Шумен, 2011г. Регионална инспекция по околна среда и води

Доставчик на вещество или препарат трябва да предостави безплатно информационния лист за безопасност на хартиен или електронен носител:

когато вещество или препарат отговаря на критериите за класифициране като опасно в съответствие с директиви 67/548/EEC или 1999/45/EC3;

когато веществото е устойчиво, биоакумулативно и токсично (PBT) или високо устойчиво и високо биоакумулативно (vPvB), в съответствие с критериите, определени в Приложение XIII на Регламента REACH;

когато веществото присъства в списъка на кандидати за евентуално включване в Приложение XIV на Регламента REACH (вещества, предмет на разрешаване).

Това трябва да се осъществи не по-късно от датата на първата доставка, съгласно новия Регламент (ЕО) № 1272/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2008 г. относно класифицирането, етикетирането и опаковането на вещества и смеси (CLP).

От 1 декември 2010 г. до 1 юни 2015 г. ИЛБ трябва да съдържат както класификацията по Директива 67/548/ЕИО, така и тази по CLP Регламентa.

До 1 юни 2015 г. - когато смесите/препаратите се класифицират съгласно CLP Регламентa, тази класификация може да се добави в ИЛБ заедно с класификацията съгласно Директива 1999/45/ЕО.  Въпреки това, до 1 юни 2015 г., когато вещества или смеси се класифицират и етикетират съгласно CLP Регламента, тази класификация се включва в информационния лист за безопасност заедно с класификацията съгласно съответно Директиви 67/548/ЕИО и 1999/45/ЕО, за веществото, сместа и нейните съставки.
Национални информационни бюра (REACH helpdesks) във всяка държава членка на ЕС – от тях ще получите съвет за отговорностите и задълженията ви по REACH. Те осигуряват помощ на съответния национален език относно условията на национално равнище (напр. национално законодателство, органи по прилагането му и др.). Съгласно чл. 124 на REACH националните информационни бюра трябва да започнат дейността си във всички държави членки от 01.06.2007г. Списъкът с информацията за контакти е на разположение на уеб-сайта на ЕАХ.

Националното информационно бюро по химикали на България е създадено с цел:

- да осигурява информация относно основните задължения на компаниите, произтичащи от разпоредбите на :

Регламент REACH относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали,

Регламент CLP за класифицирането, етикетирането и опаковането на вещества и

Директива СЕВЕЗО II 96/82/ЕС за контрол на риска от големи аварии; да подпомага компаниите при определяне на специфичната им роля по отношение на законодателството по химикали /вносители, производители, разпространители, потребители по веригата/ и техните съпътстващи отговорности; освен информация, относно правните аспекти, експертите от информационното бюро, ще осигуряват помощ по отношение на прилагането и налагането на Регламента REACH на национално ниво.

Общо са извършени 23 проверки на фирми, извършили предварителна регистрация по REACH, които се извършват съгласно Указания за провеждане на контролна дейност по прилагане на Регламент 1907/2006, утвърдени със Заповед №РД-250/08.04.2009 г. на министъра на околната среда и водите.

Във връзка с констатирани неизпълнения на изискванията за регистрация на вещества по Регламент (EO) 1907/2006 (REACH) и на основание на изискванията заложени в т. VII.2.4 от Указанията за провеждане на контролна дейност по прилагане на Регламент (ЕО) 1907/2006 (REACH) утвърдени със Заповед РД-250/08.04.2009 г. на министъра на околната среда и водите след проверка в 2 фирми са сезирани РИОКОЗ Търговище и РИОКОЗ Шумен за предприемане на контролни действия от страна на РИОКОЗ, с цел установяване на съответствие с изискванията на Дял II от Регламент (EO) 1907/2006 (REACH).

Експерти от направлението извършваха консултантска дейност с фирми, във връзка с осъществяване на дейностите, произтичащи от изискванията на Регламент (ЕО) № 1907/2006, относно REACH и Регламент (EO) 1272/2008 относно класифицирането, етикетирането и опаковането на химични вещества и смеси (СLP), в сила от 20.01.2009 г.

На web - страницата на Инспекцията периодично се актуализираха зaдълженията на компаниите, произтичащи от разпоредбите на Регламента REACH и изданията на Бюлетин на Националното информационно бюро за Регламента REACH и Регламент (EO) 1272/2008 относно класифицирането, етикетирането и опаковането на химични вещества и смеси (СLP).

Регламент (ЕО) № 1272/2008 за класифицирането, етикетирането и опаковането на вещества и смеси (CLP).

CLP Регламентът въвежда Глобалната хармонизирана система (GHS) в законодателството на Общността. В него са въведени нови научни критерии за оценка на опасните свойства на химикалите, нови символи и знаци за опасност (известни като ‘пиктограми’), както и нови хармонизирани предупреждения за опасност и препоръки за безопасност, които ще заместят съществуващите сега рискови фрази (R-фрази) и фрази за безопасност (S- фрази).

Нови предупреждения за опасност, например:

H240 - Може да предизвика експлозия при нагряване.

H320 - Предизвиква дразнене на очите

H401 - Токсичен за водните организми

Нови препоръки за безопасност, например:

P271 - Да се използва само на открито или на добре проветриво място.

P410 - Да се пази от пряка слънчева светлина.

Към отчетния период, 25 оператора са се самопределили като потенциални регистранти по Регламента и са извършили предварителна регистрация.

През отчетния период експерт от направлението взе участие в съвместни проверки с представители на „ДАМТН”, гр.Шумен, РДНСКА, гр.Шумен, ДОИТ, гр.Шумен, ТД”НС”, гр.Шумен на складове на взривни материали, собственост на „Максам-България”АД, Обособено производство Смядово. Проверките бяха извършени на 21.04. 2010 г. и 29.09.2010 г. , по разпореждане на Главния секретар на МВР.

Експерт от направлението взе участие в съвместни проверки с представители на „ДАМТН”, гр.Шумен, РДНСКА, гр.Шумен, ДОИТ, гр.Шумен, ТД”НС”, гр.Шумен на склад за съхранение на взривни материали и пиротехнически изделия, собственост на „Къни-фойерверк”ЕООД, гр.Шумен. Проверките бяха извършени на 11.05.2010 г. и 11.10.2010 г., по разпореждане на Главния секретар на МВР.

Експерти от направлението взеха участие в :

-семинар на тема”Проверка на Севезо инсталациите в България”, в гр.София, на 18-19. 05.2010 г.

-семинар на тема”Контрол и прилагане на законодателството в областта на химикалите и предотвратяване на големи аварии с опасни химични вещества”, в гр.Хисаря, на 30.06-2.07.2010г.

-семинар за информиране на индустрията и контролните органи, относно изискванията на Регламент (EO) 1272/2008 относно класифицирането, етикетирането и опаковането на химични вещества и смеси (СLP) на 1.10.2010г. в РИОСВ-Велико Търново

-семинар на тема”Контрол и прилагане на законодателството в областта на химикалите и предотвратяване на големи аварии с опасни химични вещества”, гр.Пловдив на 18 -20.11.2010 г.

Беше извършена съвместна работа с РИОКОЗ, по Указания за провеждане на контролна дейност по прилагане на Регламент 1907/2006, утвърдени със Заповед №РД-250/08.04.2009г. на министъра на околната среда и водите и съгласно Ръководство за прилагане на Регламент /ЕО/648/2004, относно детергентите от юни 2009 г. Бяха извършени съвместни проверки на 5 предприятия : „Хексагон”ООД, гр.Шумен; ЕТ„Женя Жечева”, гр.Шумен; „Хим Гад”ООД, гр.Шумен, „Диси”ООД, гр.Шумен, „ХЗ Панайот Волов”АД, гр.Шумен, по отношение на повърхностно активните вещества влизащи в състава на детергентите.

През обследвания период експерт от направлението взе участие в работата на междуведомствени комисии за обследване на обектите, работещи с опасни химични вещества на териториите на Област Шумен и Област Търговище по разпореждане на Областните управители на Шумен и Търговище. Обследваните обекти са:

Отчита се добра координация между контролните органи и създаден механизъм за извършване на съвместни проверки, във връзка с проверките по чл.104 от ЗООС.

Отчита се сравнително добра съвместна работа с РИОКОЗ, по Указания за провеждане на контролна дейност по прилагане на Регламент 1907/2006, утвърдени със Заповед №РД-250/08.04.2009г. на министъра на околната среда и водите и съгласно Ръководство за прилагане на Регламент /ЕО/648/2004.


ІV. ПРЕВАНТИВНА ДЕЙНОСТ И КОНТРОЛ
1. ОВОС И ЕО
1.1. Брой извършени проверки – анализ и сравнение спрямо предходната отчетна година и спрямо плана за 2010г.

• 
  За контрол по изпълнение на условия в издадени решения по ОВОС, съгласно плана за контролната дейност на РИОСВ гр. Шумен през 2010г. подлежат:
  

-“Хан Омуртаг” АД гр. София-производствена база гр. Шумен. През м. април е извършена документална проверка за изпълнението на условията от решението по ОВОС за фазата на проектиране. Съгласно получен писмен отговор, операторът ни уведомява за изпълнение на част от условията и за проведени мероприятия по въвеждане на технологична схема за оползотворяване на производствени отпадъчни води. Съгласно констативен протокол на РИОСВ гр.Шумен №ТК-05/28.06.2010г. се извърши проверка на място с цел извършване на последващ контрол по отчета за изпълнението на условията от решението по ОВОС. На проверката се установи, че не са инсталирани и не са въведени в експлоатация новите мощности, което предстои да се извърши поетапно, като първа пещ се предвижда да се пусне в действие през м. март 2011г. С въведената схема се извършва оползотворяване на целия поток производствени отпадъчни води с което се оползотворяват утаените производствени води и генерираните утайки, които се връщат в производствения процес с което се преустановява заустване на поток производствени отпадъчни води в повърхностния воден обект. Подготвен е план за мониторинг на повърхностния воден обект, който е представен в БДЧР гр. Варна за съгласуване.

- „Бул-Юнион комерс” ООД гр.Шумен, приемник на „Брадърс Комерс”ООД гр.Шумен. С наше писмо изх.№ 2763/19.05.2010г. е поискана информация от новото дружество във връзка с дейността по строителството на СПА център в с. Мараш. Не е постъпил писмен отговор от дружеството за реализация на инвестиционното предложение.

- Решение на МОСВ по OВОС №5-2/2009г. на “Мюлер Груп” АД гр. София за ИН “Добив на подземни богатства-индустриални минерали от находище за кварц-каолинови пясъци “Дар” в землището на гр. Каолиново, общ. Каолиново, обл. Шумен” През м. август е извършена проверка на терен на трите участъка на находището. Проверката се извърши в присъствието на представители от кметство с. Дойранци и Община Каолиново. При проверката се установи, че дейността не е реализирана, няма налична кариерна техника на участъците и няма представители на дружеството в района.

- Решение на МОСВ по OВОС №9-6/2008г. на НА “Пътна инфраструктура”, гр. София за ИП “Строителство на автомагистрала (АМ) “Хемус” от км 224+115 до км 341+225-от пресичането на път I-5 до пресичането с път I-7”. През м. октомври е извършена проверката чрез кореспонденция с представители на Управителния съвет на Агенция “ПИ”. От получената писмена информация за изпълнение на условията в решението по ОВОС на МОСВ за участъка на територията на РИОСВ гр. Шумен-област Шумен и област Търговище сме уведомени, че одобреното с решението трасе не удовлетворява възложителя в технико-икономически аспект и се предвижда промяна и в участък извън територията на РИОСВ гр. Шумен-за участъка, следващ успоредно р. Росица. Във връзка с планираната промяна възложителя е информиран писмено за задълженията си да уведоми МОСВ като компетентен орган по смисъла на ЗООС. Писмено е уведомен и КО-МОСВ с писмо на РИОСВ гр. Шумен от 15.11.2010г.

- “Решение по ОВОС на МОСВ №22-7/2009г. на “Варимпекс” ООД гр. Варна за ИН за изграждане на СПА центрове с хотелска част на площ от 462.212 дка в землището на с. Мараш, общ. Шумен. От получената писмена информация от дружеството в хода на контрола по изпълнение на условията от решението по ОВОС все още не е започнало проектиране и строителство на обекта.

Плана за контрол по ОВОС за 2010, не се различава от плана за контрол за 2010г.

• 
  Посещение на място за проверка на информацията по преценка на необходимостта от ОВОС
  

Във връзка с постъпило уведомление за ИН за оползотворяване на външни метални отпадъци в инсталацията на “Макет” ООД гр. Шумен за производство на алуминиеви радиатори и алуминиеви отливки под налягане е извършена проверка на място и е дадено предписание за подаване на заявление за издаване на КР по реда на чл. 117, ал.1 от ЗООС.

• 
  Процедирания по ОВОС
  

1. Доклад по ОВОС за оценка на качеството за ИН за изграждане на ветроенергиен парк с възложител «Борко» ЕООД гр. Велико Търново, за което с Решение на РИОСВ гр. Шумен №ШУ-09-ПР/22.04.2010г. е поискано извършване на ОВОС. Доклада е изпратен за становища от РИОКОЗ гр. Търговище и БДУВ-Дунавски район. След получаване на становищата, предвид констатираните пропуски оценката качеството на доклада е отрицателна. Допълненият и коригиран доклад е внесен в РИОСВ гр. Шумен на 20.12.2010г. До края на календарната 2010г. и отчетния период не е извършена потворна оценка на качеството му. От възложителя е поискана и проведена на 23.11.2010г. консултация по забележките за допълване на доклада, на която присъстваха и експертите, изготвили оценките.

2. На 22.12.2010г. - Доклад по ОВОС за оценка на качеството за ИН за изграждане на ветроенергиен парк с възложител «Габрица УИНД» ЕООД гр. Стара Загора, за което с Решения на РИОСВ гр. Шумен №ШУ-36-ПР/2009г. и №ШУ-37-ПР/2009г е поискано извършване на ОВОС. Доклада е изпратен за становища от РИОКОЗ гр. Шумен и БДУВ-Черноморски район, до края на отчетния период не е извършена оценка на качеството му.

3. На 30.12.2010г. - Доклад по ОВОС за оценка на качеството за ИН за изграждане на кона база за спорт и атракция на площ от 72.133 дка в землището на гр. Търговище с възложител «Панорама» ООД гр. Търговище. Доклада е изпратен за становища в РИОКОЗ гр. Търговище и БДУВ-Черноморски район, до края на отчетния период не е извършена оценка на качеството му.

4. На 11.12.2010г.-Задание за ОВОС за ИН на «Алкомет» АД гр. Шумен за реконструкция, модернизация и увеличаване на производствения капацитет на дружеството

5. На 22.12.2010г.-Задание за ОВОС за ИН на «Тракия Глас България» ЕАД гр. Търговище за разширение на производството на домакинско стъкло посредством увеличаване капацитета на съществуващата пещ за домакинско стъкло и изграждане на втора пещ.

Издадени са 39 решения за преценяване на необходимостта от извършване на ОВОС за инвестиционни предложения, попадащи в обхвата на Приложение № 2 към ЗООС, за които се съвместява с преценката по реда на Наредбата за условията и реда за извършване на оценка за съвместимостта на планове, програми и инвестиционни предложения с предмета и целите на опазване на защитените зони. За пет от тях решението е да се извърши ОВОС, като за две от тях има стартирали процедури по ОВОС.

Издадени са шест решения за прекратяване на производството по преценяване на необходимостта от ОВОС/ЕО, съвместено с процедура по ОС с предмета и целите на опазване на защитените зони:

1 Решение за прекратяване №1/14.01.2010г. за прекратяване на производството по преценяване на необходимостта от ЕО, съвместено с процедура по ОС с предмета и целите на опазване на защитените зони за ПУП-ПЗ за изграждфане на ФЕЦ, поради оттегляне от възложителя на депозираното искане.

2 Решение за прекратяване №2/10.02.2010г. за прекратяване на производството по определяне на приложимата процедура по реда на глава шеста от ЗООС за ИП за спортен риболов и рекреационни дейности за непредставяне на допълнителна информация и неотстраняване на допуснати неточноти с възложител физическо лице.

3 Решение за прекратяване №3/19.04.2010г. за прекратяване на производството по преценяване на необходимостта от ОВОС, съвместено с процедура по ОС с предмета и целите на опазване на защитените зони за ИП за изграждане на ветроенергиен парк, състоящ се от 21 турбини, всяка с мощност 3 мW в землището на с. Красен дол. Общ. Никола Козлево за представяне на непълна и недостатъчна по обем и съдържание информация за преценка с възложител ”ИВЦ България 4” ЕООД гр.Добрич.

4. Възложителят ”ИВЦ България 4” ЕООД гр.Добрич, представлявано от Ханс Хайнрих Холман обжалва решение за прекратяване №3/19.04.2010г. на РИОСВ гр. Шумен пред министъра на ОСВ. Със свое Решение №181/22.06.2010г., Министърът отменя решението за прекратяване на производството по преценяване на необходимостта от ОВОС, съвместено с ОС и връща преписката за ново произнасяне от административния орган при спазване на дадените в него указания, които са изпълнени и е издадено ново Решение за прекратяване №4/15.07.2010г. Решението не е обжалвано.

5. Решение за прекратяване №5/01.10.2010г. за прекратяване на производството по преценяване на необходимостта от ОВОС, съвместено с процедура по ОС с предмета и целите на опазване на защитените зони за ИП за добив на строителни материали/варовици от находище «Куруканара», землище общ. Каспичан с възложител «Ринг» ООД гр. Каспичан за непредставяне на изискана допълнителна документация, с което не са отстранени и допуснатите неточности

6. Решение за прекратяване №6/02.11.2010г. за прекратяване на производството по преценяване на необходимостта от ОВОС, съвместено с процедура по ОС с предмета и целите на опазване на защитените зони за ИП за разширяване на капацитета на работеща птицеферма за бройлери от 4 000 на 14 000 места за отглеждане на птици в гр. Велики Преслав с възложители Андрей и Калоян Герчеви Андрееви, тъй като дейността не е «инвестиционно предложение» по смисъла на т. 17, буква «а» и «б» от параграф 1 на ДР към ЗООС. При извършена проверка е установено с КП №ТК-10/23.09.2010г., че птицефермата се експлоатира с капацитет над 4 000 бр. места (от 10 000 до 14 000 бр.) от края на 2009г., съгласно представени договори за доставки на бройлери за угояване с «Лудогорско пиле» ЕООД. За констатираното нарушение е съставен АУАН №ТК-06/23.09.2010г. и е издадени НП от 03.11.2010г.

Обжалвани решения:

- Обжалвано е пред министъра на ОСВ от «Борко» ЕООД гр. Велико Търново-възложител на ИП за което е издадено решение да се извърши ОВОС за изграждане на 6 бр,. ветрогенератори с мощност до 2,3 МВ, трансформаторна станция и подземна електропреносна мрежа в землищата на гр. Омуртаг, с. Веренци и с. Илийно, общ. Омуртаг, обл. Търговище. Със свое Решение №150/28.05.201ог., Министърът оставя без разглеждане жалбата и прекратява производството по обжалване на решението за преценяване на необходимостта от ОВОС

-Обжалвано е пред министъра на ОСВ с жалба от 01.11.2010г. едно решение на РИОСВ гр.Шумен за преценяване на необходимостта от извршване на ОВОС за ИН за отглеждане на пилета бройлери за угояване след преустройство на съществуващи стопански сгради в птицеферма с капацитет 10 000 места в имот №029012 с площ 5,156 дка и НТП: ”Стопански двор”, в землище с. Рътлина с ЕКАТТЕ 63639, община Омуртаг с възложител Евтим Минчев Хатунчев. В РИОСВ гр. Шумен е получено Решение №332/06.12.2010г. на МОСВ за отмяна на решение №ШУ-26-ПР/2010г. с което преписката е върната за ново произнасяне при спазване на дадените в него указания. До края на отчетния период в РИОСВ гр. Шумен няма депозирано ново Искане от възложителя.

Издадени са 231 становища по внесени уведомления за инвестиционни намерения, попадащи извън обхвата на Глава шеста от ЗООС, шест от които са за дейности, които не са инвестиционни намерения по смисъла на Закона.

За отчетния период не е заседавал ЕЕС при РИОСВ гр. Шумен за разглеждане на доклади за ЕО за планове и програми.

За издаденото през 2009г. становище по ЕО за съгласуване на ОУП на гр. Попово е представена справката по чл.29, ал.1 от Наредбата за ЕО и в срок, съгласно чл.29, ал.1, в която е потвърдено отстраняването в окончателния вариант на плана на констатираните несъответствия в проекта на ОУП за първа фаза – предварителен, за което е издадено становище на РИОСВ гр. Шумен по справката, съгласно чл.29, ал.2 от същата наредба.

Издадени са 16 решения за преценяване на необходимостта от извършване на ЕО, 4 от които са за извършване на ЕО и на база становища на МЗ, поискани и издадени на основание чл. 13, ал.1 от Наредбата за ЕО: от тях три са за проекти на ПУП за фотоволтаични електроцентрали и едно за ветрогенераторен парк. Няма обжалвани решения.

Проведена е една консултация по реда на чл.20, ал.3 от Наредбата за ЕО във връзка с внесен в РИОСВ гр. Шумен един доклад за ЕО от възложителя «Геосолар Омуртаг» ЕООД гр. Омуртаг за консултации за ПУП-ПЗ за ПИ №015006 в землището на с. Обител, общ. Омуртаг с площ 351.527 дка, и специализирана план-схема за елементите на техническата инфраструктура с обща площ 330.064 дка за изграждане на фотоволтаична електроцентрала с инсталирана мощност до 15MWp.

Поискани са и са проведени консултации с РИОСВ гр. Шумен във връзка с процедурите по ЕО от възложителите на ПУП за ФЕЦ на които с решенията за преценяване на необходимостта от ЕО е постановено извършване на ЕО

Съставен е един акт и е издадено наказателно постановление по реда на ЗООС за ИН за изграждане на фотоволтаична електроцентрала, за което има одобрен проект за частично изменение на ПУП за имота и променено предназначение.

По внесени четири уведомления за ИН за ПУП-ПЗ за кв. 8 по плана на гр. Плиска за изграждане на ФЕЦ от четири различни юридически лица с приложена към тях заповед на кмета на общ. Каспичан за одобряване на промяна на ПУП-ПЗ за изграждане на ФЕЦ за четирите имота, собсъвеност на възложителите са съставени 4 бр. АУАН за нарушения на ЗООС и са издадени НП.