План за управление на околната среда (ПУОС)

План за управление на околната среда (ПУОС)

Изготвянето на ПУОС не е формално изискване на Директивата за ОВОС или на българското национално законодателство. В международната практика, обаче, този план се счита за добра практика, гарантираща, че ангажиментите, поети на етапа на планирането и оценката, ще бъдат изпълнявани в хода на строителството и експлоатацията на проекта. Тъй като проектът ще се развива докато бъде напълно уточнен, ПУОС също ще бъде променян и приспособяван към изискванията и условията, поставени при одобряването на проекта.

Тази добра практика до голяма степен се прилага и в България – както вече бе споменато, планът за изпълнение на мерките, предвидени да предотвратят, намалят или, където е възможно, да прекратят значителните вредни въздействия върху околната среда, който се изисква от ЗООС и Наредбата за ОВОС, логично съдържа и мерки за мониторинг на въздействията. Този план се одобрявана от компетентния орган с положителното решение по ОВОС. Освен това, в съответствие с чл. 99, ал. 1, т. 6 и т. 8 от ЗООС, решението по ОВОС съдържа „условия за изпълнение, в това число мерки за предотвратяване, намаляване или ликвидиране на значителни отрицателни въздействия върху околната среда, срокове за изпълнение, където е необходимо“ и „отговорността при неизпълнение на условията, определени в решението“. Спазването на тези условия е предмет на контрол по реда на Глава ІХ от ЗООС.

Основните цели на ПУОС са:

• 
  да се гарантира съответствие при изпълнението на проекта с приложимото екологично законодателство (местно, национално, европейско и международно);
  
• 
  да се гарантира наличието на достатъчно средства и технически и организационни ресурси, мобилизирани за прилагането на необходимите мерки за предотвратяване/ смекчаване;
  
• 
  да се направи връзката между управлението на въздействия, мониторинга на екологичното представяне и идентифицирането на всяка промяна или непредвидено събитие в хода на изпълнението на проекта, което не е могло да бъде отчетено при ОВОС.
  

Обикновено, когато разработването на ПУОС се изисква от финансиращи институции, той трябва да е готов преди започване на реалното изпълнение. ПУОС е документ, който трябва да бъде предоставен на изпълнителите на строителството и операторите на инсталациите на етапа на подаване на офертите. Мерките за предотвратяване/смекчаване на въздействията трябва да са известни и да се отделят финансови средства за тяхното изпълнение от лицата, подаващи оферти и като част от договорните условия. Освен това, ПУОС трябва да бъде ефективно работещ от момента на стартиране на строителството.

ПУОС трябва да съдържа обобщение на вероятните значителни въздействия и определен от възложителя подход към опазването на екологичния интерес по време на строителството и експлоатацията в съответствие с приложимото законодателство.

Когато ПУОС се представя като самостоятелен документ, той може да съдържа аспектите, изброени в Каре 24.