Юни 2015 г. Съдържание въведение Раздел І. Анализ на средата

Основен замърсител на почвите в контролираната от РИОСВ - Пловдив територия в община Куклен е „КЦМ” АД. Замърсяванията са стари. Имайки предвид, че очистването на почвите е един много бавен и дълготраен процес, а резултатите от анализите на мониторинга, показват тенденцията на замърсяването с олово, кадмий и цинк е към задържане. Това се дължи на подобряване въздушните пречиствателни съоръжения на КЦМ. Преодоляването на риска за населението и получаването на безопасна продукция изисква съблюдаване на разписани в регламенти ограничителни разпоредби. Силно нарушения баланс на хранителни елементи в почва не благоприятства отглеждането на зеленчуци и в редица случаи облекчава трансфера на микроелементи (включително и замърсители) в растенията. Освен за почвите от района на „КЦМ” АД в землището на гр. Куклен няма данни за трайно замърсяване на почвите в останалата територия на общината.

Мрежата „Натура 2000” е най-амбициозната инициатива, която някога е предприемана за опазване на богатото природно наследство на Европа. Екомрежата беше създадена през 1992 г. чрез приемането на Директивата за местообитанията, която заедно с Директивата за птиците представлява крайъгълният камък на политиката за опазване на природата в Европа. Тя е важен елемент от изпълнението на поетия ангажимент от държавните и правителствените ръководители в Европа по време на срещата им на високо равнище в Гьотеборг през 2001 г. за „спиране на загубата на биологичното разнообразие до 2010 година”. Досега в нея са включени около 20 000 обекта, които обхващат почти 20% от територията на ЕС. Целта на мрежата „Натура 2000” е да се опазват и управляват уязвими видове и местообитания в тяхната естествена област на разпространение в Европа, без оглед на национални или политически граници. „Натура 2000” не е просто система от строго охранявани природни резервати. Тъй като тя е неразделна част от селския пейзаж, важно е обектите да продължават да се управляват по начин, който отчита присъствието на уязвими местообитания и видове.

Принципът за управление на екомрежата е, че човек и природа работят най-добре в партньорство помежду си. Този принцип има много предимства както за опазване на природата, така и за хората, които живеят и работят в селски райони. „Натура 2000” на практика е техен съюзник, способстващ за запазване на икономическата жизнеспособност и социалната структура на много от селските райони. Тя предоставя нови възможности за икономическа диверсификация и вътрешни инвестиции.

Към настоящият момент по Закона за защитените територии, в землищата на с. Добралък и Яврово, община Куклен, попадат част от следните защитени зони с обща площ от 8891 dka.

Защитена зона „Добростан” с код BG0002073

Защитена зона „Добростан” с код BG0002073 е обявена със Заповед №РД-528/26.05.2010 година на МОСВ (ДВ бр. 47/2010 г.).

Включена в списъка на защитените зони за опазване на птиците. Защитената зона трябва да осигури:

• 
  Подобряване на местообитанията и осигуряване на условия за възстановяване и стабилизиране на гнездовите популации на царския орел, ловния сокол и белошипата ветрушка в района.
  
• 
  Опазване местообитанията на други видове птици, застрашени в Европа, съгласно Бернската конвенция; видове птици от Закона за биологичното разнообразие.
  

Масивът Добростан – Преспа, част от който се намира на територията на селата Яврово и Добралък (орнитологично важно място) предлага подходящи условия за гнездене и изхранване на редица редки и защитени видове птици като: обикновена ветрушка (SPEC 3 – видове, неконцентрирани в Европа с неблагоприятен природозащитен статус), малък орел (рядък вид), скален орел – рядък (SPEC 3), кръстат орел – застрашен (SPEC 1 – видове със световно природозащитно значение), белоопашат мишелов – застрашен (SPEC 3), осояд - застрашен (SPEC 4 - видове, концентрирани в Европа с благоприятен природозащитен статус и с намаляваща численост), лещарка (застрашен вид), пъстър скален дрозд – намаляващ вид (SPEC 3) и много други.

