За развитие 2014-2020 г. Съдържание въведение 6 обща характеристика/ профил на общината 9

7.1.Принцип на партньорство. Осигуряване на информация и публичност на общинско ниво - Общи положения

Партньорството се прилага с цел постигане на ангажираност у всички заинтересовани страни, на по-добри условия за успеха на документа и по-позитивно приемане на резултатите от неговото изпълнение.

Прилагането на принципа на партньорство само по себе си е механизъм за повишаване на устойчивостта на взетите решения и ефективността на тяхната реализация, а чрез осигурената публичност и прозрачност на процесите се гарантира успеха на планираната стратегия за развитие и широка обществена подкрепа.

Страните, които следва да участват в процесите, за да се реализира принципа на партньорството, са:

1. 
   компетентните регионални, местни, градски и други публични органи;
   
2. 
   икономическите и социалните партньори;
   
3. 
   структурите, представляващи гражданското общество, включително партньорите от областта на опазването на околната среда, неправителствените организации и организациите, отговарящи за утвърждаването на равенството и недискриминацията.
   

Особено желателно е участието на населението и на социалните партньори непосредствено преди приемането на плана от Общинския съвет. Тук следва да се проучи и изясни общественото мнение относно визията, целите и приоритетите на плана. В определени случаи за по-важни проблеми от развитието на общината ръководството може да приложи и част от формите на допитване до гражданите. Също така всички заинтересовани участници в процеса на местно развитие могат и следва да се привлекат в създаваните работните групи или при обсъждането в комисиите на Общинския съвет при приемането на предлаганите приоритети и мерки. Приемането на самия план от Общинския съвет предполага широко обществено обсъждане и одобрение. От контактите на общината с гражданите и социалните партньори при обсъждането и приемането на плана до голяма степен зависи формирането на благоприятен климат при последващата реализация на неговите мерки, програми, проекти и конкретни дейности. Приетият план за развитие се нуждае и от съществена медийна подкрепа. На публикуване от страна на общината подлежат не само конкретните мерки на плана, но и съответните действия и процедури, които съпътстват тези мерки.

Друг важен въпрос, свързан с разработването и прилагането на Общинския план за развитие, е защитата на принципа на партньорство между местната власт и всички легални партньори, заинтересовани участници в процеса на местното развитие. Именно в този принцип се крие силата на подкрепата за плана.

Самото партньорство и произтичащата от него формална и неформална координация изисква равнопоставено участие на участниците в обсъжданията и постигането на принципно съгласие относно предприеманите бъдещи мерки и прилагани процедури. Този почти консенсусен подход по отношение на постигане на общите интереси и вземането на приемливи за всички решения е основата на успешното осъществяване на предлаганите мерки и постигане на действително планираните цели и приоритети на плана.

Органите на местната власт следва да информират своевременно и по подходящ начин обществеността за характера и същността на документите и за действията, свързани с изработването, одобряването, приемането, актуализирането, изпълнението, наблюдението и оценката на стратегиите, плановете и програмите за регионално и местно развитие, за необходимостта, потенциалните ползи и за последиците от тях, както и за постигнатите резултати.

Кметът на общината и Общинският съвет осигуряват информация и публичност на Общинския план за развитие в съответствие със своите компетенции (чл. 41. ППЗРР).

Докладите за наблюдение и оценка изпълнението на Общинския план за развитие се публикуват на интернет-страницата на общината от общинска администрация, като изискване на ЗРР и ППЗРР в рамките на мерките за публичност и прозрачност на документите.

При изграждане и функциониране на Единната информационна система (ЕИС) за управление на регионалното развитие за различните административни нива следва да се публикуват за обществено ползване Общинският план за развитие и докладите от мониторинга, анализа и оценката на неговата реализация – годишни, междинен и окончателен. Целта на ЕИС е постигане на ефективното и ефикасното управление на регионалното развитие и осигуряването на информация, публичност и прозрачност на всички нива при осъществяване на планирането, финансирането, наблюдението и оценката на регионалното развитие.

В рамките на всеки проект следва да бъдат предвидени мерки и адекватни действия за информиране и публичност, в т.ч. периодични информационни кампании сред целевите групи.

Действията по осигуряване на информация и публичност трябва да бъдат насочени към:

1. 
   Организиране на релевантни събития (информационни срещи, публични дискусии, семинари) и публикуване на информация за изготвянето, реализацията на Общинския план за развитие, както и докладите и оценките – предварителна, междинна, последваща.
   
2. 
   Разясняване на конкретните задачи, които стоят пред кмета, Общинския съвет, общинската администрация, социалните и икономическите партньори, неправителствените организации и гражданското общество за осигуряване на висока ефективност при реализацията на местното развитие и стратегическите документи.
   
3. 
   Привличане на вниманието на заинтересованите страни и гражданското общество за формиране на позитивни обществени нагласи и активна гражданска позиция относно участието в процеса на планиране и осигуряване на обществена подкрепа за реализацията на стратегическите документи.
   

Партньори на общинската администрация при изпълнение на задължения в сферата на местното развитие следва да бъдат:

• 
  Независими експерти, привлечени с цел изготвянето на адекватни становища и заключения по конкретните проблеми;
  
• 
  Представители на НПО, читалища, пенсионерски клубове, училищни настоятелства и др.;
  
• 
  Представители на държавни институции и ведомства на територията на общината, като експерти при организиране на процесите за набиране, организирането и анализирането на специализирани данни и информация и изготвянето на експертни становища по конкретни индикатори за мониторинг;
  
• 
  Представители на бизнеса – за осигуряването на експертна оценка и логистична подкрепа;
  
• 
  Представители на медиите - имат ключовата роля при популяризиране на инициативите и посредничат при диалога с широката общественост в процеса на мониторинг.
  

• 
  Сключване на споразумения за съвместна дейност и партньорство;
  
• 
  Съвместно разработване на политики на областта на местното развитие, на определени целеви политики и програми (например програма за социално подпомагане, стратегия за работа с младите хора на общинско ниво и др.);
  
• 
  Въвличане на партньорите в работата на комисиите към Общинския съвет, чрез включване на експерти от страна на партньорите в състава на комисиите;
  
• 
  Сформиране на представителна работна група от експерти от всички заинтересовани страни и организации и изграждане на експертен екип за мониторинг, които да подпомага общинска администрация при организиране и провеждане на наблюдението и оценката на изпълнение на ОПР;
  
• 
  Създаване на групи за обществено наблюдение, оценка и контрол на проблемите, групи за граждански диалог, консултативни и обществени съвети, мрежи и коалиции за партньорство и др.; включване на представители на партньорите (експерти) в процеса на мониторинг и оценка на местното развитие;
  
• 
  Изграждане на временни или постоянно действащи органи за взаимодействие между общинска администрация и партньорите;
  
• 
  Предоставяне от страна на общинска администрация на партньорите на информация за стъпките на реализация, мониторинг и оценка на Общинския план развитие, която да бъде публикувана на сайтовете на партньорските организации с цел достигане до по-широка аудитория.