Заседание софия, петък, 1 февруари 2008 г. Открито в 9,03 ч

Когато Вие говорите за устройствения правилник, все пак е хубаво да знаете, че един устройствен правилник, било то и на държавна агенция, се съобразява с действащото законодателство. Съвсем нормално е някои въпроси, които се поставят, да не бъдат отразени там. Веднага след като Народното събрание, надявам се, приеме промени в Закона за горите, ще бъде поправен и устройственият правилник.

И последно, смятам, че тези промени би трябвало да бъдат първа ключова стъпка за модернизирането, реформирането на горския сектор, за мотивиране на хората, които работят там, за получаване на по-високо заплащане, за разделяне между контролната дейност и стопанската дейност и чрез създаване на Фонд “Българска гора” за инвестиции в българските гори и за тяхното възпроизводство. Всичко това е предвидено и след като видим всички заедно, и обществото, как функционира този закон, смятам, че на дневен ред ще стои приемането на изцяло нов закон. Трябва да се започне час по-бързо и това е замисълът, зад който заставам и аз.

Искам да благодаря и на политическите партньори на левицата от управляващата коалиция, че проявиха разбиране към този много чувствителен сектор. Фактически за първи път след толкова години в България се възстановява самостоятелна горска политика и горско ведомство, и се дава възможност горският сектор да се развива икономически обосновано, като същевременно отговаря и на очакванията на гражданите за възпроизводство на българските гори, които без съмнение са национално богатство.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ГЕОРГИ ПИРИНСКИ: Господин Янев, имате две минути за Вашето отношение.

ЯНЕ ЯНЕВ (ОДС): Господин премиер, ние от опозицията се бяхме отчаяли, че изобщо ще има реформа в горите. Помислихме, че сте направили стъпка назад и изобщо сте се отказали под натиска на вашия коалиционен партньор, но все пак ме обнадеждавате с това, което казахте.

Надявам се обаче това да стане в изключително кратък период от време, защото системата не търпи никакво отлагане. Аз съм съгласен, че горската система е консервативна и изисква изключителен професионализъм. Надявам се в законовите параметри да се предвиди и нов статут на служителите, които с основание имат още много искания. Набелязани са пак нови изменения, които считам, че би било редно да дадат нов статут, така както за служителите в МВР и в отбраната, да могат да имат пълна деполитизация, а не да бъдат марионетки на една или друга партия и да се съобразяват с еднопартийната политика, както се случваше през последните години.

Господин министър-председател, много е важно дали тази реформа ще се осъществи с ясна държавна политика и концепция или тя ще се провлачи през времето до края на мандата и в крайна сметка, когато трябва да се осъществи новата политика, тя ще трябва да се осъществява от други, които пък могат да имат следващ замисъл. В крайна сметка отново ще бъдат потърпевши, работещите в горския сектор.

Последното, на което много държа да отговорите в близко бъдеще, е свързано с това, че прокуратурата в Република България установи, че Симеон Сакскобургготски неправомерно притежава и е надвзел над 4500 дка гори…

ПРЕДСЕДАТЕЛ ГЕОРГИ ПИРИНСКИ: Времето, господин Янев.

ЯНЕ ЯНЕВ: Кога Вие, като принципал и като отговорен за българските гори, ще инициирате тези гори да се върнат в патримониума на държавата? Благодаря ви.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ГЕОРГИ ПИРИНСКИ: Благодаря Ви.

Преминаваме към въпрос от народния представител Атанас Атанасов относно назначаването на председател на Държавна агенция “Национална сигурност”.

Заповядайте, господин Атанасов.

АТАНАС АТАНАСОВ (ДСБ): Благодаря Ви, господин председател.

Уважаеми дами и господа, господин министър-председател! Скоро беше приет нов Закон за Държавна агенция “Национална сигурност”, на която явно Вие възлагахте големи надежди. За председател на тази агенция по предложение на правителството, с решение на правителството, взето на 27 декември 2007 г., и още същия ден с указ на президента на републиката беше назначен господин Петко Сертов. Данните, които бяха изнесени от биографичната справка за това лице общо взето, са следните.

Той е започнал службата си през 1985 г. в бившето Второ главно управление на “Държавна сигурност”, където е работил до 1990 г. През 1990 г. е преминал в тогавашната, създадена за кратко, Национална служба за защита на Конституцията. Впоследствие е бил на някакъв курс във Франция и след това е работил в Централната служба за борба с организираната престъпност. От там до 1997 г. е бил началник на международното сътрудничество на министерството. Това са му биографичните данни.

В тази връзка искам да Ви попитам: кои са личните и професионални качества на господин Сертов, които са дали основание да бъде предложен на тази длъжност и Вие да вземете това решение?

Второ, във връзка с тези биографични данни, които бяха посочени за него, Вие, господин министър-председател, считате ли, че той е назначен в изпълнение на закона? Защото съгласно закона, който беше приет, между другото на това предложение много се държеше от вашата партия, се изисква председателят на Държавна агенция “Национална сигурност” да има десет години стаж в службите за сигурност.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ГЕОРГИ ПИРИНСКИ: Уважаеми колеги, преди да поканя господин премиерът да отговори на въпроса, ще ви дам една информация.

По покана на народния представител Пламен Славов самодейният състав от Народно читалище “Васил Левски”, гр. Карлово, гостува днес в Народното събрание по повод отбелязването на празника Трифон Зарезан. Нашите гости сега се намират на балкона и следят парламентарния контрол. Още веднъж “Добре дошли!” в Народното събрание.

Господин министър-председател, заповядайте за Вашия отговор.
МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ СЕРГЕЙ СТАНИШЕВ: Уважаеми господин председател, уважаеми дами и господа народни представители, уважаеми господин Атанасов! Всъщност във Вашия въпрос Вие посочихте част от мотивите за назначаването на господин Сертов, във връзка с неговата богата служебна биография и богат професионален опит.

Смятам, че със създаването на Държавната агенция “Национална сигурност” се реализира една необходима реформа в сектора на сигурността, за която не достига политическа воля на предишни правителства. Винаги съм отстоявал, че на новия етап от развитието на България, когато вече сме член и на Европейския съюз, и на НАТО, е необходима ясна политическа воля, също така законодателно решение и добре организирана държавна институция, която да засили държавността в много сектори, и в защита на държавността като цяло. Това се цели чрез създаването на Държавна агенция “Национална сигурност”, тъй като много аспекти от тази работа бяха разпилени в различни ведомства – МВР, Министерството на финансите и Министерството на отбраната. За мен националната сигурност е единна във всички нейни аспекти. Бих припомнил, че в немалка степен в Националната служба “Сигурност” Икономическото направление беше максимално свито, за да не пречи вероятно на нечии намерения по отношение на приватизацията в периода 1997-2001 г.

Смятам, че реформата е полезна за страната. Има високи очаквания към тази агенция във връзка и с укрепване на държавността, във връзка и с превантивната дейност, във връзка и с борбата срещу корупцията и организираната престъпност по високите етажи на властта. Знаете, разбира се, че една агенция не се създава за един ден. Юридически тя е факт от 1 януари 2008 г. Бих помолил да оставите поне 100 дни на агенцията, за да може да заработи по-нормално, защото прекрасно знаете колко сложен е процесът на сработване на структури, които са били в различни министерства, и тяхното превръщане в единен, ефективен механизъм на държавата.

На 27 декември 2007 г. Министерският съвет с Решение № 862 предложи на президента на Република България на основание чл. 98, т. 7 от Конституцията да издаде указ за назначаване на Петко Гаврилов Сертов за председател на Държавна агенция “Национална сигурност” за срок 5 години, считано от 1 януари 2008 г. Аргументите за това решение на Министерския съвет за създаването на агенцията и назначаването на господин Сертов бяха подробно отразени и от българските медии. Темата беше дискутирана в детайли немалко време и смятам, че българската общественост получи достатъчна информация. Няма да сравнявам с други страни, където доскоро не се знаеха дори имената на ръководители на аналогични служби. Ето защо не е нужно да повтарям вече известни неща и ще отговоря кратко на Вашия въпрос.

Господин Сертов е завършил през 1982 г. УНСС в София, специалност “Финанси, счетоводство и контрол на външнотърговската дейност”. През 1991-1992 г. е завършил, не някакъв курс, както се изразихте, струва ми се, а Академията за висши ръководни кадри на правоохранителните органи на Франция в гр. Лион. От 1984 г. до 1997 г. е работил в Министерството на вътрешните работи. Струва ми се, че това достатъчно ясно показва неговия професионален път и професионалните му възможности. Бил е и в частния сектор, като експерт и управител на “Деком – Център за анализи и прогнози”, между другото не по своя воля, защото отбелязахте през коя година е напуснал системата на МВР. Струва ми се, че политическата сила, която Вие представлявате, носи немалка отговорност за изчистване на много професионални кадри от системата на МВР в този период. Член е на Асоциацията на френската Академия за висши ръководни кадри на правоохранителните органи. Бих допълнил, че господин Сертов има много широки контакти и се ползва с доверие, на което аз лично съм бил свидетел, от всички водещи партньори на българските служби и на България. Сигурен съм, че тази комбинация от професионален опит, лични качества, международни контакти и доверие ще позволят на господин Сертов отговорно и ефективно да изпълнява тази висока длъжност, на която беше предложен от Министерския съвет и утвърден от президента на Република България.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ГЕОРГИ ПИРИНСКИ: Господин Атанасов, заповядайте за Вашата реплика.

АТАНАС АТАНАСОВ (ДСБ): Благодаря, господин председател.

Господин министър-председател, първо, искам да Ви кажа, че Икономическото направление на Националната служба за сигурност беше ликвидирано от министър Петканов, който е ваш коалиционен партньор, така че се обърнете към него. Имам конкретни факти и мога да ги предоставя.

Задал съм този въпрос, за да Ви кажа от трибуната на Народното събрание, че Министерският съвет на Република България и президентът Гоце Първанов нарушихте много грубо закона веднага след неговото приемане.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ГЕОРГИ ПИРИНСКИ: Моля да употребявате точните имена на държавните лица.

АТАНАС АТАНАСОВ: Господин председател, Вие само задълбочавате проблема.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ГЕОРГИ ПИРИНСКИ: Не, обръщам Ви внимание.

АТАНАС АТАНАСОВ: Не ме прекъсвайте, моля Ви.

Искам да ви кажа следните няколко неща, които са изключително важни.

На първо място, по отношение на професионалните качества на Петко Сертов, знаем какво е Вашето отношение към “Държавна сигурност”. За пореден път го демонстрирате. За личните му качества най-вероятно Вие имате лични впечатления от онзи период от време, в който заедно с господин Петко Сертов работихте в Международния отдел на Висшия партиен съвет на БСП.

Но, господин министър-председател, съгласно Закона за Държавна агенция “Национална сигурност” се изисква председателят на агенцията да има десет години стаж в службите за сигурност. Господин Петко Сертов няма десет години стаж в службите за сигурност. Това е императивно изискване на закона. Той има шест години в “Държавна сигурност”, ако я приемем за служба за сигурност, защото съгласно Закона за защита на класифицираната информация в Преходните и заключителни разпоредби има легално определение на това кои са служби за сигурност. Централната служба за борба с организираната престъпност и Международният отдел на Министерството на вътрешните работи не са служби за сигурност, господин министър-председател. Така че законът е грубо нарушен при назначаването на Петко Сертов. Вас не Ви интересува закона, но искам да Ви кажа: как ние да очакваме обикновените хора да спазват законите в страната, когато институциите ги газят, господин министър-председател? Благодаря.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ГЕОРГИ ПИРИНСКИ: Господин премиер, заповядайте за Вашата дуплика.

МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ СЕРГЕЙ СТАНИШЕВ: Уважаеми господин председател, уважаеми дами и господа народни представители, уважаеми господин Атанасов! Аз, разбира се, нямам Вашето самочувствие на експерт в областта на сигурността, специалните дейности и прочие. (Реплика от народния представител Атанас Атанасов.)

Но категорично не съм съгласен с Вашето твърдение, че господин Сертов не само не разполага с професионални качества, както Вие очевидно смятате, но и не отговаря на законовите разпоредби.

АТАНАС АТАНАСОВ (ДСБ, от място): Категорично не отговаря!

ПРЕДСЕДАТЕЛ ГЕОРГИ ПИРИНСКИ: Моля за тишина!

МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ СЕРГЕЙ СТАНИШЕВ: Определено отговаря и, както знаете, именно лично аз настоявах в закона да залегне професионалното изискване.

Освен това, господин Атанасов, гледайки другите, е хубаво да си припомните Вашата стремителна кариера и това по какъв начин стремглаво, като комета се развихте.

АТАНАС АТАНАСОВ (ДСБ, от място): Какво общо има с това?

МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ СЕРГЕЙ СТАНИШЕВ: Не знам с какъв стаж бяхте в този момент, когато започна Вашето издигане в службите за сигурност.

АТАНАС АТАНАСОВ (ДСБ, от място): Нямаше такова изискване.

МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ СЕРГЕЙ СТАНИШЕВ: Впрочем, тъй като очевидно Вашият интерес към господин Сертов е траен, бих искал да дам и малко допълнителна информация извън тази справка и професионалните биографични данни за личността на господин Сертов.

Той се състезава активно и успешно в няколко спортни дисциплини, господин Атанасов: баскетбол, спортна стрелба, колоездене и плуване. През свободното си време, доколкото разполага с него господин Сертов, доколкото знам, отделя няколко часа за планинарство, гъбарство и спортен риболов, в който има завидни успехи. Това са все, бих казал, достатъчно миролюбиви хобита, които говорят немалко и за характера. Характерът все пак има значение за човек, който заема такава отговорна длъжност.

Автомобилите са негово дългогодишно и устойчиво хоби, запален е и по авиацията, впрочем не по космонавтиката, слава Богу. Проявява интерес и има задълбочени познания в областта на изобразителното изкуство, театъра, архитектурата, археологията.

АТАНАС АТАНАСОВ (ДСБ, от място): За закона кажете нещо!

МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ СЕРГЕЙ СТАНИШЕВ: Женен е, има едно дете.

И на финала искам да кажа, че господин Сертов има устойчив нордически характер. Благодаря.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ГЕОРГИ ПИРИНСКИ: Преминаваме към питане от народния представител Константин Димитров относно политиката за модернизиране на сектора за национална сигурност.

Заповядайте, господин Димитров, да развиете Вашето питане.

КОНСТАНТИН ДИМИТРОВ (ДСБ): Уважаеми господин министър-председател, уважаеми господин председател на Народното събрание, дами и господа народни представители! Известен е фактът, че изграждането и доброто функциониране на един интегриран сектор за национална сигурност е неотменима предпоставка за успешното противодействие срещу заплахите и рисковете пред националната ни сигурност в ХХІ век. В този дух и във връзка с гореизложената констатация бих искал да Ви задам следния въпрос.

