Издадени разрешения от директора на РИОСВ по чл.37, т.1 от ЗУО

На територията на РИОСВ - Шумен има изградени 31 съоръжения и инсталации, касаещи третирането на отпадъци, като техният брой е увеличен спрямо предходната година (20 броя). Това е показател за необходимостта и бизнесът да извършва дейности с отпадъци в съответствие със законодателството. Съоръженията и инсталациите за оползотворяване и обезвреждане на опасни и производствени отпадъци са 18. Съоръженията и инсталациите за разкомплектоване на ИУМПС са 4. Съоръженията и инсталациите за разкомплектоване на отпадъци от електрическо и електронно оборудване са 2. Съоръженията и инсталациите за сепариране на отпадъци от опаковки са 6. През 2010 година започна експлоатация инсталация за компостиране по открит способ на територията на гр.Нови пазар.

Основните приоритети в дейностите за управление на отпадъците са насочени към прилагане на изискванията в нормативната уредба, определени от йерархията в управление на отпадъците - предотвратяване и намаляване образуването на отпадъци, рециклиране и оползотворяване и при липса на друго решение - депониране или обезвреждане.

Насоките в работата са свързани с въвеждане на регионални системи за управление на отпадъците към 3-те регионални депа, изпълнение на общинските програми за управление на отпадъците, съобразно измененията в Закона за управление на отпадъците и Националната програма за управление на отпадъците и въвеждане на интегриран подход в решаване на проблемите с отпадъците на територията на РИОСВ - Шумен. Управлението на строителните отпадъци по общини ще бъде един от приоритетите в работата през годината. Изпълнението на задълженията по Наредбата за опаковките и отпадъците от опаковки ще бъде от водещите теми на проверките, като ще се наблегне на контрола по въведените системи за разделното събиране на отпадъците. През 2011 г. ще продължи идентифицирането на лечебни и здравни заведения, управлението на отпадъците в които е необходимо да се приведе в съответствие с изискванията на Закона за управление на отпадъците.

Във връзка с масово разпространените отпадъци ще се засили контролната дейност спрямо търговци и вносители на масла, събирателни пунктове и места за смяна на масла, търговци и вносители на автомобили, електрическо и електронно оборудване и др.


ШУМ
Във връзка с изискванията на Закона за защита от шума в околната среда (ДВ., бр. 74/2005 г.),, министърът на околната среда и водите, директорите на РИОСВ, или упълномощени от тях длъжностни лица осъществяват превантивен, текущ и последващ контрол върху инсталациите и съоръженията от промишлеността, включително за категориите промишлени дейности по приложения № 4 към чл. 117 от Закона за опазване на околната среда. Същият закон регламентира компетенциите на държавните органи.

• 
  Министъра на здравеопазването организира извършването на измерването, управлението и контрола на шума в околната среда, предизвикан от локални източници на шум.
  
• 
  Министъра на околната среда и водите организира извършването на измерването, оценката, управлението и контрола на шума излъчван от промишлените инсталации и съоръжения.
  
• 
  Министъра на вътрешните работи, чрез определени от него служби осъществява контрол върху пътните превозни средства, движещи се по пътищата, по отношение на излъчвания от тях шум в околната среда.
  
• 
  Кметовете на общини или упълномощени от тях длъжностни лица упражняват контрол за спазване на правилата и нормите за изпълнение на строежите, по отношение на шума излъчван по време на строителството, организират и регулират движението на автомобилния транспорт в населените места с оглед намаляване на шумовите нива до допустимите норми.
  

През 2010 г. са извършвани проверки на 12 обекта за определяне показателите на шум, излъчван в околната среда от промишлени източници (11 обекта съгласно утвърдения график и един обект във връзка с постъпил сигнал). При извършено измерване по график на границата на обект – пералня за готово облекло на “Фрештекс Текстил Финишинг България” ЕООД, гр. Попово е регистрирано ниво на излъчвания шум 70,5 dB, при гранична стойност за производствена територия 70 dB. В тази връзка на оператора е дадено предписание за предприемане на мерки относно ограничаване нивото на излъчвания шум. Проверени са промишлени източници, собственост на следните фирми:

1. 
   “Месни продукти” ООД, кланица с. Здравец
   
2. 
   “КММ”АД, гр. Шумен – производство на корабни котли, балони за сгъстен въздух, метални конструкции и др. корабни елементи
   
3. 
   “Теси”ООД, гр. Шумен – площадка Теси 2 – производство на перални и маслени радиатори
   
4. 
   “ПХЖ Брадърс Комерс” АД, гр. Шумен
   
5. 
   “Теси”ООД, гр. Шумен – площадка Теси 1 – производство на ел. уреди за бита
   
6. 
   “Фикосота синтез”ООД, гр. Шумен – производство на перилни и миещи препарати
   
7. 
   “Меггле България”ЕООД, гр. Шумен - МПП
   
8. 
   “ЛВК Винпром” АД, гр. Търговище – производство на вино и високо алк. напитки
   
9. 
   “Фрештикс Текстил Финишинг България” ЕООД, гр. Попово – пералня за готово облекло
   
10. 
    “Санитапласт” ООД, с. Драгоево – цех производство на пластмасови изделия
    
11. 
    “Хипо Алпе Адриа Лизинг”ЕООД, гр. София (бивш собственик “Искра 2001”ЕООД, гр. Попово).
    

При проверка в дървообработващо предприятие на “Искра 2001”ЕООД, гр. Попово е установено, че е извършен демонтаж на машини и съоръжения и не се извършва производствена дейност, поради което не е извършено и плануваното измерване.

Извършено е измерване в мястото на въздействие на нивото на шума излъчван от промишлен обект “ПМ 96”ООД, гр. Шумен – складова база и работилница във връзка с постъпил в РИОСВ Шумен сигнал.

Измерванията са извършени от РЛ-Шумен към ИАОС-София в съответствие с Методика за определяне на общата звукова мощност, излъчвана в околната среда от промишлено предприятие и определяне на нивото на шума в мястото на въздействие, утвърдена със Заповед № РД – 199/19.03.2007 г. на министъра на околната среда и водите.

В изпълнение на условия от издадени комплексни разрешителни, оператори на инсталации, попадащи в обхвата на Приложение № 4 към чл. 117 от Закона за опазване на околната среда, провеждат собствен мониторинг и предоставят информация на РИОСВ за излъчвания от тях шум в околната среда.


ОПАСНИ ХИМИЧНИ ВЕЩЕСТВА И УПРАВЛЕНИЕ НА РИСКА
През 2010 г. експертите в направлението провериха 110 обектa (оператори) със 113 проверки в област Шумен и област Търговище. За сравнение през 2009 г., извършените проверки по отношение на опасните химични вещества са 100 на 94 обектa.

Извършени проверки по заложените обекти в плана за 2010 година са 113, като планирани са 97.

От общо 113 броя проверки, 10 бр. са на производители, попадащи в изискванията на REACH; 13 бр. на вносители – потенциални регистранти и 90 бр. на потребители по веригата. Не са извършвани проверки по сигнал по приложение на Регламента.

Експерти от направлението участваха в 28 комплексни проверки на основание Инструкция за планиране и отчитане на контролната дейност на РИОСВ, утвърдена от министъра на ОСВ във връзка с чл.148 от Закона за опазване на околната среда

Проверени са оператори с издадени Комплексни разрешителни по ЗООС, с участие на експерти от направлението - общо 23 броя проверки.

Извършени са 5 проверки по Наредбата за предотвратяване на големи аварии с опасни вещества и ограничаване на последствията от тях; 5 проверки на предприятия, притежаващи разрешителни по чл.104 от Закона за опазване на околната среда.

Извършената дейност по контрола и управлението на опасните химични вещества и препарати, което е свързано с намаляване на риска за здравето на хората и околната среда и предотвратяване на последствията при евентуални промишлени аварии  при работа с опасни химични вещества и смеси води до извода, че поставените цели за 2010 г. са изпълнени.

Прилагането и спазването на законодателството в областта на химикалите е гаранция за постигане на:

- съответствие с основните цели на националната политика по опазване на околната среда

- намаляване и предотвратяване на риска за човешкото здраве и околната среда

- свободно движение на стоки и сигурност за потребителя.

Основната цел на контролната дейност в направление „Опасни химични вещества и управление на риска ” е да се ограничава и предотвратява риска за човека и околната среда от въздействието на всички химични вещества, класифицирани, като опасни по смисъла на Закон за защита от вредното въздействие на химичните вещества и смеси /ЗЗВВХВС/, които се съхраняват, произвеждат и употребяват на територията на РИОСВ-Шумен.

РИОСВ - Шумен е отговорна за прилагане и налагане на установените нормативни изисквания в областта на ОХВ и предотвратяване на големи аварии на територията на област Шумен и Търговище. Контролните функции включват осъществяването на превантивен, текущ и последващ контрол по отношение на:

Прилагането на Регламент 1907/ 2006 г.на Европейския парламент и на Съвета за регистрацията , оценката ,разрешаването и ограничаването на химикали (REACH) ;

Прилагането на Регламент (ЕО) № 1272/2008 за класифицирането, етикетирането и опаковането на вещества и смеси (CLP)

Прилагането на Регламент (ЕО) № 648/2004,  относно детергентите;

Прилагането на Регламент (ЕО) № 689/2008 относно износа и вноса на опасни химикали 

Прилагането на Наредба за условията и реда за пускане на пазара на биоциди

Условията за съхранение на химичните вещества, посочени от производителя в информационния лист за безопасност;

Спазване на условията на издадените разрешителни за експлоатация на действащи предприятия и съоръжения, в които е въведена система за предотвратяване на големи аварии с опасни вещества или за ограничаване на последствията от тях;

Работата на експертите в направлението обхваща дейностите по ограничаване и предотвратяване на аварии с опасни химични вещества, с цел опазване на околната среда и здравето на населението. Прилагането на превантивният подход се основава на Закона за защита от вредното въздействие на химичните вещества и смеси (ЗЗВВХВС) и наредбите към него.

Приоритетите на направлението през изтеклия период бяха насочени към работа по изменението и допълнението на ЗЗВВХВС във връзка с влязлата в сила от 01.06.2007 г. Директива REACH на ЕС.

Текущият контрол на операторите на опасни химични вещества (ОХВ) се състои в проверка на условията за съхранение и особено за съвместимост на всички позиции химикали, съгласно препоръките на производителя в информационните листи за безопасност, на основание чл. 26 от ЗЗВВХВС и във връзка с чл.7б, чл.25, т. 16.

Изисква се стриктно спазване на условията за съхранение и особено за съвместимост на всички позиции ОХВ, съгласно препоръките на производителя в информационните листи за безопасност.

Инспектираха се складовите помещения и съоръжения, съобразно информацията, посочена в т.7.2 и т.10 в листа за безопасност.
Предотвратяване на големи аварии с опасни химични вещества и ограничаване на последствията от тях.
Директива Севезо II е краткото наименование на Директива 96/82/ЕС за контрол на риска от големи аварии, приета на 9 декември 1996 г., която има за цел предотвратяване на опасностите от големи аварии свързани с опасни химични вещества и ограничаване на последствията от тях не само за хората (аспекти на безопасността и здравето на хората), но и за околната среда (аспекти на околната среда).

Изискванията на Директива Севезо II са транспонирани в българското законодателство в Закона за опазване на околната среда (ЗООС) - Глава седма “Предотвратяване и ограничаване на промишленото замърсяване”, Раздел I “Предотвратяване на големи аварии” и Наредба за предотвратяване на големи аварии с опасни вещества и за ограничаване на последствията от тях .

Класифицирани, като “Севезо” предприятия са четири предприятия на територията, контролирана от РИОСВ – Шумен. Същите притежават разрешителни по чл. 104 от ЗООС.

На територията, контролирана от РИОСВ – Шумен има едно предприятие, за което се очаква издаване на разрешително по чл. 104 от ЗООС - „Пътинженеринг – строй-Т” ЕАД, гр.Търговище.

Наименование на обекти, на които е издадено разрешително по чл.104 от ЗООС

№	Обекти, на които е издадено разрешително по чл. 104 от ЗООС
1	“Тракия Глас България”ЕАД, гр.Търговище - Разрешително за изграждане и експлоатация №1/2004г. Преразглеждане и актуализация на разрешителното - Решение №01-2 от 20.01. 2009 г.
2	Петролна база Каспичан, “Нафтекс Петрол”АД, гр.Каспичан, Разрешително за изграждане и експлоатация №13/2006г.
3	“Еловица”АД, Заводи Смядово, гр.Смядово, Разрешително за изграждане и експлоатация №58/2007г. Преразглеждане и актуализация на разрешителното - Решение №01-58 от 11.06.2009 г.
4	“ Мега груп”АД, гр.Варна, база гр. Смядово, Разрешително за изграждане и експлоатация №96/2008г.

Извършени са 5 проверки по Наредбата за предотвратяване на големи аварии с опасни вещества и ограничаване на последствията от тях; 5 проверки на предприятия притежаващи разрешителни по чл.104 от Закона за опазване на околната среда.

При проверките се констатира:

- няма нарушения и неспазване на условията заложени в разрешителните.

Операторите на проверяваните обекти спазват всички управленски и технически мерки, предвидени в документите, съгл.чл.110, ал.1 от ЗООС. Стриктно се спазват нормативните изисквания, свързани с безопасността на труда, противопожарната охрана и опазването на околната среда.

- операторите са изготвили процедури за докладване в случай на аварии или нарушения на технологичния режим. Прави се оценка на всички необходими промени в технологичните съоръжения и процеси от гледна точка на предотвратяване на авариите. Поддържат се техническите съоръжения и транспортните средства на такова ниво, че рискът от авария да бъде сведен до минимум.

- за всяка година се създава конкретен план за развитие и поддържане компетентността на персонала

-всички оператори представиха копия на информационните листи за безопасност.

Докладите и констативните протоколи от проверките са изпратени в МОСВ .

Към момента на изготвяне на настоящия отчет, в РИОСВ – Шумен не са постъпвали жалби или сигнали от дейността на обектите с издадени разрешителни за експлоатация по реда на чл. 104 от ЗООС.

Предприятията, опериращи в съответствие с условията в разрешителните по чл. 104 на ЗООС, отнесени към предприятията с издадено разрешително е 100 %.

През 2010 г., експертите в направлението провериха 110 обектa (оператори) със 113 проверки в област Шумен и област Търговище. За сравнение през 2009 г. извършените проверки по отношение на опасните химични вещества са 100 на 94 обектa .

Проверени са оператори с издадени Комплексни разрешителни по ЗООС, с участие на експерти от направлението - общо 23 броя проверки на:

- „Хан Омуртаг”АД, гр.Шумен„ Алкомет”АД, гр.Шумен, Мар Крафт” ООД, гр.София, Площадка с.Дриново, Община Попово, „Ново стъкло”ЕАД, гр.Нови пазар, „Мега груп”АД, гр.Смядово, „Камчия”АД, гр.Шумен „ ХЦС”АД, гр.Шумен, «Регионално депо за неопасни отпадъци – Община Шумен” , „Тракия Глас България ” ЕАД, гр.Търговище, «Братя Томови»АД, гр.Попово, Регионално депо за неопасни отпадъци–Община Търговище,”,„ЕнерСис”АД,гр.Търговище;„Родопа 1884”АД,гр.Шумен; „Максам България”АД, гр.Габрово, Обособено производство – Смядово; „Топлофикация-Шумен”ЕАД, гр.Шумен, «Братя Томови»АД, гр.Попово, на „Регионално депо за неопасни отпадъци” за неопасни отпадъци за общините Омуртаг,Котел и Върбица, „Брамас 96”АД,, гр.Шумен, „Тетрахиб”АД, с.Никола Козлево; ”Чугунена арматура България”АД, гр.Попово, „Родна индустрия 91”ЕООД, гр.Попово. „Керамат”АД, гр.Каспичан;