Включена е в списъка на защитените зони за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна (списъка е приет с решение №661/16.10.2007 г. на МС/ДВ.бр. 85/2007 г.).

На територията на Община Куклен има едно защитено вековно дърво – бук в землището на с. Добралък, местността “Каркъма”.

На територията на Община Куклен няма: резервати, защитени местности и природни забележителности.

3.4.2. Зелена система

Най-важна роля за градската околна среда, санитарно-хигиенните условия на живеене и свързания с това здравен статус на населението на община Тополовград има зелената система. Зелената система включва следните категории зелени площи:

• 
  Обществени паркове и градини;
  
• 
  Специализирани паркове и градини;
  
• 
  Санитарно-защитни озеленяване;
  
• 
  Транспортно озеленяване;
  
• 
  Озеленяване за ограничени ползване;
  

Според баланса на територията в Община Куклен съществуват следните зелени площи:

Според правилата и нормативи за устройство на отделните видове територии и устройствени зони, за градовете с големината на гр. Куклен и нормативно необходимото площно присъствие на озеленените площи в урегулираните поземлени имоти в смесената централна градска зона, трябва да бъде между 20 и 40 %. Тези показатели с предвижданията на Общия устройствен план могат да бъдат постигнати поради това че градската територия има потенциални природни дадености за това.

Наличието на горски масиви и паркове, на влажни и защитени зони, прави зелената система разнообразна и устойчива. Обвързването на защитените зони с биокоридори ще съхрани и увеличи биоразнообразието и ще се включи в изграждането на единната зелена система.

4. Анализ по фактори на въздействие върху околната среда

4.1. Отпадъци

4.1.1. Генерирани битови отпадъци

Непрекъснато нарастващото количество отпадъци, образувани от жизнената дейност на хората, производството и търговията, налага предприемането на мерки за намаляване на общото им количество, повторната им употреба и увеличаване рециклирането и оползотворяването им. Същевременно с развитието на технологиите за третиране на отпадъци, все повече се разширяват възможностите за използването на отпадъците като алтернативен суровинен и енергиен източник и намаляване на количеството, предназначено за депониране.

Процесите, свързани с формиране, събиране, извозване, депониране и друго обезвреждане на отпадъците, са в пряка зависимост от развитието и организацията на стопанската дейност, демографските особености на района и от природните условия, в които се осъществява човешкия живот. Битовите отпадъци се формират от жизнената дейност на хората. Количеството и съставът им зависят от:

• 
  Мястото на образуване;
  
• 
  Стандарта на живот на населението и неговата култура;
  
• 
  Степен на благоустроеност на населените места;
  
• 
  Начин на отопление;
  
• 
  Други фактори.
  

• 
  Домакинствата;
  
• 
  Промишлените предприятия;
  
• 
  Търговски и обслужващи обекти.
  

Отпадъци от почистване на улици с код 20.03.03 - 194,7 т.

Смесени битови отпадъци 20.03.01- 898,8 т.

Отпадъци неупоменати другаде с код 20.03.99 - 289 т.

Отпадъци от почистване на улици с код 20.03.03 - 190,9 т.

Смесени битови отпадъци 20.03.01- 1 127,7 т

Отпадъци неупоменати другаде с код 20.03.99 - 289 т.

Отпадъци от почистване на улици с код 20.03.03 - 190,7 т.

Смесени битови отпадъци 20.03.01- 1700 т.

Отпадъци неупоменати другаде с код 20.03.99 - 300 т.

Отпадъци от почистване на улици с код 20.03.03 - 200 т.

Смесени битови отпадъци 20.03.01- 2046,6 т.

Отпадъци неупоменати другаде с код 20.03.99 - 300 т

От проведения анализ за нормата на натрупване на отпадъците се установено, че средната норма на натрупване за община Куклен е 337 kg./жител/год., което е много близко до средното ниво за страната.

