ЦЕЛ 3: УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ, КОЕТО ГАРАНТИРА ЧИСТА И БЕЗОПАСНА ОКОЛНА СРЕДА
ПОДПРОГРАМА
ЗА ИНФОРМАЦИОННО ОСИГУРЯВАНЕ, ЗАПАЗВАНЕ И ПОДОБРЯВАНЕ НА АДМИНИСТРАТИВНИЯ КАПАЦИТЕТ НА ОБЩИНАТА
ПО УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ
1. Въведение и основно положение
Информационното осигуряване на дейностите по управлението на отпадъците е с важно значение при процесите на техния контрол. Необходимо е Общината да разполага с достатъчно и надеждни данни за различните видове и потоци отпадъци, които се образуват на територията й, но се управляват от други лица.
Обобщението на информацията за генерираните отпадъци на територията на Общината, влияе и върху годишното изчисляване на целите за рециклиране и оползотворяване на отпадъците, както и за намаляване количествата на отпадъците, депонирани на Регионалното депо.
Едновременно с информационното осигуряване е важно Общината да разполага с квалифицирани кадри в администрацията, които да събират и обработват информацията, както и да изчисляват степента на постигане на годишните цели.
2. Цели на подпрограмата
Стратегическа цел
Управление на отпадъците, което гарантира чиста и безопасна околна среда.
Оперативната цел
-
подобряване качеството на информацията и административния капацитет в Общината.
3. Анализ и описание на съществуващото състояние
Предвид интензивната смяна на законодателството във връзка с промяната на концепцията за третиране на отпадъците в съответствие с европейските изисквания е необходимо актуализация и на Общинските наредби.
Община Нови Пазар има разработена Наредба за управление на отпадъците. Наредбата е инструмент, чрез който на местно ниво се извършва правен контрол върху дейностите по отпадъците.
Наредбата е актуализирана съобразно изискванията на чл.22 от ЗУО. В нея са заложени следните забрани и задължения:
- Контрол на изхвърлянето на отпадъците;
- Забрана за смесване на определени видове отпадъци;
- Ред за ползване на системите за отпадъци;
- Ред и начин на третиране на битови, строителни, производствени отпадъци, отпадъци от опаковки;
- Забрани за разпиляване и изнасяне на отпадъци от контейнерите;
- Забрана изхвърлянето на отпадъци извън регламентираните за целта места;
- Изгаряне на отпадъци;
- Ред за третиране и съхраняване на опасни отпадъци – ИУМПС, ИУЕЕО, ИУГ, НУБА и др.
За ефикасно управление на дейностите по отпадъците е необходимо периодично изменение и допълване на Наредбата съобразно изискванията и задълженията на националното законодателство.
Необходимо е създаване на ясни правила и задължения между общинските органи, гражданите и фирмите при управлението и ползването на системите за управление на различните потоци отпадъци, както и определяне на наказателната отговорност.
С въвеждане на новите законодателни промени и принципи за управление на отпадъците се налага преразглеждане и разпределение на административния капацитет в Общината.
Необходимо е предприемане на мерки относно:
-
Определяне на лица, които да извършват административната дейност, свързана с Регионалното сдружение за управление на отпадъците;
-
Отговорни лица за водене на точна ежемесечна отчетност по отношение на управлението на отпадъците;
-
Определяне на отговорни лица и структури за изготвяне на програми, проекти, политики и цели по управлението на дейностите с отпадъците;
-
Увеличаване на административния капацитет, относно извършването на ежедневен контрол върху граждани и фирми при управлението на отпадъците и ефективно прилагане на общинската нормативна уредба;
-
Постоянни обучения на длъжностните лица, отговорни за дейността за промените и спазването на нормативната уредба, различните форми и начини на финансиране на проекти, програми, стратегии, обучителни семинари за разработване на политики и системи за отпадъци и др., обучения, свързани с подготовка на проекти, провеждане на процедури за обществени поръчки и др.;
-
Определяне на длъжностни лица, отговорни за изготвяне и предоставяне на ежемесечни справки за отпадъците до компетентните органи – РИОСВ и МОСВ;
-
Отговорни звена за разработване на системи за мониторинг;
-
Лица, отговорни за поддържането на публични регистри и данни за отпадъците;
-
Осигуряването на надеждни данни за образуваните, събраните, предадените за оползотворяване, рециклиране и обезвреждане отпадъци е най-важната основа в изграждане на политика за правилно третиране на отпадъците в Общината.
Чрез поддържането на актуални данни за отпадъците, могат да се предвиждат и реализират различни концепции, програми и насоки за действие.
Примерни мерки, които Общината може да предприеме за това са :
-
Изготвяне на регистър на видовете генерирани производствени отпадъци, начина на тяхното третиране, източник на образуване и бъдещо планиране за управлението им;
-
Извършване периодично на морфологичен анализ на образуваните отпадъци, чрез който да се следи за вида и състава на отпадъците;
-
Осигуряване на обществен достъп на данни за отпадъците в Общината;
-
Поддържане на регистър на площадките в Общината, на които могат да се предават за съхранение, оползотворяване или рециклиране различните потоци отпадъци;
-
Обезпечаване на дейността на фирмите, ангажирани с извършването на дейностите по отпадъците;
-
Извършване на периодични обучения на отговорните лица, извършващи дейности по отпадъците;
-
Периодично актуализиране на отчетите на фирмата, извършваща дейността по сметосъбиране и сметоизвозване на отпадъците;
-
Изготвяне и публикуване на месечни /тримесечни справки за образуваните, събраните и предадените за третиране отпадъци (вид на отпадък, начин на третиране, количество и др.);
-
Актуализиране на публичните данни за оторизираните лицата, на които могат да се предават отпадъци, както и мястото, вида и заплащането на услугата;
-
Прилагане на различни информационни системи за управление на отпадъците (напр. информационната система, предназначена за отчитане на отпадъци на депа – Депо инфо);
-
Изготвяне на справки и отчети относно процента на обхванато население от системите за разделно събиране на отпадъци, събраното количество от тях, оползотворения отпадък от системата и др.;
-
Изготвяне на ежемесечни отчети за събрани количества опасни отпадъци от домакинствата;
4. План за действие към подпрограма за информационно осигуряване, запазване и подобряване на административния капацитет на Общината по управление на отпадъците
Цел 3: Управление на отпадъците, което гарантира чиста и безопасна околна среда
|
Подпрограма за запазване и подобряване на административния капацитет на институциите отговорни за управлението на отпадъците
|
Стратегическа цел
|
Оперативна цел
|
Дейности /мерки/
|
Бюджет
|
Източници на финансиране
|
Срок за реализация
|
Очаквани резултати
|
Индикатори за изпълнение
|
Отговорни институции
|
|
|
|
хил.лв
|
|
|
|
текущи
|
целеви
|
водеща и партньор
|
Управление на отпадъците, което гарантира чиста и безопасна околна среда.
|
подобряване качеството на информацията и
административния капацитет в Общината
|
Определяне на лица, които да извършват административната
дейност, свързана с Регионалното
сдружение за управление на
отпадъците
|
-
|
-
|
30.08.2016г.
|
Регионално
управление
|
Определени лица
|
Административно
управление
|
Кмет
Зам.кмет
|
Определяне на отговорни лица за водене на точна ежемесечна отчетност по отношение на управление на отпадъците в Общината
|
-
|
-
|
30.08.2016 г.
|
Управление
на отпадъците
в Общината
|
Определени
длъжностни лица
|
Създаване
на база
данни за
управление
на
отпадъците
|
Кмет
Зам.кмет
|
Увеличаване на административния
капацитет относно извършването на
ежедневен контрол върху граждани и
фирми при управлението на
отпадъците и ефективното прилагане
на общинската нормативна уредба.
|
-
|
План-сметка
Общински
бюджет
|
30.12.2020 г.
|
Подобряване организацията на управление на отпадъците
|
Брой лица,
упражняващ
контрол
|
Ефективно
прилагане
на местната
нормативна
уредба
|
Кмет
Зам.кмет
|
Извършване на периодични
обучения на длъжностните лица,
отговорни за дейността, включващи
промените и прилагането на
нормативната уредба в областта,
|
3 000
|
Общински
бюджет
|
30.12.2020 г.
|
Подобряване
организацията на
управление на
отпадъците
|
Брой
извършени
обучения
|
Подобряване на
административния
капацитет
|
Кмет
Зам.кмет
Еколог
|
Обучителни семинари на
длъжностни лица, свързани с
подготовка на проекти за управление
на отпадъците.
|
3 000
|
Общински
бюджет
|
30.12.2020 г.
|
Ефективно
управление
на
дейностите
|
Проведени
семинари
|
Компетентност на
длъжностните лица
|
Кмет
Зам.кмет
Еколог
|
|
|
Осигуряване на достатъчно и надеждни данни за отпадъците
|
|
|
Изготвяне на регистър на видовете
генерирани производствени
отпадъци, съдържащ начина на
тяхното третиране, източник на
образуване и бъдещо планиране за
управлението им.
|
-
|
-
|
30.12.2016 г.
|
Прозрачност и
надеждност
на данните
|
Изготвен
регистър
|
Създаване
на база
данни за
отпадъците
|
Зам.кмет
Фирми, генериращи
производствени отпадъци
РИОСВ-Шумен
|
Извършване периодично на морфологичен анализ
на отпадъците, с който да се следи за вида и състава на отпадъците
|
10 000
|
Общински
бюджети
План-сметки
|
30.12.2020 г.
|
Контрол
върху
състава на
отпадъците
|
Изготвен
морфологичен
анализ
|
Събрани
данни за
състава на
отпадъците
|
Община
Нови Пазар
Регионално депо Шумен
|
Поддържане на регистър на
площадките в Общината, на които
могат да се предават за съхранение,
оползотворяване или рециклиране
различни потоци отпадъци.
|
4 000
|
-
|
30.12.2020 г.
|
Контрол
върху
дейността
|
Създаден
регистър
|
Създадена
база данни
за
отпадъците
|
Зам.кмет
Еколог
|
Периодично актуализиране на
отчетите на фирмата, извършваща
дейността по сметосъбиране и
сметоизвозване на отпадъците
|
-
|
-
|
Ежегодно
|
Ефективно
управление
на
дейността
|
Отчети
за
извършвани
дейности
|
Ефективна,
оптимизирана и
работеща
система
|
Зам.кмет
Еколог
|
Изготвяне и публикуване на месечни
или тримесечни справки за
образуваните, събраните и
предадените за третиране отпадъци
/вид на отпадъка, начин на третиране,
количество и др./
|
-
|
-
|
ежемесечно
|
Прозрачност и
предоставяне на
достатъчна
и надеждна
информация
|
Изготвени и
публикувани
отчети
|
|
Община
Нови Пазар
|
Актуализиране на публичните данни
за оторизираните лица на територията на Общината, на които могат да се предават отпадъци, както и указване на мястото, вида и
заплащането за съответната услуга
|
-
|
-
|
30.12.2016 г.
|
Предоставяне на
информация на
гражданите
|
Предоставени и
публикувани
данни
|
Създадена
база данни
за
отпадъците
|
Община
Нови Пазар
|
Изготвяне и публикуване на справки и отчети, относно процента на
обхванато население от системите за
разделно събиране на отпадъците,
събраното количество, от тях
оползотворения отпадък и предадения за обезвреждане.
|
-
|
-
|
ежегодно
|
Прозрачност при
Управление на
отпадъците
|
Изготвени
справки
и отчети
|
Създадена
организация
за набор на
информация
|
Община
Нови Пазар
|
Увеличаване на информацията за образуваните отпадъци и прилагане на принципа „замърсителят плаща“
|
Определяне на количеството
образувани битови отпадъци на база брой и вместимост на контейнерите на дадено лице или ползвател на услугата, заявило същите в
Общината и определяне на таксата на база реалната сума за третирането и
обезвреждането му
|
-
|
-
|
30.12.2017 г.
|
Ефективно
и коректно
определяне
на таксата
|
Определено
количество и/или
принцип
за
определяне
|
Определени
количества
генерирани
отпадъци
от
ползвателите
|
Кмет
Зам.кмет
отдел ФСО
|
Определяне на образуването на „ТБО“ на база количество образуван отпадък и прилагането му така, че събраната такса да покрива всички разходи за дейността.
|
-
|
-
|
30.12.2020 г.
|
Прозрачност при
определяне на ТБО
|
Определена
методика за
образуване
|
Финансова
обезпеченост на избрания
метод
|
Кмет
Зам.кмет
|
Подпомагане на дейността по
управление на отпадъците, чрез образуването на отпадъците в продукт – при компостиране на
растителни отпадъци - продажба на готов компост; при преработка на
отпадъците- продажба на
рециклируеми отпадъци
|
-
|
-
|
30.12.2020 г.
|
Екологосъобразно
третиране
на
отпадъците,
чрез
извличане
на
финансова
обезпеченост
|
Реализирана
печалба
от
отпадъците
|
Създадена
ефективна и
самоиздържаща се система
|
Кмет
Зам.кмет
|
Сподели с приятели: |