Заседание софия, петък, 14 декември 2007 г. Открито в 9,03 ч

ПАРЛАМЕНТАРЕН КОНТРОЛ.

Уважаеми народни представители, има новопостъпили питания за периода от 7 до 13 декември 2007 г.:

- Питане от народния представител Николай Михайлов към Стефан Данаилов – министър на културата, относно политиката на правителството за опазване паметниците на културата. Следва да се отговори в пленарно заседание на 14 декември 2007 г.

- Питане от народния представител Иван Николаев Иванов към Николай Василев – министър на държавната администрация и административната реформа, относно мерки за създаване на условия за ползване на услуги на електронното правителство от максимален брой потребители. Следва да се отговори в пленарното заседание на 21 декември 2007 г.

- Питане от народните представители Асен Агов и Иван Николаев Иванов към Ивайло Калфин – заместник министър-председател и министър на външните работи, относно политиката на българското правителство по предложените на Европейската комисия правила за либерализиране на производството и преноса на енергия. Следва да се отговори в пленарното заседание на 21 декември 2007 г.

Има писмени отговори за връчване, както следва:

- от министър-председателя на Република България Сергей Станишев на питане, зададено от народния представител Евгени Чачев;

- от заместник министър-председателя и министър на външните работи Ивайло Калфин на въпрос, зададен от народния представител Яни Янев;

- от заместник министър-председателя и министър на външните работи Ивайло Калфин на въпрос, зададен от народния представител Иван Николаев Иванов;

- от заместник министър-председателя и министър на образованието и науката Даниел Вълчев на въпрос, зададен от народния представител Борислав Ноев;

- допълнителна информация към писмен отговор от заместник министър-председателя и министър на образованието и науката Даниел Вълчев на въпрос, зададен от народния представител Станислав Станилов;

- от министъра на вътрешните работи Румен Петков на въпрос, зададен от народния представител Руденко Йорданов;

- от министъра на вътрешните работи Румен Петков на въпрос, зададен от народния представител Нено Димов;

- от министъра на регионалното развитие и благоустройството Асен Гагаузов на въпрос, зададен от народния представител Нено Димов;

- от министъра на околната среда и водите господин Джевдет Чакъров на въпрос, зададен от народния представител Евдокия Манева;

- от министъра на околната среда и водите господин Джевдет Чакъров на въпрос, зададен от същия народен представител Евдокия Манева;

- от министъра на околната среда и водите Джевдет Чакъров на въпрос, зададен от народния представител Евдокия Манева.

Госпожа Евдокия Манева е задала доста въпроси.

- от министъра на земеделието и продоволствието господин Нихат Кабил на въпрос, зададен от народния представител Евдокия Манева;

- от министъра на държавната администрация и административната реформа господин Николай Василев на въпрос, зададен от народния представител Атанас Атанасов;

- от министъра на финансите Пламен Орешарски на въпрос, зададен от народните представители Ваньо Шарков и Димитър Йорданов;

- от министъра на икономиката и енергетиката Петър Димитров на въпрос, зададен от народния представител Мария Капон.

Давам думата на народния представител Борислав Ралчев за изявление от името на парламентарна група.

БОРИСЛАВ РАЛЧЕВ (БНД): Благодаря Ви, господин председател.

Господин министър, уважаеми колеги!

на Парламентарната група „Българска нова демокрация”

Това за съжаление не са единични случаи. Статистиката за последните години показва значителен брой регистрирани случаи на насилие над деца. За 2005 г. те са 1429, за 2006 г. – 2855, а през 2007 г. очевидно тенденцията се запазва.

Тези трагични случаи често се споменават само като хроника или кампанийно и вниманието се фокусира върху проблема с насилието при децата. Парламентарната група „Българска нова демокрация” се обръща с призив към всички компетентни държавни органи, както и към училищните власти, да предприемат необходимите мерки за предотвратяване и ограничаване на подобен тип прояви! Далеч сме от мисълта, че такъв сериозен проблем пред българското общество може да бъде решен с еднократни действия, но ние сме длъжни незабавно да предизвикаме необходимата дискусия.

Парламентарната група „Българска нова демокрация” се ангажира с подкрепа на серия от инициативи, които да съдействат за превенцията и преодоляване на причините, водещи до насилие между младите хора, включително и между деца! За реализирането на тези инициативи ще привлечем родителите, учителите, както и експерти, и българските медии.

Убедени сме, че е време в България да се обособи специализирана институция „Национален омбудсман за децата”. В 17 държави – членки на Европейския съюз, тя работи успешно. Националният омбудсман за децата е естествен координиращ и контролиращ орган на всички държавни, общински и граждански структури, имащи задължения и осъществяващи грижи спрямо младите хора.

Парламентарната група има подготвен законопроект за Национален омбудсман за децата, който ще внесе в началото на следващата година за разглеждане в парламента. Не можем да седим безучастни свидетели на посегателства върху българските деца!

Парламентарната група „Българска нова демокрация” ще работи за гарантирането на сигурността на всеки български гражданин! Благодаря. (Ръкопляскания от БНД.)

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Благодаря Ви, господин председател.

Давам думата на народния представител Яне Янев за декларация от името на парламентарната група на ОДС.

ЯНЕ ЯНЕВ (ОДС):

от Парламентарната група на Обединените

демократични сили

Преди 18 години на 14 декември хиляди демократично мислещи български граждани обградиха Народното събрание с жива верига, за да искат премахване на чл. 1 от Живковата Конституция. На този ден чухме и прословутата фраза за танковете на тогавашния комунистически тартор Петър Младенов. Без танкове сега, година след влизането ни в Европейския съюз, се движим не към европейски модел на управление, а към тоталната власт на фамилиите от тоталитарната епоха. Държавата днес все по-малко е на гражданите и все повече на роднините от старата комунистическа върхушка.

Четиридесет и пет години БКП създаваше галеници на комунизма – синовете, внуците и роднините на комунистическите величия, се радваха на всички привилегии на висшата номенклатура. Влизаха без ред в езиковите гимназии и вузовете, специализираха в тогавашния капиталистически свят. Возеха ги с държавни мерцедеси на училище, когато редовите българи чакаха по 10 години за “Лада” и “Москвич”, прекарваха си лятото в затворените станции на ЦК и строяха Кремъл от черноморски пясък. Тези галеници на комунизма станаха храненици на демокрацията.

Осемнадесет години по-късно България се управлява от същите фамилии. Децата, възпитани в дух на омраза към западните демокрации, днес са сложили наколенки пред онези, които ненавиждаха преди 10 ноември. Те отново са в мерцедесите, в Евксиноград и по върховете на държавата. Живкови, Танчеви, Станишеви, Пръмови, Бокови, Белчеви, Димитрови, Дакови, Атанасови и прочие и прочие днес раздават правосъдие и проповядват демокрация.

Тези, които ползваха благата на комунизма за сметка на обикновените хора, днес са най-богатите и най-овластените фактори в европейска България. Може би някой от тези синове, снахи и братовчеди на бивши комунистически велможи наистина е изключително интелигентен или свръхкомпетентен, но тук не става въпрос за изключения, а за правило. Всички фамилии от висшата номенклатура са обсебили цялата власт и то със сигурност не заради личните им достойнства. Това е планова солидарност, тясно сплотена от семейни икономически връзки, това е политическата БГ-мафия. Това е явление, което няма аналог в Европейския съюз, но е добре заимствано от путинизацията в Русия. И нека не ни убеждават, че това не е рекомунизация, защото никой нямал намерение да връща икономиката и идеологията на социализма. В това им вярваме, защото те направиха капитализъм за собствена употреба така, както татковците им бяха построили комунизма за себе си.

Днес, ден след като се подписа новият Договор на Европейския съюз, е важно да се знае, че властта в България се върна в ръцете на шепа хора, които искат да контролират всичко. И това са същите няколко десетки семейства, които държаха половин век страната извън историята. Това е нова модерна еврорекомунизация. Тя заменя тоталитарната пирамида с нова с три нива на управление. Първо ниво – общини, обсебени от локални мафиоти, производни на местните БКП-кланове. Второ ниво – чисто икономически структури с офшорна и друг вид неясна собственост, управлявана от назначени капиталисти, чиито юзди се дърпат предимно от старата Държавна сигурност. Трето ниво – парламентарно мнозинство, Министерски съвет и на самия връх не кой да е, а Гоце с новата Държавна сигурност, която уж била нашето ФБР. Този октопод вече излезе на светло и взе цялата власт за себе си. Не само икономическата, но законодателната, изпълнителната и съдебната.

