в) Отговорност за изпълнение на целите в съответната област на политика

Дейностите по международно сътрудничество, координация по въпросите на Европейския съюз в областта на опазване чистотата на атмосферния въздух дирекция „ОЧВ“ осъществява в сътрудничество с дирекция “Координация по въпросите на Европейския съюз и международно сътрудничество”.

През отчетния период продължи работата за развитие и управление на мрежата от защитени територии, посредством обявяването на нови и разширение на съществуващите, укрепване на институционалния капацитет на регионалните структури на МОСВ, имащи отношение към изпълнение на поставените цели, и финансиране на дейности за подобряване на общия биологичен статус на територията на страната.

Продължава поетапното разработване и приемане на планове за управление на защитени територии, прилагането на действащите такива, както и разработване и прилагане на планове за действие на защитени и редки растителни и животински видове. Разработването и изпълнението на планове за управление е основно, научнообосновано средство за постигане на целите на опазването и устойчивото ползване на биологичното разнообразие на страната.

Важна част от изпълняваните през периода дейности за развитие на мрежата от защитени територии е и поетапното издаване на актове за изключителна държавна собственост на резервати и поддържани резервати.

1. 
   Управление и контрол на защитените територии, като:
   

• 
  организира изграждането и функционирането на системата от защитени територии;
  
• 
  организира възлагането и утвърждаването на планове за управление;
  
• 
  съгласува устройствени и технически планове и проекти за ЗТ, които не са изключителна държавна собственост;
  
• 
  контролира прилагането на планове за управление и спазването на специфичните режими за ползване в ЗТ;
  
• 
  ръководи оперативно и методически дейността на дирекциите на националните паркове;
  
• 
  контролира дейността на собственици и ползватели на защитени територии;
  
• 
  координира дейностите на други ведомства и организации;
  
• 
  разработва, участва и координира изпълнението на международни проекти;
  
• 
  организира прилагането на международни конвенции и програми в областта на защитените територии;
  
• 
  (изм. - ДВ, бр. 64 от 2002 г.) организира набирането, поддържането в актуално състояние и съхраняването на данни за защитените територии съгласно Закона за кадастъра и имотния регистър и създаването на специализирани карти, регистри и информационна система въз основа на тези данни;
  

• 
  организира разработването и координира изпълнението на планове и програми за опазване на биологичните ресурси;
  
• 
  организира контрола по опазване на биологичното разнообразие във и извън защитените територии;
  
• 
  организира обявяването и контрола по опазването на защитени видове растения и животни;
  

• 
  разработва и контролира спазването на ограничителни режими за уязвими биологични ресурси;
  
• 
  организира прилагането на международни конвенции в областта на биологичното разнообразие;
  
• 
  (нова - ДВ, бр. 64 от 2002 г.) определя местата, създава и поддържа спасителни центрове за екземпляри, включени в приложенията на Конвенцията по международната търговия със застрашени видове от дивата флора и фауна;
  

• 
  налагане на забрани или ограничения на дейности, когато съществува реална опасност от увреждане на територии от списъка по чл.10, ал.2 от ЗБР;
  
• 
  изгражда и поддържа система от защитени зони в рамките на Националната екологична мрежа;
  
• 
  организира възлагането и утвърждаването на планове за управление на защитени зони;
  
• 
  провежда процедура по оценка за съвместимост на планове, програми, проекти и инвестиционни предложения, които не се непосредствено свързани или необходими за управлението на защитените зони, но поотделно и във взаимодействие с други планове, програми, проекти и инвестиционни предложения могат да окажат отрицателно въздействие върху защитени зони;
  
• 
  разработва, участва и координира изпълнението на международни проекти;
  
• 
  води публичен регистър за обявените защитени зони и промените в тях;
  
• 
  осъществява контрол при изпълнение на забраните или ограниченията на дейности, съдържащи се в текста на заповедите за обявяване на защитените зони и плановете им за управление;
  
• 
  осъществява контрол за спазване на предвидените в издадени решение по процедурата по оценка за съвместимост, условия, изисквания и мерки;
  

• 
  Отчет на показателите за полза/ефект (Приложение № 4)
  

Политика в областта на опазване на биологичното разнообразие Показатели за изпълнение	Мерна единица	Целева стойност	Отчет
1. Разработени планове
1.1 за действие за застрашени животински и растителни видове	Бр./год.	25	43*
1.2 за управление на защитени територии	Бр./год.	55	2**
1.3 за управление на защитените зони	Бр./год.	5	0
Общо:	Бр./год.	85	45

• 
  Кратко описание на показателите за полза/ефект
  

• 
  Други институции, допринесли за постигането на ползата/ефекта
  

• 
  Източници на информацията за данните по показателите за полза/ефект
  

За осигуряване на информация по показателите втори, трети и четвърти се разчита на изгражданата понастоящем Система за мониторинг на биологичното разнообразие в България. Следи се информацията от научни, изследователски, педагогически и ведомствени източници, както и информацията предоставяна от неправителствени организации. Обработката и интерпретацията на разглежданата информация се извършва от Изпълнителна агенция по околна среда и Дирекция “НСЗП”, МОСВ.

• 
  Отговорност за изпълнение на целите в съответната област на политика
  

Дейностите по международно сътрудничество, координация по въпросите на Европейския съюз, програми и проекти в областта на опазване на биологичното разнообразие се осъществява в сътрудничество с Дирекция “КВЕСМС” и “ПОС”.

Мониторингът по компоненти и фактори на околната среда се извършва в планирания обхват и в съответствие със заложените целеви стойности в програмния и ориентиран към резултатите бюджет на МОСВ за първото полугодие на 2014 г.

Очакваната полза за обществото от извършването на мониторинга, изготвяне на анализ и оценка на състоянието на компонентите на околната среда и факторите, влияещи върху тях и предоставянето на представителна и актуална информация за състоянието на околната среда е реализирана в необходимата степен. Изготвен е и е одобрен от Министерски съвет „Национален доклад за състоянието и опазването на околната среда в България през 2012 г.”Докладът е публикуван на страницата на ИАОС. Докладът е със структура и обхват, отговарящи на стандартите на Европейската агенция по околна среда. Информацията е поднесена достъпно, за всяка тема са формулирани ключови за обществото въпроси и са изведени ключови послания, маркиращи тенденциите в оценките на околната среда. В срок се изготвят и публикуват периодичните бюлетини за състоянието на околната среда в България (ежедневни и тримесечни).

С цел определяне на необходимостта от преместване на автоматичните измервателни станции (АИС) „Видин” и АИС „Раковски” в гр. Видин и гр. Димитровград се извършват паралелни измервания на КАВ с мобилни автоматични станции (МАС). Във връзка с разработването на общинската програма на гр. Асеновград за подобряване качеството на атмосферния въздух (КАВ) се извършват измервания с мобилна автоматична станция. С решение на експертна група, определена със Заповед № РД 826/31.10.2013г. на министъра на ОСВ се извършва обследване качеството на атмосферния въздух в гр. Челопеч.

Приети и пуснати в действие са 3 /три/ нови мобилни автоматични станции, както и специализирана апаратура за провеждане на измервания на емисии на вредни вещества във въздуха. Същите са доставени в рамките на изпълняващ се проект по оперативна програма „Околна среда 2007-2013 год.”.

Осигурени са необходимите условия за измерване и оценка на данните за биологичните елементи за качество на повърхностните води – реки и продължава изпълнението на хидробиологичния мониторинг в съответствие с изискванията на Рамковата директива за водите и Закона за водите.

Извършена е оценка на данните от мониторинга на качеството на почвите за 2013 г.и са утвърдени от изпълнителния директор на ИАОС за изпълнение програми за мониторинг през 2014 г.

Функционира Информационната система за мониторинг на биологичното разнообразие. Изпълнява се проект DIR-5113024-1-48 „Теренни проучвания на разпространение на видове/ оценка на състоянието на видове и хабитати на територията на цялата страна- фаза I” към ОПОС – приоритетна ос 3 „Опазване и възстановяване на биологичното разнообразие”. Дейностите по проекта се изпълняват в съответствие с проектното предложение.

Извършена е актуализация на подсистема „Гори“ на Националната автоматизирана система за екологичен мониторинг.

