Портал за споделени ресурси за разработка на софтуерни системи за електронно управление

1.36.6.Предварителни условия за допустимост

1.37.Цифровизиране на кадастрални карти и развитие на електронните административни услуги на АГКК

1.37.1.Описание

През м. януари 2015 г. бе изготвена Концепция за ускорено създаване на кадастрална карта и кадастрални регистри и за ускоряване процеса по създаване на имотен регистър, чрез изпълнението на която, да се преодолее 10 годишното забавяне на реформата в кадастъра.

На база на изготвената Концепция и след широко обществено обсъждане на концептуалния модел беше изготвен проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за кадастъра и имотния регистър за реализиране на реформата, чрез който се регламентира опростена процедура за създаване на кадастрална карта и регистри за територията на страната, включително и за неурбанизирани райони. Предвижда се преобразуване на картата на възстановената собственост (КВС) в кадастрална карта от службите по геодезия, картография и кадастър, което ще осигури възможност в кратки срокове и минимален финансов ресурс да се постигне покриване на голям процент от територията на страната с кадастрална карта и кадастрални регистри.

Проектът надгражда изпълнен проект по Оперативна програма „Административен капацитет“. Със средства по програмата бе направен анализ на КВС. От резултатите по проекта е видно, че около 20% от картата е с непълноти и грешки. С проектът ще се направи пилотна процедура за изчистване на грешки. Отделно от това ще се тества качеството на създаваните данни;

• 
  Създаване на кадастрална карта за нови територии в дигитална форма, за допълнителни над 70% от територията страната за период до две години;
  
• 
  След създаване на кадастрална карта за цялата страна ще бъде възможно предоставяне на услуга „на едно гише“ с кадастрална информация за недвижимия имот, за урбанизирана или земеделска земя, гори и други райони. Услугите базирани на цифрова кадастрална информация за над 90% от страната ще се концентрират в един административен орган, което ще доведе до унифициране в предоставянето на услуги с кадастрална информация и заплащането им. До одобряването на кадастрална карта обслужването с кадастрална информация за останалите урбанизирани територии ще продължи да се осъществява от неголям брой общински администрации;
  
• 
  Намаляване на необходимите финансови ресурси за разработване на кадастрална карта и кадастрални регистри, пренос от картата на възстановената собственост и въз основа на това създаването на кадастрална карта ще се извърши в рамките на съществуващата и добре функционираща институционална структура в държавата (служители на АГКК, не чрез възлагане само на външни изпълнители);
  
• 
  Съсредоточаването на кадастралната информация в един административен орган ще даде възможност за по-бързо и облекчено реализиране на големи инвестиционни проекти и намаляване на административната тежест за бизнеса;
  
• 
  Реализиране на опростена процедура за отстраняване на установени фактически грешки в кадастралната карта или картата на възстановената собственост;
  
• 
  Увеличаване на обема на електронните кадастрални услуги. Бързо и качествено административно обслужване на граждани с кадастрални данни, заявяване и получаване на обслужването, от което имат нужда, на удобно за тях място с минимален разход на време и ресурси.
  
• 
  Предоставяне на данни (идентификатор на имота) за създаване на имотни партиди в имотния регистър.
  
• 
  Създаването на кадастрална карта за значителна част от територията на страната е предпоставка за създаването на многофункционален кадастър - специализирани карти, поддържане на информация за комуникационни съоръжения, техническа и социална инфраструктура и други. Ще се създаде предпоставка за решаването на важен проблем с липсата на пълен подземен кадастър, който се явява при стартиране на строителните дейности (след одобряване на парцеларните планове и приключване на отчуждителните процедури).
  
• 
  Предоставяне на пълния спектър от административни услуги на АГКК електронно на гражданите и бизнеса. Предоставяне на лесен достъп до кадастрални данни. Информация за всеки чрез интернет (едно гише), електронни скици и електронен трансфер на данни.
  
• 
  Запазване на направените инвестиции в информационните системи на АГКК (системен и приложен софтуер) и фокусиране на дейностите по проекта към оптимизиране на разходите и използваемостта на клиентските софтуерни приложения и публичните административни услуги, чрез разработка на потребителски функционалности с отворен код и интегрирането им с приложните програмни интерфейси на ГИС платформите използвани в АГКК.
  

С оглед постигане на висока устойчивост, прозрачност и оперативна съвместимост на системите, както и обезпечаване на връзката на е-правителство с електронното обслужване е необходимо създаване на цифрови данни за основни регистри на електронното правителство, какъвто е кадастралния регистър, базиран на цифрови кадастрални данни.

Във връзка гореизложеното е предвидено приоритетно финансиране на дейности в подкрепа на този първичен регистър.

1.37.2.Нормативна рамка

1.37.3.Приоритетни дейности

• 
  Създаване на кадастрални данни за нови територии в цифров вид и увеличаване покритието на територията на страната;
  
• 
  Контрол на качеството на данните и изчистване на грешки;
  
• 
  Създаване на цифрови кадастрални данни за 8 000 ха и около 80 допълнителни населени места;
  
• 
  Пилотно създаване на цифрови данни на подземен кадастър за определена територия и създаване на специализиран кадастър;
  
• 
  Реализиране на процедура за изчистване на грешки. Тестване на качеството на създаваните данни и изчистване на грешки за територия с площ 80 000 ха;
  
• 
  Синхронизиране на регистрите и интеграция с външни системи;
  
• 
  Надграждане на информационните системи на кадастъра и преминаването към клиентски приложения с потребителски интерфейс за служителите с отворен код. Съпътстващи дейности, включително контрол на реализирането на кода, дигитализиране на партидни досиета на кадастъра;
  
• 
  Унифициране на адресните регистри между ГРАО и АГКК и преизползване на структурираните данни.
  
• 
  Предоставяне на геопространствени данни през онлайн приложно-програмни интерфейси, както за нуждите на интеграцията с Имотния регистър и Търговския регистър по приоритетен проект №14 (т.5.14) от Пътната карта, така и в частта предоставяне данни за повторна употреба в отворен машинно-четим формат, съгласно действащия Закон за достъп до обществена информация.
  
• 
  Обучение на вътрешни и външни институционални потребители;
  
• 
  Информираност и публичност.
  

1.37.4.Бюджет и източници на финансиране

Източникът на финансиране е ОП „Добро управление“, ос 1.

Индикативен бюджет: 12 654 000 BGN, от които 8 127 900 BGN са за създаване на цифрови кадастрални данни за землищата на още около 80 населени места от територията на страната с включени дейности по изчистване на грешки и контрол на качеството на данните за 80 000 ха от територията на страната. Останалите средства са предвидени за реинженеринг на информационната система, разработка на клиентски приложения с отворен код, създаване на пилотна база данни за подземен кадастър и създаване на специализиран кадастър, въвеждане на нови електронни административни услуги, обучение на вътрешни и външни институционални потребители, управление и публичност на проекта.

1.37.5.Специфични индикатори за проекта

• 
  Нови площи от територията с цифровизирани кадастрални данни (в хектари);
  
• 
  Брой населени места с цифровизирани кадастрални данни;
  
• 
  Реализирана процедура и процент на извършените тестове на качеството на създадените данни;
  
• 
  Реализирана процедура и процент от територията с изчистени грешки;
  
• 
  Брой изградени интерфейси за комуникация с външни системи, в това число и централни европейски системи;
  
• 
  Брой нови електронни услуги, предоставени на гражданите и бизнеса;
  
• 
  Време на непрекъсната работа (uptime) на системите;
  
• 
  Брой едновременни заявки;
  
• 
  Максимално време за отговор на заявка;
  
• 
  Средно време за отговор на заявка.
  

1.37.6.Отговорни институции

Отговорната институция по проекта ще бъде Агенция по геодезия, картография и кадастър (АГКК), която има опит в реализирането и успешното изпълнение на проекти с подобен мащаб.

1.37.7.Предварителни условия за допустимост

Прилагат се общите предварителни условия за допустимост, съгласно Приложение № 1 от пътната карта.

Каталог: images -> eu funds -> files -> OP Good Governance -> HOME PAGE

Изтегляне 1.41 Mb.

Сподели с приятели: