Административна среда. Препоръки, включително за промяна в нормативната уредба
-
Настойчиво отстояване на предложенията, внесени в Националния съвет за тристранно сътрудничество (НСТС) за предприемане на строги последователни мерки от страна на компетентните органи за решително намаляване проявленията на сива икономика, тъй като в предприятията от машиностроенето тя е сравнително ниска и от него напускат висококвалифицирани кадри, за да постъпят на работа в секторите със сива икономика, където им се доплаща неофициално на ръка. За целта да се въведат конкретни критерии и показатели за оценяване приноса и дейността на икономическата полиция към Министерството на вътрешните работи, Националната агенция за приходите и Главна инспекция по труда за ограничаване укриването на приходи от предприятията и нерегламентирани разплащания.
-
Недопускане изразходването на средства от пенсионните фондове избирателно за повишаване пенсиите на отделни категории, тъй като този подход демотивира работодателите и осигурените да се осигуряват върху по-високите възнаграждения.
-
Довеждане до успешен край на нееднократните предложения, в т.ч. от БСК и Асоциацията на индустриалния капитал в България (АИКБ) плащането от предприятията на данък смет да се обвърже с количеството смет. В момента таксата е по същество налог, с който фирмите се ограбват от общините.
-
Да се предложи на Народното събрание (НС) да поиска от Българска народна банка да се намеси, в рамките на компетенциите си, за ограничаване на високия процент необслужвани (лоши) кредити. Същите водят до висок лихвен процент за добросъвестните кредитополучатели, осигурява неоправдано висока печалба за банките и т.н.
-
Внасяне предложение в НС за недопускане създаването от Министерския съвет на нови административни звена (изпълнителни и други агенции, контролни органи и др.) с обосновката, че това се прави за решаването на задачи, произтичащи от изисквания на ЕС. Новите дейности да се вменяват за изпълнение от съществуващи звена без увеличаване на щатните бройки.
-
Институционализиране дейността в предприятията по проекта на БСК за оценка на компетенциите на работната сила с оглед на това да се предостави и от ОП „Развитие на човешките ресурси” възможност да се финансира обучението от фирмите на новопостъпващи и работещи за придобиването на квалификация за определени работни места, без то да става задължително през ЦПО, лицензирано от НАПОО.
-
Да се предвиди възможност по ОП „Развитие на човешките ресурси” браншови (отраслови) организации да бъдат бенефициенти (в партньорство с ТУ, ПГ и водещи фирми) по проекти за обучение по внедрените в производството нова техника и технологии на преподавателите от професионалните гимназии от съответните професионални направления.
-
Министерството на финансите и МОМН с участието на браншовите камари да разработят национален класификатор на разходите за професионална подготовка в ЦПО, в професионалните гимназии и колежи и за продължаващата професионална подготовка на заетите лица. На основата на класификатора да се определят разходите и условията, при които същите могат да се отчитат в предприятията като инвестиции в нематериални активи. Да се внесат съответните изменения в Закона за счетоводството и счетоводните стандарти.
-
Да се оценят възможностите и условията за използване на средства по ОП „Развитие на човешките ресурси”" за професионална подготовка на работници и специалисти от българските машиностроителни предприятия в известни центрове за професионална подготовка в страни от ЕС.
-
Да бъде задължен НСИ да публикува на сайта си данни, които могат да бъдат използвани за аналитична дейност на ниво предприятия или групи предприятия от един и същи бранш (данни за статистическите съвкупности от второ и трето ниво - втори и трети знак). Най-ниското ниво на агрегиране на данните, които сега се публикуват на сайта на НСИ е „преработваща промишленост". Това силно затруднява браншовите камари и предприятията при изготвяне на сравнителни икономически и финансови анализи при представяне на браншовете или предприятията пред потенциални инвеститори, кандидатстване за кредити, обосновка на проекти по европейските фондове.
Изводи и заключения
1. Изключително важни, от първостепенно значение за развитието на предприятията са въпросите, свързани с пазарите за тяхната продукция. Икономическата криза, която обхвана фирмите от машиностроенето е в резултат на свиването на пазарите – международния и вътрешен. Без пазари фирмите не биха могли да съществуват, да се развиват, да оцеляват. Не случайно, в резултат и на горното редица предприятия преустановиха дейността си, а за други са обявени процедури по несъстоятелност като цените, на които синдиците намират купувачи са и под нивото на направените инвестиции. Без осигурени пазари и визия за тяхното развитие, останалите дейности във фирмите се обезсмислят.
