Национална кампания „Безопасност на услуги”

Извършени са 210 инспекции, от които 120 са проверки в търговски обекти и 90 - по документи. Съставени са 6 акта за нарушения.

Проверките са извършвани в следните обекти: атракционни съоръжения, поставени на открити и закрити площи (надуваеми съоръжения - замъци, батути, бънджи-батут; съоръжения, задвижвани с електричество - електромеханична люлка, електромеханизирани клатушки, въртележки и влакчета; аквапаркове) и площадки за игра на открити и закрити площи (катерушки, къщички за игра, люлки; комбинирани детски съоръжения - пързалка, люлки, катерушки, платформи, занимателни панели, модули за промушване-тунели, басейни с топки, пързалки).

При по-голямата част от проверките е установено наличие на информационни табели до съоръженията с предупреждения към потребителите и данни относно: минимална възраст; минимална или максимална височина на потребителите; допустим брой лица за едно устройство и различни забрани: за носене на остри или обемисти предмети, за скачане от или на съоръжението по време на движение и др. Представени са и документи, удостоверяващи, че преди пускане на услугата на пазара, търговецът е предприел действия по извършване на дейности по оценяване и удостоверяване на съответствието й с нормативно установените изисквания за безопасност.

При 15 от проверените обекти е установено несъответствие на предлаганата услуга с изискванията за безопасност, поради което са издадени:

• 
  9 заповеди за преустановяване предлагането на услугата на пазара до привеждането й в съответствие с изискванията за безопасност.
  
• 
  6 заповеди за временно спиране предоставянето на услугата на пазара за периода, необходим за извършването на контрол, проверка и оценка на безопасността й, тъй като са липсвали документи, доказващи съответствието й с изискванията за безопасност.
  

Кампанията е възложена през месеците юни и юли по повод началото на летния туристически сезон, през който функционират обществено достъпни открити и покрити увеселителни обекти с поставени атракционни съоръжения в тях. Целта е предотвратяване на възможните рискове, застрашаващи живота и здравето на потребителите.

Не са възникнали съмнения за опасност с изключение на един случай при който са взети проби от два вида надуваеми жилетки и раменки за плуване, за които впоследствие търговецът е представил документи, удостоверяващи безопасността им.

Кампанията е реализирана във връзка с предстоящия летен сезон през месеците май и юни. Инспекциите са извършени във връзка с Директивата за обща безопасност на продуктите 2001/95/ЕО и ЗЗП.

Национална кампания „Стоки за деца”

(детски столчета за кола и биберони-залъгалки; закопчалки за биберони; детско облекло с връзки; обувки за деца до 3 години с малки части)
Извършени са 105 инспекции, от които 93 са проверки в търговски обекти за детски и спортни стоки и 12 – по документи. Съставени са 6 акта за нарушения.

Основната цел е да се установи съответстват ли предлаганите детски столчета за кола на изискванията за безопасност. Констатациите са, че обезопасителните системи за деца са одобрени съгласно изискванията на Правило №44 на Икономическата комисия за Европа на Организацията на обединените нации /ИКЕ на ООН/. Върху потребителската опаковка или към самата стока са прикрепени етикети, които съдържат информация за производителя и вносителя, както и търговското наименование на стоката. Налични са ЕСЕ R44 етикети, които са с четливи, незаличими и устойчиви на износване данни, както и маркировка ISOFIX. При системите за обезопасяване от група 0 е трайно прикрепен етикет с необходимите предупреждения. За различните търговски марки и модели детски столчета за кола са попълвани чек-листи. Не са възникнали съмнения относно безопасността на предлаганите детски столчета.

В рамките на кампанията са извършени и проверки в търговски обекти, предлагащи за продажба различни видове стоки за деца като биберони-залъгалки, закопчалки за биберон, детски облекла и обувки. Взети са проби от 3 вида стоки - биберони – залъгалки за бебета от 0 до 3 месеца, детски суитчер с връзки и рокля с връзки. Предстои извършване на насрещни проверки по веригата на доставка след представени документи за произход и налагане на съответните принудителни административни мерки.

Кампанията е реализирана през месеците юли и ноември. Инспекциите са извършени във връзка с Директивата за обща безопасност на продуктите 2001/95/ЕО и ЗЗП.

Констатациите са, че търговците предоставят информация за велосипедите (градски, шосейни, планински, детски двуколесни) относно вида и съществените им характеристики, както и инструкция за експлоатация на български език с препоръки, указания и предупреждения към потребителите. Извършвани са измервания на размерите на кормилото и ръкохватката му, на захвата на ръкохватката на спирачката, както и на разстоянието между педала и предната гума или калника.

При проверките инспекторите са проследявали наличието на маркировка от производителя и са обръщали специално внимание за спазване изискванията по отношение на ръбовете, винтовете и гайките без устройство за предотвратяване на развинтване (федершайби, контрагайки и други), устройствата за бързо закрепване и съществуването на предпазителите за различните видове велосипеди. Попълвани са чек-листи за различните марки и модели велосипеди. Не са открити несъответствия с изискванията на приложимите стандарти.

Кампанията е реализирана през месеци юли. Инспекциите са извършени във връзка с Директивата за обща безопасност на продуктите 2001/95/ЕО и ЗЗП.

Жалбите и сигналите касаят детски облекла (ботуши, бебешки слинг); продукти за отглеждането на деца (залъгалки, бебешки и детски колички, столче за кола); стоки, имитиращи храни (таблетки против молци, свещи), стоки за шега (ключодържател, електрошок с фенер); надуваеми продукти (раменки); самоделно оборудване (тесла); атракциони (детски площадки, атракцион-въртележка) и др.

Запазва се тенденцията да е много нисък делът на жалбите и сигналите във връзка с опасни стоки в сравнение с общия брой по други теми.

• 
  КЗП – 568 броя по които са извършени 260 инспекции;
  
• 
  ДАМТН – 13 броя;
  
• 
  МЗ – 14 броя;
  
• 
  Община Нова Загора – 2 броя.
  

Извършени са 260 инспекции, от които 198 са проверки в обекти на вносители, а 62 са документални.

Издадени са 4 заповеди за временна забрана пускането на пазара на 9 вида стоки; 2 заповеди за отмяна на заповеди за временна забрана пускането на пазара на 2 вида стоки (детско столче за хранене и бебешко кошче) и 9 заповеди за забрана пускането на пазара на 17 вида стоки (детски облекла с връзки, пластмасови градински столчета за деца, бебешки шезлонг, мини детско креватче, рокля).

ПАМ	РД София	РД Монтана	РД Русе	РД Варна	РД Бургас	РД Пловдив	ОТДЕЛ "ОКБС"	ВСИЧКО
Заповеди за временно спиране	20	5	22	9	6	2	1	65
Заповеди за забрана	61	10	27	29	45	23	0	195
Заповеди за отмяна	7	0	1	1	0	1	0	10
Заповеди за ДВ	-	0	0	0	0	0	29	29
Общо	88	15	50	39	51	26	30	299

Във всички случаи на доказано опасни стоки своевременно са създадени досиета с необходимата информация, която се актуализира при всяка нова промяна.

• 
  Регионалните дирекции на КЗП;
  
• 
  Агенция „Митници” - за стоките от внос;
  
• 
  Неправителствените организации за защита на потребителите;
  
• 
  Национално сдружение на общините в Република България.
  

Процентно разпределение на инспекциите по направлението "Безопасност на стоките"

Отчита се и спад на съставените актове с 11,7% в сравнение с 2014г., през която броят им е 358.

Защитата на икономическите интереси на потребителите е друго основно направление в контролната дейност на институцията. По него през годината са извършени 24 969 инспекции и за констатираните нарушения са съставени 2540 акта, въз основа на които са издадени 2524 наказателни постановления.

Усилията по това направление са съсредоточени основно върху премахване на неравноправни клаузи от договори с общи условия на търговци, които оперират в различни сфери на икономиката, и превенция на нелоялни търговски практики (включително завеждане на колективни искове). Надзорът на пазара по отделни продуктови сектори и реакциите по постъпилите в комисията жалби и сигнали на граждани също са част от дейностите по линия на защитата на икономическите интереси на потребителите.

3.1 Право на информация

Предоставянето на пълна, точна и ясна информация е основно задължение на търговците. През 2015 г. са извършени общо 10633 инспекции, по уреденото в ЗЗП право на потребителите на информация. Осъществен е надзор в различни по вид търговски обект, предлагащи за продажба стоки и услуги, по които институцията има правомощия, включително и продуктовите сектори от Националната секторна програма за надзор на пазара през 2015 г. За констатирани нарушения на ЗЗП и другите нормативни актове, по които институцията има правомощия са съставени 855 акта, въз основа на които са издадени 774 наказателни постановления.

През отчетния периода, кампанията е възлагана в отделните месеци с регионален обхват, по предложение на директорите на РД, съобразно направения от тях анализ на пазара в съответните регион и с национален обхват. За месец септември, предвид масово използвания от търговците способ, за намаления на цените на летни стоки, кампанията е възложена за изпълнение на територията на цялата страна. Най-често са констатирани нарушения, относно непосочен период на намалението и непосочване паралелно на старата и новата цена на стоката. Извършени са 938 инспекции, в резултат на които да констатирани нарушения при обявените съобщения за намаления на цените са съставени 101 акта. Следва да бъде отбелязано, че при 6 от тези проверки са възникнали съмнения за прилагането на НТП (във връзка с обявения процент на намаление на стоките) и са предприети действия по събиране на доказателства за това. КЗП се е произнесла, че е налице такава и са издадени заповеди за прилагане на НТП от съответните търговци.

