За степента на изпълнение на утвърдените политики и програми на Министерството на околната среда и водите към 30. 06. 2014 г

През първото полугодие на 2014 г. Управителният съвет на ПУДООС е разгледал и одобрил Списък с проекти за финансиране със средства от трансфера по Закона за Държавния бюджет на Р. България за 2014г. в размер на 40 млн. лв.

Постъпилите в ПУДООС заявления за финансиране на екологични обекти касаят основно проекти за изграждане на водопроводни и водоснабдителни мрежи, реконструкции на водопроводни и водоснабдителни мрежи, изграждане на канализационни мрежи и техническа помощ за проекти в сферата на водоснабдяването.

Изборът на проекти за финансиране по Закона за Държавния бюджет (ЗДБ) на Р. България за 2014г. бе извършен съгласно следните критерии:

• 
  С приоритет се предоставят средства за довършване на преходни обекти, чието финансиране е започнало в минал период (2012 – 2013 г.) със средства предоставени от ДБ на Р България.
  
• 
  Проекти с инвестиционна стойност на линеен метър в границите на средната за страната (в рамките на 300-350 лева/ лин. метър за водопроводни и водоснабдителни проекти; в рамките на 500-650 лева/лин. метър за канализационни проекти).
  
• 
  При избор на водоснабдителни проекти с приоритет е показателят, показващ инвестиционна стойност на линеен метър, а не броят жители на населеното място или инвестиционната стойност на един жител.
  
• 
  Обекти за изграждане на канализации да бъдат финансирани, в случаите на наличие проект за изграждане или вече стартирало изграждане на пречиствателна станция за съответното количество отпадни води (чл. 127 от ЗВ).
  

• 
  Дейности по изпълнение на проект ARDAFORECAST “Създаване на система за ранно предупреждение в басейна на река Арда за минимизиране риска в пограничния район”, финансиран по ОП Европейско териториално сътрудничество „България – Гърция 2007 – 2013”. Партньори на проекта от българска страна са Национален институт по метеорология и хидрология и Басейнова дирекция Източнобеломорски район (БДИБР).
  

По-конкретно проектът ще създаде надеждни инструменти за определяне и прогнозиране на наводненията и за осигуряването на точни и навременни прогнози за предстоящи наводнения с цел да се осигури достатъчно време за успешно намаляване на щетите от тях, особено при предупреждение на населението в басейна на река Арда. Едновременно с това ще се създадат предупредителни процедури и кампании за информиране на обществеността, повишаване на съзнанието, обучение и сътрудничество с местната администрация и населението с цел осигуряване на подходящо реагиране в случай на тревога.

Ползите след осъществяване на проекта са създаване на по-сигурна и комфортна среда за живот и стопанска дейност и изпълнение на изискванията за координация на дейностите по оценка и управление на риска от наводнения в трансграничните речни басейни според изискванията на Директива 2007/60/ЕС за оценка и управление на риска от наводнения, за чието прилагане на територията на Източнобеломорски район компетентен орган е БДИБР.

Участието на БДИБР в този проект е във връзка със Съвместната декларация за разбирателство и сътрудничество в областта на водите за поделените речни басейни, подписана по време на съвместното заседание на двете правителства през 2010 г. В точка 8 от Декларацията страните потвърждават общото си желание за развитие на отношенията чрез изграждане и поддържане на системи за ранно предупреждение за наводнения по реките Арда, Марица, Струма и Места.

През първото шестмесечие на 2014 г. бяха проведени и успешно приключиха следните обществени поръчки:

• 
  Извършване на научно-техническо експертно изследване на тема “Ролята на язовирите от каскада „Арда” в контекста на наводненията”, което включва: Оценка на съществуващата ситуация, роля на язовирите от каскада Арда за превенция на наводнения на база на налични технически данни; Определяне различни политики за управление на язовирите при различни условия на оттока; Изучаване на проблемите с наводненията, формулиране на мерки за превенция за българската страна.
  
• 
  Изготвяне на мултимедийно DVD, което отразява дейностите и резултатите от проекта и подпомага обучението на заинтересованите страни и институции
  

Също така се проведоха 2 срещи-консултации със заинтересованите страни от българската част за установяване праговете на тревога, консултации за мерките за защита от наводнения. На 13 юни 2014 г. се състоя заключителен семинар - обучение в Орестиада, Гърция, на който бяха отчетени постигнатите резултати от работата на партньорите и се проведе обучение - тренинг на отговорните институции за работа с системата за ранно предупреждение през уеб-сайта на проекта. Бяха разпространени рекламни материали и публикувани съобщения в медиите за популяризиране на резултатите от проекта.

• 
  Дейности по изпълнение на проект PEGOPERA “Прилагане на софтуер за интегрирано управление на водни ресурси в България, обучение на местни оператори в използването на софтуер за моделиране на качеството на водата и прилагането на PEGOPERA за Дунавския басейн в България”, финансиран по Програма 2013 – 2015 г. в изпълнение на Спогодбата за сътрудничество между правителството на Република България и правителството на Валония и правителството на Френската общност на Белгия, както и на Спогодбата за сътрудничество между Република България и Комисията на Френската общност на регион Брюксел-столица
  

По-конкретно, проектът ще се проведе в четири фази:

• 
  Събиране на наличните данни за басейна на река Дунав в България;
  
• 
  Създаване на специфични бази данни и тестване прилагането на софтуер PEGOPERA;
  
• 
  Прилагане на софтуера в БДДР и обучение на експертите за използване на софтуера;
  
• 
  Отчитане, обратна връзка на изпълнението, семинари и разпространение.
  

• 
  Координационна кореспонденция с белгийския екип относно дейностите по проекта PEGASE, в частта “обучение”;
  
• 
  Организационни дейности във връзка с подготовка на обучението по проекта за м. юли 2014, включително дневен ред, изисквания към техническо оборудване и други.
  

• 
  Дейности по изпълнение на проект WATER – „Интегрирано управление на водите на река Дунав”, одобрен в рамките на Оперативна програма за Трансгранично сътрудничество „България-Румъния” 2007-2013 г.
  

През отчетния период са изпълнени следните дейности:

• 
  Участие в работна среща с румънските партньори по проекта в МОСВ-София и в работни срещи в Басейновата дирекция на експертите, участващи в проекта;
  
• 
  Предоставяне на информация от приключилия проект Danube Floodrisk за проект WATER;
  
• 
  Преглед за достоверност и обработка на протоколи от мониторинг на емитери, заустващи директно в р.Дунав;
  
• 
  Експортиране на данни от мониторинг от база емитери за разрешителни директно заустващи отпадъчни води в р.Дунав във връзка с прилагане на модел за оценка на качество на р.Дунав;
  
• 
  Преглед за достоверност и обработка на протоколи от мониторинг на емитери, заустващи директно в р.Дунав;
  
• 
  Провеждане на работни срещи в БД, във връзка с отчет на изпълнение по дейности до момента и планиране на график до приключване на проекта;
  
• 
  Участие в работна среща, проведена в периода 04-05.06.2014г. в гр. Букурещ и изготвяне на доклад-резюме от участието в срещата по проекта;
  
• 
  Предстоящо обучение по ГИС в рамките на проекта.
  

• 
  Дейности по пилотен проект „Атмосферни валежи – опазване и ефективно използване на пресните води: Интегриране на мерки за естествено ретензиране на водите в речните басейни“, финансиран от ЕК, ГД Околна среда.
  

Очакването за принос на този пилотен проект към Общата стратегия за прилагане на PДВ е да бъдат идентифицирани и създадени средства, които могат да бъдат ползвани на национално, басейново ниво и/или на местно ниво за улесняване включването на мерките за естествена водна ретензия (Natural Water Retention Measures /NWRM/) във вторите ПУРБ и ПУРН.

Целта от този пилотен проект с краен срок м. октомври 2014 г. е да се създават, изграждат и допълват:

• 
  регионални мрежи от „практикуващи“ и заинтересовани страни – Средиземноморска, Дунавска, Балтийска и Западна мрежи;
  
• 
  база данни, която да обединява информация, свързана с мерките за естествена водна ретензия, прилагането им из цяла Европа, обединяваща широк кръг актуални данни и информация от ЕС за този вид мерки, за повишаване на опита и обмяната на най-добри практики, която да бъде обществено достъпна и която постепенно да бъде постепенно интегрирана в Информационната система за водите в Европа (WISE);
  
• 
  широк web-базиран форум за дискусии на европейско ниво за установяване на връзки между различни регионални мрежи;
  
• 
  кратък речник на термините;
  
• 
  практическо ръководство, което да дава подкрепа при планирането и проектирането на мерките и прилагането им в страните-членки;
  
• 
  оценка на ефективността, която ще предостави детайлна оценка на ефективността, разходите и ползите от тези мерки.
  

• 
  Дейности по изпълнение на проект „Техническа и административна подкрепа за съвместното прилагане на Рамковата директива за морска стратегия (РДМС) в България и Румъния“, финансиран от ЕК, чиято цел е да подпомогне сътрудничеството между двете страни при прилагането на чл. 11 от Морската стратегия за опазване на околната среда в морски води.
  

