдението на СМР ще се извършва съвместно от УС и ЗАП. Напредъкът в прилагането на Стратегията ще се докладва на УО ежегодно чрез годишен доклад за напредъка

Наблюдението и оценката ще отчитат напредъка в прилагането на Стратегията, чрез базовите индикатори, както и бюджетните индикатори и индикаторите за резултати на СМР. Системата за наблюдение и оценка има за цел да обезпечи надеждна информация за бюджетните параметри и резултатите от прилагането на Стратегията за УС и партньорите, ангажирани в управлението на СМР така, че те да могат да вземат правилни управленски решения.

Така чрез наблюдението ще се събира информация за договорените средства, финансираните дейности/инвестиции и непосредствените резултати от изпълнението на проектите. Общите индикатори са допълнени с допълнителни индикатори, специфични за всяка мярка от СМР.

Бенефициентите по Стратегията трябва да предоставят данни за наблюдение при попълване на заявленията за подпомагане. Обект на проследяване ще са следните индикатори: брой и стойност на подадените заявления, брой и стойност на одобрените заявления, брой и стойност на сключените договори, брой и стойност на подадените искания за плащане, брой и стойност на одобрените искания за плащане, брой и стойност на успешно приключилите проекти. Събраната от ЗАП информация ще бъде обобщена и вписана в таблиците с индикаторите за наблюдение. ЗАП ще поддържа актуална информация по отношение на напредъка по изпълнението на СМР, като редовно проследява заложените индикатори.

ЗАП ще следи и информацията от НСИ за социално-икономическата ситуация на територията, която ще се допълни от изследвания, финансирани в рамките на междинната оценка.
УС периодично наблюдава напредъка в постигане на набелязаните цели на Стратегията на базата на документи, предоставени от ЗАП. УС проверява резултатите от изпълнението, особено постигане на целите за всяка от приоритетните оси.

1. 
   РАМКА ЗА МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА
   

2. 
   ОЦЕНКА
   

До края на всяка година ЗАП, въз основа на осъществената дейност и информацията по отношение на напредъка, изготвя и представя на управляващия орган на ПРСР доклад за отчитане изпълнението на Стратегията за местно развитие в съответствие с Чл. 23 ал. 2 т. 14 и 15 от Наредба № 23/18.12.2009 г. на МЗХ. Докладът се изготвя от ЗАП, приема се на заседание на УС и до 31 януари на следващата година се подлага на обсъждане и приемане от Върховния колективен орган на МИГ – Общото събрание. Годишните доклади ще бъдат предавани по пощата с обратна разписка, по куриер или лично в деловодството на МЗХ до 15 февруари на следващата година.

В края на всяка година от изпълнението на Стратегията, въз основа на годишния доклад за напредъка и междинната оценка за прилагането на стратегията, УС ще прави оценка на изпълнението на СМР по години, оси и мерки и изразходваните средства и в резултат на тази оценка ще прави предложения за обновяване на СМР. Предложенията за обновяване на СМР ще бъдат представяни на Общо събрание на МИГ за одобрение. Процедурата за обновяване на СМР може да бъде по отношение на финансовите й параметри; по отношение на процедурите за изпълнение на стратегията; при промяна на условията за допустимост, определени в мерките от ПРСР или наредбите за тяхното прилагане; при промяна в приложимите регламенти.

В съответствие с Чл.8 на Регламент 1698/2005 УС ще гарантира, че равнопоставеността между жените и мъжете и избягване на дискриминацията са взети предвид в етапите на програмиране, прилагане, наблюдение и оценка на СМР. Всички мерки от СМР ще бъдат отворени за всички бенефициенти на равна основа, без оглед на раса, етническа основа, религиозно убеждение или вярване, увреждания, възраст или полова ориентация. Всички приоритети и дейности по Местната стратегия се основават на принципа на равенство и отсъствие на дискриминация. Тези принципи ще бъдат спазвани през всички етапи от управлението и изпълнението на Стратегията, както е регламентирано в българското законодателство.

Законово регламентираните съотношения, осигуряващи равенство между половете ще се съблюдават при определянето на състава Комисията за избор на проекти. Като част от задълженията си, УС ще отговаря и следи за ефективността и точността при прилагането на принципа за равенство. УС на МИГ ще осигури предотвратяването на всякакъв вид дискриминация, особено при изпълнението на административните процедури във връзка с достъпа до финансови средства. Проблемите на равните възможности ще бъдат разглеждани и по време на разработването на критериите за избор на проекти, включително следните индикативни аспекти на тези проблеми :

• 
  участие на целевите групи във връзка с равните възможности в процеса на подготовката на проектите и степента, до която техните потребности и изисквания са взети предвид ;
  
• 
  насърчаване на физическа и комуникационна достъпност на хората в неравностойно положение (хора с увреждания,, етнически малцинства, дълготрайно безработни, младежи и хора, хора живеещи в изолация или трудно достъпни места и т .н .);
  
• 
  наличие на сътрудничество между организациите и институциите на различните целеви групи за равни възможности и организациите, които работят за защита на техните интереси ;
  
• 
  отсъствие на дискриминация за проекта
  

Отговорност на УС на МИГ, чрез екипа на ЗАП, е да осигури на бенефициентите насоки по всички практически въпроси, свързани с проблемите на равенството и отсъствието на дискриминация.

