Закон за защита срещу дискриминацията (зздиск) 1



страница3/3
Дата25.08.2016
Размер450.47 Kb.
#7218
ТипЗакон
1   2   3
предложение de lege ferenda, при промяна на закона, анализираната част от разпоредбата на чл. 17 от ЗЗДиск да бъде изменена, като задължението на работодателя се преформулира “да започне производство по реализация на дисциплинарна отговорност”. Така ще се постигне необходимата съгласуваност между тази разпоредба и принципите на института на дисциплинарната отговорност по Кодекса на труда. Може да бъде предложена и по-радикална промяна на законовата норма, в смисъл въпросната част да бъде заличена от текста на разпоредбата. Тя практически не е необходима, ако се приемат направените вече предложения за изричното нормиране в Кодекса на труда на основно трудово задължение на всеки работник или служител да не извършва акт на дискриминация, тормоз, включително сексуален тормоз спрямо друг работник или служител, както и включването на състав на тежко дисциплинарно нарушение в този смисъл в чл. 190, ал. 1 от КТ.


Забележки:

1. Студията е съобразена с действащото българско законодателство, административната и съдебна практика към 1 януари 2004 година.



2. Студията е публикувана (със съкращения и редакционни корекции) в списание „Юридически свят”, 2004, бр. 1, с. 117-134.

1 Обн., ДВ, бр. 86 от 2003 г. Законът влезе в сила на 1 януари 2004 г.

2 Анализ на съдържанието на този основен принцип на трудовото право вж. Мръчков, В. Трудово право. ІІІ изд. С.: Сиби, 2001, с. 65-73; Василев, Ат. Трудово право. Бургас: БСУ, 1997, с. 43-44; Стайков, Ив. Дискриминация при прекратяване на трудовото правоотношение. – Съвременно право, 2003, бр. 6, с. 16-19.

3 Подробности върху правната същност, приемането, подписването и ратифицирането на международните трудови конвенции, дело на МОТ вж. Борисов, О. Ред за изработването и приемането на конвенции и препоръки на Международната организация на труда. – Държава и право, бр. 7, 1989, с. 48-58; Мръчков, В. Правна и политическа същност на конвенциите и препоръките на Международната организация на труда. – Правна мисъл, бр. 1, 1975, с. 13-26; от него: Българското трудово законодателство и международните трудови конвенции и препоръки, Наука и изкуство, С., 1978; България пред международните трудови норми. Встъпителен коментар към Сб. Международните трудови конвенции в България, КНСБ, С., 1992, с. 24-33.

4 Върху общите проблеми на международното трудово право, свързани с МОТ, както и за целите, функциите и задачите на тази специализирана международна организация вж. Янулов, Ил. Международно трудово право, С., 1947; Радойнов, П. Международноправни форми на икономическото, социалното и културното сътрудничество в рамките на ООН, БАН, С., 1958, с. 179-189; Мръчков, В. Международно трудово право, Сиби, С., 2000, с. 29-42.

5 По въпроса за съотношението между вътрешното и международното право на съвременния етап на българското правно развитие вж. Конституцията от 1991 година и участието на България в международните договори, Сиби, С., 1993; Тодоров, Т. Прилагане на международните договори във вътрешното право на България. – В: Актуални проблеми на международното право. Сб. от научни трудове, посветен на проф. Вл. Кутиков, УИ “Св. Кл. Охридски”, С., 2000, с. 312-328.

6 Относно цитираните директиви вж. анализ в Маркова, Пл. Социална политика. – В: Основи на европейската интеграция, 2-ро изд., Център за европ. изследвания, С., 1998, с. 272-296. Специално за Директива № 2000/43/ЕС от 2000 г. вж.. подробно Средкова, Кр. Принципът за недопустимост на дискриминацията по етнически и расов признак според Директива № 2000/43/ЕС от 29 юни 2000 г. и българското трудово и осигурително законодателство. – Юридически свят, 2001, бр. 1, с. 154-163.