Експерти от направлението участваха в 28 комплексни проверки на основание Инструкция за планиране и отчитане на контролната дейност на РИОСВ, утвърдена от министъра на ОСВ във връзка с чл.148 от Закона за опазване на околната среда, на – „Билмат”АД, гр.Шумен; ”Фикосота синтез”ООД, гр.Шумен; „Теси 1”, гр.Шумен, ”Теси 2 ”ООД, гр.Смядово ;”Фрештекс Финишинг България” ЕООД, гр.Попово;”СМА Минерал Вародобив”ЕООД, гр.Шумен;”Контакс”АД, гр.Шумен;”Пътинженерингстрой-Т”ЕАД,гр.Търговище;„Електроапаратура”ЕООД, с.Ковачевец”; „Мадара-ЗКВ”ООД, гр.Шумен; “Мадара ЛЦ” ООД гр. Шумен „Мадара-галвис”ООД, гр.Шумен ;”ЛВК-Винпром”АД, гр.Търговище; „Херти”АД, гр.Шумен; “Бомеранг слипер”ООД гр. Омуртаг, “Роса” АД, гр.Попово, “ССНВС-България” център Търговище, “ТЕРЕМ”ЕАД, гр. Търговище, “Алмед”ООД, площадки в гр. Каспичан и гр. Нови пазар, ”Рока България”АД гр. Каспичан, “Глас Комерс”ООД-гр.Н.Пазар, “Винекс Преслав”АД, спиртоварна с. Хан Крум, “Винекс Преслав”АД, база гр. В. Преслав; Пивоварна–Шумен на „Карлсберг-България”АД, “Августа мебел”АД, гр. Шумен, ”Автомагистрали Черно Море” АД, гр. Шумен - Асфалтова база и техническа база –Шумен, “ПХЖ-Брадърс Комерс” ЕАД гр.Шумен.

Няма съставени актове, за сравнение, 3 акта през 2009 г. През отчетния период няма издадени наказателни постановления, за сравнение през 2009 г. има издадени 3 НП.

През 2010 г. продължи работата с фирмите определили се, като производители, вносители, дистрибутори или потребители по веригата по смисъла на регламент REACH на територията на регион - РИОСВ-Шумен .

При всички оператори на ОХВ текущият контрол се състои в проверка за наличие на информационен лист за безопасност и на условията за съхранение, и особено за съвместимост на всички позиции химикали, съгласно препоръките на производителя. При извършваната проверка се изисква документално потвърждаване от доставчиците на химични вещества, че са преминали предварителна регистрация по Регламент №1907/2006 (REACH); информация доказваща изпълнението на чл.35 от REACH, осигурен достъп на наличната информация на работещите, съгласно чл.31 и 32 за вещества и смеси, използвани от тях, или на чието въздействие са подложени по време на работата си.

С цел всички потребители на химични вещества в самостоятелен вид, в състава на препарати или в изделия да имат необходимите данни за безопасна употреба, е необходимо веществата да бъдат придружени от Информационен Лист за Безопасност /ИЛБ/. Това трябва да даде възможност на работодателя да определи дали опасни химични вещества присъстват на работното място и да оцени риска за здравето и безопасността на работещите, произтичащи от тяхната употреба. Когато ИЛБ не се изисква, трябва да бъде предоставена друга съответна информация, която да даде възможност на потребителите надолу по веригата да идентифицират и приложат подходящи мерки за управление на риска.

След проверки на място са дадени 119 предписания, от тях 17 са във връзка с информационни листи за безопасност от производител, доставчик или вносител на опасни химични вещества или препарати, съдържащи опасни компоненти, или изискване на превод на ИЛБ на български език.

Информационният лист за безопасност (ИЛБ) е основен инструмент за комуникация по веригата на доставки на химикалите – производител, вносител, потребител надолу по веригата и дистрибутор. Извършени са 113 броя проверки за наличие на информационни листове за безопасност на обекти, където се съхраняват и употребяват химични вещества. Те съдържат цялата информация за химичното вещество, дават възможност за определяне на риска от него и за вземане на необходимите мерки за защита на здравето, безопасността на работното място и на околната среда.

Коректно изготвените информационни листи за безопасност са важна предпоставка за правилната употреба на опасните химични вещества и препарати и предотвратяване на вредното им въздействие върху човека и околната среда.

Производители, вносители и дистрибутори трябва да притежават както знания за опасностите и рисковете от химикалите, така и за нормативно установените изисквания, свързани с информационните листи за безопасност.