Раздел I Управление на горския фонд

(2) Националната служба по горите, нейните структури и специализирани териториални звена като юридическо лице второстепенен разпоредител с бюджетни кредити – първо ниво администрация към министъра на земеделието и горите осъществява дейности по управлението на държавния горски фонд и контрол върху дейностите, извършвани в горите и земите от горския фонд.

(3) Националната служба по горите се ръководи от началник, който се назначава от министъра на земеделието и горите след съгласуване с председателя на Министерския съвет.

(4) Служителите на Националната служба по горите, неговите структури и специализирани териториални звена, които изпълняват ръководни и експертни функции са държавни служители.

(2) Министърът на земеделието и горите със заповед определя състава на Националния съвет по горите с председател заместник-министър на земеделието и горите.

(3) В състава на Националния съвет по горите се включват представители на Министерството на земеделието и горите, Министерството на околната среда и водите, Министерството на вътрешните работи, Министерството на регионалното развитие и благоустройството, Министерството на финансите, Министерството на правосъдието, Националната служба по горите, Държавното горскостопанско предприятие, Националното сдружение на общините в Република България, Института по гората към Българската академия на науките, Лесотехническия университет, Съюза на лесовъдите в България и други юридически лица с нестопанска цел, чиято дейност е свързана със стопанисването, опазването и охраната на горите.

(4) Националният съвет по горите:

1. подпомага министъра на земеделието и горите при решаване на основни въпроси по управлението на горите;

2. подпомага министъра на земеделието и горите при изготвянето на проекти на нормативни актове, свързани с управлението на горите;

3. подпомага министъра на земеделието и горите с предложения за разрешаване на проблеми с висок обществен интерес;

4. изпълнява и други функции, възложени му от министъра на земеделието и горите.

(5) Организацията на работата на Националния съвет по горите се определя с правилника за прилагане на закона. Началникът на Националната служба по горите участва в заседанията на Националния съвет по горите с право на съвещателен глас.
Чл. 44. (1) За приемане на лесоустройствени и ловоустройствени проекти, планове и програми, научни и други разработки и предложения за внедряване в горското и ловното стопанство, планове и отчети за работата на специализираните териториални звена на Националната служба по горите, началникът на Националната служба по горите назначава експертни технико – икономически съвети.

(2) Редът и условията за провеждане на заседанията на експертните технико – икономически съвети, се определят с правилника за прилагане на закона.

(2) Регионалните инспекции по горите осъществяват управлението на горския фонд и контролът на дейностите, извършвани в горите и земите от горския фонд в определения им териториален обхват на дейност.

(3) Регионалните инспекции по горите се ръководят от началници, назначени от началника на Националната служба по горите.

(4) За началник на регионална инспекция по горите се назначава дееспособно физическо лице с висше лесовъдско образование, с трудов и/или служебен стаж по специалността 7 години, придобит след завършване на висшето образование.

(2) Функциите и задачите на специализираните териториални звена към Националната служба по горите се определят с устройствени правилници, утвърдени от началника на Националната служба по горите.

(3) Специализираните териториални звена се ръководят от директори, назначени от началника на Националната служба по горите след провеждане на конкурс.

(4) За директор на специализирано териториално звено се назначава дееспособно физическо лице с висше образование, съответстващо на предмета на дейност на специализираното териториално звено, с трудов и/или служебен стаж по специалността 5 години, придобит след завършване на висшето образование.

(2) Държавното горскостопанско предприятие е самостоятелно юридическо лице със седалище София.

(3) Държавното горскостопанско предприятие има тристепенна структура:

1. централно управление;

2. регионални горски стопанства – регионални поделения на предприятието;

3. горски стопанства и ловни стопанства - териториални поделения на предприятието.

(4) По решение на Надзорния съвет на държавното предприятие могат да се създават и закриват поделения за научно-изследователска и инженерно-внедрителска дейност, както и за други специализирани дейности.

(5) Правата на собственост на държавата в Държавното горскостопанско предприятие се упражняват от министъра на земеделието и горите.

(6) Министерският съвет приема правилник за организацията и дейността на предприятието.
Чл. 49. (1) Основният предмет на дейност на Държавното горскостопанско предприятие е:

1. възпроизводство на горите и земите от държавния горски фонд и извършване на свързаните с това дейности;

2. ползване на дървесина и на недървесни и други горски продукти от горите и земите от държавния горски фонд, както и търговията с тях;

3. организиране и провеждане на противопожарни мероприятия в държавния горски фонд;

4. поддържане на разнообразието на екосистемите и опазване на биологичното разнообразие в тях;

5. изпълнение на ловоустройствените проекти в дивечовъдните участъци и в ловностопанските райони на прекратените без ликвидация държавни дивечовъдни станции, както и контрол по изпълнение на ловоустройствените проекти в ловностопанските райони на ловните дружини по Закона за лова и опазване на дивеча;

6. организиране и провеждане на лесозащитни и противоерозионни мероприятия в горите и земите от горския фонд;

7. проектиране и строителство в горите и земите в държавния горски фонд;

8. създаване на гори върху земеделски територии;

9. охрана на горите и земите от държавния горски фонд.

(2) Държавното горскостопанско предприятие може да осъществява и други дейности незабранени от закона, в това число консултантски услуги, туристическа и рекламна дейност, вътрешно и външнотърговска дейност.

(3) Държавното горскостопанско предприятие осъществява дейностите по ал. 1 самостоятелно или чрез възлагане на трети лица.

(4) При осъществяване на предмета си на дейност, Държавното горскостопанско предприятие се ръководи от принципите за защита и разширяване на конкуренцията и на свободната инициатива в стопанската дейност.
Чл. 50. (1) За осъществяване на дейността на Държавното горскостопанско предприятие по този закон, държавата предоставя за ползване и управление имущество – държавна собственост.

(2) Имуществото на Държавното горскостопанско предприятие се състои от имущество, предоставено му от Министерския съвет или от министъра на земеделието и горите, имущество, придобито от него в резултат на дейността му, както и от имущество, предоставено му от международни институции, местни и чуждестранни физически, юридически лица и други организации.

(3) Имуществото на Държавното горскостопанско предприятие е частна държавна собственост.

(4) Държавното предприятие не може да извършва разпоредителни сделки с гори и земи от държавния горски фонд, както и да учредява ипотеки и залози върху такива.

(5) Имуществото на Държавното горскостопанско предприятие, както и горите и земите от държавния горски фонд не могат да служат за обезпечаване задължения на трети лица.

(6) Държавното горскостопанско предприятие не може да участва в граждански и търговски дружества, в юридически лица с нестопанска цел, както и да създава такива.

(7) Срещу Държавното горскостопанско предприятие не може да се открива производство по несъстоятелност.

(8) Държавното горскостопанско предприятие отговаря за задълженията си с имуществото си по ал. 2.

(9) Държавното горскостопанско предприятие не подлежи на приватизация по реда на Закона за приватизация и следприватизационен контрол.
Чл. 51. Органи на управление на Държавното горскостопанско предприятие са:

1. 
   Министърът на земеделието и горите;
   
2. 
   Надзорен съвет;
   
3. 
   Генерален директор.
   

1. упражнява правата на собственост на държавата в предприятието;

2. внася за одобрение от Министерския съвет правилника по чл. 48, ал. 6;

3. одобрява петгодишен план за дейността на държавното предприятие;

4. по предложение на Надзорния съвет:

а/ утвърждава методика за определяне на минимални защитни цени за продажба на дървесина, под които Държавното горскостопанско предприятие не може да сключва търговски сделки;

б/ взема решения за създаване и закриване на поделения на държавното предприятие, за определяне на техния териториален обхват на дейност и седалища;

в/ взема решения за придобиване и разпореждане от Държавното горскостопанско предприятие на недвижими имоти;

г/ взема решения за придобиване и разпореждане от Държавното горскостопанско предприятие на движими вещи с балансова стойност над 50 хиляди лева;

д/ взема решения за отдаване под наем на недвижими имоти, стопанисвани от Държавното горскостопанско предприятие;

е/ взема решения за учредяване на ограничени вещни права, ипотеки, залози и други обременителни тежести върху недвижими имоти - частна държавна собственост, стопанисвани от държавното предприятие;

ж/ одобрява искания на надзорния съвет на предприятието за ползване на кредити;

з/ осъществява дадените му със закон правомощия, свързани с дейността на държавното предприятие;

5. ежегодно сключва договор с Държавното горскостопанско предприятие за извършване на лесокултурни мероприятия.

Чл. 53. (1) Надзорният съвет на Държавното горскостопанско предприятие се състои от председател и 6 члена. Председател на надзорния съвет е заместник - министър на земеделието и горите определен с решение на Министерския съвет.

(2) В състава на надзорния съвет се включват по един представител на Министерство на земеделието и горите, Министерство на финансите, Министерство на околната среда и водите, Министерство на регионалното развитие и благоустройството и Министерство на икономиката и енергетиката, определени от съответния министър. Генералният директор на Държавното горскостопанско предприятие е член на надзорния съвет по право.

(3) Член на надзорния съвет може да бъде дееспособно физическо лице, което има завършено висше образование с образователна степен “магистър” и трудов и/или служебен стаж не по-малко от 10 години.

(4) Не може да бъде член на надзорния съвет лице, което:

1. е осъждано за престъпление от общ характер, установено с влязла в сила присъда;

2. е съпруг или роднина по права, по съребрена линия или по сватовство до трета степен включително с друг член на надзорния съвет или генералния директор;

3. е било член на управителен или контролен орган на дружество, прекратено поради несъстоятелност през последните три години, предхождащи датата на решението за обявяване на несъстоятелността.

(5) Членовете на надзорния съвет не могат:

1. да извършват от свое или от чуждо име конкурентна дейност;

2. да бъдат в договорни отношения с други предприятия, дружества и сдружения със сходен предмет на дейност;

3. да бъдат членове на управителни и контролни органи на предприятия, дружества и сдружения със сходен предмет на дейност;

4. 
   да притежават акции или дялове в предприятия, дружества и сдружения със сходен предмет на дейност, които им дават решаващ глас при управлението.
   

1. изготвя и прадлага на министъра на земеделието и горите правилник за организацията и дейността на предприятието;

2. изготвя годишен план за дейността на държавното предприятие;

3. прави искания до министъра на земеделието и горите за създаване и закриване на поделения на държавното предприятие, определя териториалния им обхват на дейност, като и техните седалища;

4. приема годишния счетоводен отчет на предприятието;

5. одобрява годишен доклад за дейността на предприятието;

6. определя дипломиран експерт-счетоводител или одиторско предприятие за заверка на годишния счетоводен баланс и отчет на предприятието;

7. одобрява решения на генералния директор за разходване на средствата от печалбата след облагането й с данъци;

8. одобрява искания на генералния директор на предприятието за ползване на кредити;

9. определя генералния директор и утвърждава структурата и длъжностите в държавното предприятие;

10. прави искания до министъра на земеделието и горите за придобиване и разпореждане от Държавното горскостопанско предприятие с недвижими имоти;

11. прави искания до министъра на земеделието и горите за придобиване и разпореждане от Държавното горскостопанско предприятие с движими вещи с балансова стойност над 50 хиляди лева;

12. прави искания до министъра на земеделието и горите за учредяване на ограничени вещни права, ипотеки, залози и други обременителни тежести върху недвижими имоти - частна държавна собственост, стопанисвани от държавното предприятие;

13. изпълнява и други функции, свързани с развитието на предприятието;

(2) Редовните и извънредните заседания на надзорния съвет се свикват, организират и ръководят от председателя, а в негово отсъствие от оправомощен от него член на надзорния съвет.

(3) Заседанието на надзорния съвет е редовно, ако на него присъстват най-малко петима от членовете му.

(4) Извънредни заседания се свикват и по искане на повече от половината от членовете на надзорния съвет.

(5) Решенията на надзорния съвет се приемат с явно гласуване и с гласовете на не по-малко от петима от членовете му.

(6) Председателят на надзорния съвет организира и ръководи дейността му съгласно правилника по чл. 48, ал. 6.