Проектът стартира на 17.12.2013 г. и е с продължителност една година. Участие в проекта от българска страна имат представители на Басейнова дирекция Черноморски район, МОСВ и Института по океанология към БАН. Акцент на проекта, съобразено със заложените в РДМС срокове, е координирането на програмите за мониторинг, съгласно изискванията на чл. 11 на РДМС. Проектът се изпълнява от международен консорциум, ръководен от фирма Аркадис. Като компетентен орган по прилагане на Морската стратегия в България, Басейнова дирекция за Черноморски район - Варна е основен бенефициент по проекта.

• 
  Изготвяне на координирани програми за мониторинг, чрез изграждане на информационна основа за съгласувано и съпоставимо прилагане на директивата;
  
• 
  Провеждане на работни срещи за укрепване на техническите и административни възможности на двете държави и насърчаване на координация в рамките на морски регион Черно море.
  

През отчетния период по проекта са извършени следните дейности:

• 
  Работа по изготвяне на програми за мониторинг по чл.11 от РДМС, в т.ч. обмен на информация и координация с Р Румъния;
  
• 
  Изготвени формуляри за докладване програмите за мониторинг (на български и английски език);
  
• 
  Работа по изготвяне на поддомейн „msfd.bsbd.org” към домейна на БДЧР, във връзка с РДМС и който да се асоциира към стартовата страница на сайта на дирекцията. Създаване на раздел на сайта на БДЧР с кратка информация на проекта и публикуване на програмите за мониторинг по чл.11 от РДМС за целите на общественото обсъждане.
  
• 
  Съставяне на съгласуван с Румъния списък от параметри по отделните индикатори към всеки дескриптор.
  
• 
  Преразглеждане и доразвиване на съгласувано определение на „Добро екологично състояние” (ДЕС), екологични цели и свързаните с тях индикатори за морските води на България и Румъния.
  

За постигане целите на Програмата се осъществява Сътрудничество с международни организации:

В рамките на подписаното през 2009 г. споразумение за сътрудничество между БДИБР и Агенцията по водите Артоа-Пикарди, през отчетния период експерти на БДИБР-Пловдив взеха участие в проведеното във Франция екоучилище, както и в обща среща на Младежките водни парламенти на Белгия и Франция. Екоучилището бе организирано от Агенция по водите Артоа-Пикарди и в него участваха представители на Младежките водни парламенти на Франция и България. Същото бе проведено във връзка с подписано споразумение за сътрудничество между Младежките водни парламенти по време на международната конференция „EURO INBO 2013”, провела се през 2013 г. в гр.Пловдив. Представителите на БДИБР обмениха опит и добри практики с представителите на Агенция по водите „Артоа-Пикарди” във връзка с работата си с младите хора и с оказване на по-голяма подкрепа на дейностите, извършвани от Младежките водни парламенти.

В рамките на подписаното през 2011 г. тригодишно споразумение за сътрудничество между БДЗБР и френската Агенция по водите Адур-Гарона за споделяне на опита при прилагане на Плановете за управление на речните басейни особено по отношение ценовата политика и таксите за замърсяване и на и Директивата за наводненията, регулярно се осъществяват реципрочни посещения от двете страни, по предварително уточнена програма с цел обмяна на опит по възлови въпроси.

През отчетния период не са проведени работни срещи и не са осъществени разменни визити между представители на БДЗБР и Агенция по водите Адур-Гарона.

 
Сключени договори за отпускане на безвъзмездна финансова помощ в сектор „Води”

Проектът на оперативна програма „Околна среда 2014-2020“ (ОПОС 2014-2020 г.), изпратен на 06.06.2014 г. в Европейската комисия, предвижда продължаване на инвестициите във ВиК сектора по ос 1 „Води“. Индикативният бюджет на оста към момента е в размер на 1 033 619 883 евро от Кохезионния фонд. Индикативните дейности включват финансиране на ВиК инфраструктура в агломерации над 10 000 е.ж. в съответствие с приоритетите на ПУРБ и регионалните генерални планове и с цел принос към Стратегията за управление на водоснабдяването и канализацията в Република България за периода 2014-2023 г. Приоритетната ос предвижда за момента и финансиране на дейности за доизграждане на системата за мониторинг на количеството и качеството на водите и разработване на нови и/или актуализация на съществуващи стратегически документи във връзка с прилагането на Рамковата директива за водите (РДВ) и Рамковата Директива за морска стратегия (РДМС). Очакват се коментарите от страна на Европейската комисия.

Възложени обществени поръчки в областта на водите
През отчетния период са възложени следните обществени поръчки:

• 
  Актуализация, модернизация и поддръжка на информационна система за разрешителни и мониторинг при управлението на водите;
  
• 
  "Изготвяне на карти на районите под заплаха от наводнения и карти на районите в риск от наводнения в Черноморски район за басейново управление на водите";
  
• 
  „Разработване на национален каталог от мерки и национални приоритети за управление на риска от наводнения”;
  
• 
  „Оценка на възстановяването на разходите за водни услуги. Разработване на подход за определяне на ресурсните разходи и разходите за опазване на околната среда при оценката на възстановяването на разходите, както и подход за определяне на приноса на различните водоползватели към възстановяването”.
  

През отчетния период са приключили следните обществени поръчки:

• 
  „Разработване на концепция за информационна система” по проект „Разработване на планове за управление на риска от наводнения”, с бенефициент Басейнова дирекция за управление на водите в Източнобеломорски район – Пловдив.
  

Продължава работата по изпълнението на следните обществени поръчки, които са възложени през предходни отчетни периоди:

• 
  Интеркалибриране на методите за анализ на биологичните елементи за качество (БЕК) за типовете повърхностни води на територията на България, съответстващи на определени общи европейски типове в Географските групи за интеркалибрация. Сключен договор № Д-33-27/26.11.2013 г. с Консорциум ДИКОН – УБА за изпълнение на услугата.
  
• 
  Продължава работата по изготвяне на Техническо задание и документация за възлагане на обществена поръчка за изграждане на „Център за управление на водите в басейна на река Искър”, като първи етап от Национален център за управление на водите в реално време”. Основната задача на центъра е да предоставя необходимата информация за управление на водите и предупреждение при наводнения и засушаване, чрез използването на нови технологии за оценка на водните ресурси в реално време.
  
• 
  Продължава работата по възложена обществена поръчка „Възстановяване на екологичното равновесие на поречието на р. Джерман, в участъка от гр. Сапарева баня до гр. Дупница“;
  
• 
  Избор на Звено за външна техническа помощ към екипа за управление и изпълнение на проект „Разработване на планове за управление на риска от наводнения” на БДДР;
  

Разработени са техническите изисквания и продължава работата по подготовката за възлагане на следните обществени поръчки:

• 
  "Изготвяне на цифров модел на релефа чрез лазерно сканиране (LIDAR) на районите със значителен потенциален риск от наводнения" на БДДР;
  
• 
  "Изготвяне на карти на районите под заплаха от наводнения и карти на районите с риск от наводнения за Дунавски район за басейново управление" на БДДР;
  
• 
  Оценка на натиска и въздействието върху повърхностните и подземните води от изменението на климата и оценка на наличието на вода за икономическите сектори;
  
• 
  Актуализиране на типологията и класификационната система за оценка на повърхностните водни тела от категории "река", "езеро" и "преходни води";
  
• 
  Оценка на хидроморфологичното състояние на водните тела от категории "реки", "езера" и "преходни води" и определяне на въздействието върху екологичното състояние от хидроморфологични изменения;
  
• 
  Проучване и оценка на количественото състояние на подземните водни тела;
  
• 
  Проучване и оценка на химичното състояние на подземните водни тела;
  
• 
  Проучване и оценка на въздействието на дифузните източници на замърсяване върху състоянието на повърхностните води;
  
• 
  Проучване и оценка на химичното състояние на повърхностните води;
  
• 
  Подготовка на проект и изграждане на Център за управление на водите в басейна на река Искър (ЦУВ-БРИ), като част от Национален център за управление на водите в реално време (НЦУВ в РВ);
  
• 
  Обществена поръчка с предмет „Подготовка на картите на районите под заплаха от наводнения и картите на районите с риск от наводнения” по проект „Разработване на планове за управление на риска от наводнения”, с бенефициент Басейнова дирекция за управление на водите в Източнобеломорски район – Пловдив;
  
• 
  "Разработване на Методика за анализ на разходите и ползите за целите на оценка мерките в планове за управление на риска от наводнения";
  
• 
  „Разработване на информационна система (интернет платформа) за управление на риска от наводнения за достъп на различни компетентни органи, заинтересовани страни и обществеността“ на БДИБР;
  
• 
  „Мониторингово обследване на три броя комплексни и значими язовири по Приложение №1 към чл. 13, ал. 1, т. 1 от Закона за водите за оценка влиянието на аквакултурите върху състоянието на водните обекти”;
  
• 
  „Икономически анализ на водоползването за периода 2008- 2012 г. и прогнози до 2021 г.”;
  
• 
  „Актуализиране на типологията и класификационната система за оценка на повърхностните водни тела от категории „река“, „езеро“ и „преходни води“ в периода на първия ПУРБ“;
  
• 
  „Изготвяне на карти на районите под заплаха от наводнения и карти на районите с риск от наводнения за Западнобеломорски район за басейново управление”. 
  

Проектите по Програма № 1, които е предвидено да бъдат финансирани от външни за бюджета на МОСВ източници, могат да се разделят на няколко групи :