Кратка демографска характеристика на общината
Демографската ситуация в община Царево е резултат от действието на фактори и влияния, които от една страна са характерни за Република България, а от друга специфични за територията на общината и обусловени от нейното демографско, културно-историческо и социално-икономическо развитие.
Брой на населението
Общата численост на населението в община Царево към 2011 г. е 9 291 души, с което се нарежда сред трите общини от областта с най-малък брой жители (наред с Малко Търново и Приморско). Гъстотата на населението е 17.6 души на km2, което е под средната гъстота за областта. Средногодишно населението намалява с около 170 души. Основна причина за тази тенденция е отрицателният естествен прираст.
Разпределение на населението по пол и възраст.
Половата структура на населението от община Царево не се различава от стандартната, при която броят на мъжете е приблизително равен на броя на жените.
Към 2011 г. демографската статистика показва, че община Царево е с проблемна възрастова структура. В териториален разрез (по населени места) проблемът се характеризира с определена диференциация. В двата града – Ахтопол и Царево възрастовата структура на населението е относително по-благоприятна в сравнение с останалите населени места. В тях населението в надтрудоспособна възраст (около 20 % от общия му брой) е почти равно на броя (относителния дял) на населението в трудоспособна възраст (с. Кости, с. Бродилово, с. Велика). В някои от най-малките села възрастното население представлява над 70 % от общия брой жители – Кондолово, Българи, Изгрев.
Механичен прираст
Съществено влияние върху броя и структурата на населението оказва механичният прираст, който показва положителни стойности в община Царево за 2014 г. Той е формиран като разлика между броя на заселилите се и изселилите се от общината. Механичният прираст е по-висок при мъжете спрямо жените, като разликата е двойна.
Естествено движение на населението. Естествен прираст.
Естественото движение на населението се осъществява чрез процесите на раждаемост и смъртност. И двата процеси са биологични и социални. Върху тях оказват влияние много фактори – биологични, здравни, икономически, политически и др.
През 2014 г. общо за областта коефициентът на раждаемост е 10.2 ‰, а коефициентът на смъртност е 13.4 ‰, като по-голяма е смъртността при мъжете в сравнение с тази при жените.
Здравно състояние на населението и здравеопазване
Най-често жителите на общината страдат от хипертония, мозъчно-съдови болести и диабет. Децата основно страдат от инфекции на горни и долни дихателни пътища. На територията на общината има 17 деца с над 50 % установена степен на увреждане. Основните заболявания на тези деца са: олигофрения, детска церебрална парализа и вродени дефекти на крайници. Към момента няма тенденция за увеличаване броя на децата с установена степен на увреждане над 50 %.
На територията на община Царево има регистрирани 15 лекарски практики:
6 практики на лични лекари, от тях двама със специалност педиатрия;
3 практики на специалисти по АГ, УНГ и неврология;
6 практики по дентална медицина;
Качеството на здравеопазване в община Царево е задоволително. На нейна територия има ОМЦ „Общински медицински център I”, намиращ се в сградата на бившата болница за активно лечение. В него работят 15 човека, от тях: 5 медицински сестри, рентгенов лаборант – 1, клиничен лаборант – 1, личен състав - 1, санитарки - 2, лекари - 5. В ОМЦ „Общински медицински център I” има работещ дежурен кабинет, който осъществява 24-часова грижа на пациентите на личните лекари, когато същите не са на работа, както и на нуждаещите се от лекар гости на града.
Изводи:
В заключение може да се обобщи, че демографското състояние в общината показва една устойчива тенденция на отрицателен естествен прираст на населението, дължаща се на по-висока честота на смъртността и ниското ниво на раждаемост.
Най-често жителите на общината страдат от хипертония, мозъчно-съдова болест и диабет. Децата основно страдат от инфекции на горни и долни дихателни пътища.
Качеството на здравеопазване в община Царево е задоволително.
2.2. Евентуално развитие на околната среда без прилагането на ИОУП
Въз основа на подробната характеристика на аспектите на околната среда в т. 2.1, която ще бъде направена в ЕО, в т.2.2. ще бъде направен анализ на евентуално развитие на аспектите на околната среда, в т.ч. по отношение на човешкото здраве, без прилагането на ИОУП на Община Царево/ „нулева“ алтернатива. Ще се използва следната таблична форма:
Компонент/
Фактор на околната среда
|
Евентуално развитие без прилагането на ИОУП
|
|
|
|
|
|
|
3. Характеристика на околната среда за територии, които вероятно ще бъдат значително засегнати с реализацията на ИОУП
Въз основа на характеристиката на аспектите на околната среда към момента (която ще бъде направена в т.2 на ЕО), както и на предвижданията на ИОУП, в тази точка ще бъде обърнато внимание на онези територии, които ще са най-значително засегнати от ИОУП. Ще бъдат подробно разгледани чувствителни територии като защитени зони от екологичната мрежа „Натура 2000”, защитени територии по ЗЗТ, населени места и други обекти, подлежащи на здравна защита, санитарно-охранителни зони около водоизточници и др.
4. Съществуващи екологични проблеми, установени на различно ниво, имащи отношение към ОУП
В точката ще бъдат описани установени съществуващи екологични проблеми в района на Община Царево и в близост до нея. Ще бъде направен анализ на връзката между екологичните проблеми и предвижданията на ИОУП, съответно – изводи дали ИОУП води до подобряване на екологичната обстановка, или до влошаване и задълбочаване на съществуващи и/или възникване на нови екологични проблеми на територията на общината.
5. Цели на опазване на околната среда на национално и международно равнище, имащи отношение към ИОУП, и начин по който тези цели и всички екологични съображения са взети под внимание при изготвянето на ИОУП
В този раздел ще бъде направен анализ на стратегиите, плановете и програмите на национално (в т.ч. регионално, областно и общинско) и международно равнище, които поставят екологични цели и имат отношение към конкретния ИОУП. Въз основа на анализа ще бъдат направени изводи за начина и степента, в които в ИОУП тези цели и екологични съображения са взети/следва да бъдат взети предвид. При установяване на противоречие между екологичните цели и съображения и предвижданията на ИОУП ще бъдат направени съответните подходящи препоръки, които да бъдат отразени в проекта на ИОУП, с цел постигане на неговото съответствие с екологичната политика на национално и международно ниво.
Ще се ползва следната таблична форма:
Цел на опазване на околната среда/Източник (стратегия, план, програма)
|
Наличие на връзка на целта с ИОУП на Община Царево
|
Начин по който целта/екологичното съображение е взето предвид в проекта на ИОУП
|
Препоръки към проекта на ИОУП за постигане на съответствие на предвижданията му с екологичните цели
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6. Вероятни значителни въздействия върху околната среда и човешкото здраве
В този раздел на ЕО ще бъде направена оценка на очакваните въздействия на ИОУП върху околната среда и човешкото здраве като се ползва структурата, по която са описани аспектите на околната среда и човешкото здраве в т.2 на настоящото задание.
За оценката на въздействието по отношение на всеки компонент и фактор на средата
При тази оценка ще се анализират вероятните значителни въздействия върху околната среда, в т.ч. вторични, кумулативни, едновременни, краткосрочни, средносрочни и дългосрочни, постоянни и временни, положителни и отрицателни последици от осъществяване на предвижданията на ИОУП, в т.ч. на всички налични алтернативи.
Оценката ще бъде направена описателно, по компоненти и фактори на средата, като за обобщение на резултатите ще се използва следната примерна таблична форма:
Въздействие върху компонент/фактор на средата
|
Проект на ИОУП
|
„Нулева” алтернатива
|
Друга алтернатива (ако е налична)
|
Пряко
|
|
|
|
Непряко
|
|
|
|
Вторично
|
|
|
|
Кумулативно
|
|
|
|
Едновременно
|
|
|
|
…………
|
|
|
|
На базата на описаните в т.1 от Заданието цели и задачи на ИОУП, още на този етап може да се идентифицира, че от целите и задачите на изменението на плана не би следвало да произтичат дейности свързани със значително въздействие върху околната среда и здравето на хората на територията на други държави. Въпреки това, предвид, че Община Царево граничи с Турция, в доклада за ЕО ще бъде направена оценка на евентуалното трансгранично въздействие на предвижданията на ИОУП върху околната среда и здравето на хората в Турция.
7. Мерки, предвидени за предотвратяване, намаляване и възможно най-пълно отстраняване на неблагоприятните последствия от осъществяването на ИОУП върху околната среда и човешкото здраве
На база на резултатите от извършените в предходната точка анализи и оценки на предполагаемото въздействие върху околната среда и човешкото здраве в резултат на осъществяването на предвижданията на ИОУП на Община Царево, ще бъдат предложени мерки за предотвратяване, намаляване и възможно най-пълно отстраняване на неблагоприятните последствия от прилагането на ИОУП върху околната среда и за предотвратяване или редуциране на предполагаемите негативни здравни въздействия. Мерките ще бъдат мотивирани, в т.ч. и по отношение на очакваните резултати от прилагането им. Същите да бъдат представени като:
- мерки за отразяване в окончателния вариант на ИОУП;
- мерки за изпълнение при прилагането на ИОУП.
При предлагането на мерките ще бъдат съобразени и получените резултати от провежданите консултации и общественото обсъждане по време на изготвяне на ИОУП и на ЕО.
8. Мотиви за избор на разгледаните алтернативи
В точката ще бъде направено описание на мотивите, в т.ч. от гледна точка на опазване на околната среда и човешкото здраве, които са довели до препоръчване на съответната алтернатива за ИОУП на Община Царево.
9. Методи за извършване на екологичната оценка, използвана нормативна база и документи и трудности при събиране на необходимата за това информация
При изготвяне на ЕО ще бъде следвана методологията, описана в ЗООС и НУРИЕОПП. Основни методически документи, които ще бъдат ползвани са указания и методики на Европейската комисия и на ИКЕ-ООН за стратегическа екологична оценка, публикувани на интернет страницата на Комисията и на интернет страницата на Министерство на околната среда и водите:
-
Ръководство за екологична оценка на планове и програми в България, 2002 г.;
-
Ръководство на Европейската комисия за прилагането на Директива 2001/42/ЕС относно оценката на последиците на някои планове и програми върху околната среда;
-
Ресурсно ръководство за подпомагане прилагането на Протокола за стратегическа екологична оценка, 2011 – ИКЕ-ООН.
Във всяка от точките на настоящото задание е представена подробна информация за методите, които ще се следват при разработване на съответната точка в ЕО. Обобщено, ЕО на конкретния ИОУП ще се разработи при спазване на следните основни изисквания и насоки:
-
Ще бъде направена пълна характеристика, анализ и оценка на текущото състояние на околната среда, в т.ч. по отношение на населението и здравно-хигиенните аспекти на средата на територията на община Царево;
-
Установяване на съществуващите екологични проблеми на територията на общината по отношение на компонентите и факторите на околната среда – и то тези проблеми, които произтичат или са резултат от устройственото планиране в общината до момента (напр. презастрояване, засягане/увреждане на защитени зони и територии и др.);
-
Оценка на въздействието върху околната среда и човешкото здраве, с акцент на въздействието върху ПП Странджа и защитените зони на съществуващото застрояване и урбанизация на територията на общината, в т.ч.:
-
Формулиране на изводи относно степента на натоварване на защитените територии и зони от текущото застрояване и одобрените към момента ПУП-ове на територията на общината – тъй като проекта на ИОУП следва да съобрази и отрази всички одобрени и влезли в сила ПУП-ове до момента трябва да се направи оценка дали тези одобрени планове не водят и към момента до значително въздействие върху околната среда и здравето на хората, в частност – върху защитени територии и зони;
-
Формулиране на изводи относно територии на общината, в които е допустимо по-нататъшно урбанизиране, както и на територии, в които е недопустимо;
-
Формулиране на изводи относно това дали е необходимо предприемане на мерки за отчуждаване на територии с одобрени ПУП-ове с цел опазване на околната среда, в частност – приоритетни местообитания и тн;
-
След извършване на горните оценки ще се подходи към изготвяне на проект на ИОУП на Община Царево, който да отговори на целите на заданието за проектиране;
-
В ЕО ще бъде направена оценка на въздействието на проекта на ИОУП след изясняване на предвижданията му, като в т. 6 на ЕО равнозначно ще бъдат оценени наличните алтернативи за ИОУП (проект на ИОУП, нулева алтернатива и други, ако са налични такива);
-
Въз основа на оценките ще бъде мотивиран изборът на най-подходящата алтернатива по отношение на въздействие върху околната среда и здравето на хората и ще бъдат препоръчани мерките в т. 7 и 9 на ЕО.
Основни нормативни актове, които са съобразени при изготвяне на екологичната оценка, са:
-
Закон за устройство на територията и подзаконова нормативна база към него;
-
Закон за устройство на Черноморското крайбрежие;
-
Закон за опазване на околната среда;
-
Закон за чистотата на атмосферния въздух;
-
Закон за ограничаване измененето на климата;
-
Закон за горите;
-
Закон за здравословни и безопасни условия на труд;
-
Закон за водите;
-
Закон за защита на растенията;
-
Закон за биологичното разнообразие;
-
Закон за здравето;
-
Закон за почвите;
-
Закон за защита от шума в околната среда;
-
Закон за защитените територии;
-
Закон за управление на отпадъците
-
Закон за опазване на земеделските земи и Правилник за прилагането му;
-
Закон за културното наследство;
-
Закон за защита при бедствия;
-
Наредба за условията и реда за извършване на екологична оценка на планове и програми;
-
Наредба за условията и реда за извършване на оценка на съвместимостта на планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с предмета и целите на опазване на защитените зони;
-
Наредба № 3 за норми относно допустимото съдържание на вредни вещества в почвата;
-
Наредба № 6 от 26.06.2006 г. за показателите за шум в околната среда, отчитащи степента на дискомфорт през различните части на денонощието, граничните стойности на показателите на шум в околната среда, методите за оценка на стойностите на показателите на шум и на вредни ефекти от шума върху здравето на населението;
-
Наредба № 1 от 7 юли 2000 г. за проучването, ползването и опазването на подземните води;
-
Наредба № 7 за правила и нормативи за устройство на отделните видове територии и устройствени зони;
-
Наредба № 3 от 16 октомври 2000 г. за условията и реда за проучване, проектиране, утвърждаване и експлоатация на санитарно-охранителните зони около водоизточниците и съоръженията за питейно-битово водоснабдяване и около водоизточниците на минерални води;
-
Наредба № 5 от 8 ноември 2000 г. за реда и начина за създаване на мрежите и за дейността на националната система за мониторинг на водите;
-
Наредба № 6 от 9 ноември 2000 г. за емисионни норми за допустимото съдържание на вредни и опасни вещества в отпадъчните води, зауствани във водни обекти;
-
Наредба № 7 за показатели и норми за определяне качеството на течащите повърхностни води;
-
Наредба № 26 за рекултивация на нарушени терени, подобряване на слабопродуктивни земи, отнемане и оползотворяване на хумусния пласт;
-
Наредба № 3 за норми относно допустимото съдържание на вредни вещества в почвата, изд. от председателя на Комитета за опазване на природната среда;
-
Директива № 2001/42/ЕС относно оценката на последиците на някои планове и програми върху околната среда;
-
Протокол за стратегическа екологична оценка към Конвенцията за оценка на въздействието върху околната среда в трансграничен контекст, ИКЕ-ООН;
-
Други.
За изготвяне на ЕО ще се ползва документация и информация, предоставена/изискана от Възложителя, Община Царево, МОСВ, РИОСВ-Бургас, РЗИ-Бургас, Дирекция на Природен парк „Странджа”, проектантския екип и др.
10. Мерки във връзка с наблюдението по време на прилагането на ИОУП
Въз основа на резултатите и изводите от прогнозите за въздействие върху околната среда и човешкото здраве в резултат на прилагането на ИОУП, ще бъдат препоръчани мерки, въз основа на които да се извършва наблюдението и контрола на въздействието върху околната среда и човешкото здраве в резултат на прилагането на изменението на плана. Мерките ще съдържат измерими индикатори, по чиято стойност ще се определя наличието или липсата на значително въздействие върху околната среда и човешкото здраве при прилагането на ИОУП.
11. Заключение на екологичната оценка
Въз основа на резултатите от прогнозите, които ще бъдат направени в ЕО и ДОСВ, както и получените становища по време на процедурата по ЕО, екипът от независими експерти, изготвящ ЕО, ще направи своето заключение относно предполагаемото значително въздействие на ИОУП на Община Царево върху околната среда и човешкото здраве.
12. Справка за резултатите от проведените консултации в процеса на изготвяне на ИОУП и извършване на Екологична оценка
В точката ще бъдат описани всички получени в хода на процедурата по екологична оценка становища, както и начина им на отразяване в ЕО и мотивите за това.
13. Нетехническо резюме на екологичната оценка
Като отделно приложение към ЕО ще бъде изготвено нетехническо резюме, в което ще бъде представена съкратена информация по основните раздели на ЕО, несъдържаща технически термини.
14. Приложения към Екологичната оценка
Освен нормативно изискващото се нетехническо резюме, което е отделно приложение към ЕО, под формата на приложения към ЕО ще бъдат предоставени и копия на становища, получени в резултат на консултациите по заданието за определяне на обхвата и съдържанието на ЕО и други писма и становища, имащи връзка с процедурата по ЕО.
Като самостоятелно приложение към ЕО се изготвя и Докладът за оценка на степента на въздействие върху защитените зони от мрежата „Натура 2000”.
ПРИЛОЖЕНИЯ -
Копие на Решение № ЕО-6/2014 г. на министъра на околната среда и водите;
-
Задание за проектиране на ИОУП на Община Царево;
-
Картен материал – Опорен план.
Сподели с приятели: |