Изпълняват се задачите, съгласно подписаното Споразумение между ИАОС и ЕАОС- № 3541/B2012/RO-GIO/EEA.55081 за четвъртата поредна актуализация на масива данни за земно покритие (проект „Корине Земно покритие 2012”) и в съответствие с проектното предложение. Изпълняват се дейностите по верификация и подобрение на слоевете с висока резолюция, а също и тези по отчитане на промените настъпили в земното покритие за периода 2006 - 2012 г.

Изпълняват се задачите, свързани с поддръжка и развитие на информационните системи и публичните регистри. Разширява се и се обновява информацията в базите данни за подсистемите на НСМОС. Поддържа се и се обновява използвания софтуер. Внедрена е разработената единна информационна система за обмен на данните от мониторинга на водите, извършван в системата на МОСВ, позволяваща въвеждане на информацията, получена в резултат на провеждания мониторинг и и генериране на необходимите справки за изготвяне на доклади и отчети. Попълнени са данните за 2013 г. в информационната система съгласно чл. 10 от Наредбата за ограничаване на емисиите на летливи органични съединения при употребата на органични разтворители в определени бои, лакове и авторепаратурни продукти.

Актуализирана е базата данни за подсистема „Радиологичен мониторинг” във връзка с извършената актуализация на програмата за радиологичен мониторинг, включваща мрежа от пунктове, наблюдавани показатели, нови стандарти.

Обновено е уеб-приложението за регистъра на вековните дървета, като е създаден алгоритъм за пресмятане на реалната възраст на дърветата към момента на изготвяне на справката.

Поддържа се специализирания софтуер и уеб-приложението за публичен достъп до базата данни с резултатите от контрола на промишлените източници на шум в околната среда.

Разработен е модул за генериране на справки от базата данни за почви І ниво.

• 
  Отчет на показателите за полза/ефект (Приложение № 4)
  

• 
  Кратко описание на показателите за полза/ефект
  

С разширяване на обхвата на Националната система за мониторинг на околната среда, привеждането й в съответствие с европейските изискванията и разширяването на обхвата на информацията са постигнати следните ползи за обществото:

• 
  Осигурява се по-пълна и точна информация за текущото състояние на компонентите на околната среда и факторите влияещи върху тях;
  
• 
  Предоставя се възможност за получаване на данни с признато качество и изготвяне на достоверна информация за нивата на замърсителите в околната среда;
  
• 
  Проследяват се и се отчитат тенденциите в качествено и количествено отношение;
  
• 
  Постига се по-пълно обезпечаване на политиките с информация;
  
• 
  Разширява се възможността за по-широк достъп на обществеността до информация за околната среда;
  
• 
  Подобрява се възможността за включване на страната в общоевропейски оценки за състоянието на околната среда;
  
• 
  Осигурява се необходимата информация за изпълнение на международни задължения на страната.
  

Ползата за обществото „Осигуряване на актуална и достатъчна по обхват информация, анализ и оценка на състоянието на компонентите на околната среда и факторите, влияещи върху тях; предоставяне на достъп до информацията; предоставяне на необходимата информация на държавните институции за целите на управлението на околната среда” е реализирана в съответната за времевия обхват степен.

• 
  Други институции, допринесли за постигането на ползата/ефекта по отношение на показателите
  

• 
  Национален статистически институт – по отношение на обобщени статистически данни за емисии във въздуха, водоползване, изпускани отпадъчни води във водоприемници, водопотребление, битови и производствени отпадъци, брутен вътрешен продукт и брутна добавена стойност, макроикономически и демографски показатели за развитието на енергетиката, транспорта, индустрията и селското стопанство, и др.
  
• 
  Национален институт по хидрология и метеорология - по отношение на обобщени данни за водните ресурси и количествени показатели за води. Предоставяне на данни за водни нива и дебити на извори за пунктовете за подземни води, които се докладват пред ЕАОС (EIONET) ). Предоставят се по договор данни за интензивни валежи, които са необходими за изчисляване загубите на почва в резултат на ерозионни процеси.
  
• 
  Институт за космически изследвания и технологии при БАН – по отношение мониторинга и промените в земното покритие – проект „Корине земно покритие“.
  
• 
  Институт по океанология на БАН – по отношение на химичното и екологично състояние на морските води
  
• 
  Национален център по опазване на общественото здраве към Министерство на здравеопазването – по отношение на здравния ефект от замърсяване на околната среда, норми за качество на околната среда.
  
