За развитие 2014-2020 г. Съдържание въведение 6 обща характеристика/ профил на общината 9
Изтегляне 2.14 Mb.
|
3.СТРАТЕГИЧЕСКА РАМКА
Първата стратегическа цел е насочена към продължаващото развитие на общината и превръщането й в привлекателно място за живеене, бизнес и туризъм, със съхранена природа и културно историческо наследство и традиции. Макар, че селата в общината не правят изключение от общата тенденция характерна за страната, а именно намаляване на населението в следствие на по-висока смъртност и по-ниска раждаемост, неблагоприятни възрастова и образователна структура, по-нисък дял на трудоспособното население, по-слаба икономическа активност, се откроява една група от села с потенциaл за развитие. Ето защо в рамките на стратегическата цел са предвидени не само интервенции в общинския център, но и в тези села, за да може да се намалят инфраструктурните, икономическите и социалните неравенства между общинския център и прилежащата територия.
Значението на градовете и нуждата от целенасочени мерки за устойчиво и интегрирано градско развитие е отчетена в Националната програма за реформи 2012-2020, в Националната програма за развитие България 2020, в Националната стратегия за регионално развитие 2012-2022, както и в ОП „Региони в растеж“ 2014-2020г. ОПР на свой ред също включва широк набор от инвестиции в областта на инфраструктурното развитие, които целят да се постигне синергичен ефект от координираното им изпълнение с осъществяваните местни секторни политики. Ще се комбинират инвестиции в общинска образователна, социална инфраструктура, енергийна ефективност, както и културна и спортна инфраструктура. България е заложила амбициозна национална цел по отношение постигнатите параметри на енергийна ефективност, а именно достигане на 25% по-висока енергийна ефективност към 2020 г. Това се дължи на изключително ниското ниво на енергийна ефективност, особено в домакинствата и административните сгради и големия социално-икономически потенциал на инвестициите в енергийна ефективност. Амортизираният сграден фонд (жилищен, промишлен, публичен) на общината, с ниска енергийна ефективност е посочен като слаба страна в SWOT анализа. Настоящият план за развитие адресира проблема като включва дейности за рехабилитация и изпълнение на мерки за подобряване на енергийната ефективност, включително въвеждане на системи и технологии, за оползотворяване на енергия от ВИ на сградата на общинска администрация, общинската сграда на ул. "Хан Аспарух" 5, сградата на РУ"Полиция" и РС "ПБЗН". Предвидено е и финансиране за 25 апартамента общинска собственост, които се намират в многофамилни жилищни сгради – потенциални бенефициенти по проекта на МРР за енергийно обновяване на българските домове. Инвестициите в градска среда оказват плодотворно влияние върху съживяване на градовете, насърчаване на икономическата им активност и създаване на условия за растеж. Ето защо развитието и обновяването на градската среда е от важно значение за качеството на живот и привлекателността на града. Зелените площи имат силно влияние върху качеството на живот на гражданите. Те предоставят възможности за физическо възстановяване, социални контакти, отмора и спокойствие. Зелените площи са важни и за градското биоразнообразие, контактът с което е средство за насочване на общественото внимание към по-широкообхватните проблеми, свързани с опазването на околната среда. Друго положително последствие от подобрената жизнена градска среда е задържането на трудоспособното население, насърчаването на раждаемостта и привличането на инвестиции. И през програмния период 2014-2020 година община Севлиево ще продължи да изпълнява мерки и проекти насочени към подобряване на физическия облик на общинския център. Спортната инфраструктура и съоръжения са неизменен елемент на жизнената среда на града. Наред с осигуряването на подходящи условия за отдих, интервенциите в спортна инфраструктура ще осигурят възможност за провеждане на масови спортни и други обществени събития, което ще окаже влияние върху икономическата активност и ще допринесе за устойчив и приобщаващ растеж. В тази връзка в ОПР са включени мерки и проекти, които да осигурят възможности и подходящи условия за спорт, т.е. инфраструктура и съоръжения, които да привличат и насърчават интереса на населението и особено младите хора към спортни дейности. Това би допринесло за пълноценното участие на населението в обществения живот, в подобряване здравния статус на населението и качествените характеристики на работната сила. По-специално ОПР включва дейности за:
Създаването на съвременни условия за обучение, прилагането на усъвършенствани методи на преподаване и поддържането на материално-техническата база на образователните заведения са приоритети в местната образователна политика, насочена към подобряване на материалната база и техническото оборудване в детските градини и училищата за постигане на високо качество на общообразователната и професионалната подготовка на подрастващите. Изготвените от страна на Министерството на образованието и науката анализи показват, че в областта на училищното образование е необходимо усилията да се насочат към:
Създаването на съвременни условия в образователната инфраструктура ще подобри качеството на образованието и ще намали процентa на преждевременно напусналите сферата на образованието. От друга страна създаването на привлекателна среда в училищата и на възможности за извънкласни занимания ще повишат мотивацията на младежите да продължат своето образование. За постигане на специфичната цел в ОПР са включени следните групи от дейности:
Социалната (социални дейности и култура) и здравната инфраструктура е сравнително добре развита и поддържана в общината, но е необходимо осъвременяване, разширяване и подобряване на достъпа до различните форми на обслужване на населението. И през плановия период 2014-2020 г. общинското ръководство ще продължи да работи за изпълнението на националните документи в областта на социалната политика като Националната концепция за насърчаване на активния живот на възрастните хора в България (2012-2030 г.), Националната стратегия за демографско развитие на населението в Р. България (2012-2030 г.), Националната стратегия „Визия за деинституционализация на децата в Р. България“ (2010) и Националната стратегия за намаляване на бедността и насърчаване на социалното включване 2020. Развитието на социалната и здравна инфраструктура в общината ще повиши качеството на предоставяните социални услуги. По отношение на специализираните институции за предоставяне на социални услуги за деца са включени дейности, произтичащи от стратегията на Правителството „Визия за деинституционализация на децата”, целяща постепенното им закриване. По отношение на специализираните институции за предоставяне на социални услуги за възрастни хора са включени дейности за подобряване на условията и услугите в тях, а също и в трансформирането им в услуги, извършвани в общността. Предвидени са още проекти за:
Изпълнение на мерки за подобряване на енергийната ефективност и въвеждане на системи и технологии, за оползотворяване на енергия от ВИ, както и извършване на вътрешни ремонти и подобряване на МТБ на ДК "Мара Белчева", музей "Хаджи Стояново училище" и читалището в гр.Севлиево ще насърчи участието на населението в културния живот като фактор за социално сближаване и интеграция на онези членове на обществото, които по една или друга причина са в уязвимо и неравностойно положение. За осигуряване на интегрирано и устойчиво развитие на град Севлиево и повишаване на готовността за кандидатстване за финансиране е формулирана отделна специфична цел за разработване на устройствени планове и инвестиционни проекти. В допълнение са предвидени и дейности по изготвяне на регулационен план на две селищни образувания "Севлиевски лозя" и "Крушевски баир", както и цифрово заснемане на гробищните паркове и внедряване на система за оптимизация на използването им.
В нарочен приоритет са включени мерки и проекти за развитието на селата в общината. Въпреки, че те имат скромен принос към общинската икономика, в тях живее 37% от населението и заемат около 90% от територията на общината. Включените проекти покриват дейности, за които общината е пряк инициатор и кандидат за финансиране, и целят да:
С планирани интервенции в:
се адресират проблеми, произтичащи от ниското ниво на ползване на интернет и ИКТ-базирани решения в селата, а също и лошото ниво на техниеската инфраструктурата и по-трудния достъп до качествено образование и здравеопазване.
Анализът на транспортната достъпност и състоянието на пътната мрежа в общината показва, че пътната мрежа на територията на общината е сравнително добре развита и структурирана. Необходимо е обаче да се планира реконструкция и рехабилитация на пътищата, които осигуряват достъпа на населението до здравните и образователните заведения в общината, до производствените зони, и са важни за развитието на туристическия сектор. Осигуряването на по-добра достъпност и мобилност е от съществено значение за повишаване на местната конкурентоспособност, развитието и създаването на работни места. В ОПР са предвидени дейности за:
Проектите за реконструкция на съществуващата водоснабдителна, както и разширяване на канализационната мрежа в общината ( гр.Севлиево и селата Богатово, Г. Росица, Сенник, Ряховците, Градница, Петко Славейков) ще резултират в по-доброто управление на водите с цел постигане на по-доброто им екологично състояние, по-високата ефективност на водния ресурс и справяне с последствията върху водите от изменението на климата, както и покриване на изискванията на законодателството на ЕС в областта на ОС. Не на последно място ще се подобри нивото на услугите, предоставяни на населението. За осигуряването на водния баланс на общината, особено при продължителни засушавания, когато голяма част от населените места в общината минават на режим на водоснабдяване, ОПР включва и проект за актуализиране на работния проект за язовир „Бяла”. Дейностите в ОПР в сектор „Отпадъци“, а именно:
посрещат предизвикателства, свързани с:
Превенцията и управлението на риска в резултат на климатичните промени, природните и предизвиканите от човешка дейност бедствия, а също и подкрепата за биологичното разнообразие са застъпени в ОПР чрез предвидените дейности за:
Втората стратегическа цел почива на аргумента, че гр.Севлиево има потенциал и трябва да продължи да се развива като промишлен център, в който успоредно ще съжителстват и ще се допълват конкурентноспособната съществуваща промишленост и нова такава, генерираща достатъчно ресурси за осезаемо повишаване на качеството на живот. Севлиевската индустрия по традиция трябва да продължи да надхвърля по степен на влияние обхвата на града и общината и административната област. За постигането на тази възможност, ОПР предвижда целенасочена подкрепа от страна на общинската администрация за изграждане на подходяща инфраструктура. Община Севлиево разполага с подходящ потенциал за развитието на разнообразни форми на туризъм. Същевременно развитието на туризма в селските части на общината ще създаде алтернативи за нови икономически дейности като създава условия за постигане на по-добър баланс и устойчивост на развитието на територията на общината и засилване на привлекателността й за инвеститорите. Наличието на добре развита спортна база в община Севлиево, множеството културно-исторически паметници и съхранената природа на Националния парк Централен Балкан, съчетани с благоприятното транспортно разположение на общината по протежението на първокласния път София - Варна, създават благоприятни възможности за предлагане на отдих и рекреация през почивните дни, както за жителите на съседни по-големи градски центрове, така и за жителите на столицата.
Концентрацията на икономически дейности в зоните с местоположение в Северната и Източната части на града ги е обособило в индустриални такива. За тях обаче не е правено устройствено планиране и е необходима свързваща инфраструктура. Предвидените интервенции в ОПР имат за цел да решат проблема с устройственото планиране и довеждащата инфраструктура на двете зони като ги превърнат в привлекателно място за развитие на бизнес и предприемачество. Освен това с нарочен проект общинската администрация ще въведе нови и ще подобри качеството на същетсвуващите услуги за бизнеса, като по този ще препотвърди подкрепата си за икономическото развитие на общината.
Предвидените в ОПР дейности са съобразени с възможностите за финансиране на общински проекти от ОП “Региони в растеж” 2014-2020 г., Програмата за развитие на селските райони за 2014-2020 г. и Норвежкия финансов механизъм и включват дейности за:
които ще допринесат за увеличаване дела на културно-историческия, а също еко и селски туризъм.
Постигането на по-голяма ефикасност и по-устойчиви резултати на социалната политика изисква прилагането на специален подход за най-уязвимите групи, който да способства за трайното преодоляване на тяхното социално изключване и за прекъсване на предаването на бедността между поколенията. Тези групи попадат и в обсега на Националната цел на България за намаляване на броя на живеещите в бедност с 260 000 души до 2020 г. В ОПР 2014-2020 г. приоритетно са включени мерки и дейности, чието изпълнение ще допринесе за постигането на тази цел. Модернизирането на управлението за предоставяне на висококачествени публични услуги за гражданите и бизнеса и повишаването на ефективността на администрацията са от решаващо значение за изпълнение на ОПР. И в периода 2014-2020 г. общинската администрация ще продължи да усъвършенства капацитета си за разработване и формулиране на местни политики, стратегическо планиране и финансиране на развитието, управление, мониторинг и оценка на програми и проекти за устойчиво интегрирано местно развитие. Принципите за добро и отговорно местно управление ще продължат да се прилагат чрез привличане и широко участие на всички икономически и социални партньори, организации с нестопанска цел и заинтересовани граждани на основата на изградени структури и форми за партньорство, съвместни инициативи и публично-частни партньорства.
Приоритетът е насочен към превенция на отпадането от пазара на труда и подобряване на здравната култура сред маргинализираните общности. Неговото реализиране ще доведе до намаляване на бедността и насърчаване на пълноценното участие в социалния живот на хората подпомагане на социално-икономическата интеграция на групите в неравностойно положение, които в повечето случаи са в риск от социално изключване и изпадане в бедност. Предвидените мерки са насочени към:
Мерките са дефинирани в две направления:
Включени са и дейности, свързани с участието на общинската администрация в изпълнението на Стратегия за местно развитие по пдхода „Лидер“ – за функционирането на Местната инициативна група и за изпълнението на общинските проекти. Изтегляне 2.14 Mb. Сподели с приятели:
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
