ЦЕЛ 4: ПРЕВРЪЩАНЕ НА ОБЩЕСТВЕНОСТТА В КЛЮЧОВ ФАКТОР ЗА ПРИЛАГАНЕ НА ЙЕРАРХИЯТА НА УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ

Всички предвидени мерки и цели в настоящата програма и разработените подпрограми към нея са неизпълними без привличане на съдействие от граждани, фирми, организации и др. Именно за това е необходимо изграждане и поддържане на ефективна политика за работа с обществеността.

Взаимния обмен на информация между всички страни ще подобри организацията по управлението на отпадъците и ще подпомогне изпълнението на нормативните актове.
2. Цел на програмата
Стратегическа цел

Превръщане на обществеността във ключов фактор при прилагане йерархията на управление на отпадъците.

Оперативна цел

• 
  подобряване на информираността и участието на населението и бизнеса относно дейностите по управлението на отпадъците.
  

Такива кампании са ежегодни през седмицата предшестваща Деня на земята. През нея се организират различни мероприятия за пролетно почистване и поддържане на междужилищни пространства, различни инициативи с пенсионерските клубове от селата, организират се дейности с деца от детските градини и училищата, като за целта от общинска администрация се заделят средства за награден фонд на тези мероприятия.

Друга наложила се през годините инициатива, в която активно се включват гражданите е Националната кампания „Да изчистим България за един ден”.

Общината активно участва в подготовката на мероприятието, като организира безплатно предаване на гражданите на чували и ръкавици, необходими в деня на почистването, както и организация по събирането на събраните отпадъци.

Предприетите мерки обаче са недостатъчни предвид все по-нарастващите задължения на Общините по третирането на отпадъците. Необходимо е увеличаване на кампаниите, чрез които да се ангажират възможно най-много граждани.

Дейностите по управлението на отпадъците в Общината трябва да станат напълно прозрачни, като същевременно с това се дадат и повече възможности на населението за участие в процесите.

Необходимо е организиране на ежемесечни информационни кампании и/или други дейности, чрез които населението да се запознава със задълженията, както към тях като генератори на отпадъци, така и към администрацията.

Примерни мерки, които Общината може да предприеме в тази насока са :

• 
  Поддържане на актуална информация за дейността, чрез секцията в сайта на Общината - „РИОСВ”;
  
• 
  Създаване на лесни и достъпни условия за предложения и участия на обществеността в изграждане на политиката за управление на отпадъци, в изготвяне на нормативни документи, програми, стратегии, насоки и др.;
  
• 
  Организиране на различни мероприятия с участието на гражданите /ден на Земята, кампании за почистване на отпадъци, конкурси, свързани с управлението на отпадъците, разяснителни кампании, празненства, обществени прояви и др./
  
• 
  Повишаване на екологичното съзнание, чрез обучения, изготвяне на брошури, плакати;
  
• 
  Поддържане на „горещ” телефон за подаване на сигнали, жалби, мнения и предложения, свързани с управлението на отпадъците;
  

Съгласно Закона за управление на отпадъците, Общинските програми за управление на отпадъците трябва да отговарят и да са съобразени със структурата, целите и предвижданията на Националния план, както и да съвпадат с неговия планов период.

Настоящата програма е изготвена в пълно съответствие с Националния план за управление на отпадъците и с Методическите указания за разработване на общински програми за управление на отпадъците от 31.03. 2015 г. на МОСВ.

Възможност за реализиране на основните приоритети са залегнали в следните стратегическите документи за регионално развитие:

• 
  Национален план за управление на отпадъците 2014-2020 г. /НПУО/
  

Генералната стратегическа цел на страната в сферата на управление на отпадъците е: Общество и бизнес, които не депонират отпадъци.

Стратегическите цели, гарантиращи постигането на генералната стратегическа цел са:

Цел 1: Намаляване на вредното въздействие на отпадъците чрез предотвратяване образуването им и насърчаване на повторното им използване;

Цел 2: Увеличаване на количествата на рециклираните и оползотворени отпадъци, чрез създаване на условия за изграждане на мрежа от съоръжения за третиране на цялото количество генерирани отпадъци, което да намали риска за населението и околната среда;

Цел 3: Управление на отпадъците, което гарантира чиста и безопасна околна среда;

Цел 4: Превръщане на обществеността в ключов фактор при прилагане йерархията на управление на отпадъците;

В рамките на НПУО 2014-2020 г. са разработени девет програми, които чрез своите дейности водят до постигане на изпълнението както на конкретните програмни цели (стратегически/оперативни цели), така и на четирите стратегически цели на националния план.

Изборът на конкретни мерки и тяхната комбинация във времето представляват различни алтернативи за достигане на набелязаните цели. Основните принципи, на които се основава Националната програма за управление на дейностите по отпадъците:

• 
  Устойчиво развитие;
  
• 
  Предотвратяване и йерархия на управлението на отпадъците;
  
• 
  Превантивност - предимство на предотвратяването на замърсяване преди последващо отстраняване на вредите, причинени от него;
  
• 
  Достатъчност и самостоятелност при управление на отпадъците;
  
• 
  Най-добри налични техники, неизискващи прекомерни разходи;
  
• 
  ”Замърсителят плаща” и в частност “отговорност на производителя”;
  
• 
  Интегрирано управление на отпадъците;
  
• 
  Участие на обществеността.
  

В ОПУО Нови Пазар е направен анализ на съществуващото състояние по управление на отпадъците и идентифициране на проблемите в тази област.

• 
  Националната стратегия за интегрирано развитие на инфраструктурата на Република България и оперативен план за изпълнение за периода 2006-2015 г.
  

Стратегията: - в частта оперативен план на приоритетните инфраструктури е залегнало:

• 
  2015 г. - приключване на строителството и въвеждане в експлоатация на 12 допълнителни клетки от изградени към момента регионални депа (Оряхово, Враца, Омуртаг, Доспат, Шумен, Петрич, Пловдив-с. Шищманци – 3 клетки, Смолян, Ботевград, Габрово) и завършване на рекултивацията на останалите 6 клетки от регионално депо Пловдив – с. Цалапица поради изчерпване на капацитета им.
  

• 
  Национален стратегически план за поетапно намаляване на количествата на биоразградимите отпадъци, предназначени за депониране 2010 – 2020 г.
  

Най-голямо отношение към предвижданията на ОУПО има мярка №1 - Включване в общинските програми по управление на отпадъците на конкретни мерки за намаляване на биоразградимите отпадъци;

• 
  предотвратяване на образуването на биоразградимите отпадъци -рециклиране на биоразградимите отпадъци (хартия и картон);
  
• 
  компостиране на зелени отпадъци от паркове, градини, търговски обекти и хранителната индустрия;
  
• 
  оползотворяване на биоразградимите отпадъци с производство на биогаз;
  
• 
  оползотворяване на биоразградимите отпадъци с производство на енергия (изгаряне);
  
• 
  въвеждане на домашно компостиране - провеждане на информационни кампании сред населението.
  

• 
  Национален стратегически план за управление на отпадъците от строителството и разрушаване на територията на Р.България за периода 2011-2020 г.
  

Стратегическия план за управление на отпадъците от строителството и разрушаване на територията на Република България поставя мерките и начините на действие за изпълнение на целите, заложени в ЗУО за рециклиране и оползотворяване на строителни отпадъци, образувани от строителство и влагане на рециклирани материали в строителството. Подобни мерки и план за действие са разработени в Общинската програма на местно ниво.

За изпълнението на мерките и целите е разработена подпрограма за прилагане на изискванията за строителни отпадъци и отпадъци разрушаване на сгради.

• 
  Национален план за управление на утайките от ПСОВ до 2020 г.
  

В Националния план за управление на утайките от ПСОВ са предвидени мерки и дейности, които следва да се предприемат за намаляване количествата на депонираните утайки и използването им за други цели, като например за торене на земеделски ниви, за компостиране и др.

• 
  Регионален план за развитие на Североизточен район за развитие за периода 2014 – 2020 г.
  

С реализирането на настоящия проект ще се допринесе за изпълнението на заложените в РПР СИР 2014 – 2020 г.:

Ориентирана е към създаването на подходящи условия за развитието и реализацията на човешките ресурси в района, увеличаване на равнището на заетостта и доходите, подобряване на качеството на жизнената среда и качеството на живота в населените места, което да доведе до намаляване на негативните демографски и миграционни процеси.

Приоритет 2.3. Интегрирано селищно развитие и екологизация на жизнената среда

Специфична цел 2.3.2. Подобряване на водоснабдителните услуги и внедряване на съвременни технологии за екологизация на жизнената среда.

В рамките на тази специфична цел ще се реализират мерки за изграждането на качествена селищна и градска среда, гарантираща благоприятно социално-икономическо и екологическо развитие и достоен жизнен стандарт.