Дейностите по Мярка 321 и 322 ще имат директно положително въздействие върху околната среда, чрез инвестиции в развитието и опазването на природните обекти, подобряване на енергийната ефективност на сгради и в енергоспестяващи технологии при модернизация на уличното осветление.

Дейностите по Мярка 323 са свързани с опазване на природните ресурси, биоразнообразието и селския пейзаж и по този начин ще окажат директно положително въздействие върху околната среда.

Приоритет 3 Дейностите по този приоритет няма да окажат негативно въздействие върху околната среда.

Други непреки положителни влияния на Стратегията ще дойдат от създаването на интерес у населението на района за опазване на околната среда, чрез реализацията на проекти, касаещи природното наследство на територията. МИГ „Сандански” ще насърчава проекти, чиито дейности са с неутрален или позитивен принос към околната среда. В критериите за оценка на проекти по всяка мярка от СМР са заложени допълнителни точки за такива проекти.

Повече и по-добри работни места е една от основните цели на Стратегията и очакван резултат от реализацията и. МИГ си поставя за цел подобряването на стандарта на живот на население от района, като повиши възможностите на пазара на труда. МИГ счита, че са налични много неразработени вътрешни ресурси за развитие и растеж в района – благоприятните климатични особенности, щедрата природа, потенциала за развитие на туризма, богатото културно – историческо наследство и др. Основната задача в стратегията е създаването на подходящата среда и осигуряване на необходимата инвестиционна подкрепа за разработване на този вътрешен потенциал. Това се отнася и за алтернативната заетост в района и за развитието на алтернативни форми в земеделския сектор. СМР ще насърчава и конкурентноспособността на земеделието и МСП, чрез подкрепа за стартиращи технологични фирми, за разработка на иновативни продукти в предприятията и подкрепа за обновяване на технологиите и инвестиции за въвеждане на модерни практики за стопанисване на земята и водите.

Един от критериите за оценка на проектни предложения, даващ допълнително точки, е въвеждането на нови технологии и иновативни за територията процеси и продукти.


8.4 СЪОТВЕТСТВИЕ С ПРОГРАМИТЕ НА СТРУКТУРНИТЕ ФОНДОВЕ :
Мерките и дейностите разписани в тази Стратегия са осъществими и възможни в периода 2010– 2013 г. Периодът на Стратегията съвпада с плановия период на Европейския съюз и в това отношение възможностите за реализиране на проекти са големи с оглед стартирането на седемте Оперативни програми и Програмата за развитие на селските райони.

Програма за развитие на селските райони - Мерките и дейностите по Местната стратегия за развитие на МИГ „Сандански” изцяло съответстват и се допълват с целите и мерките по:

• 
  ОС 1 “Развитие на конкурентноспособни и основани на иновации земеделие, горско стопанство и хранително вкусова промишленост”
  
• 
  Ос 3 “Подобряване качеството на живот и разнообразяване на възможностите за заетост в селските райони” от Програмата за развитие на селските райони
  

Осигурена е и допълняемост на приоритетна ос 3 „Устойчиво развитие на туризма” от ОП “РР” и приоритет 1 и 2 на СМР. Развитието на туризма по СМР ще се подпомага и допълва чрез мерките 311 и 312 на цялата територията. Община Сандански ще има право да кандидатства с проекти в областта на туризма за “Развитие на туристическите атракции и свързаната инфраструктура” и “Развитие на регионалния туристически продукт и маркетинг на дестинациите” по ОП “РР”, които ще бъдат допълвани за територията с дейности по мярка 313 „Насърчаване на туристическите дейности” от ПРСР и 323 от Регламент 1698/2005 „Опазване и развитие на селското наследство”.

СМР, чрез мярка 421 от ПРСР, ще подпомага сътрудничеството на МИГ с други МИГ в страната и чужбина, а ОП “Регионално развитие” дава възможност то да се осъществява на общинско и областно ниво.

ОП Околна среда – постигането на основната цел на програмата - запазване, подобряване и възстановяване на естествената среда и развитието на екологичната инфраструктура, ще бъде подпомогнато, чрез дейностите по приоритет 2 на СМР – почистване и възстановяване на дерета и канавки в населените места, както и чрез създаването на пешеходни и екологични пътеки.

За подобряване на конкурентоспособността на малките и средни предприятия ще се работи чрез Оперативна програма “Развитие на конкурентоспособността на българската икономика”. Главната цел на тази програма е развитието на динамична икономика, конкурентоспособни предприятия на европейския и световен пазар. С проекти по тази програма фирмите могат да получат до 50% от средствата за свои проекти, целящи насърчаване на иновациите и увеличаване ефективността на предприятията. СМР ще подпомага микро, малки и средни предприятия на територията, чрез мерките 123 „Добавяне на стойност към земеделски и горски продукти” и 312 „Подкрепа за създаване и развитие на микропредприятия” от СМР и по този начин ще допринесе за изпълнението на тази цел.