Пътят пред старата комунистическа олигархия бе открит от червения цар и тя набра такава скорост, че реставрира изцяло позициите си. Синът на секретаря на ЦК Димитър Станишев е шеф на правителството, снахата на секретаря на ЦК Иван Пръмов е единственият български еврокомисар. Другата му снаха оглавява държавната телевизия. Внукът на члена на Политбюро и дългогодишен идеолог на партията Борис Велчев е главен прокурор. екс-финансовият министър и днешен заместник-председател на Парламентарната комисия по бюджет и финанси е брат на зетя на члена на Политбюро Стоян Марков (оживление в КБ) и прочие и прочие. А, за да няма никакво съмнение за какво става дума, в левия сектор на парламента седи осиновената внучка на самия Тодор Живков. (Оживление.) А над всички издънки на старите велможи бди техният президент с цялата политическа мощ, която си присвои през последните години. Встрани от тях, но с целия си арсенал от кукловодски приоми е така нареченият кръг Монтерей – на вечния Любен Гоцев. Цялата тази кохорта със скрити под елегантните сака пагони продължава да изпълнява поръчки на злокобната Държавна сигурност, която днес е маскирана във вид на президенти, историци, бизнесмени, а много често дори във вид на поборници за граждански и политически свободи.

Оттук до пълното опорочаване на демократичното устройство има само една крачка. Затова днес ние от името на Парламентарната група на Обединените демократични сили апелираме към обществото за пробуждане. Време е за действия. Време е до следващите избори да върнем държавата на българските граждани.” Благодаря ви. (Ръкопляскания от ОДС, ДСБ и независими.)

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Да преминем, уважаеми народни представители, към парламентарния контрол.

Питане, зададено от народния представител Иван Николаев Иванов към министъра на здравеопазването проф. Радослав Гайдарски.

Заповядайте, господин Иванов.

ИВАН ИВАНОВ (ДСБ): Уважаеми господин председател, уважаеми колеги! След силната декларация, която беше прочетена, с която напълно се солидаризирам, минавам към моето питане към министъра на здравеопазването.

Уважаеми господин министър, само преди два месеца у нас се проведе международна конференция, на която беше обсъдено въздействието на електромагнитните полета върху здравето на хората. Това беше заключителният форум на един 10-годишен проект по тази тема, който всъщност се ръководеше от Световната здравна организация към Организацията на обединените нации. На конференцията бе отчетена реалната опасност за човешкия организъм, ако е подложен на продължително облъчване с ултракъси вълни.

Основен източник на такова излъчване в населените места, не само у нас – по принцип навсякъде, са клетъчните телефонни централи, базовите станции, които често са монтирани по високите етажи на сградите в българските градове.

Какво е положението у нас? Знаете, че в България има три мобилни оператора и всеки от тях изгражда самостоятелна национална мрежа. По тази причина базовите станции са над 1000. Нормално е обществото да бъде информирано за потенциалната опасност, която е в зависимост от степента, мощността на излъчване. От друга страна, именно за да бъде предпазено населението от такава опасност, в България действа Наредба № 9 от 1991 г. Нейното въвеждане отразява тези притеснения, които съществуват в международен аспект.

Неслучайно италианският лекар д-р Рипачоли – една от водещите фигури по отношение на въздействието на електромагнитни полета, заявява, че реално с тези полета се достига до повишаване на вътрешната телесна температура и след дълъг период, съизмерим с години, това може да доведе до негативни ефекти както върху централната, така и върху периферната нервна система, което води до заболявания, които няма смисъл тук да изброявам.

В Наредба № 9 от 1991 г. се заявяват няколко неща, които са ключови. В чл. 9 изрично се записва, че след изграждане и въвеждане в действие на обекта инвеститорът, съвместно с контролните органи, извършва измервания в контролните пунктове на населената територия, и в ал. 3 – че измерването се извършва по утвърдена методика и при най-неблагоприятен за населението режим на експлоатация.

Господин председателю, завършвам с моето питане: господин министър, какви мерки предприема Министерството на здравеопазването, за да се гарантира, че нивата на облъчване на клетъчните телефонни централи са под максимално допустимите норми, съгласно Наредба № 9? За колко от клетъчните телефонни централи са съставени карти за хигиеннозащитните зони? Благодаря Ви.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Давам думата на проф. Гайдарски – министър на здравеопазването, за отговор на питането на народния представител Иван Иванов.

МИНИСТЪР РАДОСЛАВ ГАЙДАРСКИ: Уважаеми господин председател, уважаеми господин Иванов, уважаеми колеги депутати! Съгласно Наредба № 9, която беше цитирана от господин Иванов, контролът върху обектите – източници на електромагнитни лъчения в населени места, в това число за мобилната телекомуникация, се извършва в два етапа, Вие това питахте: предварителен – при проектирането на тези клетъчни устройства, и текущ контрол. Предварителният контрол се извършва чрез оценка и съгласуване на проектната документация, в това число местоположението на обекта и неговата хигиеннозащитна зона.

