За степента на изпълнение на утвърдените политики и програми на Министерството на околната среда и водите към 30. 06. 2014 г
в) Отговорност за изпълнение на целите в съответната област на политика
Изтегляне 5.4 Mb.
|
в) Отговорност за изпълнение на целите в съответната област на политикаМинистърът на околната среда и водите чрез ресорния заместник-министър и дирекция ПД. г) Преглед на настъпилите промени в нормативната уредба през отчетния периодПрез отчетния период не са настъпили промени в нормативната уредба в областта на законодателството на предотвратяването и контрол на замърсяването и управление на химикалите. Предстои внасяне в МС на изготвен проект на ЗИД на ЗООС за транспониране разпоредбата на член 30 от Директива 2012/18/ЕС относно контрола на опасностите от големи аварии, които включват опасни вещества и въвеждане на ново вписване за "тежки горива" в таблица 1 на Приложение № 3 към ЗООС, Директива 2004/35/ЕО относно екологичната отговорност по отношение на предотвратяването и отстраняването на екологични щети и Директива 2001/42/ЕО относно оценката на последиците на някои планове и програми върху околната среда. Подготвени са: проект на ПМС за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за пускане на пазара на електрическо и електронно оборудване във връзка с ограниченията за употреба на определени опасни вещества, приета с ПМС № 55 от 6.03.2013 г., обн., ДВ, бр. 24 от 12.03.2013 г. и проект на Правилник за функциите и дейността на Експертния съвет за оценка на приоритетни вещества съгласно чл. 21 от Закона за защита от вредното въздействие на химичните вещества и смеси (ЗЗВВХВС). Ползата/ефектът, търсеното и очакваното от Правителството въздействие върху обществото, икономиката и околната среда в областта на Политиката за предотвратяване и контрол на замърсяването и управление на химикалите се постига чрез изпълнението на Програма №7: “Оценка и управление на въздействието върху околната среда”. 3.8. ПРЕГЛЕД НА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ПОЛИТИКАТА В ОБЛАСТТА НА УПРАВЛЕНИЕ НА ДЕЙНОСТИТЕ ПО ИЗМЕНЕНИЕ НА КЛИМАТА а) Описание на степента на изпълнение на заложените стратегически и оперативни цели, допринасящи за нейното постигане Стратегическа цел: Намаляване на неблагоприятното въздействие върху човешкото здраве, екосистемите и националното стопанство, предизвикано от изменението на климата. Оперативна цел №1: Създаване и прилагане на адекватна стратегическа и нормативна рамка за осъществяване на националната политика в областта на изменението на климата в контекста на постигнатите споразумения в международен и европейски план с оглед намаляване на емисиите на парникови газове. През отчетния период, актуализираният проект на Закон за ограничаване изменението климата (внесен в 42-рото Народно събрание на 26.09.2013 г. и приет на първо гласуване в зала на 23.10.2013 г.) е одобрен на второ четене на 26.02.2014 г. Законът за ограничаване на изменението на климата (ЗОИК) е обнародван в брой 22 на Държавен вестник от 11.03.2014 г. и влиза в сила от датата на обнародването му. Чрез ЗОИК се уреждат обществените отношения, свързани с провеждането на държавната политика по ограничаване изменението на климата, като се регламентират компетентните органи, които осъществяват политиката по климата, и се уреждат техните правомощия. Със Закона се определя и кръгът на частно-правните субекти, които имат права и задължения в рамките на различните процедури, и основните дейности и процеси, чрез които Република България изпълнява своите задължения в областта на изменението на климата в международен план и на ниво Европейски съюз. През отчетния период продължи изпълнението и координирането на дейностите, свързани с разработването на Национална стратегия за адаптация към последиците от изменението на климата: Продължи участието и координирането на дейностите по изготвяне на Рамков документ „Анализ и оценка на риска и уязвимостта на секторите в българската икономика от климатичните промени“, в който да бъдат определени най-уязвимите сектори на икономиката в България и най-големите рискове за тях. Анализът ще послужи за основа на разработването на Националната стратегия за адаптация. В тази връзка са координирани дейностите, свързани с изготвянето на документа и е оказано съдействие на изпълнителя по договора – „Географика” ООД (избран чрез проведена през 2013 г. открита процедура за възлагане на обществена поръчка), като е предоставяна информация за нуждите на разработването на документа. Проведени са заседания на комисията, назначена със заповед на министъра на околната среда и водите за приемане на проекта на документ. Предоставени са бележки, коментари, корекции и предложения върху общата и специалната част на проекта на документ. Направен е избор на рецензент. Проведено е обществено обсъждане на изготвения документ чрез публикуване на интернет страницата на МОСВ, отразени са постъпилите бележки и предложения в резултат на обсъждането. В началото на месец юни 2014 г. назначената комисия одобри анализа и окончателно прие изпълнението на договора. Изготвеният документ е публикуван на интернет страницата на МОСВ. Оперативна цел №2: Участие на Република България в международната политика по изменение на климата, включително участие и защита на националните интереси в преговорите по ново глобално правнообвързващо споразумение във връзка с изменението на климата. През отчетния период е взето активно участие, изготвяни, представени и защитавани са националните позиции при обсъжданията на споразумението в рамките на заседания на Съвета на министрите по околна среда на ЕС, неформални съвети на министрите на околната среда на ЕС. Изготвени са позиции и е провеждана координация с държавите от Вишеградската четворка и Румъния във връзка с провежданите регулярно срещи на министрите на околната среда на V4+ за обмен на мнения и координиране на позиции. Експертите от дирекция „ПИК“ участваха в работните органи на Съвета при разработването на позицията на ЕС в преговорите. Взето е активно участие в сесиите на Ад хок Работната група по Платформата от Дърбан за засилени действия, както и в подготвителните сесии на 20-та Конференция на страните по Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата, която е планирана да се проведе от 01 до 12 декември 2014 г, в гр. Лима, Перу. В тази връзка са изготвени съответните позиции, доклади и други документи.
