Услуга 6. „Осигуряване изпълнението на мерки за постигане и поддържане на добро състояние на водите и морската околна среда”
|
Показатели
|
Мерни единици
|
Бюджет 2014
|
Отчет полугодие 2014
|
Приходи от такси, събирани по реда на ЗВ
|
млн. лв
|
40.8
|
28.54
|
Брой предоставени находища на минерални води, изключителна държавна собственост за управление и ползване от общини
|
Броя
|
1
|
0
|
Брой на стопанисваните водовземни съоръжения за минерални води – изключителна държавна собственост
|
Броя
|
237
|
237
|
Брой проекти за изграждане на канализационни мрежи и ПСОВ, съфинансирани със средства от ЕС
|
Броя
|
78
(в изпълнение по ОПОС 2007-2013 г.)
|
78
|
Планирани средства на ПУДООС за финансиране на проекти за изграждане и/или доизграждане на водопроводни и канализационни мрежи и ПСОВ
|
млн. лв
|
25
|
42.1
|
Брой изпълнявани международни проекти в областта на водите
|
Броя
|
3
|
4
|
Брой сключени договори за отпускане на безвъзмездна финансова помощ в сектор „Води”
|
Броя
|
Прогнозни стойности за броя на договорите, могат да се дадат след приемане на финансовата рамка за програмен период 2014-2020 г.
|
-
|
Брой възложени обществени поръчки в областта на водите
|
Броя
|
16
|
4
| д) Описание на факторите и причините, оказали въздействие върху непостигането на планираните/заявените целеви стойности:
Настоящият отчет обхваща дейностите, осъществявани през първото полугодие на 2014 г. и в този смисъл служи за ориентир относно годишното изпълнение на целевите стойности на показателите.
Стойностите на показателите по отношение на „издадени разрешителни за водовземане или за водовземане и ползване от повърхностен воден обект”, „издадени разрешителни за ползване на подземен воден обект за реинжектиране или инжектиране на води, изкуствено подхранване, отвеждане на замърсители, инжектиране на природен газ или втечнен нефтен газ ”, „решения за решения за прекратяване действието на разрешителни”, и „заповеди за учредяване на санитарно-охранителни зони" през първото полугодие на 2014 г. са леко занижени спрямо заложените годишни стойности, но те зависят от броя на заявленията от страна на инвеститорите и не могат да бъдат точно прогнозирани.
По отношение на показателя „Брой възложени обществени поръчки в областта на водите” през отчетния период са подготвени и обявени обществени поръчки, които предстои да бъдат възложени през второто полугодие на 2014 г. Забавянето е свързано с необходимостта от осигуряване на финансиране за извършване на предвидените по тях дейности.
е) Отчет на разходите по програмата с разпределение на ведомствени и администрирани разходи (Приложение № 6)
№
|
Програма “Оценка , управление и опазване на водите на Република България”
|
Закон
|
Уточнен план
|
Отчет
|
І.
|
Общо ведомствени разходи:
|
7 459 300
|
11 298 142
|
3 211 054
|
|
Персонал
|
4 765 500
|
4 781 506
|
2 189 436
|
|
Издръжка
|
2 693 800
|
6 485 513
|
993 510
|
|
Капиталови разходи
|
0
|
31 123
|
28 108
|
1
|
Ведомствени разходи по бюджета на ПРБК:
|
7 459 300
|
11 298 142
|
3 211 054
|
|
Персонал
|
4 765 500
|
4 781 506
|
2 189 436
|
|
Издръжка
|
2 693 800
|
6 485 513
|
993 510
|
|
Капиталови разходи
|
0
|
31 123
|
28 108
|
2
|
Ведомствени разходи по други бюджети, фондове и сметки
|
0
|
0
|
0
|
|
Персонал
|
|
|
|
|
Издръжка
|
|
|
|
|
Капиталови разходи
|
|
|
|
|
От тях за: *
|
|
|
|
2.1
|
1.....................................
|
|
|
|
2.2
|
2....................................
|
|
|
|
|
Администрирани разходни параграфи **
|
|
|
|
ІІ.
|
Администрирани разходни параграфи по бюджета
|
0
|
0
|
0
|
1
|
Предоставени помощи за чужбина
|
|
|
|
ІІІ.
|
Администрирани разходни параграфи по други бюджети, фондове и сметки
|
369 981 080
|
369 981 080
|
206 205 863
|
1
|
ОП "Околна среда 2007-2013 г."
