Закон за опазване на околната среда зуо закон за управление на отпадъците

Програма за управление на отпадъците в Община Нови Пазар за периода 2016 – 2020 г.

1.1. Обхват на програмата…………………………………………………………………………..7

1.2. Принципи………………………………………………………………………………………..11

1.3. Характеристика на територията на община Нови Пазар……………………………………12

2.1. Анализ на действащите нормативни и програмни документи в контекста на

правата и задълженията на общините по управление на отпадъците ......................................18

2.2.Анализ на отпадъците …………………………………………………………………………..24

2.2.1 Битови отпадъци .................................................................................................................24

2.2.2. Утайки от ПСОВ ................................................................................................................28

2.2.3. Анализ на строителните отпадъци ....................................................................................28

2.3. Анализ на инфраструктурата за управление на отпадъците ....................................................31

2.4. Анализ на институционалния капацитет в сферата на управлението на отпадъците …….33

2.5. Анализ на замърсени в миналото площадки за обезвреждане на отпадъците и

осъществени мерки за тяхното възстановяване ..................................................................................34

2.6. Анализ на организационните схеми и форми за управление на отпадъците, планиране,

финансиране и определяне на цени и такси за услугите……………………………………….…35

2.7. Анализ за ефективността на централизиран или децентрализиран подход

за изграждане на инфраструктура за управление на отпадъците…………………………………37

2.8. Анализ на необходимостта от изграждане на допълнителна инфраструктура……………38

2.9. Анализ на информирането на обществеността по въпросите на управление на

отпадъците ……………………………………………………………………………………………39

2.10. Анализ на информационното обезпечаване за отпадъците и дейностите с

отпадъците …………………………………………………………………………………………….39

2.11. Изводи от направените прогнози……………………………………………………………….39

III.РАЗДЕЛ ТРЕТИ

3.SWOT АНАЛИЗ …………………………………………………………………………………….41

ІV.РАЗДЕЛ ЧЕТВЪРТИ

4. ЦЕЛИ НА ОБЩИНСКАТА ПРОГРАМА ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ И

АЛТЕРНАТИВИ ЗА ПОСТИГАНЕТО ИМ …………………………………………………………44

4.1. Стратегически и оперативни цели………………………………………………………………44

4.2. Алтернативи за постигане на целите……………………………………………………………44

V.РАЗДЕЛ ПЕТИ

5. ПЛАН ЗА ДЕЙСТВИЕ С ПОДПРОГРАМИ……………………………………………………….46

ЦЕЛ 1: НАМАЛЯВАНЕ НА ВРЕДНОТО ВЪЗДЕЙСТВИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ, ЧРЕЗ

ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ ОБРАЗУВАНЕТО ИМ И НАСЪРЧАВАНЕ НА ПОВТОРНОТО

ИМ ИЗПОЛЗВАНЕ

ПОДПРОГРАМА ЗА ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ ОБРАЗУВАНЕТО НА ОТПАДЪЦИ………………..47

1. Въведение и основни положения…………………………………………………………………..47

2. Място на предотвратяването на образуване на отпадъци в йерархията за управление на

отпадъците……………………………………………………………………………………………...47

3. Цел на подпрограмата за предотвратяване на образуването на отпадъци…………………….48

4. Анализ и описание на съществуващи мерки за предотвратяване на образуването на

отпадъци и оценка на възможностите за прилагане на подходящи мерки и предложение за

индикатори за мерките………………………………………………………………………………...48

4.1. Предотвратяване и намаляване на риска от стари замърсявания с отпадъци ………………50

4.2. План за действие към Подпрограмата за предотвратяване на образуването на

отпадъци………………………………………………………………………………………………..51

ЦЕЛ 2: УВЕЛИЧАВАНЕ НА КОЛИЧЕСТВАТА РЕЦИКЛИРАНИ И ОПОЛЗОТВОРЕНИ

ОТПАДЪЦИ И НАМАЛЯВАНЕ И ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ НА РИСКА ОТ ДЕПОНИРАНИТЕ

ОТПАДЪЦИ

ЗА ПОВТОРНА УПОТРЕБА И ЗА РЕЦИКЛИРАНЕ НА БИТОВИТЕ ОТПАДЪЦИ НАЙ-МАЛКО

ОТ ХАРТИЯ И КАРТОН, МЕТАЛИ, ПЛАСТМАСА И СТЪКЛО ………………………………….57

1. Въведение и основни положения……………………………………………………………………57

2. Цел на подпрограмата………………………………………………………………………………..57

3. Анализ и описание на съществуващото състояние и насоки за бъдещи мерки…………………58

4. План за действие към подпрограмата за разделно събиране и изпълнение на целите за

подготовка за повторна употреба и за рециклиране на битовите отпадъци най-малко от хартия

и картон, метали, пластмаса и стъкло………………………………………………………………….59

ПОДПРОГРАМА ЗА РАЗДЕЛНО СЪБИРАНЕ И ПОСТИГАНЕ НА ЦЕЛИТЕ ЗА

БИОРАЗГРАДИМИТЕ БИТОВИ ОТПАДЪЦИ В Т.Ч. ЗА БИООТПАДЪЦИТЕ………………….61

1. Въведение и основни положения…………………………………………………………………61

2. Цел на подпрограмата………………………………………………………………………………..61

3. Анализ и описание на съществащото състояние и бъдещи мерки……………………………….61

4. План за действие към подпрограмата за разделно събиране и постигане на целите

за биоразградимите битови отпадъци в т.ч. за биоотпадъците……………………………………...66

ПОДПРОГРАМА ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ИЗИСКВАНИЯТА И ЦЕЛИТЕ ЗА

РЕЦИКЛИРАНЕ И ОПОЛЗОТВОРЯВАНЕ НА СТРОИТЕЛНИ ОТПАДЪЦИ………………… 70

1. Въведение и основни положения……………………………………………………………………70

2. Цел на подпрограмата………………………………………………………………………………..70

3. Анализ и описание на съществуващото състояние………………………………………………..70

4. План за действие към подпрограма за изпълнение на изискванията и целите за

рециклиране и оползотворяване на строителни отпадъци…………………………………………..72

ПОДПРОГРАМА ЗА ДОСТИГАНЕ НА ЦЕЛИТЕ ЗА РЕЦИКЛИРАНЕ И

ОПОЛЗОТВОРЯВАНЕ НА МАСОВО РАЗПРОСТРАННИ ОТПАДЪЦИ…………………………..75

1. Въведение и основни положения…………………………………………………………………...75

2. Цели на подпрограмата……………………………………………………………………………...75

3. Анализ и описание на съществуващото състояние………………………………………………..75

3.1. Електрическо и електронно оборудване /ЕЕО/ .............................................................................75

3.2. Батерии и акумулатори .....................................................................................................................77

3.3. Масла и нефтопродукти ...................................................................................................................77

3.4. Негодни за употреба гуми ................................................................................................................78

3.5. Излезли от употреба моторни превозни средства .........................................................................79

3.6. Едрогабаритни отпадъци ..................................................................................................................79

4. План за действие към подпрограма за достигане на целите за рециклиране и

оползотворяване на масово разпространени отпадъци ........................................................................80

ЦЕЛ 3: УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ, КОЕТО ГАРАНТИРА ЧИСТА И

БЕЗОПАСНАОКОЛНАСРЕДА

ПОДПРОГРАМА ЗА ИНФОРМАЦИОННО ОСИГУРЯВАНЕ, ЗАПАЗВАНЕ И ПОДОБРЯВАНЕ

НА АДМИНИСТРАТИВНИЯ КАПАЦИТЕТ НА ОБЩИНАТА ПО УПРАВЛЕНИЕ НА

ОТПАДЪЦИТЕ………………………………………………………………………………………...85

1. Въведение и основно положение…………………………………………………………………….85

2. Цели на подпрограмата ………………………………………………………………………………85

3. Анализ и описание на съществуващото състояние…………………………………………………85

4. План за действие към подпрограма за информационно осигуряване, запазване и подобряване

на административния капацитет на Общината по управление на отпадъците ……………………..87

ЦЕЛ 4: ПРЕВРЪЩАНЕ НА ОБЩЕСТВЕНОСТТА В КЛЮЧОВ ФАКТОР ЗА ПРИЛАГАНЕ

НА ЙЕРАРХИЯТА НА УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ

ПОДПРОГРАМА ЗА ПРИЛАГАНЕ НА РАЗЯСНИТЕЛНИ КАМПАНИИ И ИНФОРМИРАНЕ

НА ОБЩЕСТВЕНОСТТА ПО ВЪПРОСИТЕ НА УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ………….94

1. Въведение и основно положение……………………………………………………………………94

2. Цел на програмата……………………………………………………………………………………94

3. Анализ и описание на съществуващото състояние………………………………………………..94

4. План за действие към подпрограмата за прилагане на разяснителни кампании и

информиране на обществеността по въпросите на управлението на отпадъците…………………95

VІ. РАЗДЕЛ ШЕСТИ

6. КООРДИНАЦИЯ С ДРУГИ ОБЩИНСКИ И РЕГИОНАЛНИ ПЛАНОВЕ И ПРОГРАМИ……………………………………………………………………………………………97

VІІ. РАЗДЕЛ СЕДМИ

7.СИСТЕМА ЗА НАБЛЮДЕНИЕ, КОНТРОЛ И ОТЧИТАНЕ НА ИЗПЪЛНЕНИЕТО

НА ОБЩИНСКИТЕ ПРОГРАМИ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ……………………103

7.1. Наблюдение на изпълнението на програмата за управление на отпадъците…………………103

7.2. Контрол и отчитане на изпълнението на програмата за управление на отпадъците………103

7.3. Процедура за актуализация на програмата……………………………………………………...104

ПРОГРАМНИ ДОКУМЕНТИ………………………………………………………………………….108

1.2. АНАЛИЗ НА ОТПАДЪЦИТЕ…………………………………………………………………….116

1.3. АНАЛИЗ НА ИНФРАСТРУКТУРАТА ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ…………..132

1.4. АНАЛИЗ НА ИНСТИТУЦИОНАЛНИЯ КАПАЦИТЕТ В СФЕРТА НА УПРАВЛЕНИЕТО

НА ОТПАДЪЦИТЕ, С АКЦЕНТ ВЪРХУ КОНТРОЛНИТЕ ФУНКЦИИ ………………………….153

1.5. АНАЛИЗ И ИНФОРМАЦИЯ ЗА ЗАМЪРСЕНИ В МИНАЛОТО ПЛОЩАДКИ ЗА

ОБЕЗВРЕЖДАНЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ И ОСЪЩЕСТВЕНИ МЕРКИ ЗА ТЯХНОТО

ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ………………………………………………………………………………….157

1.6. АНАЛИЗ НА ОРГАНИЗАЦИОННИТЕ СХЕМИ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА

ОТПАДЪЦИТЕ, ПЛАНИРАНЕ, ФИНАНСИРАНЕ И ОПРЕДЕЛЯНЕ НА ЦЕНИ И

ТАКСИ ЗА УСЛУГИТЕ ……………………………………………………………………………….159

1.7. АНАЛИЗ НА ИНФОРМИРАНЕТО НА ОБЩЕСТВЕНОСТТА ПО

ВЪПРОСИТЕ НА УПРАВЛЕНИЕТО НА ОТПАДЪЦИТЕ …………………………………….165

1.8. АНАЛИЗ НА ИНФОРМАЦИОННОТО ОБЕЗПЕЧАВАНЕ ЗА ОТПАДЪЦИТЕ И

ДЕЙНОСТИТЕ С ОТПАДЪЦИ……………………………………………………………………….168

2. ПРОГНОЗИ ………………………………………………………………………………………..169

І. РАЗДЕЛ ПЪРВИ

1. 
   ВЪВЕДЕНИЕ
   

В съвременното общество постоянно нараства ролята на местното самоуправление във всички сфери на дейност. Местните власти са най - близо до хората и техните проблеми, а също така и най-близо до решенията. Общинският съвет като законодателен орган на местно ниво приема стратегии, прогнози, програми и планове за развитие на общината, приема устройствени планове на територията, определя изисквания за дейността на физическите и юридическите лица на територията на общината, които произтичат от екологичните, историческите, социалните и другите особености на населените места, както и от състоянието на инженерната и социалната инфраструктура. Планирането на развитието на една община отразява местните приоритети и потребности на населението, но също така пречупва в себе си националната политика.

Програмата съдържа преглед на текущото състояние на общината, по отношение управлението на отпадъците, както и регламентира целите, принципите, мерките, начините на изпълнение, начините за контрол, начините за финансиране на дейностите и очакваните резултати за изпълнение на задълженията на Общинската администрация по отношение на управлението на отпадъците.

Община Нови Пазар участва в Регионално сдружение по реда на Закона за управление на отпадъците с общините от региона, съгласно Националната програма за управление на дейностите по отпадъците. Регионалното сдружение на регион – Шумен включва следните общини от област Шумен: Шумен, Нови Пазар, Велики Преслав, Каспичан, Каолиново, Венец, Хитрино и Смядово.

Програмата обхваща всички дейности, които произтичат като задължение на общината, съгласно изискванията на Закона за управление на отпадъците (обн. ДВ, бр. 53/13.07.2012 г.) и подзаконовите нормативни актове. Тя се разработва като секторна политика, съгласно чл. 52 ал. 2 от Закона за управление на отпадъците и е неразделна част от Общинската програма за околна среда. Програмата се разработва и се приема за период, съвпадащ с периода на действие на Националния план за управление на отпадъците.

Обект на настоящата разработка е „Програма за управление на отпадъците на община Нови Пазар за периода 2016 - 2020 г.”. Програмата е изготвена в съответствие с изискванията на чл. 52 от Закона за управление на отпадъците (обн. ДВ бр. 53/2012 г., изм.) и Методическите указания за разработване на общински програми за управление на отпадъците, утвърдени със заповед № РД-211/30.03.2015 г. на Министъра на околната среда и водите.

В програмата са взети под внимание както европейските тенденции за решаване на проблемите с отпадъците, така и специфичните местни условия, заложени в Общинския план за развитие за периода 2014 -2020 г, в резултат на което са определени целите и приоритетите.
Определени са целите и приоритетите на общината по отношение на управлението на отпадъците. Програмата е инструмент за подобряване на организацията за управление на отпадъците в общината. Тя създава предпоставки количествата генерирани отпадъци от населението, селското стопанство и промишлеността да бъдат намалени. Предоставя устойчиви, икономически достъпни и законосъобразни услуги по управление на отпадъците на територията на общината в съответствие с действащото екологично законодателство, национални и местни политики и стратегии.

Програмата обхваща всички дейности свързани с управлението на отпадъците генерирани от територията на община Нови Пазар, като разглежда процесите от образуването на отпадъците до тяхното обезвреждане. Предмет на програмата са битови отпадъци; строителни отпадъци; специфични потоци отпадъци – МРО; разделно събиране на рециклируеми отпадъци и компостиране на биологичноразградими отпадъци.

За постигане целите на програмата са разработени подпрограми целящи да подпомогнат изпълнението на всяка конкретна стратегическа цел, чрез предлагане на мерки и подходи за постигането им, както следва:

• 
  Цел 1: Намаляване на вредното въздействие на отпадъците, чрез предотвратяване образуването им и насърчаване на повторното им използване
  

• 
  Цел 2: Увеличаване на количествата рециклирани и оползотворени отпадъци и намаляване и предотвратяване на риска от депонираните отпадъци
  

- ПОДПРОГРАМА ЗА РАЗДЕЛНО СЪБИРАНЕ И ПОСТИГАНЕ НА ЦЕЛИТЕ ЗА БИОРАЗГРАДИМИТЕ БИТОВИ ОТПАДЪЦИ В Т.Ч. ЗА БИООТПАДЪЦИТЕ

- ПОДПРОГРАМА ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ИЗИСКВАНИЯТА И ЦЕЛИТЕ ЗА РЕЦИКЛИРАНЕ И ОПОЛЗОТВОРЯВАНЕ НА СТРОИТЕЛНИ ОТПАДЪЦИ

- ПОДПРОГРАМА ЗА ДОСТИГАНЕ НА ЦЕЛИТЕ ЗА РЕЦИКЛИРАНЕ И ОПОЛЗОТВОРЯВАНЕ НА МАСОВО РАЗПРОСТРАННИ ОТПАДЪЦИ

• 
  Цел 3: Управление на отпадъците, което гарантира чиста и безопасна околна среда
  

• 
  Цел 4: Превръщане на обществеността в ключов фактор за прилагане на йерархията на управление на отпадъците
  

Направен е анализ на съществуващото състояние по отношение управлението на отпадъците, на база на който са идентифицирани проблемите и са формулирани целите. Към всяка подпрограма е разработен план за действие в които са посочени необходимите мерки, отговорните институции и необходимите финансови средства.

Основните резултати които се очакват от изпълнението на програмата са свързани с предотвратяване и намаляване на образуването на отпадъци; увеличаване на количествата на оползотворени отпадъци; подобряване на организацията по събиране и транспортиране, екологосъобразно обезвреждане, вкл. предотвратяване на риска за човешкото здраве.

1. 
   Обхват на програмата
   

Съгласно чл. 52, ал. 2 от Закона за управление на отпадъците, ДВ бр. 53/13.07.2012 г. Програмата е неразделна част от Общинската програма за опазване на околната среда.

Настоящата програма е с период на действие от 2016 до 2020 г. и подлежи на актуализация в следните случай на изменения в Националния план за управление на отпадъците за периода 2014-2020 г. и/или при всяка значима промяна в нормативната област на дейностите по управление на отпадъците.

Предмет на програмата са дейностите по управление на:

• 
  Битови отпадъци;
  
• 
  Строителни отпадъци;
  
• 
  Специфични потоци отпадъци - МРО;
  
• 
  Разделно събиране на рециклируеми отпадъци;
  
• 
  Компостиране на биоразградими отпадъци.
  

• 
  Къде сме сега? - Анализ на ситуацията;
  
• 
  Какво искаме да постигнем ? - Определяне на целите;
  
• 
  Как да го направим ? - Стратегия, план за действие.
  

С оглед синхронизиране с мерките за регионално управление на отпадъците, настъпилите промени в националното законодателство предвид задачите, заложени в Националната програма за управление на отпадъците и Програмата за прилагане на Директива 99/31/ЕС за депониране на отпадъците, настоящата програма включва:

• 
  Предотвратяване и минимизиране образуването на отпадъци, както и степента на тяхната опасност;
  
• 
  Въвеждане на зелени обществени поръчки - включване на критерии в обществените поръчки с които се дава приоритет на закупуването на стоки и услуги, които допринасят за създаването на пазар за продукти от рециклиране и за насърчаване предотвратяването на отпадъци
  
• 
  Прилагане на маркетингови/комуникационни инструменти за насърчаване на предотвратяването на отпадъците чрез въвеждане в общината на широко прилагани в държавите от ЕС практики за насърчаване на отговорния бизнес под формата на приемане на етични кодекси, доброволни споразумения между бизнеса и общинската администрация, популяризиране на доброволни схеми за еко-маркировка на продукти, кампании за повишаване на общественото съзнание и др.;
  
