Заседание на 28. 03. 2013 г. Докладна записка с №61-02-294 от д-р Бейтула Сали Кмет на община Самуил

Населено място

• 
  Увеличава се броят на децата, които напускат училище без да завършат основно и средно образование;
  
• 
  Обучение в слети паралелки;
  
• 
  Некачествено обучение;
  
• 
  Неквалифицирани учители;
  
• 
  Запазва се високият брой на трайно непосещаващите училище;
  
• 
  Наличие на заминали за чужбина, заедно с родителите си деца;
  
• 
  Застрашени от риск от отпадане ученици;
  

Населението в община Самуил се обслужва от два здравни района: Здравен район Разград – тук са включени селата Самуил, Желязковец, Хума, Кривица, Богомилци и Здравен район Исперих, в него са включени селата Ножарово, Пчелина, Хърсово, Кара Михал, Здравец, Голяма вода, Голям извор, Владимировци и Богданци.

Индивидуални практики за първична извънболнична помощ към м. декември 2012 г. за община Самуил – общо 4 броя.

• 
  1 практика с център с. Самуил /брой пациенти 3 156/ - обслужваща основно населението на: с.Самуил; с. Кривица; с. Богомилци; с. Хума и с. Желязковец;
  
• 
  1 практика с център с. Владимировци /брой пациенти 1 845/ - обслужваща основно населението на: с. Владимировци, с. Пчелина и с. Здравец
  
• 
  1 практика с център с. Ножарово обслужваща основно населението на с. Ножарово /брой пациенти - 450/;
  
• 
  1 практика с център с. Хърсово /брой пациенти 1 337/ - обслужваща основно населението на: с. Хърсово, с. Богданци, с. Кара Михал с.Голям извор и с. Голяма вода.
  

• 
  1 практика с център с. Самуил обслужва с. Самуил, с. Кривица,с. Богомилци, с. Хума, с. Желязковец, с. Хърсово, с. Голям извор, с. Голяма вода и с. Кара Михал;
  
• 
  1 практика с център с. Владимировци обслужва с. Владимировци, с. Богданци, с. Ножарово, с. Здравец и с. Пчелина;
  

• 
  Брой на здравноосигурените лица към м. февруари – 2010 г. – 5 333 души /66,48 % от населението/;
  
• 
  Брой на неосигурените лица към м. февруари – 2010 г. – 2 689 души /33,52 % от населението/.
  

Бременните жени от тези уязвими групи не ходят редовно на женска консултация, след това не водят децата си на детска консултация и респективно не ги имунизират редовно. Това е една от причините за честото боледуване на децата им.

Към училищата и детските градини са назначени 7 души медицински персонал. Въвеждането им в учебните заведения е с полезен ефект за следене на развитието им, отразяване в личните им картони и изпращане на ранна диагностика при забелязване на болестни състояния.

Най – често срещаните болести в община Самуил са така наречените социално - значими заболявания: сърдечно-съдови заболявания /хипертонична болест, исхемична болест на сърцето, мозъчен инсулт/, захарен диабет, хронични болести на дихателната система и неврологични и психичните заболявания. Водеща роля за възникването им имат възрастта, условията на средата и начинът на живот: тютюнопушенето, нервно пренапрежение, злоупотреба с алкохол, прехранване, намалена двигателна активност и други. Социално-значимите заболявания имат най-голям дял от общата заболеваемост, временна нетрудоспособност и инвалидността. Представителите на уязвимите групи се сблъскват с повече трудности при профилактиката и ранното диагностициране на често срещаните заболявания, като сърдечно – съдовите, онкологични и белодробни.

• 
  Висок относителен дял на здравно неосигурените лица - една трета от общия брой на населението. Трайно се оформя една рискова група, която не е в състояние да ползва пълният обем медицински услуги с всички неблагоприятни последствия от това.
  
• 
  Ограничен е постоянния денонощен достъп до специализираните медицински услуги, силно изразено в отдалечените населени места;
  
• 
  Няма изграден Център за спешна и неотложна медицинска помощ, Медицински център и ДКЦ в общината. Болничната помощ жителите на общината получават в МБАЛ гр.Разград и МБАЛ гр. Исперих и по-рядко в други общински, областни и университетски болници.
  
• 
  Увеличава се броят на болните със социално значими заболявания-сърдечно-съдови и диабет, което е предпоставка за нарастване броя на лицата с увреждания.
  

Жилищният стандарт и инфраструктурата са важна предпоставка за задоволяване на нуждите на семействата от удобство, сигурност, здравословни условия на живот, както и от неограничен достъп до здравеопазване, образование и социален контакт с общността.

По данни на Националния статистически институт, към месец февруари 2011 г., общия брой на жилищата в Община Самуил е 3 240, от които 516 са жилищата в общинския център, по населени места както следва: с. Богданци - 258, с. Богомилци - 123, с. Хърсово - 240, с. Голям извор – 212, с. Голяма вода – 146, с. Владимировци – 510, с. Желязковец - 308, с. Здравец - 178, с. Кривица - 150, с. Ножарово – 201, с. Пчелина - 130, с. Кара Михал - 131 и с. Хума - 129. Общия брой на необитаваните жилища е 966. Жилищата са разположени неравномерно по територията на общината; в някои села описаните жилища са необитаеми и свободни, изоставени и полусъборени. Основната част от жилищата са собственост на физически лица. Незначителен процент от жилищата са държавна или общинска собственост. Структурата на собствеността ограничава възможностите на общинските власти да провеждат социална жилищна политика. Общински жилища в момента не се строят.

Всички населени места са електрифицирани, като електроснабдяването се осъществява, чрез желязо – решетъчни и железобетонни стълбове на 20kV електропроводи и са водоснабдени от местни водоизточници, които се намират на нейна територия. В населените места в община Самуил няма изградена канализационна система. Стандартът на жилища в населените места: с. Хърсово и с. Голям извор е значително по-нисък, сградният фонд е по-стар. Населението от уязвимите общности, обитаващи тези села, живее в пренаселени жилища с 2 - 3 и повече лица на стая. Част от тази група обитават жилища с изключително лоши материално-битови и санитарно-хигиенни условия. Бедността засяга хората многостранно и “върви ръка за ръка” със социалното изключване. Жилища построени извън регулация няма, както и лица/ семейства без жилище няма. Техническите условия се подобряват постоянно от общината чрез общинския бюджет и участието по програми и проекти. Улиците се поддържат и се почистват деретата. Въпреки това дворните места остават неподредени и често хората складират в тях ненужни вещи, отпадъци от строителни дейности и др. Въпреки че има изградена система за сметопочистване, контейнерите не винаги се използват по предназначение. Общественият транспорт е слабо организиран, не обхваща всички направления и периодичността на маршрутните линии е крайно недостатъчна и не задоволява нуждите на населението. Гъстотата на шосейната мрежа е сравнително добра и има път до всяко населено място. Липсата на организиран транспорт, поставя отдалечените населените места в състояние на зависимост от възможности за свободно придвижване. Друг проблем е лошото състояние на улиците, някои улици на са асфалтирани, там, където има, е нужно преасфалтиране.

• 
  Липса на канализационна система;
  
• 
  Неритмично организирана периодичност на междуселищния транспорт, затрудняваща придвижването на населението;
  
• 
  Лошо състояние на улиците.
  

Населението е основно заето в селското стопанство, машиностроенето, леката промишленост и обществения сектор. На територията на общината са концентрирани 4,8% от работната сила на областта. По коефициент на заетост общината заема 6 място, а по равнище на безработица 1 място, от общо 7-те общини в областта. Контрастните разлики в професионалните умения, образование, квалификацията на наличната работна ръка от една страна и търсенето на работодатели и пазар на труда от друга, предопределят малките възможности за постоянна трудова заетост и реализация.

Равнище на безработица в Община Самуил към м. декември 2012 год. - 36.2 %.

През отчетния период се запазва тенденцията на преобладаваща женска безработица, която се наблюдава от 1991 г. Към 31.12.2012 г. броят на жените възлиза на 525 /60,3%/. Безработните жени преобладават в групата без квалификация – 78,5% спрямо общия брой на регистрираните жени, тези с основно и по – ниско образование са 73% от групата.

Профили на безработните лица към 31.12.212 г. – рискови групи безработни:

• 
  Голям дял на нерегистрирани безработни;
  
• 
  Ниска заетост от хората от уязвимите общности;
  
• 
  Високи нива на икономически неактивни лица;
  
• 
  Ниски доходи на заетите лица;
  
• 
  Висок дял на безработните сред жените;
  
• 
  Висок процент на ниско образованите, което е сериозна пречка при осигуряването на работа.
  

Дейностите в областта на културата се осъществяват от 14 читалища, регистрирани съгласно ЗНЧ. В дейността им се включваше библиотечно дело, любителско творчество, културна и кръжочна дейност, организиране на обществени прояви. НЧ “Христо Ботев - 1925 г.” с. Самуил има оборудвана компютърна зала, която обслужва населението на селото и танцова група от деца. Към НЧ “Иван Вазов-1918г.” - с. Владимировци също има оборудвана компютърна зала, която са ползва от населението на селото. Самодейни танцови и певчески групи от деца към две читалища, в с. Ножарово и с. Владимировци. До 2011г. към читалище с. Голям извор функционираше ромска самодейна певческа и танцова група.

Стимулирането на спортните прояви и мероприятията по физическо развитие на младите хора е приоритетна задача за ръководство на Община Самуил. Под патронажа на общината се организират и провеждат ежегодни спортни ученически състезания и прояви. В общината функционират два футболни клуба в селата: Самуил - ФК “Локомотив” и Владимировци – ФК “Вихър” и един клуб по борба – СКБ “Шампиони”. В училищата учениците са обхванати по учебен план в различни занимания по физическо възпитание, като в някои училища има и спортни клубове. Във всички училища съществуват физкултурни салони. В детските градини също има спортни площадки за занимания на децата. Във всички населени места на общината има паркове и изградени детски площадки с оборудвания и съоръжения към тях.

Основни изводи:

• 
  Малък брой функциониращи самодейни и танцови ансамбли;
  
• 
  Липса на кръжочни форми /традиции, бит и култура на етническите групи/ към читалища;
  
• 
  Недостатъчни културно – масови мероприятия;
  
• 
  Слабо отбелязване на празниците на етносите.