|
369 981 080
|
369 981 080
|
206 205 863
|
2
|
Национален доверителен екофонд
|
0
|
0
|
0
|
3
|
Програми за отстраняване на минали екологични щети
|
0
|
0
|
0
|
4
|
|
|
|
|
5
|
|
|
|
|
|
Общо администрирани разходи (ІІ.+ІІІ.):
|
369 981 080
|
369 981 080
|
206 205 863
|
|
|
|
|
|
|
Общо разходи по бюджета (І.1+ІІ.):
|
7 459 300
|
11 298 142
|
3 211 054
|
|
|
|
|
|
|
Общо разходи (І.+ІІ.+ІІІ.):
|
377 440 380
|
381 279 222
|
209 416 917
|
|
Численост на щатния персонал
|
291
|
291
|
261
|
|
Численост на извънщатния персонал
|
|
|
|
ж) Отговорност за изпълнението на програмата
Отговорността за изпълнението носят органите, изброени в точка 4.1, буква в) Отговорност за изпълнение на целите на политика в областта на управлението на водите, както следва:
-
Министерството на околната среда и водите;
-
Басейновите дирекции;
-
Изпълнителната агенция по околна среда;
-
Регионалните инспекции за опазване на околната среда и водите;
-
Дирекциите на националните паркове;
-
Предприятието за управление на дейностите по опазване на околната реда (ПУДООС)
Други институции, допринесли за постигане на целите на програмата:
-
Министерството на регионалното развитие;
-
Министерството на земеделието и храните;
-
Министерството на здравеопазването;
-
Министерството на икономиката и енергетиката ;
-
Министерството на вътрешните работи – Главна дирекция „Противопожарна безопасност”;
-
Министерството на външните работи;
-
Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията;
-
Министерство на финансите;
-
Държавната комисия по енергийно и водно регулиране;
-
Областните управители;
-
Кметовете на общини;
-
Националния институт по метеорология и хидрология (НИМХ) към БАН;
-
Института по океанология (ИО) към БАН;
-
Националният статистически институт.
4.2. Преглед на изпълнението на Програма 2 „ИНТЕГРИРАНА СИСТЕМА ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ, ОПАЗВАНЕ НА ЗЕМНИТЕ НЕДРА И ПОЧВИТЕ”
а) Описание на степента на изпълнение на заложените в програмата цели
Основната цел на програмата е да се допринесе за устойчивото развитие на Република България чрез интегрирана рамка за управление на отпадъците, която да доведе до намаляване на въздействията върху околната среда, причинени от образуването и третирането на отпадъци, подобряване на ефективността на използване на ресурсите, увеличаване отговорностите на замърсителите, стимулиране на инвестициите за управление на отпадъците.
Програмата се изпълнява чрез предлагане на следните осем услуги:
1. Разработване и прилагане на политиката по управление на отпадъците
2. Контрол по прилагане на законодателството и координация и контрол върху проектирането, изграждането и експлоатацията на съоръжения и инсталации за третиране на отпадъци
3. Разрешителни режими и регистри за дейности с отпадъци
4. Класификация на отпадъците
5. Информация и отчетност
6. Разработване на политика и международно сътрудничество в областта на опазването, устойчивото ползване и възстановяването на земите и почвите.
7. Дейности свързани с опазване, устойчиво ползване и възстановяване на почвите
8. Осигуряване на информация за качеството на почвите при всички типове земеползване
б) Продукт/услуги предоставяни по програмата – описание на постигнатите резултати и изпълнените дейности за тяхното предоставяне
1. Разработване и прилагане на политиката по управление на отпадъците
Дейностите по предоставяне на услугата се извършват от Дирекция “УООП” в МОСВ. Допълнително, в рамките на МОСВ, в изпълнението участват и експерти от Главна дирекции „ОПОС” и дирекции “КВЕСМС“ и “ПНООП” и др. Те включват:
-
Разработване на нормативни актове, вкл. реда и начините за контрол;
-
Разработване на национални стратегии, програми, планове за действие и др., във връзка с прилагането на нормативните актове;
-
Контрол върху изпълнението на целите за рециклиране и оползотворяване на масово разпространени отпадъци;
-
Подпомагане и методическо ръководство по прилагане на политиката и законодателството по управление на отпадъците;
-
Подпомагане реализацията на оперативна програма "Околна среда", във връзка с управлението на отпадъците;
-
Подготовка и провеждане на заседания на работна група (Комитет за наблюдение) за оперативна програма „Околна среда”, във връзка с управлението на отпадъците;
-
Подготовка и защита на отчети за хода на реализацията на оперативна програма „Околна среда”, във връзка с управлението на отпадъците;
-
Изготвяне на информации и позиции в сектор "Управление на отпадъците" във връзка с новоприетото европейско законодателство и участие в работните органи към ЕК и Съвета на ЕС.
През отчетния период е приет един нормативен акт.
През първото полугодие на 2014 г. в дирекция „УООП” са разработени следните нормативни актове и стратегии:
Приета е следната наредба:
-
Наредба № 1 от 04 юни 2014 г. за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публични регистри (обн. ДВ, бр. 51 от 20.06.2014 г.)
Разработени и на етап съгласуване към 01.07.2014 са:
-
Наредба за изискванията за реда и начина за инвентаризация на оборудване, съдържащо полихлорирани бифенили, маркирането и почистването му, както и за третирането и транспортирането на отпадъци, съдържащи полихлорирани бифенили
-
Проект на ПМС за отменяне на Наредбата за изискванията за реда и начина за инвентаризация на оборудване, съдържащо полихлорирани бифенили, както и за третирането и транспортирането на отпадъци, съдържащи полихлорирани бифенили.
-
Наредба за реда и начина за изчисляване размера на финансовите гаранции и за предоставяне на годишните справки-декларации при трансграничен превоз
-
Наредба за класификация на отпадъците
-
Наредба за управление на утайки от пречистване на отпадъчни води
-
Наредба за дейностите по събиране и третиране на отпадъците на територията на лечебните и здравните заведения.
В процес на разработка е:
-
Наредба за условията и изискванията към площадките за съхраняване и разполагане на съоръженията за третиране на отпадъци, и за транспортиране на производствени и опасни отпадъци.
През отчетния период са изготвени 5 доклада до Европейската комисия,8 позиции, 1 участие в комитет.
2. Контрол по прилагане на законодателството и координация и контрол върху проектирането, изграждането и експлоатацията на съоръжения и инсталации за третиране на отпадъци
Дейностите по предоставянето на услугата се извършват от Дирекция “УООП”, ИАОС и РИОСВ. Те включват:
-
Контрол върху площадки за предварително съхраняване на отпадъци на мястото на образуване;
-
Контрол върху спазването на условията в издадените разрешения и регистрационни документи за дейности с отпадъци;
-
Контрол върху спазване нормативните изисквания от общините за експлоатация на съоръженията и инсталациите за третиране на отпадъци;
-
Контрол върху спазване на нормативните изисквания от операторите по експлоатация на съоръженията и инсталациите за третиране на отпадъци;
-
Контрол върху спазване на нормативните изисквания при третиране на масово разпространени отпадъци;
-
Контрол на лица, извършващи дейности с отпадъци;
-
Контрол върху изпълнението на програмите за дейности с отпадъците на общините;
-
Координация на проекти за изграждане на съоръжения и инсталации за третиране на отпадъци;
-
Контрол по превоза на отпадъци, във връзка с прилагане на Регламент 1013/2006/ЕО.
3. Разрешителни режими и регистри за дейности с отпадъци
Дейности за предоставяне на услугата:
-
Издаване на разрешения за дейности с отпадъци;
-
Издаване на разрешения за трансграничен превоз на отпадъци (внос, износ, транзит);
-
Издаване на регистрационни документи за дейности с неопасни отпадъци;
-
Издаване на регистрационни документи за дейности по събиране и транспортиране на отпадъци;
-
Издаване на разрешения на организации по оползотворяване;
-
Създаване и поддържане на публични регистри.
4. Класификация на отпадъците
Дейности за предоставяне на услугата:
5. Информация и отчетност
Дейности за предоставяне на услугата:
-
Изготвяне на ежегоден отчет на Национален план за управление на дейностите по отпадъците
-
Ежегодно подаване на информация за опасни отпадъци до Секретариата на Базелската конвенция във връзка с изпълнение на задълженията на България по Базелската конвенция за контрол на трансграничното движение на опасни отпадъци и тяхното обезвреждане.
6.Разработване на политика и международно сътрудничество в областта на опазването, устойчивото ползване и възстановяването на земите и почвите.
Сподели с приятели: |