Транспорт и спедиция христина николова
Изтегляне 2.15 Mb. Pdf просмотр
|
Глава X ТРАНСПОРТНА ИНФРАСТРУКТУРА – УПРАВЛЕНИЕ И ОСИГУРЯВАНЕ НА ДОСТЪП Транспортната инфраструктура има особено важно значение за нормалното съществуване на всяка икономическа система. Добре изградената и достъпна инфраструктура е основа за ефективно функциониране на пазарната система и за икономическо благосъстояние на нацията. Развитието на транспортната инфраструктура е обвързано с икономическия растеж на националната икономика, тъй като в съвкупното потребление се увеличава делът на разходите за инвестиционни обекти. Като следствие от това развитие се постига и разширяване на технологичната база, тъй като изграждането и необходимостта от поддържане на транспортната инфраструктура стимулира публичните разходи. Освен това, се увеличава автономността в потреблението на инфраструктурен капацитет по отношение на цените за достъп. При това правителствата покриват значителна част от разходите за строителство и поддържане на инфраструктурата. В тази връзка възниква необходимост от увеличаване на ефективността от функционирането и справедливостта при използването на транспортната инфраструктура предвид това, че при публичните блага изгода се получава от всички потребители, без да се разпределя. Концепцията за функционирането на пазар на транспортна инфраструктура предполага наличието на търсене и предлагане, а също и регулиране от страна на държавата с цел постигане на: -оптимално използване на транспортната инфраструктура, което ще доведе до намаляване на разходите за транспорт за цялото общество; -прилагане на подходящи схеми за налагане на инфраструктурни такси, което ще доведе до оптимизиране баланса между различните видове транспорт; -осигуряване на стимули за подобряване използването на инфраструктурата; -осигуряване на справедливи условия за конкуренция при изпълнението на транспортни услуги, чрез прилагането на таксите за използване на инфраструктурата; - по-нататъшно внедряване на свободните пазарни принципи в развитието на транспортната инфраструктура е ключово по отношение поощряване и използване на пазарните механизми и процедури при финансиране, осигуряване на инвестиции от различни източници, осигуряване на помощи от европейските фондове и програми (PHARE, ISPA и др.). От друга страна, то е свързано и с изграждането на адекватна система за отчитане и оценка на инфраструктурните разходи, която от своя страна е база за определяне на съответните такси за използване на инфраструктурата. 1. Същност и характеристика на транспортната инфраструктура Транспортната инфраструктура е подсистема на транспортната система и включва транспортните пътища и прилежащите им технически съоръжения, средства и инсталации, необходими за нормалното осъществяване на транспортната дейност. 143 Между тези елементи съществуват определени съотношения, чрез които се създават общите условия за извършването на тази дейност. Транспортна инфраструктура обобщава съвкупността от инфраструктурни обекти на различните видове транспорт, които са организационно обособени и които създават необходимите предпоставки за осъществяване на пространственото преместване на хора и стоки от транспортните предприятия. Следователно, услугите по предоставяне на достъп до транспортната инфраструктура могат да се разглеждат като продукт на функционирането на транспортната инфраструктура като самостоятелна пазарна структура. Търсенето на транспортни услуги предопределя и формира търсенето на достъп до транспортната инфраструктура на всеки от видовете транспорт, което по същество е търсене на производствения фактор “капитал”. Следователно, търсенето на транспортна инфраструктура има производен характер и се осъществява от транспортните предприемачи, които предлагат превози на транспортния пазар. Нормалното осъществяване на транспортните процеси, а също и потреблението на транспортни услуги зависят от състоянието на инфраструктурата. Развитието, поддържането и експлоатацията на транспортната инфраструктура, както и нейното функциониране като капиталов факторен пазар поставят на преден план проблемите за осъществяването на превозите и за разпределителните процеси в обществото. В този контекст, при изучаването на транспортната инфраструктура трябва да се приложат следните два подхода за анализ: • Функционален подход – отчита участието на инфраструктурата при осъществяването на превозите, икономическите правила за нейното използване и компенсиране (заплащане за нейното използване), разглежда я като производствен фактор от гледна точка на транспортните предприемачи, които търсят достъп, респ. използват инфраструктурата за извършването на превози; • Персонален подход – засяга преди всичко предприятията, управляващи инфраструктурата, като получатели на факторни възнаграждения. При двата посочени подхода се поставят проблемите за справедливостта и ефективността в разпределението на ползите и разходите за транспортната инфраструктура. Решенията на тези проблеми зависят от действията на държавата като регулираща институция, от волеизявлението на населението и отчитането на особеностите на функционирането на транспортната инфраструктура като разновидност на капиталов факторен пазар. Такива особености са: наличието на търсене и предлагане на достъп до инфраструктурата, равновесна цена (инфраструктурни такси) и осъществяване на превозите при използването на инфраструктурата на отделните видове транспорт. Транспортната инфраструктура се отнася към така наречените обществени “капиталови” блага и може да бъде дефинирана като обществен капитал, който осигурява услуги за обществото под формата на осигуряването на достъп до инфраструктурата. Предвид на това, че съществуват търсене и предлагане на тези услуги, има основание да се твърди, че е обособен пазар на транспортната инфраструктура. Цената на услугите, |