Актуални въпроси за стратегическото планиране на територията на община Казанлък
Изтегляне 40.62 Kb.
|
- Навигация на страницата:
- Синтезиран, проблемно ориентиран профил на територията – конкурентни предимства, слабости и дефицити, потенциал за развитие и др.
|
КУРСОВА РАБОТА Дисциплина: Стратегическо регионално планиране Тема: Актуални въпроси за стратегическото планиране на територията на община Казанлък Съдържание: Въведение. Основни понятия, нормативна уредба и законова база…..3 Синтезиран, проблемно ориентиран профил на територията– конкурентни предимства, слабости и дефицити, потенциал за развитие и др………………………………………………..……………6 Планът за стратегическо развитие на община Казанлък (2021-2027)- перспективи и насоки за бъдещото развитие ………………………...10 Постигнати до момента резултати……………………………….……13 Заключение…………………………………………………..…………13 Използвана литература………………………………….……………..15 Въведение. Стратегическото планиране и неговите компоненти – интелигентна специализация, интегрирано регионално развитие и т.н. е в основата на управлението на регионите. Стратегиите са специфични проспективни разработки, съчетаващи елементи на вариантния характер на прогнозите и на екзекутивния характер на плана. Съвременното разбиране за стратегия я определя като обвързване на протичащите процеси със заобикалящата ги среда и условия, с цел създаване на предпоставки за постигане на целите. Целевият характер на стратегиите намира израз във въздействието върху средата и условията с оглед реализацията на целите. В този смисъл стратегическото мислене обвързва външните шансове и рискове с вътрешните ресурси на системата, като определящи са целите на развитието. Това разбиране за същността на стратегията има приложение в регионалното планиране. Независимо, че стратегията е елемент на проспекцията, предназначена е за утрешния ден, тя не е план, нито директивен, нито индикативен. Тя е предпоставка за съставянето на регионалния план и неин обект са условията и предпоставките за регионално развитие, директно обвързани с целите. Доколкото в регионалната икономика се употребява понятието стратегическо планиране, то под него следва да се разбира планово въздействие върху средата и условията за регионално развитие – политическа среда, геостратегически условия, демографски процеси и други подобни1. Националният доклад, с който е представена Стратегията, е структуриран във въведение и четири основни части: І. Фактори тенденции, определящи териториалното развитие 1. Международни фактори 1.1. Мястото на България на Балканите, в Европа и в света 1.2. Трансгранично сътрудничество 2. Национални фактори 2.1. Човешки ресурси 2.2. Природни условия и ресурси 2.3. Икономическо развитие 2.4. Техническа инфраструктура 2.5. Социална инфраструктура Програмите и проектите, като основни елементи на стратегическото регионалното планиране, са главните инструменти за реализация на регионалната политика. Те винаги следва да се разработват, реализират и изобщо разглеждат взаимосвързано. Независимо от наличието на същностна собствена специфика всеки един от тях би загубил смисъл, ако се игнорира другият. Проектът има статичен характер, докато програмата е динамична – разпределени във времето и пространството действия, целящи реализацията на проекта. регионалното проектиране. В последно време в практиката на България в процеса на регионалното програмиране намират приложение и два вида системни анализи: SWOT-анализ и PEST-анализ. Тяхната същност е намерила отражение в абревиатурните им наименования: Един подход за регионално програмиране, който дава много добри резултати в практиката е модификация на системата ПАТТЕРН. Наименованието произлиза от английската дума „pattern”, която означава шаблон, модел, схема, но може да се разшифрова и като Planning through Tehnical Evoluation Relevance Number (помощ на планирането чрез относителни показатели за технически оценки). Сложността на приложението на системата ПАТТЕРН е съпоставима с тази на системата ПЕРТ. Примерна категоризация на района за целите на стратегическото планиране са: депресивен, слаборазвит, новоусвояван (в България няма такива), високоурбанизирани и т.н.2 Стратегическото регионално и пространствено планиране има съществено значение при формирането на политики за социално-икономическо развитие. Документи като Националната стратегия за регионално развитие и Националната концепция за пространствено развитие, Оперативните програми и др. възприемат устойчивото интегрирано развитие като основен приоритет и предлагат стратегически решения и конкретни действия в тази посока. Прилагането на интегриран подход за устойчиво развитие на всички териториални нива изисква съответствие на стратегическите планови документи за регионално и пространствено развитие. Основна трудност в съвременното планиране на местно ниво в страната е да бъдат синхронизирани въвежданите нови общински планове за развитие с общите устройствени планове, които до момента са единствен законово регламентиран документ на пространственото планиране на местно ниво в страната. Стратегическото планиране на регионалното развитие в България обхваща разработването на система от документи в съответствие със Закона за регионалното развитие (ДВ, бр. 21 от 13.03.2020 г.) за постигане на устойчиво интегрирано регионално и местно развитие. Със закона се уреждат обществените отношения, свързани с планирането, програмирането, управлението, ресурсното осигуряване, наблюдението, контрола и оценката на регионалното развитие3. Стратегическите насоки за изготвяне на общите устройствени планове се дават от Концепция за пространствено развитие на общината, регламентирана в Закона за регионалното развитие, която осигурява и териториална основа и ориентири за разработване на общинския план за развитие Определяйки предизвикателствата пред стратегическото пространствено планиране за развитие в България, трябва несъмнено да отчетем факта, че на местно ниво се наблюдава кампанийно и изпреварващо изработване на общинските планове за развитие в сравнение с изработването на общия устройствен план за територията на общината. Една от съществените причини за бързото изготвяне на общинските планове за развитие е, че общините ги възлагат по задължение и едновременно с това използват възможностите за финансиране от европейските фондове на тяхна основа. В съответствие с член 22 от проекта на Регламент за общоприложими разпоредби (РОР), Оперативна програма „Развитие на регионите“ (2021-2027) ще се изпълнява чрез прилагането на инструменти за интегрирано териториално развитие, включително интегрирани териториални инвестиции, с цел постигане на по-добър инвестиционен фокус, по-ефективни и ефикасни интервенции, засилен междусекторен диалог между различни заинтересовани страни и подхода за интегрирано териториално развитие. Програмата включва 2 специфични приоритети - един за интегрирано градско развитие и друг за интегрирано териториално развитие на регионите на ниво NUTS 2. Общото развитие на устройствените планове на общините показва, че техният стратегически характер и комплексното му въздействие върху развитието в икономически, обществен и екологичен план са все още силно подценявани.4 Интегрираният териториален подход в стратегическото регионално планиране. се свързва с прилагането на подход, който обвързва няколко компонента: стратегическо планиране, ориентирано към изпълнението на ограничен брой ключови дългосрочни и средносрочни цели и приоритети на развитието; ясно фиксиран териториален адрес – с фокус върху райони с дефицити в развитието (нуждаещи се от социално-икономическо преструктуриране, райони в индустриален преход, изостанали селски територии, планински и гранични райони и т.н.); интервенции, ориентирани към резултатите, с ясна логика и качество на изпълнението на поставените цели чрез използване на система от критерии и индикатори за конкретни продукти, резултати и въздействие; идентификация на взаимосвързани проблеми и цели, формулиране на комплексни решения и действия за решаване на проблемите в развитието, съответно и постигане на целите5. Синтезиран, проблемно ориентиран профил на територията – конкурентни предимства, слабости и дефицити, потенциал за развитие и др. Изтегляне 40.62 Kb. Сподели с приятели:
|