С Наредбата за управление на строителните отпадъци и за влагане на рециклирани строителни материали, приета с ПМС № 277/05.12.2012г. се регламентира предотвратяване и ограничаване на замърсяването на въздуха, водите и почвите, както и ограничаване риска за човешкото здраве и околната среда в резултат на третирането и транспортирането на строителните отпадъци.

Целта е:

• 
  Да се предотврати и минимизира образуването на строителни отпадъци (СО);
  
• 
  Да се насърчи рециклирането и оползотворяването на СО;
  
• 
  Да се увеличи употребата на рециклирани строителни материали;
  
• 
  Да се намали количеството за депониране на СО;
  

Минералните отпадъци се образуват в резултат на строителство или събаряне на сгради и съоръжения, които основно се състоят от минерални материали като тухли, бетон, строителни разтвори, естествен камък, пясък, керамични строителни материали, бетонови блокчета и/или газобетонови блокчета и др.

„Строително-монтажни” са работите, чрез които строежите се изграждат, ремонтират, реконструират, преустройват, поддържат или възстановяват, а „Премахване” е дейността по отстраняване на строежите чрез селективно отделяне на оползотворимите отпадъци в процеса на премахването.

Дейностите по събиране, транспортиране, подготовка преди оползотворяване и/или обезвреждане, материално оползотворяване, както и по обезвреждане на СО се извършват от лица, притежаващи документ по чл.35 от Закона за управление на отпадъците.

Кметът на общината отговаря за предаването на отделените строителни отпадъци по време на принудителното премахване на строежи, за оползотворяване на материалите и за влагане на рециклирани строителни материали, включително за покриването на разходите за извършване на дейностите по транспортиране и третиране. Разходите за извършване на дейностите по транспортиране и третиране на строителни отпадъци, получени в резултат на принудително премахване на строеж, са за сметка на извършителя на незаконния строеж или на собственика на сградата или съоръжението. Въз основа на влязла в сила заповед за премахване на строежа и протокол за извършените разходи за дейностите по транспортиране и оползотворяване на отпадъците кметът на общината подава заявление за издаване на заповед за незабавно изпълнение на събиране на вземането от задължените лица по реда на чл.417, т.2 от Гражданския процесуален кодекс.

В случаите, когато кмета на общината е възложител на строителни и монтажни работи, с изключение на текущи ремонти, и възложител на премахване на строежи, следва да изготви план за управление на строителните отпадъци. Съдържанието и изискванията към плана се определят в Наредбата за управление на строителните отпадъци.

Отпадъците от строителна и строително-ремонтна дейност се отделят регулярно и конкретни данни за количествата и състава им. Прилага се процедура, при която строителните фирми да се обръщат към община за посочване на място и условия за депонирането на строителните отпадъци.

Основните проблеми, свързани със строителните отпадъци са неконтролираното изхвърляне на строителни отпадъци от гражданите и фирмите, което води до формирането на нерегламентирани сметища. Въпреки наличието на определени места за извозване и депониране, често населението неконтролирано изхвърля строителни отпадъци на незаконни сметища главно на входовете и изходите на населените места, както и замърсява зелените площи в самите населени места. За строителните отпадъци, от обичайните ремонти на жилищата, няма форма, по която да бъдат контролирани.

Друг проблем е изхвърлянето на строителни отпадъци в контейнерите за твърди битови отпадъци, което води до тяхното повреждане, а от тежината им се повреждат и повдигащите механизми на сметосъбиращите специализирани автомобили.

Необходимо е да се предприемат мерки за осигуряване селективното разделяне на отпадъците на мястото на образуване и изграждането и функционирането на съоръжения за рециклиране на строителни отпадъци.

Правилното регулиране на дейностите, свързани със строителните отпадъци и контрола върху тях са регламентирани със Закона за управление на отпадъците, Наредбата за управление на строителните отпадъци и за влагане на рециклирани строителни материали, съответно с общинска наредба за управление на отпадъците. В бъдеще общината ще може да получава надеждни данни в случаите, когато извършва процедурите за одобрение на плановете за управление на строителните отпадъци и инвестиционните проекти, както и при проверката на документите с които възложителите на строителството доказват изпълнението на целите за рециклиране на строителни отпадъци.
4.1.3. Производствени и Опасни отпадъци

Опасни отпадъци са отпадъците, които притежават едно или повече опасни свойства, посочени в приложение № 3 към ЗУО. Този вид отпадъци се образуват най-вече в промишлените предприятия, но също така и в някои заведения от здравната сфера, а частично и в битовия сектор. Към тях спадат отработени масла и нефтопродукти, негодни за употреба батерии и акумулатори, медицински отпадъци, бои и лакове, детергенти, пестициди и др.

Изискванията за третиране и транспортиране на опасни отпадъци са регламентирани в Наредбата, приета с ПМС №53/1999 г. /ДВ, бр. 29 от 1999 г. и в наредбите за масово разпространените отпадъци.

Количествата на образуваните опасни отпадъци по групи, съгласно Класификация на отпадъците по Наредба №2/23.07.2014 г, се водят на отчет в РИОСВ-Пловдив.

Лицата, чиято дейност е свързана с образуване, събиране, транспортиране, съхраняване (оползотворяване с код R13 по смисъла на приложение № 2 към §1, т. 13 от допълнителните разпоредби (ДР) на ЗУО и/или обезвреждане с код D15 по смисъла на приложение № 1 към § 1, т. 11 от ДР на ЗУО), оползотворяване, в т.ч. рециклиране и/ или обезвреждане, включително подготовка преди оползотворяване или обезвреждане на опасни отпадъци, водят отчетни книги и представят годишни отчети. Опасните отпадъци от фирмите се събират и съхраняват разделно в закрити складове и се предават за третиране на физически или юридически лица притежаващи съответното разрешение по ЗУО или Комплексно разрешително, въз основа на писмен договор.

Потокът опасни отпадъци се контролира от действащата нормативна уредба. С цел проследяване на превозите на опасните отпадъци товародателите са длъжни да изготвят идентификационен документ, който се попълва за всеки отпадък последователно от товародателя, превозвача и товарополучателя.

Необходими са мерки за информиране на населението за опасностите за околната среда и повишаване на обществената заинтересованост за по широко участие в организираните мероприятия за предаване на опасни отпадъци от домакинствата. Разделното събиране на опасните битови отпадъци все още не е системно, а кампанийно. Поради това голяма част от тях все още се изхвърлят в контейнерите съвместно с неопасните битови и се извозват с тях за последващо третиране.

На територията на община Куклен няма генерирани отпадъци с изтекъл срок на годност, поради което и не е отредено складови помещения за съхранение на пестициди, препарати за растителна защита и други химикали

В община Куклен се намират две от най-големите предприятия, дори в национален мащаб, произвеждащи опасни химични вещества и смеси – „КЦМ“ АД и „Агрия” АД. И двете предприятия са класифицирани като „Предприятия с висок рисков потенциал” В община Куклен е разположен и склад на „Агровит” АД класифициран като „Предприятие с нисък рисков потенциал”.

Всички отпадъци, които се генерират на площадката на КЦМ и Агрия АД в резултат на производствените и др. дейности се събират съгласно изискванията на Глава ІІ, Раздел І на Наредба за изискванията за третиране и транспортиране на производствени и на опасни отпадъци, на определените за целта площадки за временно съхранение.Събирането на излезлите от употреба флуоресцентни тръби и живачни лампи (код 20 01 21*) през годината е извършвано в специализирани, специално оцветени и обозначени заключени контейнери, разположени в обособените производства. Събраните количества периодично са предавани на специализирани фирми за обезвреждане. До всеки от контейнерите са осигурени количества сяра, необходими за обезвреждане на евентуални разливи на живак. Събирането на отпадъчни моторни, хидравлични и топлопредаващи масла, кодове 13 02 05*, 13 01 10*, 13 03 07* през годината е осъществявано разделно, в затворени варели, на покрита площадка на територията на Компресорно отделение. Отпадъците са предавани на специализирани фирми за повторна преработка. През годината генерираните в резултат на дейността на КЦМ амортизирани оловно-кисели акумулатори директно са преработвани в Инсталацията за сепариране на амортизирани оловно-кисели акумулатори. Транспортирането на отпадъците извън производствената площадка на КЦМ, АД е извършвано само чрез договор с оторизирани превозвачи, притежаващи специализирани транпортни средства. С цел оползотворяване, в т.ч. рециклиране на отпадъци на площадката на КЦМ АД през 2013 г. са приети от външи фирми, общо 63 885,222 t отпадъци,

С разделното събиране на отпадъци и с цел рециклиране, и други форми на оползотворяване може да се постигне значително намаляване на количеството на депонираните отпадъци, което ще доведе до удължаване на полезния живот на регионалното депо за отпадъци и до съкращаване на разходите за събиране и обезвреждане на отпадъците. Освен това през последните години с приемането на европейското законодателство все повече се засилват законодателния и обществения натиск за въвеждане на системи за разделно събиране с нормативно регламентирани количества отпадъци, които трябва да бъдат рециклирани и оползотворени.

• 
  Екологична – защита на въздуха, водата, почвата и здравето на хората чрез предотвратяване на изхвърлянето на вредни и опасни вещества в околната среда;
  
• 
  Икономическа – оползотворяване материалите, заложени в конструкцията на отпадъците от батерии и акумулатори.
  

За ефективно функциониране на системата за събиране на отпадъците от негодни батерии и акумулатори е необходимо предприемане на следните действия:

• 
  редовно информиране на обществеността за рисковете, свързани с тяхното неконтролирано обезвреждане. Необходимо е хората да бъдат запознати със значението на символите, използвани за маркиране, изискванията при отделяне на батериите от уредите, където те са вградени и възможностите за участие в системите за събиране.
  
• 
  прилагането на задължително обратно приемане в местата за продажба.
  
• 
  осигуряване и поставяне на съдове за събиране на негодни за употреба портативни батерии и акумулатори, като се спазва нормативните изисквания.
  
• 
  предаване на отпадъците от батерии и акумулатори на фирма, притежаваща разрешително, издадено по реда на Закона за управление на отпадъците.
  

Задълженията на общината в това отношение се определят от „Наредба за отработените масла и отпадъчни нефтопродукти”, приета с ПМС №352/27.12.2012 г., ДВ бр.2/08.01.2013 г.

Съгласно чл.39 ал.1 от Наредбата, кметът на общината съдейства за извършване на дейностите по събиране и съхраняване на излезли от употреба масла и предаването им за оползотворяване и обезвреждане, като определя местата за смяна на отработени моторни масла на територията на общината и информира обществеността за местоположението и условията за приемане на отработените масла.

Възможно в рамките на периода на прилагане на настоящата програма, организацията по оползотворяване да не прояви интерес тъй като количеството масла за чието оползотворяване е отговорна нараства незначително и е твърде вероятно целите заложени в Наредбата за изискванията за третиране и транспортиране на отработени масла и отпадъчни нефтопродукти да бъдат постигнати чрез събиране на отработени масла от източници различни от бита или общини с по-голяма гъстота на населението.

Независимо дали ще се сключи договор с организация по оползотворяване, следва да бъдат предприети следните мерки за осигуряване прилагането на законодателството за управление на отработени масла:

• 
  идентифициране на обектите, в които се извършва смяна на отработени масла и обектите, в които се изкупуват отработени масла;
  
• 
  определяне на разрешените места за смяна на отработени моторни масла и информиране на обществеността за това;
  
• 
  въвеждане на санкции и упражняване на контрол над изхвърлянето на отработени масла и отпадъчни нефтопродукти в повърхностните води и в канализационните системи;