• 
  Регионални здравни инспекции (РЗИ) към Министерство на здравеопазването – по отношение на шума в населени места, качеството на питейните води и на водите за къпане.
  
• 
  Национален център по радиобиология и радиационна защита към Министерство на здравеопазването – по отношение на радиологичния мониторинг на питейните води и определяне на дозовото натоварване на населението в райони с потенциално радиационно замърсяване.
  
• 
  Изпълнителна агенция “Българска служба по акредитация” – по отношение на акредитацията на Изпитвателна лаборатория ГД ЛАД и на Калибровъчна лаборатория
  
• 
  Изпълнителна агенция по горите – по отношение на информация за характеристика на горския фонд, пожари, ерозия, залесявания, мониторинг на БР в рамките на природните паркове, данни необходими за инвентаризацията на емисии на парникови газове, мониторинга и екосистемните услуги на горите;
  
• 
  Министерство на земеделието и храните – по отношение на данни за характеристика и начин на ползване на земеделските земи, напояване, използване на минерални торове и продукти за растителна защита, данни необходими за инвентаризацията на емисии на парникови газове, данни за състояние на земните и почвени ресурси, характеристика на горския фонд, възникнали пожари в горския фонд
  
• 
  Министерство на вътрешните работи – по отношение на данни за употреба на горива, състояние на автомобилния парк и др.
  
• 
  Министерство на регионалното развитие– по отношение на данни за състоянието на водопроводната и канализационната мрежи, строителство на градски пречиствателни станции за отпадъчни води, състояние на пътна инфраструктура, свлачища.
  
• 
  Министерство на здравеопазването – по отношение на нормите за серен диоксид, азотен диоксид, фини прахови частици, олово, бензен, въглероден оксид и озон в атмосферния въздух, качество на питейните води и водите за къпане, годишната ефективна доза облъчване на населението, нормите за шумово натоварване на населението и др.
  
• 
  Агенция за ядрено регулиране – по отношение на законодателната и нормативна уредба, относно ядрената безопасност и радиационна защита на населението и околната среда.
  
• 
  Агенция “Митници” – по отношение на данните за внесените и изнесени от страната отпадъци, моторни превозни средства, опаковки, батерии и акумулатори, моторни масла, електрическо и електронно оборудване и др.
  
• 
  Национална агенция за приходите – по отношение на данните за вътрешно общностната търговия за отпадъци, моторни превозни средства, опаковки, батерии и акумулатори, моторни масла, електрическо и електронно оборудване и други
  

• 
  Източници на информация за данните по показателите за полза/ефект
  

Данните за показателите за политиката за националната система за мониторинг на околната среда и информационна обезпеченост се събират и/или са налични в ИАОС, която е отговорна за извършване на пробонабирането и анализите, методическото, материално-техническото и програмно-информационното обезпечаване на дейността на системата.

Политиката в областта на Националната система за мониторинг на околната среда и информационна обезпеченост се ръководи от изпълнителния директор на ИАОС.

ИАОС е отговорна за постигане на стратегическата цел и на оперативна цел, чрез извършване на мониторинга на околната среда, в т.ч. пробонабиране, измерване и лабораторни анализи на проби, събиране и обработване на данните от извършените измервания, поддръжка и развитие на информационни системи и национални бази данни, оценка и изготвяне на представителна информация за обществеността и държавните институции, докладване състоянието на околната среда в Европейската агенция за околна среда и други международни институции.
г) Преглед на настъпили промени в нормативната уредба през отчетния период
Закон за водите