Дейностите за реализиране на специфичните цели ще бъдат насочени към:

• 
  Внедряване иновационни технологии за преработка на отпадъчни продукти от пречиствателни станции за отпадни води;
  
• 
  Изграждане и функциониране на ефективна система за интегрирано управление на отпадъците;
  
• 
  Доизграждане на канализационни системи в населените места;
  
• 
  Премахване на нерегламентирани сметища и рекултивация на замърсени земи.
  

• 
  Областна стратегия за развитие (ОСР) на област Шумен 2014 – 2020 г.
  

Областната стратегия за развитие (ОСР) на област Шумен е средносрочен документ за стратегическо планиране на регионалното развитие на областта, който се разработва в съответствие с регионалния план за развитие на Североизточния район от ниво 2. С областната стратегия за развитие се определят целите и приоритетите за устойчиво интегрирано регионално развитие, като се отчитат специфичните характеристики и потенциала на областта.

Основна функция на стратегията е да „преведе“ целевата концепция на националните и европейски документи за развитие на страната през периода 2014 – 2020 г., включително Национална стратегия за регионално развитие 2012 – 2022 г., към специфичните условия и потенциали за развитие на област Шумен, в параметрите на стратегическата рамка на РПР на СИ район за същия планов период.

Водещо начало в ОСР Шумен е подкрепата за реализация на целите и приоритетните области на Стратегия „Европа 2020 за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж”. Приоритетите са насочени към изграждане на по – интелигентна и конкурентоспособна икономика, на приобщаващо общество с висока степен на заетост, пречупени през призмата на спецификата на областта.

С реализацията на настоящия проект ще се постигнат заложените в Областната стратегия за развитие на област Шумен 2014 – 2020 г.:

Стратегическа цел 1. Устойчиво повишаване икономическата жизненост на област Шумен чрез активиране на местния потенциал и подобряване на екологичните условия.

Идентифицирана, за да адресира основните потребности и потенциал за развитие на област Шумен, свързани с липсата на конкурентоспособност на областната икономика и нейното по-слабо представяне в СИ район и страната. Освен създаване на по-добра бизнес среда и привличане на инвестиции в съществуващите икономически активности, областта следва да мобилизира и включи специфичния си потенциал и фактори на растеж, както и да подобри тяхното качество. Сред недостатъчно добре оползотворените ресурси, които са и носители на регионално развитие, са природните ресурси и културното наследство. Необходимо е да се приложат мерки за ефективното използване и валоризиране на тези специфични потенциали във всички части на областта, при същевременно опазване на околната среда и подобряване на екологичните условия.

Тази специфична цел е насочена към гарантирането на условия за опазване и подобряване на околната среда, адаптирането й към настъпващите климатични промени и опазване на биоразнообразието. Едновременно с ефективното и щадящо използване на териториалните ресурси, следва да се продължи изпълнението на мерките и дейностите по възстановяване на съществуващата и изграждането на нова екологична инфраструктура – водоснабдителни и канализационни мрежи, пречиствателни станции за отпадни води и депа за отпадъци. Като една от слабите страни за областта се отбелязва именно недостатъчната изграденост и ефективност на тези системи. Екологичното измерение в изпълнението на старатегията е от основно значение както за запазването на природните ресурси, така и за недопускането на замърсявания, които могат да имат отрицателно въздействие върху здравето на хората и останалите живи организми, от които зависи баланса на местните екосистеми.

• 
  План за развитие на община Нови Пазар за периода 2014 – 2020 г.
  

Развитието и модернизацията на инфраструктурата е от определящо значение за увеличаване инвестиционната атрактивност и конкурентоспособност на общината. Инфраструктурата е ключов фактор за развитието на бизнеса и източник за създаване на нови работни места. Тя има и важно значение за подобряване на условията на живот в общината. Проектите за развитие и модернизация на инфраструктурата се оценяват за тяхното въздействие върху околната среда, което е от особена важност за прилагане принципите на устойчивото развитие.

В този приоритет са очертани четири специфични цели:

Специфична цел 1: Изграждане и подобряване на техническата инфраструктура

Специфична цел 2: Изграждане и подобряване на социалната инфраструктура

Специфична цел 3. Интегрирано и балансирано пространствено развитие на територията

Специфична цел 4: Опазване на околната среда, превенция на природни рискове и климатична сигурност