Извършени са 618 инспекции във фризьорски и козметични салони, студия за красота, автосервизи и автомивки, шивашки ателиета, студия за фото и дигитални услуги и др. Съставени са 34 акта за нарушения на изискванията за обявяване на цените на предлаганите услуги и за липса на регистър на предявените рекламации.

Кампанията е възложена по предложение на директорите на РД през месец май и е осъществен надзор на пазара при предоставянето на услуги на потребителите, чието извършване не е уредено в специален нормативен акт.
Спиртни напитки

В рамките на Програма „Лято`2015” са извършени 43 инспекции в заведения за хранене и развлечения с нощен режим на работа, разположени на територията на Черноморието (РД Бургас и РД Варна). Обхватът на проверките е допълнен с контролните правомощия на КЗП по Закона за защита на потребителите и Закона за виното и спиртните напитки (ЗВСН). За констатираните нарушения са съставени 6 акта.

Взети са 36 проби от различни видове спиртни напитки (водка, ракия уиски, бърбън, текила и др.) на български и чуждестранни производители. Възложени са за изпитване в лабораторията на Националния институт за изследване на вино и спиртни напитки (НИИВСН) с цел установяване на състава им по основните физико-химични показатели, определени в ЗВСН. Анализите показаха, че 21 от пробите съответстват на изискванията за съответния вид спиртна напитка. В останалите 15 случая са установени описаните по-долу несъответствия:
Несъответствие с изпитаните физико-химични показатели при 5 вида спиртни напитки:

• 
  пробата от разпечатана бутилка „BUSHMILS 1608 irich whiskey“ не съответства по състав на сравнителната проба от неразпечатана по стойностите на показателите: алкохолно съдържание, pH, естери, алдехиди, висши алкохоли и метанол;
  
• 
  пробата от разпечатана бутилка водка „Аляска“ с определено при изпитването алкохолно съдържание 30,61 об.% не съответства на сравнителната проба от неразпечатана бутилка, чието алкохолно съдържание е 37.5 об.%. Установено е и несъответствие на определеното съдържание на естери на метанол.
  
• 
  пробата от спиртна напитка „Port de Caribbean“, която се предлага като „Български Ром-Port de Caribbean-бял“, не отговаря на изискванията за съответната категория.
  
• 
  пробата от разпечатана бутилка „Savoy Vodka“ с определено при изпитването алкохолно съдържание 35.96 об.% и съпоставителната проба от пълна бутилка с нарушена цялост на опаковката (бандерол и капачка) с 36,07 об.% не отговарят на обявеното на етикета на бутилката 37,5 об.%, което е и минималното за спиртната напитка водка.
  
• 
  пробата от разпечатана бутилка водка „Flirt“ с определено алкохолно съдържание при изпитването 35.96 об.% и пробата от пълна бутилка с нарушена цялост на опаковката (бандерол и капачка) с 35,98 об.% не отговарят на обявеното на етикета на бутилката 37,5 об.%, което е и минималното за спиртната напитка водка.
  

В контейнер за отпадъци в близост до нощно заведение са установени 7 спиртни напитки в 10-литрови пластмасови туби с обозначения върху капачките: „У”, „К”, „М”, „В”, „Т”, „Д” и „Ром”. Напитките са с неизвестен произход и без техническа спецификация за производство за съответния продукт. Две от тях /с обозначения „У” и „К”/ може да се разглеждат като смес с други спиртни напитки и/или етилов алкохол от земеделски произход, включително – други практики. Означените с „К” и „Ром” не попадат в определението „спиртни напитки” по показател „летливи вещества“. Означените с „У” и „В” не отговарят по алкохолно съдържание на спиртните напитки съответно „уиски” и „водка”.

Извършени са 491 инспекции (по планово възложени кампании и допълнителни акции) по Закона за тютюна и тютюневите изделия (ЗТТИ) и по ЗЗП. Съставени са 10 акта за нарушения. Издадени са 5 наказателни постановления, като едно от тях е по проверка в края на 2015г.

Сред констатираните нарушения са неспазване забраната за продажбата на тютюневи изделия в насипно състояние на отделни късове или бройки и продажба на тютюневи изделия на лица под 18 години. В проверените обекти са констатирани и нарушения на ЗЗП – необявени цени на различни от тютюневите изделия стоки.

Останалите инспекции по темата са извършени в специализирани магазини да алкохол и тютюневи изделия, магазини за хранителни стоки и търговски обекти в бензиностанции. Констатациите са, че като цяло търговците обявяват продажните цени съгласно изискванията на закона (на достъпно място, по подходящ за възприемане начин, пред всеки вид кутии) и не продават необлепени с бандерол и в насипно състояние (на късове/бройки) тютюневи изделия.

През месец ноември е възложена допълнителна акция, при която са взети проби от 19 марки тютюневи изделия (цигари). Изпитванията им в Института по тютюн и тютюневите изделия в с. Марково установиха, че при всички е налице съответствие между обозначените върху опаковките стойността на вредните съставки (никотин, катран и въглероден оксид) с изискванията за максимално допустимото им съдържание при отделните търговски марки.