7 Така Димитрова, С. Институционално взаимодействие в процеса на европейска интеграция и ролята на парламента в България, С., 2002, с. 21-22; Иванова, Р. Сближаването на българското законодателство с европейското право. – Правна мисъл, 1996, бр. 3, с. 96-99; Мръчков, В. Въпроси на сближаването на българското законодателство с правото на Европейския съюз. – Правна мисъл, 1998, бр. 1, с. 3-21; от него: Сближаването на българското с европейското право и законодателната дейност на Народното събрание. – Съвременно право, 1996, бр. 2, с. 7-16; Европейското споразумение за асоцииране и някои въпроси на трудовото право. – Правна мисъл, 1997, бр. 2. За същността на acquis communautaire и съставните части на правната система на ЕС вж. Попова, Ж. Основи на правото на Европейския съюз, 2-ро осн. прер. изд., Планета 3, 2001; Борисов, О. Право на Европейския съюз, 5-то прер. и доп. изд., Нова звезда, С., 2003, с. 111-163.

8 Дискриминацията като понятие не се съдържа в Конституцията. Анализ на чл. 6 от Конституцията, обосноваване на равенството като основен конституционен принцип и основно право на гражданите вж. у Друмева, Ем. Уредба в Конституцията. Равенството като принцип. – В: Европейско и национално антидискриминационно правно регулиране. Учебно помагало, АПОИ и Инст. за правни науки при БАН, С., 2003, с. 127-134.

9 Кратък анализ на тази разпоредба след последното й изменение от м. март 2001 г. вж. у Мръчков, В. Дискриминацията в трудовите отношения. – Общество и право, 2001, бр. 6, с. 17; Григоров, Св. Непряка дискриминация – нов момент в трудовото правоотношение. – Труд и право, 2001, бр. 9, с. 11.

10 Общо за правната уредба на забраната за дискриминация в българското право по отношение на различни категории граждани и в отделни сфери на обществения живот до приемането на ЗЗДиск вж. Илиева, Ир. Уредба на принципа на равенството и недискриминацията в отделни закони. – В: Европейско и национално антидискриминационно правно регулиране. Учебно помагало, с. 135-168.

11 Дефиницията по § 1, т. 7 от допълнителните разпоредби на КТ е отменена с § 4, т. 1 от ПЗР на ЗЗДиск.

12 Вж. например решение № 1 от 11 февруари 1993 г. по конст. дело № 23 от 1992 г. (ДВ, бр. 14 от 1993г.); решение № 2 от 18 февруари 1998 г. по конст. дело № 15 от 1997 г. (ДВ., бр. 22 от 1998 г.); решение № 2 от 21 януари 1999 г. по конст. дело № 33 от 1998 г. (ДВ., бр. 8 от 1999 г.).

13 Навсякъде в текста понятията “работодател” и “предприятие” се използват със съдържанията, които им дава законът в § 1, т. 1 и т. 2 от ДР на КТ. За другата страна по индивидуалното трудово правоотношение се използва преимуществено наименованието “работник и/или служител” като обобщаващо и употребявано в КТ и другите нормативни актове, като на места за краткост се използва само “работник”.

14 Това е удачно законодателно разрешение, с оглед по-доброто възприемане и прилагане на правната уредба, но в същото време е и още едно доказателство, че тези разпоредби трябваше да намерят своето систематично място в съответните глави и раздели на трудовия закон – КТ.

15 Разбира се, това задължение има правен смисъл само и ако в предприятието има една или повече синдикални организации или поделение на синдикална организация, призната за представителна на национално равнище.

16 За понятието “тежко дисциплинарно нарушение” вж. Мръчков, В. Трудово право. Цит. съч., с. 559-562; Милованов, Кр. Дисциплинарно уволнение. С., 1967, с. 160-162.

17 За целите на правоприлагането, законодателят в § 1, точки 1, 2 и 5 от ДР на ЗЗДиск е въвел легални дефиниции на тези правно-технически термини.

18 За същноста, видовете и правното значение на правните презумпции вж. Ганев, В. Учебник по обща теория на правото. Т. ІІ, 3-о доп. изд., Изд. полиграфическа къща 7М График, С., 1993, с. 467-485; Таджер, В. Гражданско право – обща част. Дял І. Наука и изкуство, С., 1972, с. 110-111; Павлова, М. Гражданско право – обща част. Т. І. Софи-Р, С., 1995, с. 107-109; Милкова, Д. Презумпцията в правото като способ на юридическата техника. – Съвременно право, бр. 1, 2002, с. 7-18; от нея: Юридическа техника. Сиби, С., 2002, с. 153-169.

19 За видовото деление на административната принуда – административно наказание и принудителна административна мярка вж. Димитров, Д. Административно право – обща част. 6-о прер. изд., Сиела, С., 2002, с. 384.

20 За правната същност и видовото деление на принудителните административни мерки вж. подробно Лазаров, К. Принудителни административни мерки. Наука и изкуство, С., 1981, и по-конретно за разграничението между принудителна административна мярка и административно наказание, с. 59-60.

21 За проблематиката, свързана с изпълнението на административните задължения и правното значение на неизпълнението им, както и с отговорността на нарушителите вж. Дерменджиев, Ив. Въпроси на изпълнението на административноправни задължения. – Правна мисъл, бр. 3, 1965, с. 64-71; от него: Административно право на НРБ – обща част. 1-во изд., УИ “Св. Кл. Охридски”, С., 1989, с. 210-252.

22 За понятието “административно нарушение” и за видовата му класификация вж. Дерменджиев, Ив. Административно право на НРБ – обща част. Цит. съч., с. 324-327; Димитров, Д. Административно право – обща част. Цит. съч., с. 386-395.

23 Така Стоев, С. Научно практически коментар към Закона за административните нарушения и наказания. Наука и изкуство, С., 1975, с. 80-84.

24 Така Ненов, Ив. Наказателно право на Република България – обща част. Кн. І, Софи-Р, С., 1992, с. 163-164; Гиргинов, Ан. Наказателно право на Република България – обща част. Софи-Р, С., 2002, с. 70-73; Стойнов, Ал. Наказателно право – обща част. Сиела, С., 1999, с. 112-113.

25 Съгласно чл. 63, ал. 3 от ТЗ всички предвидени от закона търговски дружества са юридически лица.

26 Така Йосифов, Б., Б. Балабанов Непозволено увреждане. Текст с коментар и синтез на съдебната практика. УИ “Св. Кл. Охридски”, С., 1989, с. 28; Цачев, Л. Закон за задълженията и договорите. Текст, съдебна практика, литература и кратки бележки. Т. І, 2-ро изд., Изд. “7М”, С., 1991, с. 266-267. В този смисъл се е признасяла нееднократно и съдебната практика – вж. напр. постановленията на Пленума на Върховния съд № 7 от 1958 г. и № 9 от 1966 г.

27 За този вид имуществена отговорност на работника или служителя вж. Мръчков, В. Пълна имуществена отговорност на работниците и служителите. – Труд и право, 1998, бр. 11.

28 Второто понятие е определено в дефинитивната правна норма на § 1, т. 10 от ДР на ЗЗДиск и означава хетеросексуална, хомосексуална или бисексуална ориентация.

29 Така Мръчков, В. Трудово право. Цит. съч., с. 487-488; Василев, Ат. Трудово право. Цит. съч., с. 295-296.


Каталог: 688
688 -> Молба за получаване на електронна фактура през eFaktura bg
688 -> Bg комисия на европейските общности брюксел, 19 2007 com(2007) 112 окончателен тълкувателно съобщение на комисията
688 -> Искане за издаване на корпоративна банкова карта visa business
688 -> Круизен пакет Германия, Швеция, Англия, Франция, Испания, Португалия, Гибралтар, Италия
688 -> Бранислав Нушич Автобиография Чужди езици
688 -> Bg комисия на европейските общности брюксел, 15 2007 com(2007) 103 окончателен съобщение на комисията


Сподели с приятели:
1   2   3




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница