Раздел II Устройство и отчет на горите

(2) Лесоустройствените проекти, планове и програми се съставят по видове собственост по ред и за период съгласно наредба за устройство на горите и земите от горския фонд и на ловностопанските райони в Република България, издадена от министъра на земеделието и горите. Устройството на горите и земите от горския фонд и на ловностопанските райони се извършва от лица, регистрирани в публичния регистър по чл. 94.

(4) Инвентаризацията на горите и земите от горския фонд е за сметка на държавния бюджет.

(5) Лесоустройствените планове и програми се утвърждават от началника на регионалната инспекция по горите след съгласуване със заинтересуваните лица.

(6) Органите по ал. 3 и 5 уведомяват органите на Министерството на околната среда и водите, Министерството на регионалното развитие и благоустройството, Националната служба "Пожарна и аварийна безопасност", Държавното горскостопанско предприятие и съответната общинска администрация по реда на Гражданския процесуален кодекс, че са изготвени лесоустройствените проекти, планове и програми, които следва да бъдат съгласувани в 14-дневен срок от получаване на уведомлението. Непроизнасянето в срок се счита за мълчаливо съгласие.

(7) Средствата, необходими за изработване на лесоустройствените проекти, планове и програми са за сметка на:

1. 
   собствениците на гори и земи от горския фонд;
   
2. 
   на държавния бюджет, когато собственици на гори и земи от горския фонд с площ, по-малка от 500 дка, са се обединили за съвместно управление на техните гори.
   

(9) Собствениците на гори и земи от горския фонд обозначават границите на имота си с ясно видими и трайни знаци по ред, определен с правилника за прилагане на закона.

(10) За ограничени територии от горския фонд, обхващащи района на дейност на повече от едно териториално поделение на Държавното горскостопанско предприятие, се изработват рамкови лесоустройствени проекти в съответствие с устройствените схеми по смисъла на Закона за устройство на територията. В рамковите проекти се определят основните цели за възпроизводство, ползване и опазване на горите.

(11) За горите и земите от горския фонд в границите на една или няколко съседни общини могат да се разработват планове за многофункционално стопанисване на горите. Редът за разработване и прилагане на плановете се определя в наредба, издадена от министъра на земеделието и горите.

(2) Собствениците на гори и земи от горския фонд имат право да ги предоставят за управление на Държавното горскостопанско предприятие или на лица, регистрирани по реда на чл. 77, ал. 2 или чл. 94 при условия и по ред, определени с правилника за прилагането на закона.

/2/ Държавното горскостопанско предприятие има право на служебен достъп до базата данни по ал. 1.

1. определяне на пазарна цена при сделки с гори и земи от горския фонд;

2. включване и изключване на гори и земи във и от горския фонд;

3. уедряване;

4. други случаи, за които нормативен акт изисква пазарна оценка на имота.

(2) Собствениците на гори и земи от горския фонд са длъжни да предоставят безвъзмездно информация за извършване на оценката, когато е за нуждите на Националната служба по горите.

(3) Оценката се извършва от физически лица с висше лесовъдско образование, притежаващи удостоверение за завършен курс за оценка на горите и земите от горския фонд.

(4) Извършването на оценката може да се възлага на юридически лица и еднолични търговци. От тяхно име оценката се извършва от лице, придобило право да оценява гори и земи от горския фонд.

(5) Курсовете за оценка се провеждат от Института по гората при Българската академия на науките и от Лесотехническия университет по програма, утвърдена със заповед на началника на Националната служба по горите.

(6) Началникът на Националната служба по горите или оправомощено от него длъжностно лице назначава комисия за провеждане на изпит на лицата, завършили курса за оценка. В 7-дневен срок от провеждането на изпита комисията представя на началника на Националната служба по горите протокола за провеждането му.

(7) В 7-дневен срок от получаването на протокола на изпитната комисия, началникът на Националната служба по горите издава удостоверение на лицата, положили успешно изпита по ал. 6.

(8) Удостоверението по ал. 7 е безсрочно и за издаването му се заплаща такса в размер, определен с тарифа на Министерския съвет.

(9) Базисните цени на горите и земите от горския фонд, както и условията и редът за извършване на оценката се определят с наредбата по чл. 41, ал. 1 .
Чл. 67. (1) Националната служба по горите води регистър на всички гори и на земите от горския фонд, в който отразява данни за собственика, площта и вида на горите, както и промените, настъпили в тях.

(2) Регистърът е публичен и се води по образец, утвърден от началника на Националната служба по горите.

(3) При промяна на собствеността новият собственик е длъжен в 14-дневен срок да уведоми съответната регионална инспекция по горите.

(4) Общинската служба по земеделие и гори и съответната регионална инспекция по горите служебно предоставят информацията по ал. 1 и 3 на Националната служба по горите в 1-седмичен срок от настъпването на промените.

1. началникът на Националната служба по горите и генералният директор на Държавното горскостопанско предприятие с лесовъдско образование;

2. лицата, които осъществяват дейността си по служебни или трудови правоотношения с Националната служба по горите и с неговите структури и специализирани териториални звена, и заемат длъжности, за които е необходимо лесовъдско образование;

3. лицата, които осъществяват дейността си по трудови правоотношения с Държавното горскостопанско предприятие и заемат длъжности, за които е необходимо лесовъдско образование;

4. лицата, които осъществяват дейността си по трудови правоотношения с учебно-опитните горски стопанства и заемат длъжности, за които е необходимо лесовъдско образование;

5. директорите и лицата, които осъществяват дейността си по трудови правоотношения с държавните дивечовъдни станции “Искър” и “Воден-Ири Хисар” и заемат длъжности, за които е необходимо лесовъдско образование;

(2) Задължението по ал. 3 не се прилага в случаите, когато собствениците на гори и земи от горския фонд и техни обединения са предоставили горите и земите си за управление на Държавното горскостопанско предприятие при условията и по реда на чл. 64, ал. 2.

(3) Собствениците на гори, сключили трудов или граждански договор с лица, регистрирани по реда на чл. 77, ал. 2 за осъществяване на управлението, ползването и възобновяването на горите, са длъжни в 14-дневен срок от сключване на договора, да уведомят писмено съответната регионална инспекция по горите за датата на сключване на договора, както и да посочат трите имена на регистрирания за упражняване на частна лесовъдска практика лесовъд и номера на удостоверението му за регистрация.
Чл. 70. (1) Охраната на горите се осъществява от горски стражари, които трябва да имат образование и квалификация, определени с правилника за прилагането на закона.

(2) Физическите и юридическите лица, и общини – собственици на гори и земи от горския фонд, както и обединения между тях, могат да назначават за охрана на тяхната собственост горски надзиратели. Горските надзиратели трябва да имат образованието и квалификацията, изискващи се за горските стражари и се назначават след съгласуване с началника на съответната регионална инспекция по горите.

(3) Физическите и юридическите лица, и общини – собственици на гори и земи от горския фонд, както и обединения между тях, могат да сключат договор с Държавното горскостопанско предприятие за охрана на тяхната собственост.

(4) Условията и редът за сключване на договора по предходната алинея, се определят в правилника за прилагане на закона.

(2) Униформеното облекло на горските стражари не може да се използва и предоставя на други лица.

(3) Горските стражари в Държавното горскостопанско предприятие отговарят за охраната в поверените им участъци от държавния горски фонд.

(4) Горските стражари в Националната служба по горите и в неговите структури и специализирани териториални звена контролират дейностите, извършвани във всички гори и в земите от горския фонд.

1. пазят поверените им охранителни участъци от незаконни ползвания и повреди;

2. изискват спазването на правилата за сеч и другите ползвания от горите, опазването на горите в защитените територии и обекти, граничните и други знаци в горите, съоръжения и сгради в горския фонд и други обекти в границите на поверените им участъци;

3. проверяват всички документи за сеч, паша, лов, риболов и за другите ползвания от горите;

4. опазват дивеча и рибното богатство в поверените им участъци и залавят нарушители;

5. следят за спазване на противопожарните правила, а при пожар вземат мерки за неговото ограничаване и потушаване;

6. спират превозните средства, които превозват дървен материал и други горски продукти, за проверка на техния произход;

7. следят здравословното състояние и хигиената на горите в поверените им участъци и при нужда сигнализират в горските стопанства;

8. не допускат извършване на незаконно строителство и разработване на земи в горския фонд; при установяване на такива нарушения в 3-дневен срок уведомяват директора на горското стопанство, който е длъжен да уведоми органите по Закона за териториално и селищно устройство;

9. съставят актове за констатирани нарушения на този закон по реда на Закона за административните нарушения и наказания;

10. задържат вещите, предмет на нарушението и вещите, послужили за неговото извършване, както и веществените доказателства, свързани с административно-наказателното производство.

11. проверяват складове и дървопреработващи предприятия за произхода на облите и преработените дървени материали и странични ползвания;

12. охраняват защитените видове животни и растения и следят за спазването на режимите на защитените територии и защитените зони в определения им район на дейност;

13. принудително отвеждат нарушителите с неустановена самоличност в най-близкото поделение на Министерството на вътрешните работи;

14. имат правата и задълженията по чл. 72, ал. 1, т. 1, 2 и 3 от Закона за Министерството на вътрешните работи.

15. имат право за установяване на нарушения по този закон да използват технически средства или системи, заснемащи или записващи деянието, датата и точния час на извършеното нарушение, извършителя, свидетелите, както и средствата, използвани за извършване на нарушението.

(2) На горските стражари, които са претърпели неимуществени вреди при или по повод на изпълнение на служебните си задължения, се изплаща еднократно парично обезщетение в размер 10 брутни месечни възнаграждения при тежка телесна повреда и 6 брутни месечни възнаграждения при средна телесна повреда.

(3) На съпруга (съпругата), децата и родителите на загинал горски стражар при или по повод на изпълнение на служебни задължения се изплаща еднократно парично обезщетение в размер 12 брутни месечни възнаграждения на всеки правоимащ.
Чл. 74. (1) Служителите по горите имат правата и задълженията по чл. 71 и чл. 72, а тези, чиито служебни задължения са свързани с охраната на горите и земите от горския фонд - и правата по чл. 73.

(2) Лицата, назначени по реда на чл. 69, ал. 1 и чл. 70, ал. 2 носят униформено облекло при изпълнение на служебните си задължения и имат правата и задълженията по чл. 72, т. 1, 2, 5, 7, 8, 9 и 10, по чл. 75, както и правото да проверяват документите за сеч, паша и други дейности, извършвани в горите и земите от горския фонд, в които осъществяват служебните си задължения.

(3) Служителите по горите подпомагат чрез консултиране и извършване на административни и технически услуги собствениците на гори при управлението на горите им при и по повод изпълнение на определените им със закона задължения.

(4) За административни и технически услуги, извършвани в изпълнение на възложените им със закон функции, на Националната служба по горите и неговите структури и специализирани териториални звена, на Държавното горскостопанско предприятие, на държавните дивечовъдни станции, както и на учебно-опитните горски стопанства, се заплащат такси в размери, определени с тарифа на Министерския съвет.

(2) Служителите по горите, както и лицата, назначени по реда на чл. 69, ал.1 и чл. 70, ал. 2 носят униформено облекло при условия и по ред, определени с наредба на министъра на земеделието и горите.

(3) Служителите по горите имат право да носят огнестрелно оръжие съобразно с разпоредбите на Закона за контрол над взривните вещества, оръжията и боеприпасите при условия и по ред, определени с правилника за прилагането на закона .
Чл. 76. (1) Жилищни помещения, собственост на Националната служба по горите, на неговите структури и специализирани териториални звена, Държавното горскостопанско предприятие, държавните дивечовъдни станции и на учебно-опитните горски стопанства, могат да бъдат предоставяни безплатно на служители, чиито служебни задължения налагат да живеят извън населените места. Условията и редът за предоставяне на жилищните помещения се определят с правилника за прилагането на закона.

(2) Служителите по ал. 1 имат право да ползват за лични нужди, без заплащане на такси, до 5 декара обработваема земя, ливада в горския фонд и ежегодно до 10 куб. м дърва за огрев при условия и по ред, определени с правилника за прилагането на закона.

1. маркиране на подлежащи на сеч дървета, отглеждане на млади насаждения без материален добив, кастрене на дървета и изготвяне на съпровождащите дейността отчетни документи;

2. събиране и добив на семена, производство на фиданки и други репродуктивни материали от горско-дървесни и храстови видове, създаване на горски култури и изготвяне на съпровождащите тези дейности отчетни документи;

3. изработване на задания и лесоустройствени проекти, планове и програми за гори и земи от горския фонд;

4. изработване на задания и проекти, планове и програми за борба с ерозията и за биологична рекултивация на нарушени терени;

5. организация на добив на дървесина и изработване на транспортно- технологични проекти, планове и схеми за ползвания от гори и земи от горския фонд и изготвяне на съпровождащите тази дейност документи;

6. оценка на гори и земи от горския фонд;

7. управление на гори и земи от горския фонд, собственост на физически и юридически лица и на общини;

8. експертизи и консултации по лесовъдски дейности;

9. изработване на проекти за горски пътища и съоръжения.

(2) Дейностите по ал. 1 се извършват от физически лица, които са вписани в публичен регистър в Националната служба по горите. Редът и критериите за регистрация се определят в наредба, издадена от министъра на земеделието и горите.

(3) За извършване на дейностите по ал. 1, т. 3, 4, 6, 7, 8 и 9 в регистъра по ал. 2 се вписва лице, което има висше лесовъдско образование, а за дейностите по ал. 1, т. 1, 2 и 5 - висше или средно лесовъдско образование. За извършване на дейностите по ал. 1, т. 9 в регистъра по ал. 2 може да се впише и лице, което има висше образование по специалността "Транспортно строителство".

(2) Заявлението по ал. 1 се разглежда от комисия, назначена със заповед на началника на Националната служба по горите, която в едномесечен срок от датата на подаването му изготвя мотивирано предложение до началника на Националната служба по горите.

(3) Началникът на Националната служба по горите се произнася по предложението на комисията в 7-дневен срок от изготвянето му. Заявителят се уведомява по реда на Гражданския процесуален кодекс.

(4) Органът по ал. 3 се произнася с мотивиран отказ по заявлението, когато:

1. лицето не е представило някои от документите по ал. 1 и/или не отговаря на критериите за регистрация, определени в наредбата по чл. 77, ал. 2;

2. когато лицето е отписано от регистъра по чл. 77, ал. 2 на основание чл. 79, ал. 1, т. 4, 5, 6 и 7, и от датата на отписване до датата на подаването на заявлението е изтекъл срок по-малък от една година.

(5) Отказът може да се обжалва по реда на Закона за административното производство.

(6) Вписването в регистъра се извършва в 3-дневен срок от произнасянето на органа по ал. 3 и на заявителя се издава удостоверение.

1. по заявление на лицето;

2. при смърт;

3. при поставяне на лицето под запрещение;

4. ако предостави контролна горска марка на трето лице;

5. при установено с влязъл в сила акт на компетентен орган нарушение на нормативен акт, извършено при упражняване на дейността по чл. 77, ал. 1, за която лицето е регистрирано;

6. при извършване на дейност по чл. 77, ал. 1, за която не е вписано в регистъра;

7. при извършване на дейност по чл. 77, ал. 1 от вписан в регистъра служител по горите в нарушение на чл. 79, ал. 4 и 5.

(2) Таксата по чл. 78, ал. 1 се определя с тарифа на Министерския съвет.

(3) Извършването на дейностите по чл. 77, ал. 1 може да се възлага и на търговци, които имат сключен трудов договор с най-малко едно лице, регистрирано за извършване на съответната дейност.

(4) Служителите в Националната служба по горите и в неговите структури и специализирани териториални звена, както и в Държавното горскостопанско предприятие не могат да извършват частна лесовъдска практика в горите и земите от горския фонд.

(5) Разпоредбата на ал. 4 не се прилага в случаите, когато дейностите по чл. 77, ал. 1 се извършват в гори, собственост на регистрирания лесовъд, както и на негови роднини по права линия без ограничения, на роднини по съребрена линия до трета степен включително и роднините по сватовство до втора степен включително.

(6) Не е упражняване на частна лесовъдска практика, когато дейностите по ал. 77, ал. 1, се извършват от служители по горите в изпълнение на служебните им задължения.

Глава трета

ВЪЗПРОИЗВОДСТВО НА ГОРИТЕ
Раздел I

Създаване на нови гори и борба с ерозията
Чл. 80. (1) Създаването на нови гори включва дейностите по събиране, добив и производство на горски репродуктивни материали, залесяване, попълване, отглеждане, инвентаризация на културите, подпомагане на естественото възобновяване и борба с ерозията.

(2) Възпроизводството на гората обхваща дейностите по създаването на нови гори, провеждане на отгледни, санитарни и възобновителни сечи.

(2) Изпълнението на дейностите по възпроизводство на горите в държавния горски фонд се възлага при условия и по ред, определени в наредба на министъра на земеделието и горите.

(3) Възпроизводството на горите - държавна и общинска собственост, може да се извършва от Държавното горскостопанско предприятие или от търговци, регистрирани в публичния регистър по чл. 94.
Чл. 82. (1) Определянето на източниците от горската семепроизводствена база, събирането и добивът на репродуктивни материали, предназначени за лесовъдски цели, и тяхното окачествяване, включително от внос, се извършват при условия и по ред, определени с наредба на министъра на земеделието и горите.