Хигиеннозащитната зона около излъчващите съоръжения се съобразява с излъчващата мощност и разположението на обекта, техническите, ситуационни и монтажни характеристики на съоръженията, зададени в нейната проектна документация. Хигиеннозащитната зона се определя за предвидената максимална мощност на излъчване на съответния източник, която обикновено не се достига. При оценката на зоната се вземат предвид сградите, местата в периметъра на излъчвателя, където е възможен престой на хора.

Преди въвеждането в експлоатация на изграден обект се извършва измерване на стойностите на електромагнитните лъчения около съоръженията и сравняването им с хигиенните норми, посочени в тази Наредба № 9, с което се обективизира определената хигиеннозащитна зона. Задължение за извършване на текущ контрол на въведените вече в експлоатация и функциониращи обекти – източници на електромагнитни полета, имат както техните собственици, които ги притежават, така и органите на държавния здравен контрол. Органите на държавния здравен контрол са РИОКОЗ или бившите ХЕИ-та. Регионалните инспекции за опазване и контрол на общественото здраве под методическото ръководство на специалистите от Националния център по опазване на общественото здраве осъществяват контрола върху обектите – източници на електромагнитни полета.

От началото на 2007 г. в Министерството на здравеопазването са постъпили 1059 броя проектна документация на базови станции за мобилна комуникация, при които са проверени и оценени както хигиеннозащитните зони и местоположението на обектите, така и проектите като цяло. Тези от тях, които не отговарят на изискванията, са били връщани за преработване и съобразяване с хигиенните норми, посочени в наредбата.

В процес на разработка обаче е нов нормативен акт в областта на защитата на населението от въздействието на електромагнитните полета. Той ще бъде изцяло съобразен с Препоръка 9919 на Европейския съюз, на Съвета на Европа за ограничаване на експозицията на населението от електромагнитни полета и ще въведе в националното законодателство граничните стойности за облъчване на населението, които се препоръчват от Европейския съюз. Благодаря ви.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Давам думата на народния представител Иван Иванов.

Господин Иванов, моля да зададете до два допълнителни въпроса към министър Гайдарски.

ИВАН ИВАНОВ (ДСБ): Благодаря Ви.

Уважаеми господин председател, уважаеми колеги! Уважаеми господин министър, това, което казахте, звучеше много добре като процедура, която трябва да бъде изпълнена. В същото време основното мое притеснение е, че в процеса на експлоатация на тези базови станции контрол практически липсва. Вие неслучайно се спряхте главно на проектната фаза и одобряването на проекти за тези станции, както казахте – 1059.

Моите наблюдения и получените при мен сигнали от хора, живеещи в София, в Пловдив, във Велинград – дори там има заведено дело по този повод, показват, че не се прави никакъв контрол върху тези базови станции по време на експлоатация.

Не се прави по две причини. Едната е, че техническите устройства в България за такъв контрол липсват. Поне моята информация показва, че има само един калибриран уред, който може с необходимата точност да даде стойностите на електромагнитно лъчение. Втората причина е липсата на отговорност у органите, администрацията, която трябва да извърши този крайно належащ контрол.

Ако тръгнем из София, и не само тук, ще видите, че такива базови станции са разположени включително върху покривите на отделения на болници, в непосредствена близост до училища, до детски градини, насочени са буквално на 25-30 метра към прозорци на жилищни сгради. Обществото не е информирано за потенциалната опасност, а това до голяма степен е ролята на Министерството на здравеопазването.

Минавам към двата допълнителни въпроса. Първо: гарантирате ли пълното съответствие на българските норми за максимално лъчение с директивите на Европейския съюз, които се променят непрекъснато? Не е актуализирана Наредба № 9 от 2002 г.

На второ място, Вие не ми отговорихте: какъв процент от тези базови станции са били проверени в условия на експлоатация и има ли наложени санкции за лъчение, което надвишава максималната норма? Благодаря ви.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Давам думата на проф. Радослав Гайдарски – министър на здравеопазването.

Господин министър, заповядайте.

МИНИСТЪР РАДОСЛАВ ГАЙДАРСКИ: Благодаря, господин председател.

Уважаеми колеги, уважаеми господин Иванов! Така, както господин Иванов представи ситуацията в България, звучи много песимистично. Вие ще уплашите гражданите и предполагам, че ще започнат да затварят прозорците си, че някои ще започнат даже да рушат тези съоръжения, защото Вие така представяте картината, като че ли в нашата медицинска наука е доказано, че тези съоръжения вредят на здравето на хората.

Това, което Вие цитирате преди малко за италианския учен, който бил казал нещо, това е винаги в сферата на предположенията, обикновено вестникарски истории. Поне на мен не ми е известно в България или в литературата да е посочен един случай, където някой да се е разболял от уврежданията на тези излъчватели, на тези източници на магнитни полета. Тогава би се обособил, предполагам, един раздел от медицината, който да се занимава с този проблем. Мисля, че се натяга обстановката и не трябва да плашим хората, защото това са вълни, които не предизвикват такова силно увреждане на човешкия организъм. Аз поне не съм срещал в литературата такива отделни единици, описани като заболявания от излъчватели.

Що се касае за гарантиране на пълно съответствие, ако имаше такова пълно съответствие, ние нямаше да преработваме тази Наредба № 9. Явно щом правим нова наредба, няма пълно съответствие. Затова се прави нова наредба и тя ще съответства, тъй като ние хармонизираме всички закони в областта на здравеопазването с нашите европейски партньори.

Второ, какъв е процентът на проверените? Всички са проверявани, значи имате грешни сведения. В нашите служби, които се занимават с този проблем, има текущ контрол, проверяват ги. Даже аз точно това питах. Знаех, че Вие ще ми зададете такъв въпрос: какъв процент? Сто процента – всички до един са проверявани, така че няма процент. Ако Вие искате да разберете за процента, той е 100. Няма такъв обект, който да не е проверяван. Благодаря ви за вниманието.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Давам думата на народния представител Иван Иванов.

Господин Иванов, в рамките на 2 минути можете да изразите Вашето отношение спрямо отговорите на министър Гайдарски.

ИВАН ИВАНОВ (ДСБ): Уважаеми господин председател, уважаеми колеги! Уважаеми господин министър, слушайки Вашето обяснение, аз наистина си зададох въпроса: Вие министър на здравеопазването ли сте или сте високоплатен служител на някой от българските мобилни оператори, а може би и на трите?! И ще Ви кажа защо.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Професор Гайдарски е хирург.

ИВАН ИВАНОВ: Зная това, господин председател.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Цяла България го знае.

ИВАН ИВАНОВ: Господин министър, тук не се касае до песимистични или оптимистични изказвания, касае се – и аз изрично заявих, за потенциална опасност. Помислете само, завършващият етап на този международен проект, който е иницииран не от някакви незнайни лечители, а от Световната здравна организация, беше проект в продължение на 10 години, завърши в Балчик на една международна конференция, на която се представиха доклади и се каза всъщност, че съществува реална опасност. Доказано беше от хора, които са уважавани лекари, Ваши колеги.

На второ място, господин министър, аз лично бих желал хората винаги да бъдат напълно осведомени, защото, без да правя аналогия, все пак ще Ви кажа: Вие си спомняте как в първите дни след 26 април 1986 г. се считаше, че не се е случило нищо и няма никаква опасност и за България след трагедията в Чернобил. Не правя аналогия, да не помислите, че сравнявам едното с другото. Ни най-малко, но именно Министерството на здравеопазването, именно двата института, бих казал, Националният център по опазване на общественото здраве чрез своите регионални дирекции и, разбира се, Научният институт по хигиена и професионални заболявания би трябвало да информират обществеността.

На второ място, винаги след такъв преглед, както Вие казвате, че се правел на 100%, което за 100 бази поне знам, че не се прави, да се постави пред блока или по някакъв начин да се информират гражданите от квартала какви са стойностите. Никъде няма да намерите, или покажете ми къде стойностите на излъчването за квартала са показани?! Никъде! Ето това е всъщност и моето силно пожелание към Вас. Това е ангажимент на министъра, това е и ангажимент на министерството, което ръководите.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Следва въпрос, зададен от народния представител Ненко Темелков към министъра на здравеопазването проф. Радослав Гайдарски.

Господин Темелков, заповядайте да развиете Вашия въпрос в рамките на 2 минути, както Ви е известно.

НЕНКО ТЕМЕЛКОВ (КБ): Благодаря, господин председателю.

Уважаеми господин министър, дори и мъничко колебание да имах към значимостта на въпроса, който ще Ви задам, след така наречената силна декларация на колегата Янев разбрах колко е важно специализирани лечебни заведения от типа на психиатрии и белодробни болници да бъдат в добро състояние и да има еднакъв достъп както за граждани, така и за депутати.

Уважаеми господин министър, Специализираната болница за активно лечение на белодробни болести в Перник е лечебно заведение с предмет на дейност оказване на болнична помощ, диагностика, продължително лечение на болни с хронични обострени белодробни заболявания и туберкулоза на белите дробове. Това е болница, в която се лекуват белодробни заболявания, и въпреки увеличения брой на приетите болни и положителните финансови резултати от дейността на болницата през 2007 г. в сравнение с 2006 г. все още е невъзможно финансиране със собствени средства на обновлението на материалната база, която категорично не отговаря на съвременните изисквания към здравните заведения.