• 
  Изграждане на центрове за ремонт и продажба на подходящи за повторна употреба уреди, мебели и други продукти и насърчаване на повторната употреба, заедно с други общини
  
• 
  Увеличаване на дела на оползотворяваните и рециклирани отпадъци;
  
• 
  Осъществяване на ефективен контрол за спазването на разпоредбите на договорите с ООп и при необходимост включване на нови клаузи с цел подобряване качеството на предоставяните услуги;
  
• 
  По-нататъшно развитие на системата за събиране на зелени отпадъци в общината и стартиране на система за разделно събиране на биоотпадъци съобразно целите за разделно събиране и оползотворяване на биоотпадъците - стартиране на система за събиране от домакинствата. Насърчаване на домашното компостиране.
  
• 
  Подпомагане възникването и развитието на пазари за продукти, произведени от рециклируеми материали най-вече за компост и рециклирани строителни материали, чрез прилагане на заложените в нормативната уредба механизми – изпълнение на целите за влагане на рециклирани строителни материали в строежите, на които община Нови Пазар е възложител или за проектите, за които се изисква одобрение от общинската администрация, спазване на разпоредбите за контрол на производството и проверка на качеството на компост.
  
• 
  Изграждане на площадки за безвъзмездно предаване на разделно събрани отпадъци от домакинствата, в т.ч. рециклируеми отпадъци, едрогабаритни отпадъци, опасни отпадъци, текстил и други, финансирани от общината. Включване на отпадъци финансирани от други източници, различни от такса битови отпадъци, като например масово разпространени отпадъци и строителни отпадъци от ремонтни дейности в бита.
  
• 
  Осигуряване на събирането и рециклирането на рециклируеми отпадъци от бита (хартия, пластмаса, стъкло, метал), за които принципът “отговорност на производителят” не се прилага – създаване на система за регистриране и отчитане на количествата събрани от частния сектор и разширяване на услугите предлагани в площадките за безвъзмездно предаване (напр. събиране на плоско стъкло и видове пластмаси, чиято изкупна цена от заводите за оползотворяване не покрива разходите за тяхното събиране на търговска основа) – стартиране на система за разделно събиране на отпадъци от бита, за които не се прилага принципът отговорност на производителят.
  
• 
  Осигуряване прилагането на изискванията за селективно разрушаване на сгради, отделяне на различните по вид строителни отпадъци при източника на образуването им (строителния обект) чрез процедурите в които се изисква одобряване от общинската администрация - инвестиционни проекти, окончателни доклади по чл. 168, ал. 6 от Закона за устройство на територията, плановете за управление на строителни отпадъци.
  
• 
  Разширяване на системата за разделно събиране на опасните отпадъци от домакинствата
  
• 
  Оптимизиране на системата за събиране на битови отпадъци след въвеждането на системи за разделно събиране на биоотпадъци, рециклируеми отпадъци, които ще отклонят значително количество от общия отпадъчен поток
  
• 
  Повишаване на качеството (подобряване на параметрите честота на извозване, брой индивидуални съдове, брой контейнери на жител) и увеличаване на ефективността (по-висока степен на уплътняване) на услугите по събиране на отпадъци и включването на нови услуги във връзка с нововъведените задължения на кметовете на общини.
  
• 
  Прилагане на мерки за разделно събиране и предварително третиране и осигуряване на необходимия финансов принос на Община Нови Пазар за постигане на регионалните цели по чл. 31 от ЗУО Разпределение на задълженията между отделните общини в регионалното сдружение на общините (РСО) за изпълнение на целите за разделно събиране на биоотпадъци по чл.8, aл. 1 от Наредбата за разделно събиране на биоотпадъците (чрез решение на общото събрание)
  
• 
  Прилагане на мерки за разделно събиране на рециклируеми отпадъци и биоотпадъци и третиране на битовите отпадъци така, че да се постигнат целите за рециклиране, целите за отклоняване на биоразградими отпадъци от депа и критериите за стабилизиране на остатъчната фракция в степен достатъчна за получаване на мотивирана заповед от директорът на РИОСВ Шумен, с която дава съгласие за намаляване на дължимите отчисления за депониране на битови отпадъци.
  
• 
  Ограничаване на депонирането вследствие нарастване на отчисленията за депониране и повишаване на изискванията за предварително третиране преди депониране
  
• 
  Изграждане на втора и трета клетка в регионално депо Дивдядово, чрез съвместно финансиране от общините, участващи в регионалното сдружение
  
• 
  Закриване, рекултивация и следексплоатационни грижи за клетка 1 на регионално депо чрез съвместно финансиране от общините, участващи в регионалното сдружение
  
• 
  Въвеждане на информационна система за получаване и обработка на данни от лица, извършващи събиране на рециклируеми отпадъци на търговска основа (пунктове и от големи генератори), организации по оползотворяване и лица извършващи дейности с отпадъци, с които общината има договори с цел мониторинг на изпълнението на целите за рециклиране на битови отпадъци;
  
• 
  Въвеждане на нормативни изисквания в общинската наредба с цел осигуряване прилагането на схемите за събиране на биоразградими отпадъци и рециклируеми отпадъци, за които не се прилага принципът отговорност на производителя – забрани, ограничения, отговорности и задължения към собствениците или наемателите на търговски обекти и заведения за обществено хранене, домсъветите, собствениците (или наематели), на еднофамилни жилища и др. както и към лицата извършващи дейности с отпадъци, с които общината има сключени договори.
  
• 
  Обявяване на обществени поръчки за избор на изпълнители и/или изменения в договорите на съществуващи изпълнители във връзка с изискванията на националното законодателство за управление на отпадъците – въвеждане на допълнителни отговорности, забрани, задължения с цел осигуряване разделното събиране на биоотпадъци и рециклируеми отпадъци, за които не се прилага принципът отговорност на производителя
  
• 
  Изменения в нормативната уредба на общината във връзка с изискванията на Закона за местните данъци и такси (чл. 67, ал. 2) за определяне размерът на такса битови отпадъци въз основа на количеството образувани отпадъци или на ползвател или пропорционално върху основа, определена от общинския съвет, която не може да бъде данъчната оценка на недвижимите имоти, тяхната балансова стойност или пазарната им цена; Избор на подходящ вариант за начисляване на таксата така, че да се насърчи разделното събиране и рециклирането с цел постигане на целите за събиране на рециклируеми и биоотпадъци и отклоняване на биоразградимите отпадъци от депа.
  
• 
  Периодично актуализиране на цената за депониране на депата и цената за третиране в инсталации за третиране с цел покриване на пълните разходи и допълнителните такси депониране
  
• 
  Актуализиране на такса битови отпадъци с цел създаване на механизъм за покриване на всички инвестиционни и експлоатационни разходи за въвеждане на нови практики, изисквани от националното законодателство и целево изразходване на средствата единствено за дейности с отпадъци;
  
• 
  Определяне на необходимостта от финансиране чрез Оперативна програма „Околна среда 2014-2020 г.“ (ОПОС 2014-2020 г.) или други форми на финансиране извън бюджета на общината
  
• 
  Привличане на средства за инвестиции в инфраструктура за управление на отпадъците от други международни финансови институции или ПУДООС;
  
• 
  Разширяване прилагането на публично-частното партньорство и привличане на частни инвестиции;
  
• 
  Повишаване капацитета на звеното за контрол в общинската администрация за прилагане на новите нормативни изисквания;
  
• 
  Подобряване на контрола срещу изоставянето, нерегламентираното изхвърляне и изгаряне или друга форма на неконтролирано обезвреждане на отпадъците;
  
• 
  Предприемане на мерки за осведомяване, повишаване на общественото съзнание и мотивиране на населението за разделно събиране на отпадъците и увеличаване на повторната употреба.