Ефективно прилагане на Европейската схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове (ЕСТЕ) съгласно Директива 2003/87/ЕО и участие на българските оператори в нея, както и генериране на приходи от тръжни продажби на квоти за емисии на парникови газове. На 26 февруари 2014 г. Европейската комисия одобри Решение за възлагане на централния администратор на Независимия регистър за транзакции на Европейския съюз (НРТЕС) да въведе Националните таблици за разпределение на България в НРТЕС. В тази връзка са извършени съответните процедури, необходими за издаване на безплатни квоти за 2013 г. и за 2014 г. по операторските сметки за инсталациите, включени в Европейската схема за търговия с емисии. Извършена е проверка и систематизиране на подадената от операторите на инсталации в ЕСТЕ информация за промяна в нивото на активност и капацитета през 2013 г. (съгласно глава IV на Решение 2011/278/ЕС). Проведени са консултации с операторите за изясняване на неточности, коригиране на несъответствия в подадената информация, както и са дадени насоки за правилно попълване на формулярите във връзка с промени в експлоатацията на инсталациите в ЕСТЕ за 2013 г. Предоставяни са отговори на текущи въпроси (частични спирания и процедури при последващо възобновяване на производството, значителни промени в капацитета - чл. 22 и 23 на Решение 278/2011/ЕК) по задължителното докладване на промени в експлоатацията на инсталациите през 2013 г. На 14 април 2014 г. Европейската комисия одобри поискана промяна в Националната таблица за разпределение, с което се разпределят допълнително квоти на 5 инсталации, които са кандидатствали като нови участници в ЕСТЕ. На 22 януари 2014 г. Европейската комисия представи предложението си за рамка на политиките на Европейския съюз в областта на климата и енергетиката за периода от 2020 до 2030 г. В тази връзка са изготвени, представени и защитени позициите на Република България по предложението на ЕК и е взето активно участие в преговорите по новата рамка и по предложенията за структурна реформа на ЕСТЕ, в рамките на различни работни групи на ЕК и на Съвета, работни органи и формати, както и са изготвени различни доклади, становища, информации и т.н. През отчетния период е взето активно участие, изготвяни, представени и защитавани са националните позиции при обсъжданията на предложената от ЕК рамка на политиките по енергетика и климат на ЕС до 2030 г. в рамките на заседания на Европейския съвет, Съвета на министрите по околна среда на ЕС, неформални съвети на министрите на околната среда на ЕС, както и на двустранните срещи на шерпите на държавите членки с кабинета на Председателя на ЕС Херман ван Ромпой. Изготвени са позиции и е провеждана координация с държавите от Вишеградската четворка и Румъния във връзка с провежданите регулярно срещи на министрите на околната среда на V4+ за обмен на мнения и координиране на позиции. б) Описание на степента на достигане на очакваната полза/ефект за обществото от постигането на стратегическата цел за съответната област на политиката Степента на достигане на очакваната полза/ефект за обществото от постигането на стратегическата цел е съгласно заложените показатели.
2) Посочената целева стойност е заложена на базата на предварителни прогнозни оценки, правени през 2013 г.. Към момента съгласно приетия Тръжен календар за 2014 г. на Европейската енергийна борса, общият обем квоти, които са определени за Република България за продажба на търг през 2014 г. е 6 114 500. 3) 4 554 000 е общото количество квоти, продадено от Република България на проведените за периода от 01.01. до 30.06.2014 г. на общата тръжна платформа 71 търга.