Кои са приоритетите на българското правителство в реализирането на политиката на вертикалното и, разбира се, на хоризонталното интегриране на системите за управление в целия сектор на сигурността? Актуалността на този въпрос се предопределя от редица факти, изтекли в медиите, обсъждани в българските експертни среди, в политическите среди и, разбира се, заедно с нашите международни партньори, сочещи липса на яснота за това, кои са приоритетите в модернизацията на българските въоръжени сили, как политиката на правителството за интегриране на сектора за сигурност се отразява върху способността ни да изпълняваме нашите съюзнически ангажименти в чужбина, в частност в Ирак, в Афганистан и на други места, където националният интерес или интересът на Европейския съюз и НАТО, към които ние принадлежим, налага на българските военнослужещи, представители на другите, невоенни структури в сектора за сигурност, да бъдат добре защитени, добре подготвени, добре оборудвани с комуникационно оборудване и, разбира се, да бъдат вписани в контекста на едно кариерно развитие, което дава предимството на способните служители в сектора за сигурност, на подготвените и намалява шанса зад този хаос да се крият опити за корупция, отклоняване от съюзнически ангажименти и, разбира се, създаване на ситуация, в която престъпността, криминалните и лобистките интереси надделяват над интересите на Република България.

В този смисъл бих искал да бъдете съвсем конкретен в отговора на заключителната част от моя въпрос, а именно: какви са резултатите от финансираните от наши съюзници изследвания, които пряко са насочени към повишаване на оперативната съвместимост на българския сектор за сигурност и особено бих искал да бъдете конкретен в отговора как тези изследвания и техните абсолютно обективни резултати и препоръки се отразяват на практика от вашето правителство. Благодаря ви.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ГЕОРГИ ПИРИНСКИ: Благодаря.

Заповядайте, господин министър-председател.

МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ СЕРГЕЙ СТАНИШЕВ: Уважаеми господин председател, уважаеми дами и господа народни представители, уважаеми господин Димитров! Политиката на правителството за модернизиране на сектора за национална сигурност се реализира чрез прилагане на комплексен подход, който обхваща всички взаимосвързани сектори. Нейните основни приоритети са залегнали в предложението за нова стратегия за национална сигурност на Република България, която след съответното публично обсъждане ще се разгледа и приеме от Министерския съвет. За Ваша информация, тъй като беше поет този ангажимент от правителството на Консултативния съвет за национална сигурност при президента, проектът е готов и е представен в президентството за разглеждане и съгласуване. Естествено той ще изисква достатъчно широко обсъждане сред експерти. Мисля, че има необходимост от такъв нов документ, който трайно да очертае приоритетите и да намери своето отражение след това във всички останали документи, които се основават на Стратегията за национална сигурност на България.

Съдържанието на политиката в тази област се определят в приетите от Народното събрание два основополагащи документа: политическа рамка на стратегическия преглед на отбраната и дългосрочната визия за развитието на въоръжените сили. Политиката за модернизиране на Въоръжените сили на България е съобразена:

На първо място, с необходимостта от преодоляването на техническата и технологичната изостаналост чрез придобиване на съвременни високотехнологични образци въоръжение и техника.

На следващо място стои необходимостта от поддържането на някои от съществуващите оперативни способности на въоръжените сили, които при нужда могат да бъдат развивани в бъдеще.

На трето място, но не по значимост, е съобразяването с условията на ограничените ресурси, което налага степенуване на приоритетите съобразно ангажиментите на страната ни към НАТО и Европейския съюз.

Разбира се, аз бих могъл да Ви задам много контравъпроси.

Защо например модернизацията стартира реално едва през последните години, технологичното обновяване на Българската армия, ако правителството, в което Вие участвахте, имаше такава грижа за този процес? Сега на бюджета и на държавата й се струпват толкова много наложителни и важни приоритети, за които не достига финансов ресурс и се налага действително да приоритезираме, за да можем да отговорим и на нашите нужди, и на ангажиментите, които навремето сме поемали, бих използвал образния израз „на кило” пред нашите партньори и по които те съвсем основателно поставят въпроси.

Съществен момент при модернизацията на въоръжените сили е привличането и участието под различни форми на националния научен и индустриален потенциал. Това се опитваме да правим през последните години доста последователно.