(2) За генералния директор се назначава дееспособно физическо лице:

1. с висше лесовъдско, икономическо или юридическо образование с образователно-квалификационна степен “магистър”;

2. с трудов и/или служебен стаж по специалността не по-малко от десет години, придобит след завършване на висшето образование по т. 1;

3. който не е осъждан на лишаване от свобода за престъпление от общ характер.

(3) За заместник-генерален директор на предприятието се назначава дееспособно физическо лице:

1. с висше лесовъдско, икономическо или юридическо образование с образователно-квалификационна степен “магистър”;

2. с трудов и/или служебен стаж по специалността не по-малко от десет години, придобит след завършване на висшето образование по т. 1;

3. който не е осъждан на лишаване от свобода за престъпление от общ характер.

(4) Не може да бъде генерален директор или заместник-генерален директор:

1. лице, което е едноличен търговец, акционер, съдружник, управител, прокурист, консултант или член на управителен или контролен орган на предприятия и организации, които извършват дейности по този закон;

2. лице, което заема друга платена длъжност, освен ако упражнява научна или преподавателска дейност.

(5) Генералният директор на предприятието или негов заместник може да бъде освободен преди изтичане срока на договора за управление, когато:

1. 
   е подал писмено заявление за освобождаване;
   
2. 
   нарушава условията, предвидени в договора за управление;
   
3. 
   при или по повод изпълнение на задълженията по договора за управление, наруши действащото законодателство, вследствие на което са настъпили или могат да настъпят значителни неблагоприятни последици за държавното предприятие;
   
4. 
   отпадане някое от условията за заемане на длъжността;
   
5. 
   е във фактическа невъзможност да изпълнява задълженията си за срок по-дълъг от шест месеца.
   

1. представлява държавното предприятие пред държавните органи, съдилищата и пред трети лица в страната и в чужбина;

2. ръководи цялостната дейност на държавното предприятие в съответствие с правилника по чл. 48, ал. 6;

3. прави предложения до надзорния съвет за създаване и закриване на поделения на предприятието, както и за определяне на техния териториален обхват на дейност и седалища, след съгласуване с началника на Националната служба по горите;

4. сключва договори за дейностите, извършвани от държавното предприятие;

5. утвърждава поименното щатно разписание на длъжностите в централното управление на държавното предприятие;

6. сключва и прекратява трудовите договори с работниците и служителите в централното управление на държавното предприятие;

7. назначава директорите на поделенията на държавното предприятие;

8. прекратява трудовите договори с директорите на поделенията на държавното предприятие;

9. изготвя и представя за одобрение на надзорния съвет петгодишна и годишна програма за дейността на държавното предприятие след съгласуване с началника на Националната служба по горите;

10. изготвя и представя за одобрение на надзорния съвет годишен доклад за дейността на държавното предприятие след съгласуване с началника на Националната служба по горите;

11. взема решения за отдаване под наем на движими вещи, стопанисвани от държавното предприятие;

12. прави предложения до надзорния съвет за придобиване и разпореждане с недвижими имоти, както и с движими вещи с балансова стойност над 50 хиляди лева след съгласуване с началника на Националната служба по горите;

13. взема решения за придобиване и разпореждане с движими вещи с балансова стойност под 50 хиляди лева;

14. предлага на надзорния съвет решения за разходване на средствата от печалбата след облагането й с данъци, след съгласуване с началника на Националната служба по горите;

15. изготвя и представя на надзорния съвет годишния счетоводен отчет на държавното предприятие, заверен от дипломиран експерт-счетоводител или от одиторско предприятие;

16. упълномощава директорите на поделенията да сключват договори и да издават актове за изпълнение дейността на поделенията;

17. делегира правомощия на директорите на поделенията по данъчни задължения;

18. упражнява контрол по спазването на нормативните актове, финансовата дисциплина и опазване имуществото на държавното предприятие;

19. предлага на министъра на земеделието и горите предприемане на действия по реда на чл. 6 от Закона за държавната собственост;

20. изготвя и предлага за утвърждаване от надзорния съвет структурата и длъжностите в държавното предприятие;

21. упълномощава директорите на поделенията да утвърждават поименните щатни разписания на длъжностите в тях;

22. предлага за утвърждаване на министъра на земеделието и горите проект на методика за определяне на минимални защитни цени за продажба на дървесина, под които Държавното горскостопанско предприятие не може да сключва търговски сделки, след съгласуване с началника на Националната служба по горите;

23. предлага на министъра на земеделието и горите да вземе решение за отдаване под наем на недвижими имоти, стопанисвани от държавното предприятие, след съгласуване с началника на Националната служба по горите;

24. прави предложения до надзорния съвет за учредяване на ограничени вещни права, ипотеки, залози и други обременителни тежести върху недвижими имоти - частна държавна собственост, стопанисвани от държавното предприятие.

25. прави искания до съвета на директорите на предприятието за ползване на кредити;

26. изпълнява и други функции, свързани с дейността на държавното предприятие, в съответствие с действащите нормативни актове или възложени му от министъра на земеделието и горите, надзорния съвет или от началника на Националната служба по горите.

(2) Генералният директор на Държавното горскостопанско предприятие може да делегира част от правомощията си по ал. 1 на оправомощен от него зам.-генерален директор.

(2) Регионалните горски стопанства се ръководят и представляват от регионален директор, назначен от генералния директор на предприятието.

(3) За регионален директор на регионално горско стопанство се назначава дееспособно физическо лице с висше лесовъдско образование с образователно-квалификационна степен “магистър”, с трудов и/или служебен стаж по специалността 7 години, придобит след завършване на висшето образование.
Чл. 59. (1) Горските и ловните стопанства са териториални поделения на Държавното горскостопанско предприятие, които осъществяват възложените му със закона задачи и дейности в определения им териториален обхват на дейност.

(2) Горските и ловните стопанства се ръководят и представляват от директор, назначен от генералния директор на предприятието.

(3) За директор на горско или ловно стопанство се назначава дееспособно физическо лице с висше лесовъдско образование с образователно-квалификационна степен “магистър”, с трудов и/или служебен стаж по специалността 5 години, придобит след завършване на висшето образование.
Чл. 60. (1) Поделенията на Държавното горскостопанско предприятие по чл. 48, ал. 4 се ръководят от директор, назначен от генералния директор на предприятието.

(2) За директор на поделенията по ал. 1 се назначава дееспособно физическо лице с висше образование, съответстващо на предмета на дейност на поделението и с трудов и/или служебен стаж по специалността 5 години, придобит след завършване на висшето образование.

1. сключват от свое име, за своя сметка и на своя отговорност търговски и други договори в рамките на предоставените им от закона и от генералния директор на държавното предприятие правомощия;

2. водят счетоводство;

3. след разрешение на генералния директор откриват банкови сметки;

4. разчитат се пряко или по ред, определен от генералния директор на държавното предприятие, с държавния бюджет и с бюджета на Националната агенция за приходите;

5. имат свой печат;

6. водят от свое име и за своя сметка съдебни и арбитражни дела;

7. са работодатели по смисъла на § 1, т. 1 от допълнителните разпоредби на Кодекса на труда.

(2) В изпълнение на своите правомощия, ръководителите на поделенията издават индивидуални административни актове.

(3) Поделенията на държавното предприятие могат да бъдат равнопоставени участници в процедури по Закона за обществените поръчки, както и в международни, национални и регионални търгове и програми.

(2) Във връзка с осъществяване на контролната дейност по ал. 1, Националната служба по горите, неговите структури и специализирани териториални звена:

1. извършват проверки на дейността на поделенията на държавното предприятие;

2. има право на достъп до съответната документация и до обектите – предмет на контрол;

3. имат право да изискват и получават информация, необходима за изпълнението на контролните им функции;

4. издават предписания за отстраняване на констатирани нарушения;

5. съставят актове за установяване на административни нарушения.

(3) При изпълнение на контролните си правомощия Националната служба по горите, неговите структури и специализирани териториални звена взаимодействат с държавни органи и институции, както и с органите на местното самоуправление и местната администрация.