 Обн., ДВ, бр. 67 от 27.07.1999 г., в сила от 28.01.2000 г., изм. и доп., бр. 81 от 6.10.2000 г., в сила от 6.10.2000 г., бр. 34 от 6.04.2001 г., бр. 41 от 24.04.2001 г., изм., бр. 108 от 14.12.2001 г., бр. 47 от 10.05.2002 г., в сила от 11.06.2002 г., бр. 74 от 30.07.2002 г., бр. 91 от 25.09.2002 г., в сила от 1.01.2003 г., изм. и доп., бр. 42 от 9.05.2003 г., изм., бр. 69 от 5.08.2003 г., бр. 84 от 23.09.2003 г., доп., бр. 107 от 9.12.2003 г., бр. 6 от 23.01.2004 г., изм., бр. 70 от 10.08.2004 г., в сила от 1.01.2005 г., изм. и доп., бр. 18 от 25.02.2005 г., в сила от 20.01.2005 г., изм., бр. 77 от 29.07.2005 г., изм. и доп., бр. 94 от 25.11.2005 г., в сила от 1.01.2006 г., изм., бр. 29 от 7.04.2006 г., бр. 30 от 11.04.2006 г., в сила от 12.07.2006 г., изм. и доп., бр. 36 от 2.05.2006 г., в сила от 1.07.2006 г., бр. 65 от 11.08.2006 г., в сила от 11.08.2006 г., попр., бр. 66 от 15.08.2006 г., изм., бр. 105 от 22.12.2006 г., в сила от 1.01.2007 г., бр. 108 от 29.12.2006 г., в сила от 1.01.2007 г., бр. 22 от 13.03.2007 г., в сила от 11.02.2007 г., бр. 59 от 20.07.2007 г., в сила от 1.03.2008 г., изм. и доп., бр. 36 от 4.04.2008 г., изм., бр. 52 от 6.06.2008 г., бр. 70 от 8.08.2008 г., бр. 12 от 13.02.2009 г., в сила от 1.01.2010 г. (*)- изм., бр. 32 от 28.04.2009 г., бр. 35 от 12.05.2009 г., в сила от 12.05.2009 г., изм. и доп., бр. 47 от 23.06.2009 г., в сила от 23.06.2009 г., изм., бр. 82 от 16.10.2009 г., в сила от 16.10.2009 г., бр. 93 от 24.11.2009 г., в сила от 25.12.2009 г., изм. и доп., бр. 95 от 1.12.2009 г., изм., бр. 103 от 29.12.2009 г., изм. и доп., бр. 61 от 6.08.2010 г., изм., бр. 98 от 14.12.2010 г., в сила от 1.01.2011 г., бр. 19 от 8.03.2011 г., в сила от 9.04.2011 г., бр. 28 от 5.04.2011 г., в сила от 5.04.2011 г., доп., бр. 35 от 3.05.2011 г., в сила от 3.05.2011 г., изм. и доп., бр. 80 от 14.10.2011 г., в сила от 14.10.2011 г., бр. 45 от 15.06.2012 г., в сила от 1.09.2012 г., изм., бр. 77 от 9.10.2012 г., в сила от 9.10.2012 г., бр. 82 от 26.10.2012 г., в сила от 26.11.2012 г., бр. 66 от 26.07.2013 г., в сила от 26.07.2013 г., изм. и доп., бр. 103 от 29.11.2013 г. доп., бр. 26 от 21.03.2014 г.

Изпълнените дейности за повишаването на екологичното съзнание и култура на обществеността допринасят за нейното съзнателно и отговорно отношение към опазването на околната среда. Осигуряването на ефективен обществен достъп до информация, участие на обществеността в процеса на взимане на решения съдейства за развитие на демократичните процеси при осъществяване на политиката за околна среда и изпълнение на международните ангажименти, свързани с прилагането на Конвенцията за достъп до информация, участието на обществеността в процеса на взимане на решения и достъп до правосъдие по въпроси на околната среда (Орхуска конвенция) и директивите на ЕС в тази сфера. Това е предпоставка за информиран избор на хората в ежедневния живот, щадящ околната среда и природата, и насочен към устойчиви модели на поведение.

Степента на постигане на заложените стратегическа и оперативни цели, насочени към осигуряване на достъп до информация, участие на обществеността в процеса на вземането на решения и повишаването на общественото съзнание и култура в сферата на околната среда и устойчивото развитие, се отчита посредством планираните показатели за полза/ефект и за изпълнение.

На тази база може да се констатира, че оперативните цели са изпълнени във висока степен.

• 
  Полза за обществото
  

Осъзнатата промяна в мисленето и поведението на различните групи на обществото носи реални ползи, свързани с опазването на околната среда и природата, важно условие за подобряването на качеството на живот на българите. Ползи за обществото от изпълнението на политиката са и гарантиране на участието на обществеността при вземане на решения за околната среда и осигуряването на достъп на обществеността до информация за околната среда, в съответствие с принципите за прозрачност и широко обществено участие при формиране на политиките.