През 2004 г. Министерският съвет е приел План за организационно изграждане и модернизация на Въоръжените сили до 2015 г. В него са включени всички проекти, чиято реализация се определя от общия интерес на трансформацията на Въоръжените сили. Като резултати от изпълнението на включените в плана модернизационни проекти ще посоча: придобиването на нови типове автомобилна техника в интерес на Българската армия, в частност на подразделенията, участващи в мисии извън територията на страната, придобиването на нови вертолети и нови транспортни самолети за нуждите на Военновъздушните сили и доста други.

Освен това съществен елемент на процеса на модернизация на Въоръжените сили е участието на страната в различни международни проекти, свързани с изграждане на способности чрез съвместно проектиране и разработване на нови високотехнологични оръжейни системи. В тази посока дейността е концентрирана в две основни направления.

Първото направление включва участие в международни проекти, реализирани в рамките на НАТО, каквито са „Съюзно земно наблюдение”, противоракетна отбрана на територията на НАТО, активно ешелонирана противоракетна отбрана на театъра на военните действия, придобиване на способности за стратегически въздушен транспорт чрез придобиване на самолети S17, защита на хеликоптери от реактивни противотанкови гранатохвъргачки (РПГ) и защита на пристанища.

Второто направление е по линията на Европейската агенция за отбрана и включва възможности за участие в международни проекти: “Активна защита на бойна бронирана машина”, “Софтуерно дефинирано радио”, “Войник на бъдещето” и други.

Политиката за участие в изброените международни проекти дава възможност за приобщаване на страната към водещите технологии в областта на отбраната и реализиране на процеса за модернизация на Въоръжените сили по модерен, ефективен и резултатен начин. На този етап приоритетни в политиката на правителството проекти: за придобиване на бойни бронирани машини за сухопътни войски - знаете за този проект, свързан непосредствено с мисиите, които изпълняват българските военнослужещи, особено в Афганистан и гарантиране на тяхната максимална защитеност. Друг проект е за развитие на комуникационните и информационни системи на Българската армия, който беше принципно разгледан и одобрен от правителството, утилизацията на излишните бойни припаси и други.

В заключение бих искал още веднъж да подчертая, че правителството разглежда процеса на модернизиране на Въоръжените сили като съществена и неразделна част от общия процес за модернизиране на сектора за сигурност. Благодаря ви за вниманието.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Давам думата на народния представител Константин Димитров.

Господин Димитров, имате възможност да зададете до два уточняващи въпроса.

КОНСТАНТИН ДИМИТРОВ (ДСБ): Благодаря.

Уважаеми господин министър-председател, уважаеми господин председател! Отговорът на уважавания господин Станишев бе непълноценен по две основни причини, за мое съжаление.

Първо, волно или неволно, Вие, господин министър-председател, се фокусирахте предимно върху състоянието на модернизацията на Въоръжените сили, а не казахте какво правите за модернизацията на сектора, който като цяло се занимава с управлението на кризи, бедствия и аварии и, разбира се, какво правите от гледна точка на приоритети в областта на модернизацията на невоенните сектори за сигурност и в частност дейността на Министерството на вътрешните работи и, разбира се, онези части от дейността на Държавната агенция по национална сигурност, които ще имат подчертан оперативен характер.

Не отговорихте и на въпроса дали концепцията за целия сектор преминава през програмиране, бюджетиране и осъществяване на тези програми и е единно за всички компоненти на сектора за национална сигурност и защо това до този момент не е факт, след като Вие не започвате Вашата министър-председателска дейност днес, а сте на този важен пост от лятото на 2005 г. Но да приемем, че недостатъкът в концептуализирането не е лично Ваша, а на цялата управляваща тук коалиция в сектора за сигурност, да приемем, че Вие се фокусирате конкретно върху модернизацията на Въоръжените сили.