АЛТЕРНАТИВИ НА СОЦИАЛНИТЕ УСЛУГИ

Планираните мерки са насочени преди всичко към регулиране на входа на институциите чрез подкрепа на семейството и развитие на услуги запре- дотвратяването на изоставянето като превенция на рисковете в семейството, ранна интервенция и подкрепа на детето, услуги по семейно планиране и семейна медиация. Усилията са насочени към въвеждане на приемната грижа в национален мащаб като основна алтернатива на настаняването в специализирана институция и към насърчаване на осиновяването.
Характерните белези на институциите [6], [23] в страната бяха, че децата в тях живеят в среда, много по-различна от семейната. В тази среда те се хранят, спят, обучават се, осъществявайки контакти с връстниците си. Контактите с възрастните близки са ограничавани в ясни времеви граници и в по-голяма част от случаите не са системни. Децата живеят в условия на изолация, без пълноценни контакти с общността. Връзките с хората извън институциите са редки и по повод на конкретни събития – посещение на кинотеатър, срещи с други деца или посетители. Най-често с тях се контактува по повод на различни празници.
Най-затворени и изолирани са така наречените тотална институция това са институции, при които целият живот на детето протича в тях. При тях в институцията се провежда образованието, самоподготовката, свободното време и др. Според доклад от изследване на ФИЦЕ България и Синовейт България статусът на децата в институции е следният [20]:
Семеен статус:
Най-голям процент от децата в институциите са деца на самотни или разведени родители. Друга основна част от децата в домовете са деца на родители с нисък социален статуси на безработни родители. Следват по численост децата на многодетни семейства на родители с тежки хронични или психични заболявания на родители, лишени или с ограничени родителски права на родители изтърпяващи наказание лишаване от свобода на починали родители на неизвестни родители на родители граждани или бежанци, и на непълнолетни родители.
Здравен статус:
В Домовете за медико-социални грижи и Домовете за отглеждане и възпитание на деца лишени от родителски грижи, преобладават здравите деца – без увреждане или хронични заболявания. Клинично здрави – без увреждания и/или хронични заболявания са 55% от децата в първия тип институции и 72% от децата, отглеждани във втория тип.
Етническа принадлежност
От настанените в специализирани институции деца 47 % са от ромска етнокултурна принадлежност, 35% са с българска етнокултурна принадлежност с турска, 2% с друга и 10% с неопределена. Общи елементи между всички институции са, че навсякъде материалната база е подобрена и предлага задоволителни условия на живот. Качест-
Живко В. Жечев

141
вото и количеството на храната е като цяло добро. Полагат се усилия за осигуряване налично пространство и лични вещи за децата. Активно се работи по преструктурирането на институциите, като в тях се създават услуги, които във възможната степен отговарят на потребностите на децата – групи за дневна и седмична грижа. Децата в тези групи не прекъсват връзката си със своите близки, което създава предпоставки завръщане в семействата при настъпване на подходящи условия. Във времето дейностите по извеждане на децата от институциите все- мейна или близка до семейната среда все повече се изместват към дейности за превенция на изоставянето и към създаване на нови възможности за подкрепа на децата и семействата в общността. В стратегията „Визия да деинституционализация на децата в България конкретно се очертава подходът за един такъв процес За всяко дете трябва да има оценка на потребностите, която да включва оценка на родителския капацитети възможността детето да бъде отглеждано в родното си семейство Нито едно дете не бива да се извежда от институция, без да има план за действие и грижа, разработен съвместно с хората, които понастоящем и в бъдеще ще се грижат за него, и с участието народното му семейство, когато това е възможно Поддържането на контакти емоционална връзка между родното семейство и детето, когато това е възможно, трябва да е основен елемент от осигуряването на постоянна грижа за всяко дете, независимо дали има, или невъзможност за бъдеща реинтеграция.
• За всички деца от институциите за закриване трябва да бъде осигурено настаняване в семейна или близка до семейната среда, като нито едно дете не бива да бъде пропуснато Институции не се закриват чрез преместване на деца от една институция в друга Осигурява се предимство за настанявания в семейна среда – при търсенето на услуги, алтернативни на престоя в институция, първо се полагат всички усилия за реинтеграция на детето в родното му семейство, когато това е уместно и не застрашава живота надете- то. Когато това не е възможно, се търси възможност за дългосрочно решение в най-добрия интересна детето, при което първо се търси настаняване в семейство на близки или роднини, а след това при осиновители или приемни родители.
• Децата се настаняват в услуги от резидентен тип за малък брой деца, само когато не е възможно настаняване в семейство, като търсенето на семейна форма на грижа от системата на закрила не престава с настаняването.
• Търсенето на постоянно решение за детето е ключова част от плана за действие, за да се сведе до минимум преместването му от една форма на грижа в друга.
Алтернативи на социалните услуги за деца

142
• Децата трябва да се включват, доколкото е възможно, в процеса навземане на решения за формата на грижа, която ще бъде избрана Братята и сестрите трябва да се събират ида се отглеждат заедно, освен ако това не е уместно и възможно След извеждане на деца от институциите техният капацитет трябва да бъде намален до окончателното им закриване Приоритетно ще бъдат закривани институциите за деца с увреждания в паралел с домовете за медико-социални грижи от 0–3 години, тъй като престоят на деца в институции от този види на тази възраст е най-пагубен за тяхното развитие.
Днес държавата си поставя задачата за кратък период, по-малък от 5 г, да бъдат закрити всички специализирани услуги за деца в страната. През 2010 г. от всички общини в страната бяха приети Общински стратегии за социалните услуги за периода 2011–2015 г. На база на конкретни проучвания на потребностите в общините те разработват механизмите за прилагането на държавната политикана местно ниво за периода. Приети саи областни стратегии, които очертават регионалния подход в създаването и управлението на социалните услуги на територията на цялата страна.
В контекста на Националната стратегиа „Визия за деинституционали- зация на децата в България [15] и областните, и общински стратеги се очер- тавата следните алтернативи на институционалната грижа на деца:

Изтегляне 4.75 Mb.

Сподели с приятели: