Закон за далекосъобщенията

(7) (Нова - ДВ, бр. 96 от 2001 г.) Действието на индивидуална лицензия за далекосъобщителна дейност за използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване се прекратява с решение на Комисията за регулиране на съобщенията след решение на Съвета за електронни медии за прекратяване на съответната лицензия за радио- и телевизионна дейност.

(8) (Нова - ДВ, бр. 112 от 2001 г.) Когато с решение на Комисията за регулиране на съобщенията се прекратява далекосъобщителната лицензия за наземно радиоразпръскване на основанията, предвидени в ал. 1, т. 1, 2 и 3, индивидуалната лицензия за радио- и телевизионна дейност, издадена на основание на Закона за радио и телевизия, се прекратява от Съвета за електронни медии след влизане в сила на решението на Комисията за регулиране на съобщенията.

Чл. 62. (1) Комисията за регулиране на съобщенията след отправяне на писмено предупреждение с определен срок може с мотивирано решение да постанови отнемане на лицензията при:

1. съществено или системно нарушаване на този закон, на актовете по прилагането му или на условията на лицензията;

2. финансова или техническа неспособност на лицензирания да извършва дейността си;

3. действия на лицензирания, които застрашават националната сигурност или накърняват обществения интерес.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 96 от 2001 г., бр. 112 от 2001 г.) Индивидуални лицензии за далекосъобщителна дейност за използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване се отнемат от Комисията за регулиране на съобщенията след решение на Съвета за електронни медии за отнемане на съответната лицензия за радио- и телевизионна дейност.

(3) (Отм. - ДВ, бр. 96 от 2001 г., в сила от 1.01.2002 г. - отменена с бр. 112 от 2001 г.).

(4) Комисията за регулиране на съобщенията отнема лицензиите, ако в срока на писменото предупреждение лицензираният не е отстранил нарушението.

(5) С решението за отнемане се определя срок, в който лицето не може да кандидатства за издаване на нова лицензия за същата дейност. Този срок не може да бъде по-малък от две години.

(6) (Изм. - ДВ, бр. 112 от 2001 г.) Решенията по ал. 1 подлежат на обжалване пред Върховния административен съд.

(7) (Отм. - ДВ, бр. 96 от 2001 г., в сила от 1.01.2002 г. - отменена с бр. 112 от 2001 г.).

(8) (Нова - ДВ, бр. 112 от 2001 г.) Когато с решение на Комисията за регулиране на съобщенията се отнема далекосъобщителна лицензия за наземно радиоразпръскване на основанията, предвидени в ал. 1, индивидуалната лицензия за радио- и телевизионна дейност, издадена на основание на Закона за радио и телевизия, се отнема от Съвета за електронни медии след влизане в сила на решението на Комисията за регулиране на съобщенията.

Раздел IV

Издаване на индивидуални лицензии

Чл. 63. (1) (Изм. - ДВ, бр. 112 от 2001 г.) Процедура за издаване на индивидуална лицензия за изграждане, поддържане и използване на обществена далекосъобщителна мрежа и/или предоставяне на обществена далекосъобщителна услуга чрез конкурс или търг се открива по инициатива на Комисията за регулиране на съобщенията или по искания на заинтересовани лица, когато за осъществяване на далекосъобщителната дейност е необходим ограничен ресурс.

(2) При постъпили искания от заинтересовани лица Комисията за регулиране на съобщенията проучва възможностите за издаване на индивидуални лицензии и в срок до 6 месеца уведомява кандидатите за резултата.

(3) (Изм. - ДВ, бр. 112 от 2001 г.) В случаите по ал. 1 и 2 Комисията за регулиране на съобщенията публикува съобщение най-малко в два централни ежедневника, с което обявява намерението си да издаде индивидуална лицензия за далекосъобщителна дейност, техническите параметри на свободния ограничен ресурс и срока, в който кандидатите могат да подадат исканията си.

(4) (Изм. - ДВ, бр. 112 от 2001 г.) Когато след установяване броя на кандидатите съгласно ал. 3 и в случай, че техният брой е по-малък или равен на свободния ограничен ресурс, Комисията за регулиране на съобщенията издава индивидуални лицензии на основание чл. 52, т. 1, а когато техният брой е по-голям - открива процедура за провеждане на търг или конкурс.

(5) (Нова - ДВ, бр. 112 от 2001 г.) В случаите по чл. 53, ал. 1, т. 2 - 7 не се открива процедура за провеждане на конкурс или търг.

Чл. 64. (1) (Доп. - ДВ, бр. 112 от 2001 г.) За провеждане на конкурса или търга председателят на Комисията за регулиране на съобщенията назначава със заповед комисия от експерти. В комисията задължително се включва правоспособен юрист.

(2) Когато предметът на дейност може да засегне интересите на националната сигурност и отбраната на страната, като членове на комисията за провеждане на конкурса или търга участват и представители на Министерството на вътрешните работи, на Министерството на отбраната и на Министерството на финансите.

(3) (Нова - ДВ, бр. 112 от 2001 г.) Задължението по чл. 24, ал. 5 се отнася за всеки член на комисията и/или членове на семейството му и се осъществява по реда, предвиден в чл. 24, ал. 7.

(4) (Нова - ДВ, бр. 112 от 2001 г.) Съществен търговски, финансов или друг делови интерес е налице винаги, когато лицата по ал. 3 или членове на техните семейства, както и лица, с които всяко от тях е икономически свързано:

а) получават лицензия по този закон;

б) бъдат назначени в органи на управление на далекосъобщителните оператори.

(5) (Нова - ДВ, бр. 112 от 2001 г.) Член на комисията, който има непосредствен делови интерес при вземането на дадено решение, е длъжен да го заяви и да не участва в провеждането на конкурсната или тръжната процедура.

(6) (Предишна ал. 3, изм. - ДВ, бр. 112 от 2001 г.) Комисията за регулиране на съобщенията с решение определя броя на членовете на комисията, реда за провеждане на заседанията, начина на вземане на решенията, изготвянето на протоколи, възнагражденията за участие в комисията и др.

Чл. 65. (Изм. - ДВ, бр. 112 от 2001 г.) (1) Комисията за регулиране на съобщенията обявява конкурс или търг за издаване на индивидуална лицензия за далекосъобщителна дейност с използване на ограничен ресурс с решение.

(2) Решението по ал. 1 съдържа:

1. предмет и вид на конкурса или търга;

2. изисквания към лицата, които могат да участват, ако има такива;

3. място, срок и ред за закупуване на конкурсни или тръжни книжа;

4. срок и място за подаване на заявление за участие;

5. размер и начин на плащане на депозит за участие;

6. начална тръжна цена при обявяване на търг;

7. дата, място и час на провеждане на конкурса или търга;

8. други конкретни изисквания, свързани с процедурата на конкурса или търга.

(3) Конкурсните и тръжните документи по ал. 2, т. 3 се разработват и утвърждават от Комисията за регулиране на съобщенията.

(4) Решението по ал. 1 се обнародва в "Държавен вестник". Съобщение за обнародваното решение се публикува в централен и местен ежедневник в 3-дневен срок от обнародването.

Чл. 66. (Изм. - ДВ, бр. 112 от 2001 г.) Конкурсните или тръжните книжа съдържат:

1. изисквания за осъществяване на дейността - предмет на конкурса или търга (темпове на развитие и/или на обслужване, качество на услугите, вид на използвана технология, задължения, свързани с отбраната и сигурността на страната и др.);

2. критериите за оценка, тяхната относителна тежест и механизма за оценяване;

3. правилата за работа на комисията, определени с решение по чл. 64, ал. 6.

Чл. 67. (1) Кандидатите подават писмено заявление за участие в конкурса или търга, към което прилагат:

1. (изм. - ДВ, бр. 112 от 2001 г.) всички съдебни решения по партидата на кандидата и удостоверение за актуалното му състояние;

2. доказателства за финансови възможности за изпълнение на дейността - годишен счетоводен баланс и отчет за приходите и разходите, годишни данъчни декларации, банкови препоръки, документи за придобиване на дълготрайните активи и др.;

3. предварителен технически проект и бизнесплан в съответствие с изискванията, посочени в чл. 66;

4. документ за внесен депозит или банкова гаранция за неговия размер;

5. (изм. - ДВ, бр. 112 от 2001 г.) удостоверения, издадени от съответните компетентни органи относно липсата на следните обстоятелства: кандидатът не е обявен в несъстоятелност и не е в производство по обявяване в несъстоятелност, не е осъден за банкрут, не се намира в ликвидация, няма парични задължения към държавата, установени с влязъл в сила акт на компетентен орган, или задължение към осигурителни фондове;

6. (изм. - ДВ, бр. 112 от 2001 г.) декларация от кандидата, че не е лишен от право да упражнява търговска дейност и не е осъден с влязла в сила присъда за престъпления против собствеността или стопанството, освен ако не е реабилитиран;

7. (изм. - ДВ, бр. 112 от 2001 г.) декларация за опазване на поверителността на информацията, която се съдържа в конкурсната или тръжна документация, документ, с който се доказва, че са платени конкурсната или тръжната документация, и други документи, свързани с предмета на конкурса или търга.

(2) Всички документи се подават на български език.

(3) При провеждане на таен търг към всеки пакет тръжни документи се прилага еднообразен плик за поставяне на предложението на кандидатите за тръжна цена.

(4) (Изм. - ДВ, бр. 112 от 2001 г.) При липсващи и/или нередовни документи по ал. 1 на заявителя се дава 7-дневен срок за отстраняването им. В случай че пропускът не бъде отстранен в посочения срок, заявителят не се допуска до участие.

Чл. 67а. (Нов - ДВ, бр. 112 от 2001 г.) (1) Не се допуска до участие в конкурса или търга заявител, който:

1. е обявен в несъстоятелност или е в производство за обявяване в несъстоятелност;

2. е осъден за банкрут;

3. се намира в ликвидация;

4. е лишен от правото да упражнява търговска дейност;

5. има парични задължения към държавата, установени с влязъл в сила акт на компетентен орган, или задължения към осигурителни фондове;

6. е осъден с влязла в сила присъда за престъпление против собствеността или против стопанството, освен ако е реабилитиран.

(2) Изискването по ал. 1, т. 6 се отнася за управителите или за членовете на органите на управление на заявителите.

(3) Обстоятелствата по ал. 1, т. 1, 2, 3 и 5 се удостоверяват с документ от съответния компетентен орган, а по ал. 1, т. 4 и 6 - с декларация.

Чл. 68. (1) Конкурс се провежда при необходимост от комплексна оценка за издаване на индивидуална лицензия. Конкурсът може да бъде присъствен или неприсъствен.

(2) Търг се провежда в случаите, когато характерът на дейността позволява нейното изпълнение от широк кръг лица и от по-съществено значение е размерът на предложената тръжна цена. Търгът може да бъде с явно или тайно наддаване.

Чл. 69. В 2-месечен срок от изтичането на срока за приемане на документите комисията за провеждане на конкурса или търга провежда конкурса или търга.

Чл. 70. (1) При конкурс предложенията се класират въз основа на комплексна оценка за най-пълно удовлетворяване на конкурсните изисквания.

(2) При търг класирането на кандидатите се извършва според размера на предложената тръжна цена.

Чл. 71. (1) (Доп. - ДВ, бр. 112 от 2001 г.) Комисията за провеждане на конкурса или търга в 7-дневен срок от приключване на конкурса или търга представя на председателя на Комисията за регулиране на съобщенията доклад за извършената работа и за резултатите от класацията, както и цялата документация по проведения конкурс или търг.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 112 от 2001 г.) В 14-дневен срок от получаване на документите по ал. 1, въз основа на тях и съобразно чл. 70, Комисията за регулиране на съобщенията взема решение за издаване на лицензия на кандидата, спечелил конкурса или търга.

(3) В решението по ал. 2 се разпорежда връщане на депозитите на участниците, които не са спечелили конкурса или търга.

(4) (Нова - ДВ, бр. 112 от 2001 г.) В 14-дневен срок след произнасяне на решението по ал. 2 Комисията за регулиране на съобщенията го обнародва в "Държавен вестник".

Чл. 72. (1) (Отм. - ДВ, бр. 112 от 2001 г.).

(2) (Изм. - ДВ, бр. 112 от 2001 г.) Решението по чл. 71, ал. 2 подлежи на обжалване пред Върховния административен съд.

Чл. 73. (1) (Доп. - ДВ, бр. 112 от 2001 г.) В едномесечен срок от влизането в сила на решението по чл. 71, ал. 2 Комисията за регулиране на съобщенията издава индивидуална лицензия на спечелилия конкурса или търга.

(2) В индивидуалната лицензия спечелилият кандидат е обвързан с направените в конкурса или търга предложения.

Чл. 74. (1) (Доп. - ДВ, бр. 112 от 2001 г.) В случай че одобреният кандидат се откаже от издаване на индивидуална лицензия и/или не плати предложената от него окончателна тръжна цена в срока и по начина, посочени в тръжните книжа, тя се предлага на участника, класиран на второ място.

(2) При отказ и на втория участник процедурата се закрива без издаване на индивидуална лицензия.

(3) Депозитите на отказалите се кандидати да получат индивидуална лицензия не се връщат.

Раздел V

Регистриране по обща лицензия

(Загл. изм. - ДВ, бр. 112 от 2001 г.)

Чл. 75. (Изм. - ДВ, бр. 42 от 2001 г., бр. 112 от 2001 г.) Общата лицензия определя условията, при които всеки, който желае и отговаря на тези условия, може да осъществява далекосъобщителни дейности. Далекосъобщителните дейности, които могат да се изпълняват въз основа на регистриране по обща лицензия, се определят в съответствие с чл. 39, ал. 4.

Чл. 76. (1) Преди да издаде обща лицензия, Комисията за регулиране на съобщенията публикува проекта за обсъждане и разглежда всички становища и възражения, направени по него.

(2) Общата лицензия влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник", ако в лицензията не е посочена дата.

Чл. 77. (Изм. - ДВ, бр. 112 от 2001 г.) (1) Всяко лице може да извършва далекосъобщителна дейност по обща лицензия, след като се регистрира в Комисията за регулиране на съобщенията.

(2) Комисията за регулиране на съобщенията регистрира лицата, които отговарят на условията на общата лицензия, в сроковете, определени в общата лицензия.

(3) Комисията за регулиране на съобщенията уведомява в 3-дневен срок от регистрирането лицето по ал. 1.

(4) Правата и задълженията по изпълнението на далекосъобщителната дейност по обща лицензия възникват от момента на уведомяване на лицето за регистрацията.

(5) Комисията за регулиране на съобщенията издава удостоверение за направената регистрация на всяко лице, регистрирано по обща лицензия.

(6) В случаите, когато лицето не отговаря на условията, предвидени в общата лицензия, Комисията за регулиране на съобщенията с мотивирано решение отказва регистрацията.

(7) Решението по ал. 6 подлежи на обжалване пред Върховния административен съд.

Чл. 78. (Изм. - ДВ, бр. 112 от 2001 г.) Общата лицензия съдържа изискванията, посочени в чл. 57, ал. 1, съобразно вида далекосъобщителна дейност, която се извършва въз основа на регистриране.

Чл. 79. (1) Комисията за регулиране на съобщенията може да изменя условията на общата лицензия, ако това е в интерес на обществото.

(2) Преди да измени условията на общата лицензия, Комисията за регулиране на съобщенията публикува съобщение, в което излага мотивите за изменение и дава възможност на заинтересованите лица да представят свои становища или възражения.

(3) Комисията за регулиране на съобщенията разглежда всички становища и възражения и приема тези от тях, които счита за целесъобразни.

Чл. 80. (Изм. - ДВ, бр. 112 от 2001 г.) (1) Всяко лице, регистрирано по обща лицензия, е задължено да спазва условията, предвидени в общата лицензия.

(2) Комисията за регулиране на съобщенията с решение може да заличи регистрацията на всяко лице, работещо по обща лицензия, което нарушава условията й, ако след предупреждение от 30-дневен срок лицето не е преустановило нарушението и не е отстранило последиците.

(3) Решението по ал. 2 подлежи на обжалване пред Върховния административен съд.

Раздел VI

Свободен режим

Чл. 81. (1) Не се изисква лицензия за изграждане, поддържане и използване на обособени далекосъобщителни мрежи за собствени нужди, които нямат достъп до обществени далекосъобщителни мрежи и не ползват радиочестотен спектър, когато:

1. се намират в недвижим имот, ползван от едно или съвместно от повече лица;

2. свързват няколко съседни недвижими имота, ползвани от едно или съвместно от повече лица;

3. се намират в отделни или механично свързани превозни средства - влакове, кораби и самолети;

4. се намират в недвижими имоти, ползвани от едно или съвместно от повече лица, взаимно свързани с една или повече наети линии от мрежи на обществени далекосъобщителни оператори.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 10 от 2000 г., бр. 42 от 2001 г.) Не се изисква лицензия за използване на радиосъоръжения с малък обсег на действие, чрез които не се предоставят далекосъобщителни услуги. Техническите изисквания, на които трябва да отговарят радиосъоръженията с малък обсег на действие, се определят с наредба на министъра на транспорта и съобщенията.

(3) (Нова - ДВ, бр. 42 от 2001 г.) Не се изисква лицензия за изграждане, поддържане и използване на вътрешни телефонни мрежи.

(4) (Нова - ДВ, бр. 42 от 2001 г.) Не се изисква лицензия за използване на крайни устройства от подвижна спътникова служба и крайни устройства, предназначени за свързване към далекосъобщителна мрежа, които не ползват индивидуално определен радиочестотен спектър.

(5) (Нова - ДВ, бр. 42 от 2001 г.) Не се изисква лицензия за далекосъобщителни дейности, които не са посочени изрично в чл. 39, ал. 3 и 4.

Глава шеста

ОБЩЕСТВЕНИ ДАЛЕКОСЪОБЩИТЕЛНИ ОПЕРАТОРИ

Чл. 82. Обществените далекосъобщителни оператори са длъжни да осигуряват на потребителите при условия на равнопоставеност достъп до обществените далекосъобщителни мрежи и ползване на далекосъобщителни услуги при публично известни условия.

Чл. 83. (1) (Предишен текст на чл. 83 - ДВ, бр. 112 от 2001 г.) В лицензиите на обществени далекосъобщителни оператори, които предоставят всеобщо предлагана услуга и при икономически неизгодни условия и/или изпълняват задачи, свързани с управлението, сигурността и отбраната на страната, се съдържат изискванията по чл. 57, ал. 1, както и:

1. (изм. - ДВ, бр. 112 от 2001 г.) задължение за предоставяне на всеобщо предлагана услуга при спазване на принципа на равнопоставеност. Услугата може да се откаже с мотивиран отказ само при техническа невъзможност за предоставянето й;

2. задължение да събира суми по цени за предоставените услуги, без да изключва и себе си, от всички потребители при условие на равнопоставеност;

3. право да води преговори с други далекосъобщителни оператори за предоставяне на международни услуги, както и да осъществява международно разчитане и разплащане;

4. задължение за развитие на обществената далекосъобщителна мрежа в предвидените срокове и етапи с оглед осигуряване на всеобщо предлаганата услуга;

5. задължение относно управлението на предоставяните от него селищни, междуселищни и международни далекосъобщителни услуги;

6. начини и принципи за определяне на цените на предоставяните услуги;

7. задължение относно въвеждането и използването на диференцирано отчитане на разходите за предоставяне на отделните видове услуги;

8. задължение относно въвеждане на разходоориентирани цени за отделните видове услуги;

9. възможност за сключване на договори с други лица за предоставяне на услуги или за изпълнение на други задължения по лицензията;

10. възможност за сключване на договори за разпределяне на приходите с други лица, които предоставят далекосъобщителни услуги;

11. задължение за цялостно изпълнение на лицензията;

12. задължение за предоставяне на информация и отчети, свързани с изпълнението на лицензията;

13. задължение за осигуряване на непрекъснато функциониране и използване на обществената далекосъобщителна мрежа и на предоставяните чрез нея услуги;

14. задължение за извършване на оценка за задоволяване на обществото с всеобщо предлагана далекосъобщителна услуга.

(2) (Нова - ДВ, бр. 112 от 2001 г.) Конкретните задължения на операторите по предоставяне на всеобщо предлагана услуга, както и условията, при които тази услуга се предоставя, се определят в лицензиите им.

(3) (Нова - ДВ, бр. 112 от 2001 г.) В лицензиите се определят причините, поради които операторите могат да откажат предоставянето на всеобщо предлагана услуга, отнасящи се до:

1. икономически обоснована техническа невъзможност;

2. непреодолима сила;

3. други причини, предвидени в Общите условия за взаимоотношения с потребителите.

Чл. 84. (1) Обществените далекосъобщителни оператори са длъжни да изграждат мрежите си така, че да могат да осигуряват достъп и възможност за взаимно свързване помежду си.

(2) Обществените далекосъобщителни оператори осъществяват взаимно свързване на мрежите си при публично известни условия на равнопоставеност, включително и по отношение на цените.

(3) (Изм. - ДВ, бр. 112 от 2001 г., прилага се след 31.12.2002 г.) Условията и редът за взаимно свързване на мрежите на обществените далекосъобщителни оператори се определят с наредба на Министерския съвет.

(4) (Нова - ДВ, бр. 112 от 2001 г.) Комисията за регулиране на съобщенията може да издава решения с конкретни задължителни указания по проблеми между обществените далекосъобщителни оператори относно достъп и взаимно свързване на мрежите им в съответствие с изискванията на наредбата по ал. 3.

(5) (Нова - ДВ, бр. 112 от 2001 г.) Решенията по ал. 4 подлежат на обжалване пред Върховния административен съд.

Чл. 85. Обществените далекосъобщителни оператори не могат да откажат искане за взаимно свързване, ако то е обосновано и технически необходимо. В случай на невъзможност операторът е длъжен писмено да мотивира отказа си.

Чл. 86. Обществените далекосъобщителни оператори са длъжни да осигуряват при необходимост на органите, отговарящи за сигурността и отбраната на страната, достъп за свързване на мрежите им към обществените далекосъобщителни мрежи. Условията за свързване се договарят между страните.

Чл. 87. Обществените далекосъобщителни оператори са длъжни да осигуряват достъп за свързване към мрежите си на обособени далекосъобщителни мрежи на далекосъобщителни оператори, в лицензиите на които е предвидена възможност за това.

Чл. 88. (1) Обществените далекосъобщителни оператори сключват договор за взаимно свързване. Договорът урежда техническите и финансовите условия и се предоставя в Комисията за регулиране на съобщенията.

(2) Комисията за регулиране на съобщенията може да поиска договорът за взаимно свързване да бъде изменен, когато съществуват основателни причини за това.

Чл. 89. (1) В случай че операторите не постигнат споразумение за условията и реда за достъп или за взаимно свързване на далекосъобщителни мрежи, в срок до 3 месеца от искането на заинтересования, всеки от тях може да отнесе въпроса пред Комисията за регулиране на съобщенията.

(2) Комисията за регулиране на съобщенията е длъжна да изготви становище по въпроса по ал. 1 в срок до 3 месеца, като определи условията за достъп и взаимно свързване.

(3) Недоволната от решението страна може в едномесечен срок да отнесе спора за решаване пред съда по общия исков ред.

Чл. 90. (1) (Прилага се след 31.12.2002 г., предишен текст на чл. 90 - ДВ, бр. 112 от 2001 г.) Обществените далекосъобщителни оператори могат да предоставят линии под наем при публично известни условия и спазване на принципа на равнопоставеност между наемателите.

(2) (Нова - ДВ, бр. 112 от 2001 г.) Условията и редът за предоставяне на линии под наем се определя с наредба на Министерския съвет.

Глава седма

ОСИГУРЯВАНЕ НА ДАЛЕКОСЪОБЩЕНИЯ ПРИ ИЗВЪНРЕДНИ ОБСТОЯТЕЛСТВА

Чл. 91. (Изм. - ДВ, бр. 10 от 2000 г.) Условията и редът за използване на далекосъобщителните мрежи при настъпване на извънредни обстоятелства, като въвеждане на режим "Военно положение" или "Положение на война", както и при стихийни бедствия и аварии се определят от министъра на транспорта и съобщенията съгласувано с министъра на отбраната и с началника на Генералния щаб на Българската армия.