Заседание софия, петък, 27 юни 2008 г. Открито в 9,03 ч

- министъра на околната среда и водите Джевдет Чакъров на друг въпрос, зададен от народния представител Евдокия Манева;

- министъра на регионалното развитие и благоустройството Асен Гагаузов на въпрос, зададен от народния представител Иван Николаев Иванов;

- министъра на правосъдието Миглена Тачева на въпрос, зададен от народния представител Димитър Абаджиев.

Уважаеми народни представители, както е обявено предварително, ще започнем с въпросите, зададени към заместник министър-председателя и министър на външните работи господин Ивайло Калфин. След това ще преминем към въпроси и питания, зададени към министъра на финансите господин Пламен Орешарски, това е различното от предварителната програма. След министър Пламен Орешарски ще отговаря министърът на земеделието и храните господин Валери Цветанов и ще остане време за отговорите на министъра на здравеопазването Евгений Желев.

Заповядайте за процедура, господин Чачев.

ЕВГЕНИ ЧАЧЕВ (ДСБ): Благодаря Ви, господин председател.

Уважаеми колеги, уважаеми господин вицепремиер! Българското правителство продължава да се подиграва с Народното събрание. България все още е парламентарна република. В края на вчерашното заседание председателят Георги Пирински от Вашето място, господин Корнезов, заяви, че до края на работния ден засекретеният доклад на Кей Пи Ем Джи относно Фонд „Републиканска пътна мрежа” ще бъде предоставен в Секретната секция. Днес към 11,00 ч. от Секретната секция не знаят нищо за въпросния доклад. Същевременно Батков с ролексите, който се прави на българския Берлускони, се лее всеки божи ден на по две страници в българските медии и говори какви ли не небивалици.

Кой му е предоставил секретния доклад и кой му разрешава да изнася секретна информация, господин председател? Докога правителството ще се подиграва с българските народни представители? Това е моят въпрос. Благодаря. (Реплики от народния представител Иван Николаев Иванов.)

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Господин Чачев, след приключване на парламентарния контрол, ако желаете, заповядайте – каквото мога, ще съдействам в тази насока.

ЕВГЕНИ ЧАЧЕВ (ДСБ, от място): Господин Пирински го каза вчера.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Да, знам за това изявление на председателя.

Заповядайте от името на парламентарна група, господин Сидеров.

ВОЛЕН СИДЕРОВ (КА): Дами и господа народни представители, искам да направя декларация от името на Парламентарната група на партия „Атака” по два важни въпроса, които през последните дни занимават българската общественост. Първият от тях засяга цялата българска нация и всички български граждани. Това е въпросът с увеличаването на цената на електрическата енергия, на парното, на енергоносителите като цяло.

Вчера световните и българските информационни агенции оповестиха новината, че в България цената на тока за битовите абонати се вдига с 14%, парното с 12,92% - каква хубава цифра, вместо 13% - 12,92%, като по този начин се нанася още един удар върху джоба на българските граждани, които по статистиките у нас и в Европа са на последно място по доходи.

Това престъпление с вдигането на цената на тока, наричам го престъпление и сега ще обясня в какво се състои то, започна преди около 5 години, когато беше обмислено, съставено и реализирано приватизирането на електроразпределителните дружества. Те бяха продадени на три чужди компании, едната от тях държавна, чешка – ЧЕЗ; другата общинска, австрийска; третата германска, съмнителна компания, която беше изгонена от Унгария в средата на 90-те години.

Това престъпление на кабинета Сакскобургготски-Доган – на тези двама национални предатели – беше извършено въпреки решението на Народното събрание от 17 юли 2002 г. за приемане на Енергийна стратегия на България. В тази Енергийна стратегия, в това решение се приемаше увеличение общо три пъти по 10%, общо 30%. Въпреки това прието и от Народното събрание решение тогавашният министър на финансите Милен Велчев се споразумя със Световната банка за три увеличения последователно от 20, 15 и 10%, тоест с 15% повече от приетото в Енергийната стратегия.

По този въпрос беше сезиран Върховният административен съд, който излезе с решение и отмени увеличението на цената за битови нужди на електрическата енергия през 2002-2003 г. Държавната комисия за енергийно и водно регулиране обаче отказа да се съобрази с това решение на Върховния административен съд, защото в България законът е последното нещо, с което се съобразяват държавните институции, и увеличението на цената на тока продължи.

Същите електроразпределителни дружества, които бяха приватизирани, по-точно колонизирани, защото чешката компания ЧЕЗ е държавна, пак повтарям. Тя купува от българска държавна компания електричеството; същите тези електроразпределителни дружества, тези нови купувачи на електроразпределението получиха печалби, които надвишават много пъти обикновената норма на печалба.

Преди приватизирането Националната електрическа компания реализираше печалба от 307 млн. лв. Тогава обаче управляващите лъжеха, че електроразпределението е губещо и е пред фалит, за да могат да продадат за жълти стотинки тези дружества. За това престъпление на правителството на Сакскобургготски-Доган съм говорил, писал и коментирал много пъти досега, десетки пъти. Предупреждавах за това, което се случва днес – многократното увеличаване на цената на тока, влошаването на услугите, защото днес в София се прекъсва тока, много други градове в страната вече са пред режим на тока и уволняване на служители от тези електроразпределителни дружества. Това се случва днес, благодарение на престъпната политика на предишния кабинет, която се продължава и от днешното правителство.

Днес електроразпределителните дружества, вече чуждо притежание, реализират печалба от мащаба на 16% възвръщаемост, при положение че държавните дружества, преди да бъде приватизирано разпространението на тока, реализираха възвръщаемост 1,5%. Това означава, че електроразпределението на България – една абсолютно монополна печалба, може да се каже гарантирана печалба, беше дадена в ръцете на чужди дружества при абсолютна неизгода за България.

До ден-днешен правителството и Държавната комисия за енергийно и водно регулиране отказва да санкционира незаконното увеличение. Пак казвам: това увеличение, което следва сега от 1 юли т.г. за българските граждани и фирми, е незаконно, то противоречи на решение на Върховния административен съд. За това нещо политическа партия “Атака” е сезирала главния прокурор още на 8 декември 2006 г. Досега нямаме никакъв отговор. Това показва по какъв начин правителството на България води антибългарска, антинародна и продажна политика.

Вторият въпрос, втората тема, която разтърси българската общественост, е един случай на доблестна проява на защита на българските граници от граничаря, полицая от Гранична полиция Михаил Цонков. Това, което се случи на 17 април т.г., е пример за това как трябва да се пазят българските граници. И вместо да получи държавна награда, отличие и да бъде произведен в чин, граничарят Михаил Цонков в момента е обвиняем за непредумишлено убийство. Този цинизъм – намерил се е някакъв прокурор, ако не се лъжа се казва Байчо Кулев, ще остане в българската история като национален предател, човек, тръгнал да обвинява един доблестен българин за това, че изпълнява служебния си дълг. Българската общественост реагира много остро. Вече текат подписки в много градове на страната. В Бургас медиите до една се съюзиха и застанаха в подкрепа на Михаил Цонков. Бургаският общински съвет прие решение господин Цонков да бъде почетен гражданин на Бургас за проявената доблест и храброст.

Всичко това обаче няма значение за продажната българска прокуратура, която доказва още веднъж, че е мафиотизирана, че е антибългарска и че служи на турски интереси.

Господин Калфин, Вие сте тук и моля да обясните как, защо, по какъв начин турският посланик повлия на българското правителство така, че да се вземат мерки този доблестен български граничар да бъде съден, обвинен, вместо да бъде награден! Отговорете и поне си признайте резила пред българската общественост! Вие сте продажници, продали сте се на Турция и трябва да си го признаете най-после пред българската общественост честно и откровено! Ще Ви олекне, може би! (Ръкопляскания от КА.)

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Заповядайте, госпожо Банкова.

СТЕЛА БАНКОВА (независим): Благодаря Ви, господин председател.

Искам да изразя своя протест за поредното връщане на мой въпрос към министъра на здравеопазването. Бях попитала каква е политиката, какво е отношението на Министерството на здравеопазването към все още продължаващия изключително висок, убийствен ДДС върху лекарствата.

За да попитам здравния министър, аз имах предвид обстоятелството, че токът се вдига с 14%, парното – с 13%, тоест има драстично, убийствено повишаване на цените, което респективно ще отиде и към още по-голямо повишаване цените на лекарствата.

Преди две години съм предложила данъкът върху здравето, ДДС върху лекарствата да отпадне, като се базирам на това, че в европейските държави ДДС върху лекарствата е между 0-5-6-7%, а в България, която наново европейските статистики ни казаха, че е най-бедната страна в Европейския съюз, имаме 20% данък върху лекарствата. Да не забравяме, че много български граждани ходят в Турция, Гърция и Македония, за да си купуват лекарства. Мисля, че това е национален срам! Срам! И е крайно време ДДС върху лекарствата да падне драстично, защото не можем да понесем тази отговорност – да слагаме ДДС върху лекарствата, на пособията за инвалиди, а в същото време да освобождаваме хазарта. Досега нито един български политик от този парламент не е застанал тук да обясни защо е толкова важно да щадим хазарта, а да подлагаме на геноцид и изтребление българските граждани с недостъпната цена на лекарствата.