Показател 1 „Ниво (общо годишно количество) на емисиите на парникови газове спрямо базова година - 1988 г.“ Република България е страна, включена в “Приложение Б” на Протокола от Киото. С подписването на Протокола Република България поема задължението да намали емисиите си от парникови газове в първия период на задължения (2008–2012 г.) с 8% спрямо нивата на емисиите през приетата за базова за страната година 1988 г. През втория период на задължения по ПК (2013-2020 г.) България ще изпълнява своя ангажимент за намаляване на емисиите съвместно с останалите държави-членки на ЕС, като общата цел на Съюза е редукция на емисиите с 20 % спрямо нивата им от 1990 г. Целта се изпълнява въз основа на „вътрешно“ разпределение на усилията между държавите-членки, базирано на законодателния пакет „Климат и Енергетика“. Постигането на тази редукция на емисиите на парникови газове изисква прилагането на редица мерки във всички сфери на икономиката и в бита. С използването на този показател се следи изпълнението на основното задължение на страната по ПК и възможността й за участие в неговите механизми. Показател 2 „Количество квоти, продадени на търг в рамките на ЕСТЕ” Показателят измерва количеството квоти, продадени на търг в рамките на ЕСТЕ. Република България участва в обща тръжна платформа за продажба на квоти за целия Европейски съюз заедно с още 24 държави-членки. Търговете се организират централизирано от Европейската енергийна борса (European Energy Exchange), която спечели общоевропейска обществена поръчка за избор на временна тръжна платформа. Търговете се организират на базата на тръжен календар, и се провеждат три пъти седмично. От продажбата на квоти за емисии на парникови газове се генерират приходи за държавата, като 29 % от тях могат да постъпват в държавния бюджет.
По отношение на координацията на политиките, мерките и дейностите в областта на изменението на климата, в това число разработването на стратегическите и нормативни документи, свързани с изменението на климата, изпълнението на Трети Национален план за действие по изменение на климата за периода 2013 – 2020 г. (Трети НПДИК), прилагането на ЕСТЕ, участието в международната търговия с емисии, Министерството на околната среда и водите взаимодейства главно със следните институции – Изпълнителна агенция по околна среда (ИАОС), Национален доверителен екофонд (НДЕФ), Предприятие за управление на дейностите по опазване на околната среда (ПУДООС), Министерство на икономиката и енергетиката, Министерство на финансите, Министерство на правосъдието, Министерство на транспорта, информационните технологии и съобщенията, Министерство на регионалното развитие, Министерство на образованието и науката, Министерство на външните работи, Министерство на земеделието и храните, Агенция за устойчиво енергийно развитие, Национален статистически институт, Държавна комисия за енергийно и водно регулиране.
Източници на информацията са:
в) Отговорност за изпълнение на целите в съответната област на политика Министерство на околната среда и водите и Изпълнителна агенция по околна среда. г) Преглед на настъпили промени на нормативната уредба през отчетния период През отчетния период е приет на второ четене от Народното събрание на 26.02.2014 г. Законът за ограничаване на изменението на климата. Същият е обнародван в брой 22 на Държавен вестник от 11.03.2014 г. и влиза в сила от датата на обнародването му. Новоприетият закон е съобразен и въвежда в националното законодателство международните задължения на Република България, произтичащи от Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата и Протокола от Киото, както и задълженията ни като държава-членка на Европейския съюз, свързани с ограничаване изменението на климата. В него се съдържа позитивната правна уредба на въпросите по климата, пренесена и прецизирана от Закона за опазване на околната среда, както и нови разпоредби, с които напълно се транспонира действащото европейско законодателство в областта на климата, включително новоприето законодателство през 2013 г. С него се въвеждат изискванията на европейското законодателство, свързани с третия период на ЕСТЕ – разпределянето на безплатни квоти за инсталациите, търговете за емисии на парникови газове, задълженията, свързани с емисиите на парникови газове от секторите извън ЕСТЕ – транспорт, селско стопанство, строителство, отпадъци. Прецизират се действащите разпоредби, регламентиращи извършването на националната инвентаризация на емисии на парникови газове, гъвкавите механизми по Протокола от Киото – международната търговия с предписани емисионни единици и механизмите „Съвместно изпълнение“ и „Чисто развитие“, актуализират се разпоредбите относно администрирането на Националния регистър за търговия с квоти за емисии на парникови газове. Каталог: wp-content -> uploads -> file -> Budget file -> Решение на Министерски съвет №802 от 04. 12. 2007 г. (ДВ, бр. 107 от 2007 г.): Обявявам защитена зона „Камчия с идентификационен код file -> Министерство на околната среда и водите утвърден със заповед № рд – 991/23. 12. 2014 г. На министъра на околната среда и водите Budget -> За степента на изпълнение на утвърдените политики и програми на Министерството на околната среда и водите към 31. 12. 2014 г Budget -> За степента на изпълнение на утвърдените политики и програми на Министерството на околната среда и водите към 30. 06. 2015 г Budget -> За степента на изпълнение на утвърдените политики и програми на Министерството на околната среда и водите към 31. 12. 2013 г Изтегляне 5.4 Mb. Сподели с приятели:
|