2. За да се осигури ефективен растеж в машиностроителния сектор „Производство на машини и оборудване” е необходимо значително увеличаване на размера на инвестициите. Чрез увеличаване на инвестициите ще се осигурят възможности за:
-
техническо и технологично обновяване на производството;
-
развитие на качеството на произвежданите изделия и продуктовата структура.
Като резултат от това ще се създадат нови високопроизводителни работни места, ще се постигне стабилизиране на висококвалифицираната работна сила.
На настоящия етап повечето от предприятията в сектора не са в състояние да генерират достатъчно високи доходи, които да позволят значително увеличаване на размера на инвестициите. Брутните инвестиции в машини и оборудване общо за сектора през 2008 г. са 72.2 млн. лв., през 2009 г. – 29.7 млн. лв. Европейските фондове могат да подпомогнат предприятията за да решат отделни технически и технологични проблеми, но не са в състояние да променят коренно състоянието в сектора.
Необходимо е привличането на външни инвестиции:
-
Увеличение на капитала за сметка на външни инвеститори (нови акционери) със значителен или мажоритарен дял в основния (записан) капитал. В края на 2008 г. записаният капитал общо за машиностроителния сектор е 239 млн. лв., което представлява 21% от собствения капитал на предприятията в сектора. Увеличението на основния капитал до 30% от собствения капитал за сметка на нови инвеститори (акционери) увеличава възможностите за инвестиции със 105 млн. лв.
-
Увеличение на дългосрочния дълг (облигационни заеми, банкови кредити и др.) в структурата на капитала. В края на 2008 г. за сектора като цяло това съотношение е 0.48, т.е. дългосрочният дълг е 48% от собствения капитал, в края на 2009 г. – 0.31, в края на 2010 г. – 0.30. Увеличението на дългосрочния дълг с 5% в сравнение с 2010 г. увеличава възможностите за инвестиции в сектора с 62 млн. лв.
-
Максимално използване на възможностите за инвестиции със средства от Европейските фондове.
Необходимо е, също така, да бъдат полагани целенасочени усилия и да се използват всички възможности за развитие на други форми на сътрудничество с потенциални инвеститори и големи европейски машиностроителни фирми и потребители на машиностроителна продукция – аутсорсинг, съвместни предприятия и дейности и др.
3. Необходимо е съществено повишаване на ефективността на цялостната производствена и управленска дейност на машиностроителните предприятия. Следва да се организира и провежда целенасочена и системна аналитична и оценъчна дейност, чиято цел е разкриване на всички резерви за снижаване на разходите. Нивото на доходност във всяко предприятие се определя от достигнатата възвращаемост от използването на съществуващите активи и възвращаемостта от новите инвестиции. Поради това анализът и оценката на разходите трябва да бъдат организирани и провеждани в две направления:
-
Анализ и оценка на разходите в инвестиционните проекти с цел повишаване на възвращаемостта (доходността) от инвестициите. Необходимо е в анализите да участват специалисти запознати и имащи практически опит в методологията и методите за анализ и оценка на инвестиционни проекти.
-
Анализ и оценка на оперативните (текущите) разходи, свързани с производствената дейност (разходи за суровини и материали, горива, енергия), управлението, маркетинга и рекламата, управление на доставките, вземанията и задълженията. Системното прилагане на такъв анализ ще доведе до нарастване на текущите парични потоци. Паралелно с това е важно да се обучат специалисти от управлението на предприятието в прилагането на съвременни ефективни методи за управление на разходите. Един такъв метод е Activity Based Costing Method, който е добре известен у нас, но не е намерил достатъчно широко приложение. Методът е особено подходящ за машиностроителната дейност. Той включва анализ на всички дейности и разпределение на непреките разходи от гледна точка на формиране на стойността на продукта (поръчката).22
4. Необходимо е да се промени подходът към организацията на дейностите, свързани с персонала. Преди всичко е важно да се възприеме разбирането, че персоналът е не само разходно перо в отчета за доходите, но преди всичко ресурс, който носи доходи на предприятието, чиито размер зависи от квалификацията и мотивацията на персонала. На второ място – при реализацията на всички дейности, свързани с персонала (планиране на потребностите, подбор, оценка, заплащане и стимулиране, професионална подготовка и повишаване на квалификацията) водещо значение следва да се отдава не на количествените, а на качествените характеристики на работната сила и преди всичко на професионалните знания, умения и компетенции. Работата с по-малко персонал, но с по-висока квалификация в много случаи може да се окаже печеливша стратегия. На трето място – независимо от големината на предприятието и мащабите на дейността осигуряването и управлението на работната сила трябва да се осъществяват чрез системно реализиране на цялата съвкупност от дейности:
-
оценка на очакваните изменения в необходимите знания, умения и компетенции;
-
оценка на количествените потребности от работна сила;
-
разработване и прилагане на гъвкави политики и правила за оценка, заплащане и стимулиране, насочени към стабилизиране на персонала и формиране на мотиви за придобиване на по-висока професионална квалификация;
-
планиране на професионалната подготовка и повишаване на квалификацията;
-
разработване на самостоятелен бюджет за осигуряването и управлението на работната сила, в т.ч. за професионална подготовка и повишаване на квалификацията;
-
оценка на ефективността от използването на работната сила (чрез показателите за производителност), в т.ч. от проведените курсове за професионална подготовка и повишаване на квалификацията.
5. Необходимо е да се засилят съгласуваните действия на предприятията от сектора чрез ББКМ за въздействие върху институционалната среда, регионални органи, образователни институции и заведения с оглед решаването на текущи и дългосрочни проблеми, които представляват общ интерес за предприятията от сектора:
5.1. В областта на финансиране на образователната и професионална подготовка и повишаване на квалификацията:
-
разработване и утвърждаване на национален класификатор на разходите, съобразно видовете и формите на образователна и професионална подготовка и повишаване на квалификацията;
-
определяне на видовете разходи и условията при които същите могат да бъдат третирани от предприятията като инвестиции в нематериални активи;
-
разработване на правила за финансиране на стажовете на ученици и студенти в предприятията;
-
разработване на предложения за икономически стимули за предприятията за финансиране изграждането на материално-техническата база на средните и висши училища;
-
разработване на предложения за икономически стимули за предприятията, които финансират самостоятелно образователната подготовка на ученици и студенти по машиностроителни специалности, ако завършилите постъпят и останат на работа в предприятието;
-
анализ на състоянието и оценка на икономическите, организационни и други предпоставки и възможности за създаване на нови ЦПО към водещи предприятия от сектора.
5.2. В областта на качеството на образователната и професионална подготовка и повишаването на квалификацията:
-
Периодично провеждане на собствени проучвания за качеството на образователната подготовка на младите специалисти с висше и средно образование, постъпили на работа в машиностроителните предприятия. Изготвяне на изисквания и предложения към образователната система.
-
Организация и поддържане на системни връзки с институциите на образователната система, използване на различни форми на съвместна работа с висшите и средни училища за повишаване качеството на образователната подготовка и разширяване на възможностите за провеждане на учебни практики, подготовка на дипломни работи и др. на студенти и ученици в предприятията. Още по-ползотворно би било сътрудничеството на предприятията с училищата за привеждане на техните образователни програми в съответствие с потребностите на практиката, ако и в бъдеще се финансират такива проекти по линия на ОП „Развитие на човешките ресурси”, каквато процедура бе открита за ВУ и работодателските организации в средата на 2012 г.
-
Организиране на разработването на общи методически материали за оценка на качеството на професионалната подготовка и повишаване на квалификацията осъществявани в предприятията, ЦПО и висшите и средни училища.
-
Осигуряване на възможности за професионална подготовка и повишаване на квалификацията на работници и специалисти от българските предприятия в известни европейски центрове за професионална подготовка (като пример може да бъде посочен известният в ЕС „Haas Technical Education Center” (HTEC), който осигурява професионална подготовка в областта на CNC технологиите.23
-
Поддържане на непрекъснати връзки и взаимоотношения с държавни институции, местни органи на властта, синдикални и браншови организации, други предприятия и структури от бранша за промотиране на значението и перспективите за развитие на предприятието и бранша, спецификата на работната среда, условията на труд, заплащането и възможностите за професионално развитие с цел създаване на благоприятно отношение към машиностроителната дейност и машиностроителните професии. Институционализиране на първо време поне дейността в пилотните фирми по проекта на БСК за оценка компетенциите на работната сила, тъй като ролята на ръководствата на самите предприятия в областта на повишаване професионалната подготовка на работещите, а и на новопостъпващи, несъмнено ще нараства.
Сподели с приятели: |