Аз настоявам моят въпрос към министъра на здравеопазването да бъде допуснат и да чуем отговора на д-р Евгений Желев. Благодаря.

Въпрос, зададен от народния представител Минчо Христов към заместник министър-председателя и министър на външните работи господин Ивайло Калфин.

Господин Христов, заповядайте да развиете Вашия въпрос.

МИНЧО ХРИСТОВ (независим): Уважаеми господин министър, колеги! Вчера Държавната комисия за енергийно и водно регулиране обяви, че цената на тока ще бъде повишена с около 14%.

Обосновано ли е според Вас това увеличение поради следните факти: загубите на електроенергия са от порядъка на 20-25%. Те се калкулират в цената. Нормата на печалба е около 12-13% към настоящия момент. Ако слушаме приказките на електроразпределителните дружества, излиза, че те едва ли не работят на загуба. Логични ли са според Вас аргументи за повишаването на тока като този, че горивата поскъпвали при условие, че ток се произвежда в България главно от АЕЦ “Козлодуй” и от наши български лигнитни въглища?

Въобще не искам да говоря за опитите на електроразпределителните дружества да рекетират обществото със заплахи от режим на тока.

Ще Ви питам и друго. Съществува Директива № 32 от 2006 г. на Европейския съюз, която има задължителен характер за България. Там буквално пише, цитирам, че сметките се изготвят от електроразпределителните дружества въз основа на реалното енергийно потребление. Повтарям, господин министър – реалното, а не прогнозното потребление. И още – сметките, въз основа на действителното потребление, следва да се изготвят толкова често, че да позволяват на потребителите да контролират консумацията си на енергия.

Моят въпрос е защо Държавната комисия за енергийно и водно регулиране позволи на ЧЕЗ да въведе прогнозното тримесечно отчитане, след като съществува европейска директива, която категорично забранява това? За всеки е ясно, че този начин на отчитане дава възможност на електроразпределителните дружества да бъдат кредитирани безлихвено от потребителите. Става дума за десетки милиони левове. Защо и правителството, и Комисията за защита на потребителите мълчат? Защо се облагодетелстват шепа енергийни монополисти за сметка на българските граждани? Благодаря.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Давам думата на заместник министър-председателя и министъра на външните работи господин Ивайло Калфин.

ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАЙЛО КАЛФИН: Благодаря Ви.

Уважаеми господин председател, уважаеми госпожи и господа народни представители! Уважаеми господин Христов, във Вашия въпрос Вие питате защо се повишават цените на електроенергията в България и казвате, че това трудно може да се обясни с повишаване цените на енергоресурсите по света. Искам да Ви кажа, че електроенергия се произвежда от други енергоресурси. България внася голяма част от тях. Тези, които произвежда, също са предмет на международна търговия и цените в България няма как да бъдат много по-различни от международните.

Увеличението на цените на енергоресурсите, включително и на цените на ядреното гориво през последните 2-3 години се измерва в пъти. Повишението на цената на електроенергията се измерва с много по-малки числа, отколкото повишаването на цените на енергоресурсите. Това се дължи на факта, че всички усилия, които могат да се положат, се полагат, за да се омекоти този ръст на цените на енергоресурсите по света. Пак Ви казвам – погледнете цената на петрола, на газа, която се определя на основата на алтернативни енергийни източници и ще видите следното: за една година цената на природния газ на входа на българската газово-разпределителна система се е увеличила с 50%. Също така за една година цените средно на въглищата са се увеличили с 40%. Пак казвам – българските няма как да бъдат много по-различни от международните цени при един отворен пазар на енергоресурси.

Исканията на дружествата, които са производители и преносители на електроенергия, са за далеч по-високи повишения. Аз мога да Ви кажа какви искания са постъпили. ТЕЦ „Варна” и „Топлофикация” Русе, които работят на вносни въглища, са поискали съответно 40 и 52% увеличение на цената. Централите, използващи местни въглища, като ТЕЦ “Марица 3”, „Бобов дол” и „Марица изток 2” са поискали между 14 и 27% увеличение на цената. Пак по-ниско, но съществува и значително увеличение на цената на български ресурс.

След като бяха проведени разговорите, бяха направени анализите от Държавната комисия за енергийно и водно регулиране. Повишението, което беше обявено и след публично обсъждане, и това, което Вие казахте е средно около 14%. Включително са намалени значително исканията на енергоразпределителните дружества за увеличение на таксата за пренос на електроенергия през тях. Намалени са технологичните разходи, които се признават на тези дружества, с 3%. Намалени са постоянните разходи, които се признават също на ЧЕЗ, Е.ОН и ЕВН с между 8 и 13% от това, което до този момент се е признавало. С тези мерки се създават условия, да не кажа натиск върху електроразпределителните дружества, повишението на разходите, които те имат, да бъде за сметка на инвестиции за намаляване на загубите. Така че включително и признатата печалба се намалява от 16 на 12%.

Между другото, понеже Вашият бивш съпартиец господин Сидеров преди малко говореше как е хубаво печалбата да бъде процент и половина, както била при държавните дружества, трябва да Ви кажа, че печалбата има пряко отношение към инвестициите за намаляване на загубите. Не може с печалба от процент и половина да се предпазят или да се премахнат търговски загуби, които Вие казахте,че са 25%, а те са по-малко, при преноса на електроенергия. Така че печалбата, която отива в тези дружества, много строго се контролира да отиде в инвестиции за намаляване на загубите и за омекотяване на ръста на световните енергоресурси, което, за съжаление, ще продължи да развива в бъдеще.

Така че в заключение, по отношение на цените, както виждате, в България цените на електроенергията апропо са най-ниски в целия Европейски съюз, включително и с това повишение. Става въпрос за цените за крайно потребление, които се регулират от Държавната комисия за енергийно и водно регулиране. И те са в пъти, и то доста пъти по-малки от повишението на цените на енергоресурсите. България е бедна страна на енергоресурси, внася, пак казвам включително и ядрено гориво, която цена също се увеличава немалко. Така че ние до голяма степен сме зависими от тези международни цени. И това не е някой икономически закон, който може със силата на някакви политически еквилибристики да бъде решен.

Другият вариант, който Вие бихте предложили, е да се субсидира цената на електроенергията в България. Нещо, което би било много вредно. Правителството ще направи по-полезното и пазарно ориентирано – да подпомогне, и то доста по-широко, хората, които имат нужда от подпомагане тази година за справяне със зимата и с по-високите цени.
По отношение на тримесечното отчитане на тока – Вие цитирате една eвропейска Директива 2006/32, която – първо иска да се отчете реалната консумация и, второ – предполага, че гражданите трябва да могат да следят показанията на електромерите си. Мотив за тримесечното отчитане беше намалението на разходите на енергоразпределителните дружества за инкасатори, които да гледат всеки електромер всеки месец. При намалението на тези разходи гражданите могат сами да определят колко ще плащат следващите два месеца след промените, които бяха въведени. Третият месец има изравняване по реалната консумация на електроенергията, което е съобразено с директивата. Ако искат гражданите могат да си пренесат плащането в края на третия месец, но това ще бъде едно значително финансово усилие.

По същия начин ще Ви напомня, че се плаща и топлоенергията през зимата поне в София. Тя се плаща на основата на прогнозни данни всеки месец като в края на годината има изравнителна сметка. И прогнозните данни се определят именно от потребителите, от клиентите.

При нарушение на задълженията на енергоразпределителите държавната комисия може да направи две неща – първото е да наложи глоба, която може да стигне до 1 млн. лв., според българското законодателство, и второто – да премахне разрешението за тримесечно отчитане. При доказана злоупотреба, ако има такава от страна на енергоразпределителните дружества, нека да минат няколко месеца и това са по-леките месеци през лятото, държавната комисия през есента ще може да преразгледа решението си, ако е необходимо. Благодаря.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Давам думата на народния представител Минчо Христов. Той има право на реплика.

МИНЧО ХРИСТОВ (независим): Уважаеми господин министър, вчера изслушах шефа на АЕЦ „Козлодуй” в Енергийната комисия. Знаете ли колко е цената на 1 киловат? – Под два евроцента. И аз се учудвам защо само двама независими депутати предлагаме спасяването на „Козлодуй” в тази критична ситуация.

Нито една партия, включително и господин Сидеров, който го гледам отсреща, не е предложила законодателно спасяването на „Козлодуй”. Нещо повече – той не подкрепя често и нашите предложения.

ВОЛЕН СИДЕРОВ (КА, от място): Недей да лъжеш!

МИНЧО ХРИСТОВ: Господин Калфин, преди около месец показах на председателя на ДКВЕР господин Шушулов официален документ от 18 юни 2007 г., където той категорично се противопоставя на тримесечното отчитане. Няколко месеца по-късно същият господин Шушулов обясняваше колко прекрасно е това отчитане. Проблемът е, че прогнозните сметки, освен че са и незаконни, са стряскащи и нямат нищо общо с действителността.

Разполагам с жалба на гражданин, който е плащал досега под 1 лв. месечно за необитаем етаж на къща, докато сега ЧЕЗ му е начислил прогнозна месечна сметка за 170 лв. Колеги, това е около 200 пъти повече! Ето я молбата, ще Ви я дам, господин Калфин.

ЧЕЗ призна официално за 3 хиляди надписани сметки, но това е само върхът на айсберга. Питам: защо при това грубо противоречие с европейската директива и тези огромни злоупотреби на ЧЕЗ държавната комисия не отмени тримесечното отчитане? Кого обслужва тази държавна комисия, за която Вие отговаряте? Защо ЧЕЗ още не е глобена?

Според мен след всички безобразия и измами лицензът на тези дружества трябва да бъде отнет.

Предложил съм преди две години законопроект за пълна ревизия на тези приватизационни сделки – за БТК, за енергоразпределителните дружества. Това трябва да се предприеме, господин министър, така както направи Венецуела, вземете венецуелския опит. Трябва да бъде потърсена наказателна отговорност от хората, които са приватизирали тези дружества.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Господин министър, имате право на дуплика. Заповядайте. (Народният представител Волен Сидеров възпрепятства народния представител Минчо Христов да заеме мястото си.)

Моля ви, моля ви! Седнете си на местата!

ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАЙЛО КАЛФИН: Аз мислех, че изказването на господин Христов ще предизвика бурна реакция във Венецуела, а то предизвика такава и в нашия парламент даже, особено в едната му част.

Уважаеми господин Христов, искам да поясня, че европейската директива не се нарушава. Намалението на броя на инспекциите на всеки един електромер в държавата е насочено към намаляване на разходите за един инкасатор, който всеки месец да отиде на крака и да провери показанията на електромера. Пак казвам че това се прави от „Топлофикация” – София, всяка година и Вие не казвате, че е незаконно. Това просто облекчава разходите и съответно се отразява и върху цената.

Първият опит на ЧЕЗ действително да напише прогнозни цени и те казаха, че са на основата на предишна консумация, сигурно има и такива случаи като този, за който Вие казахте, беше променен и в момента всеки гражданин може сам да определи колко би искал да плаща следващите два месеца, а на третия месец състоянието на електромера се контролира. Гражданинът може да си го контролира и всеки месец, всеки ден, ако иска, така че няма как нито да се кредитират електроразпределителните дружества, даже обратното, нито има начин гражданинът да плати повече, отколкото му показва електромерът. Ако погледнем – фактите са това, останалото е популизъм, както и примерът за Венецуела. Благодаря. (Депутатите от Парламентарната група на Коалиция „Атака” напускат пленарната зала.)

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Има въпрос, зададен от народния представител Минчо Христов към заместник министър-председателя и министър на външните работи господин Ивайло Калфин.

МИНЧО ХРИСТОВ (независим): Уважаеми господин министър, аз току-що Ви показах жалба на човек, заведена в държавната комисия, където пише, че човекът е плащал под 1 лв., а му искат 170 лв. Факт! Ще Ви я предоставя.

Що се отнася до водата – моля да ми отговорите какви конкретни действия предприема Държавната комисия за водно и енергийно регулиране по отношение на регулиране на цената на водата в София към настоящия момент? Питам за София, но проблемите са много сходни в останалите ВиК-дружества в страната.

Доколкото регулаторът е длъжен да регулира качеството на услугата, считате ли за приемлива практиката „Софийска вода” да спира водата на цели жилищни блокове за това, че някой от живущите там не си плаща сметката? Имам предвид конкретно случаят с бл. 625 в „Люлин”, който беше оставен без вода близо месец. Вчера „Софийска вода” спира водата и на блокове в „Младост”, „Люлин” и „Обеля”.

Ще Ви кажа направо, господин министър, че спирането на водата на цели блокове заради това, че някой съсед не си е платил сметката, според мен, е престъпление. То трябва да бъде наказано сурово, а не да бъде толерирано от Държавната комисия по водно и енергийно регулиране.

Ще Ви кажа и друго: концесията на „Софийска вода” е корупционна афера, което бе признато официално от Комисията за борба с корупцията в Народното събрание. Концесионерът трябваше да намали загубите на вода в края на 2006 г. от 64% на 32%. Вместо това обаче загубите днес продължават да са над 60%. Тези загуби се включват в цената на водата.

За сравнение ще кажа, че в Ню Йорк загубите са 10,5%, във Виена – 9%, в Хамбург – 4%. Вместо да прекрати договора по вина на концесионера, новото мнозинство от ГЕРБ узакони това грубо неизпълнение с допълнително споразумение.