(2) Горските разсадници, в които се произвеждат фиданки за лесовъдски цели, се регистрират в регионалните инспекции по горите след подаване на писмено заявление от собственика им. Регистрацията се извършва в 14-дневен срок от подаване на заявлението.

(3) Министърът на земеделието и горите с наредба определя условията и реда за производство на фиданки за залесяване в горските разсадници - държавна собственост.

(4) Производството и търговията на горски репродуктивни материали, използвани за лесовъдски цели, се извършват при условия и по ред, определени с наредба на министъра на земеделието и горите.

(5) Изпитването и определянето на посевните и посадъчните качества на горските репродуктивни материали се осъществяват от специализирани териториални звена на Националната служба по горите при условията и по реда на наредбата по ал. 1.
Чл. 83. (1) Залесяването в горския фонд се извършва съгласно лесоустройствени проекти, технически проекти за борба с ерозията и свлачищата, планове и програми при условия и по ред, определени с наредба на министъра на земеделието и горите.

(2) Невъзобновени сечища и пожарища в горския фонд се залесяват от собственика им, а в държавния горски фонд – от Държавното горскостопанско предприятие, до две години след изсичането или опожаряването. По обективни причини срокът може да се удължи с една година от началника на регионалната инспекция по горите.

(3) За създаване на защитни гори, за развитие на пчеларството и бубарството, за опитни и научни цели, за осъществяване на залесяване с доброволен труд, за обучение на ученици и студенти, както и за екологични цели, Държавното горскостопанско предприятие може да предоставя безвъзмездно репродуктивни материали и технологични планове за залесяване при условия и по ред, определени с правилника за прилагане на закона.

(4) Репродуктивни материали и технологични планове за залесяване по ал. 3 се осигуряват от съответното регионално поделение на Държавното горскостопанско предприятие, на чиято територия се извършва залесяването, след подаване на писмено заявление до 30 ноември за предвидените пролетни залесявания и до 15 април за есенните залесявания. Заявления могат да подават:

1. собствениците и ползвателите на гори и земеделски земи - за създаване на защитни гори;

2. пчеларските дружества - за нуждите на пчеларството;

3. Асоциацията на бубохранителите в България - за нуждите на бубарството;

4. екологичните сдружения, организации и съюзи, училищата и висшите училища, кметствата и общините, структурите и поделенията на Министерството на отбраната, Министерството на вътрешните работи и Съюза на ловците и риболовците в България - при организиране и осъществяване на залесяване с доброволен труд;

5. Лесотехническият университет, Институтът по гората при Българската академия на науките и средните училища, подготвящи кадри за нуждите на горското стопанство - за опитни и научни цели и за подпомагане на обучението на учениците и студентите.

(5) Държавното горскостопанско предприятие може да организира създаването на гори от бързорастящи видове (тополи, върби и други) върху незалесени земи на физически и юридически лица и на общини, по искане на техните собственици след сключване на договор.

(6) Условията и редът за организиране на дейността по създаването на нови гори по ал. 5 се определят с правилника за прилагане на закона.

(7) Незалесени земи и гори с влошено състояние от държавния горски фонд могат да се предоставят за залесяване на физически и юридически лица и на общини по реда на чл. 35. Залесяването се извършва за сметка на лицето, на което са предоставени горите и земите.

(8) Средствата за възстановяване на унищожени гори от стихийни бедствия и крупни производствени аварии са за сметка на държавния бюджет.
Чл. 84. (1) Лица, които с действието или с бездействието си са довели до увреждане на горите или ерозиране на почвите, са длъжни да ги рекултивират и залесят.

(2) Възстановителните работи върху площите по ал. 1 се извършват по проект и в срок, утвърдени от началника на Националната служба по горите, и са за сметка на лицата по ал. 1.

(2) Борбата с ерозията и свлачищата в горския фонд и строежът на укрепителни съоръжения са за сметка на собствениците, а в държавния горски фонд - от Държавното горскостопанско предприятие и се извършват при условия и по ред, определени с наредба на министъра на земеделието и горите.

(3) Строителството и поддържането на технико-укрепителните съоръжения в гори и земи от горския фонд може да се финансира от бюджета на Министерството на земеделието и горите, когато е включено в технически проекти и програми за борба с ерозията, одобрени от Националната служба по горите.