• 
  Показатели за изпълнение
  

• 
  Отчет на показателите за полза/ефект (Приложение № 4)
  

• 
  Кратко описание на показателите за полза/ефект
  

Първият показател цели да се проучи чрез социологически и други проучвания каква част от обществеността е запозната с правото си на достъп до информация и участие в процеса на вземане на решения за околната среда.

Вторият показател цели да се проучи чрез социологически и други проучвания каква част от населението е променило поведението си, в резултат на информационно-образователни програми/кампании за повишаване на съзнанието и културата на обществеността в сферата на околната среда и устойчивото развитие.

Посочените целеви стойности се отчитат на базата на информацията, предоставена от дирекция “Политики по околна среда” (ПОС), дирекция „Правно-нормативно обслужване и обществени поръчки” (ПНООП), дирекция „Стопанска дейност, човешки ресурси, канцелария и информационно обслужване” (СДЧРКИО) и поделенията на МОСВ, които работят по Програма 6 – Изпълнителна агенция по околна среда (ИАОС), Регионални инспекции по околна среда и води (РИОСВ), Дирекции на Национални паркове (ДНП) и Басейнови дирекции (БД).

• 
  Други институции, допринесли за постигането на ползата/ефекта по отношение на показателите
  

Управлението на политиката се ръководи от ресорния заместник-министър.

ПУДООС финансира изпълнението на дейности по програмата.

Второстепенните разпоредители на бюджетни кредити на министерството осъществят политиката за осигуряване на достъп до информация, участие на обществеността в процеса на вземане на решения и повишаване на общественото съзнание и култура в сферата на околната среда на регионално и местно равнище.
г)Преглед на настъпилите промени в нормативната уредба през отчетния период
През първото полугодие на 2014 г. няма променени и приети нови нормативни актове в тази сфера.
3.7. ПРЕГЛЕД НА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ПОЛИТИКАТА ЗА ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ И КОНТРОЛ НА ЗАМЪРСЯВАНЕТО И УПРАВЛЕНИЕ НА ХИМИКАЛИТЕ
а) Описание на степента на изпълнение на заложените стратегически и оперативни цели, допринасящи за нейното постигане

При изпълнението на Политиката за предотвратяване и контрол на замърсяването и управление на химикалите през отчетния период усилията бяха фокусирани върху създаване на здравословна среда на живот и опазване на околната среда, чрез изпълнението на:

• 
  Интегриране на политиката по околна среда в политиките за развитие на отраслите на икономиката в страната за постигане на устойчиво развитие;
  
• 
  Предотвратяване на вредното въздействие от употребата на опасни химикали върху околната среда и човешкото здраве.
  

• 
  Намаляване и предотвратяване на вредното въздействие от индустриални дейности и инфраструктура.
  
• 
  Съобразяване на изискванията за опазване на околната среда и устойчивото развитие при изготвяне и прилагане на планове и програми.
  
• 
  Повишаване капацитета на българските предприятия и организации по отношение опазването на околната среда.
  
• 
  Контрол и управление на риска от замърсяване на околната среда, причинено от екологични щети и големи аварии.
  

Прилагането на законодателството допринася за: провеждането и координирането на процедурите по ОВОС по инвестиционни предложения и на процедури по екологична оценка на планове и програми, привеждане в съответствие на инсталациите, подлежащи на КР, с най-добрите налични техники, ограничаване на вредното въздействие на шума в населени места, насърчаване на политиката за поемане от организациите на доброволни екологични инструменти, предотвратяване и отстраняване на непосредствена заплаха за екологични щети/екологични щети, отстраняване на минали екологични щети, ограничаване на вредното въздействие от химикалите и контрол на риска от големи аварии с опасни вещества и ограничаване на последствията от тях, с цел осигуряване на високо ниво на защита на живота и здравето на хората и околната среда. Това създава предпоставка за повишаване на качеството на живот на населението. Чрез даването на възможност за участие в процеса на вземане на решения от страна на обществеността, както и чрез осигуряване на достъп до документацията на оператора се повишава прозрачността при вземането на решения, укрепва се общественото доверие в държавната и местната администрация, повишава се взаимното доверие между промишлеността и обществеността.

Изпълнението на ангажиментите на Р. България към ЕС и прилагането на законодателството в областта на комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването и управление на химикалите са гаранция за постигане на:

• 
  Съответствие с основните цели на националната политика по опазване на околната среда;
  
• 
  Намаляване и предотвратяване на риска за човешкото здраве и околната среда;
  
• 
  Свободно движение на стоки и сигурност за потребителя
  

• 
  Отчет на показателите за полза/ефект (Приложение № 4)
  

Политика за предотвратяване и контрол на замърсяването и управление на химикалите Показатели за полза/ефект	Мерна единица	Целева стойност	Отчет
1. Брой големи аварии и/или екологични щети спрямо броя на оператори на предприятията, попадащи в обхвата на законодателството в областта на контрола на риска от големи аварии и регистрирани оператори по Закона за предотвратяване и отстраняване на екологични щети.	%	0 %	0,05 %

• 
  Кратко описание на показателите за полза/ефект
  

През отчетния период от общо 183 бр. предприятия и съоръжения, попадащи в обхвата на Глава седма, Раздел I от ЗООС, е възникнала една голяма авария в предприятие с нисък рисков потенциал в следствие на което е загинал един работник. Предприети са заздравителни и превантивни мерки с цел недопускане на подобни аварии, в т.ч. извънреден инструктаж на всички работници, утвърден нов проект за реконструкция на авариралия обект с променена монтажно-технологична схема при производството на възпламенителен състав и допълнително механизиране на операциите, както и намалени нормативи на работните места.

• 
  Други институции, допринесли за постигането на ползата/ефекта по отношение на показателите. Взаимоотношения с други институции, допринасящи за развитието на политиката
  

• 
  МРР – по отношение на процедурите по ОВОС на инвестиционни предложения; ОВОС на планове и програми; издаването на комплексните разрешителни; разработване на шумови карти и планове за действие за основните пътища;
  
• 
  МЗХ – по отношение на процедурите по ОВОС на инвестиционни предложения; по отношение на процедурата за приемане на проекти по програмите за отстраняване на минали екологични щети; по отношение контрола по изпълнение на дейностите от програмите; издаването на комплексните разрешителни, по схемата за екомаркировка на ЕС. Във връзка с изпълнение на изискванията на Закона за защита на растенията и Наредбата за разрешаване на ПРЗ, свързани с изготвяне на доклади за екотоксикологичните характеристики на ПРЗ и съдържащите се в тях активни вещества (разрешителното се издава от МЗХ).
  
• 
  МЗХ чрез БАБХ - по отношение по отношение на представяне на информация за публичен регистър по ЗОПОЕЩ и разрешаване на продукти за растителна защита.
  
• 
  МЗ – по отношение на процедурите по ОВОС на инвестиционни предложения; Екологична оценка на планове и програми; издаването на комплексните разрешителни; одобряване на разработените от МРР и МТИТС шумови карти и планове за действие, по схемата за екомаркировка на ЕС, при съмнение за очакван риск за човешкото здраве, в резултат на непосредствена заплаха за екологични щети или причинени екологични щети; във връзка с издаване на разрешения от МЗ за пускане на пазара на биоциди, при осъществяване на политиката по предотвратяване на големи аварии с опасни вещества – становища по документацията, подадена от оператора в МОСВ.
  

• 
  МТИТС – по отношение на процедурите по ОВОС на инвестиционни предложения в сектор “Транспорт, по отношение разработването на шумови карти и планове за действие за основните ж.п. линии и летища; представяне от подчинените административни структури на МТИТС на информация за вписване в публичен регистър по ЗОПОЕЩ;
  
• 
  МИЕ – по отношение на процедурите по ОВОС и ЕО на инвестиционни предложения, планове и програми в сектор “Енергетика”; издаване на комплексни разрешителни в сектор “Енергетика”; по отношение на процедурата за приемане на проекти по програмите за отстраняване на минали екологични щети; по отношение контрола по изпълнение на дейностите от програмите; екомаркировката на ЕС; при дейности и процедури по експлоатация на места за съхранение в съответствие със ЗСВДЗН; по отношение на представяне на информация за вписване в публичен регистър по ЗОПОЕЩ;
  

• 
  МФ – по отношение на процедурите по одобряване на програмите за отстраняване на минали екологични щети и програмите за привеждане на дейността на предприятията в съответствие с нормативната уредба по околна среда; по отношение на процедурата за приемане на проекти по програмите за отстраняване на минали екологични щети, по отношение контрола по изпълнение на дейностите от програмите за отстраняване на минали екологични щети, причинени до момента на приватизация;
  
• 
  МФ чрез Агенция “Митници” осъществява контрол по отношение на износа на определени опасни химикали, предмет на уведомление или изрично съгласие за износ; предоставя информация за вноса на опасни вещества, предмет на разрешаване или ограничения;
  
• 
  МВнР - по отношение на процедури по ОВОС и ЕО в трансграничен контекст; при издаване на КР с възможно трансгранично замърсяване; при процедури по оздравителни мерки при съмнение за риск за човешкото здраве в резултат на причинени екологични щети с трансграничен характер;
  
• 
  Министерство на културата - в хода на процедури по ОВОС по отношение на обектите на културното наследство;
  
• 
  МИП – по отношение на прилагане на законодателството за шума;
  
• 
  МВР чрез ГД ПБЗН - при прилагане на процедурите по предотвратяване на големи аварии с опасни вещества;
  
• 
  НАП - по отношение на финансово – икономическата организация на процедури по превантивни и оздравителни мерки;
  
• 
  ИА ГИТ – по отношение на достъпа на работещите, до информация за рисковете от опасни химични вещества и смеси и прилагането на мерки за контрол на експозицията в работна среда; по отношение контрола по изпълнение на изискванията на Регламент (ЕО) № 1907/2006;
  
• 
  АПСК –по отношение на процедурата за приемане на проекти по програмите за отстраняване на минали екологични щети; по отношение контрола по изпълнение на дейностите от програмите;
  
• 
  ДНСК – по отношение на процедурата за приемане на проекти по програмите за отстраняване на минали екологични щети; по отношение контрола по изпълнение на дейностите от програмите;
  
• 
  ИА БСА - във връзка с прилагането на Схемата на Общността за управление по околна среда и одит (EMAS);
  
• 
  ИАГ - по отношение на участие в работна група за изготвяне на документация по ЗОП (за програмите по минали щети);
  
• 
  ИА „Проучване и поддържане на река Дунав” – във връзка с процедурите по ОВОС, които засягат река Дунав;
  
• 
  АЯР – във връзка с процедури по ОВОС, свързани с дейности в областта на използването на ядрената енергия и йонизиращите лъчения, управление на радиоактивните отпадъци и отработеното гориво;
  
• 
  ИАРА - във връзка с процедури по ОВОС, свързани с водно стопанство;
  
• 
  Областните управители – по отношение на възлагане прилагането на превантивни и оздравителни мерки по ЗОПОЕЩ; при осъществяване на политиката по предотвратяване на големи аварии с опасни вещества;
  
• 
  Общинските органи – по отношение на процедурите по ОВОС и екологична оценка; по отношение на разработването и одобряването на шумови карти и планове за действие за основните агломерации, по отношение прилагането процедури по превантивни и оздравителни мерки и на представяне на информация за публичен регистър по ЗОПОЕЩ; при осъществяване на политиката по предотвратяване на големи аварии с опасни вещества;
  
• 
  Организации по чл. 21 от ЗООС – по отношение предоставяне на налична информация във връзка с изготвяне на доклади по ЗОПОЕЩ;
  
• 
  БД - по отношение процедурите по ОВОС на инвестиционни намерения, чрез проверка за допустимост спрямо режимите, определени в утвърдени планове за управление на речните басейни и др. забрани и ограничения, произтичащи от Закона за водите.
  

• 
  Източници на информацията за данните по показателите за полза/ефект
  

В дирекция ПД, отдел ППЗ, направление „Екологична отговорност” се съхранява информация за проведени процедури за отстраняване на екологични щети и регистрирани оператори по смисъла на ЗОПОЕЩ. Информация за констатирани екологични щети, респ. проведени процедури следва да се съхранява и в РИОСВ/БД/ДНП, а в отдел ОХВ се съхранява информация за проведени процедури по законодателството за предотвратяване на риска от големи аварии с опасни химични вещества.