Доклад за дейността на Местната комисия за борба срещу противообществените прояви на малолетните и непълнолетните през 2011 година

ОТЧЕТЕН ДОКЛАД

За дейността на Местната комисия за борба срещу противообществените прояви на малолетните и непълнолетните през 2011 година

Община Брезник

• 
  СОУ”В.Левски” гр. Брезник с 20 паралелки, с общ брой ученици – 376 (367 ученици редовно обучение, 5 ученици на самостоятелна форма на обучение и 4 индивидуална форма на обучение);
  
• 
  В ПГСС „Н. Й. Вапцаров” гр. Брезник с 6 паралелки, с общ брой ученици 113 ( 60 ученици редовно обучение, 21 ученици на самостоятелна форма на обучение и 32 ученици на задочна форма на обучение).74 ученици дневна форма на обучение, разпределени в 4 паралелки ; 39 ученици задочна форма на обучение, разпределени в 2 паралелки ( 4 професии, 3 специалности);
  
• 
  ОУ “ Хр.Смирненски “ с 6 паралелки, с общ брой ученици 54.
  

1. Ал. Цветанов – Юрист;

2. Борис Борисов – Инспектор ДПС към РУ „П” на МВР Брезник;

3. Емилия Мартинова – Гл. експерт в Отдел „ЗД” към Д „СП” - Трън;

4. Милена Тинкова – Соц. работник в Отдел „ЗД”;

5. Десислава Стоилова - Соц.работник в Отдел „ЗД”;

6. Анита Страхилова – учител в СОУ „В. Левски”;

7. Светлана Михайлова – учител в ОУ”Хр.Смирненски”

8. Емилия Малинова – учител в ПГСС”Н.Й.Вапцаров”

9. Виолета Младенова – психолог;

10. Елена Костадинова – мед.сестра в СОУ”В.Левски”

11. Оля Малинова – Ст. специалист „Бюро по труда”.

От 01.09.2011 г. Ст. експерта по образованието към общинската администрация изпълнява и длъжността Секретар на МКБППМН. Към Местната комисия работят четирима обществени възпитатели, които имат необходимата общообразователна подготовка и опит, съгласно изискванията на чл. 42, ал. 1. от ЗБППМН.

През отчетната 2011 година основен приоритет в работата на Местната комисия беше социално-превантивната дейност на територията на Общината. Превенцията е процес, който има ясно формулирана цел – да не се допуска конфликт между закона и детето, да се ограничат до минимум факторите, които водят до извършване на асоциални прояви. Координиране на всички социално – педагогически фактори на територията на Общината в борбата срещу насилието, престъпността, защита правата на децата, утвърждаване на дейности, алтернативни на асоциалното и девиантно поведение, превенция на наркомания , тютюнопушене и алкохол.

С цел провеждането на активна превантивна дейност по опазване живота и здравето на децата в движението по пътищата на територията на Община Брезник непрекъснато се обновява вертикалната и хоризонтална маркировка на пътищата в близост до училищата и детските градини. Всички тези дейности се извършват с партнирането на РУ „Полиция” на МВР Брезник.

В училищата на територията на Община Брезник МКБППМН съвместно с

Училищните комисии за ПППМН, инспектор ДПС , представители на Отдел „Закрила на детето” се обучават децата относно правата им съгласно ЗЗД , Конвенцията на ООН за правата на детето, провеждат се беседи и лекции, с цел повишаване информираността на децата относно проблема насилие. Проведени са срещи – разговори с деца и родители, с цел запознаването им със Закона за защита срещу домашното насилие.

Превенцията на детския труд се осъществява периодично чрез срещи – разговори

на Зам. кмета на Общината и Председател на МКБППМН със собствениците на питейните и увеселителни заведения, компютърните клубове и с ръководителите на предприятията на територията на Общината. При установено нарушение се сигнализира „Инспекция по труда” – гр. Перник.

Б) Взаимодействие на МКБППМН с ВУИ, СПИ, поправителни домове и условно осъдени.

На територията на общината за този период няма деца настанени в СПИ и ВУИ, няма малолетни и непълнолетни, пребивавали в СПИ, ВУИ и приюти за безнадзорни деца.

За отчетната 2011 година МКБППМН, чрез справка в съда е получена информация, че няма условно осъдени малолетни и непълнолетни на територията на общината.

Не е създаден поименен регистър на неучещи и неработещи непълнолетни в общината, освободени от СПИ, ВУИ, ПД, както и на условно осъдени, в съответствие с Указание на ЦКБППМН (Писмо № 73 от 25.09.2009 г.), поради факта че на територията на общината няма такива.

Местната комисия оказва пълно съдействие на органите на образованието за обхващане на подлежащите на задължително образование деца и за тяхното не отпадане от училище.

На основание чл. 40, ал. 2 от ППЗНП Директорите на училищата уведомяват Кмета на общината за движението на ученици, подлежащи на задължително обучение, включително и на застрашените от отпадане ученици и за обхващане на подлежащите на задължително образование деца. В община Брезник тези Докладни записки от Директорите на училищата се получават от Секретаря на МКБППМН, който в общината изпълнява и длъжността Ст. Експерт по „Образование, култура, спорт, религия и младежки дейности”. Родителите и децата се канят в Консултативния кабинет на Местната комисия и с помощта на мултидисциплинарния екип се провеждат срещи-разговори и корекционно – възпитателна работа с тях, установяват се причините и в голяма част от случаите, децата се връщат в училището.
Е) Дейност по превенция на противообществени прояви във връзка със спортни мероприятия и свързани с изкуство мероприятия.

За отчетния период не е имало извършени противообществини прояви, свързани със спортни мероприятия или свързани с изкуство мероприятия.

В Местната комисия за БППМН системно се провежда индивидуално възпитателна работа с малолетни и непълнолетни и техните родители или настойници, с цел превенция на асоциално поведение и за преодоляване на дефицити във възпитанието им от Секретаря, от членовете на МКБППМН и най-вече от психолога.

През 2011 година са образувани 8 възпитателни дела при спазване на чл. 11, чл. 12 и чл. 13 от ЗБППМН, от които 8 са приключени. Не сме имали никакви проблеми при образуването и разглеждането на възпитателните дела и при изпълнението на възпитателните мерки.

Няма допуснати нарушения при процедурите през 2011 г., няма налагани мерки по чл. 15 от ЗБППМН на родителите.

През изтеклата 2011 година бяха разгледани 8 възпитателни дела и всички завършиха с налагане на възпитателни мерки.

Разгледани бяха общо 6 сигнала за извършени противообществени прояви от малолетни и непълнолетни получени от:

1.Районна прокуратура – гр. Брезник – 4 сигнала;

2.Районно управление „Полиция” на МВР гр. Брезник – 1 сигнал;

3. Длъжностни лица – 1 сигнал.

Възпитателната мярка по чл. 13, ал. 1, т. 1 от ЗБППМН – „Предупреждение” е налагана 3 пъти.

Най-често налагана възпитателна мярка (общо 4 пъти) от МКБППМН - Община Брезник е по чл.13, ал.1, т. 5 от ЗБППМН – „Поставяне под възпитателен надзор на обществен възпитател”. Тази мярка позволява да се работи индивидуално и продължително с малолетния или непълнолетния, с цел превенция и от извършването на противообществени прояви и престъпления.

Възпитателната мярка по чл.13, ал. 1, т. 4 от ЗБППМН „Поставяне под възпитателен

надзор на родителите или лицата, които ги заместват, със задължение за полагане на засилени грижи” е налагана 1 път.

Възпитателната мярка по чл. 13, ал. 1, т. 7 от ЗБППМН „ Забрана на непълнолетния да се среща и установява контакт с определени лица” е налагана 1 път.

Всички налагани мерки от МКБППМН са били резултатни.

За 2011 година основните сигнали за извършени престъпления от малолетни и непълнолетни са за „кражби” основно на черни и цветни метали - 5 сигнала. Другите сигнали се отнасят за: бягство от училище - 1, за хулигански прояви – 2.

Нямаме случаи на агресия и насилие на улицата и в училище, което говори за добра превантивна дейност.

През 2011 година няма информация за деца, жертва на престъпление в семейството, както и за деца, привлечени към секти с криминогенен характер.

През изтеклата година не са констатирани нарушения на правата на малолетните и непълнолетните извършители на противообществени прояви и престъпления и не са набелязани мерки в това отношение.

Констатиран е фактът, че в резултат на динамичния, напрегнат и в икономическа криза начин на живот, законните представители на малолетните и непълнолетните все по-малко обръщат внимание на децата си, поради което намалява и родителският контрол над тях. В резултат на намаления контрол има случаи на бягства от училища, безцелни разходки и употреба на алкохол.

4. Прилаган ли е чл. 25 от ЗБППМН?

През 2011 год. всички постановени решения на МКБППМН са изпълнени и по тази причина не е прилаган чл. 25 от ЗБППМН „Който не изпълни решение на МКБППМН, се наказва с глоба от 50 до 1000 лв.”.

Контролната дейност на територията на община Брезник се осъществява чрез утвърдена мобилна група към Местната комисия за БППМН, състояща се от представители на всички институции, занимаващи се с деца на територията на Общината, в която са включени и четиримата обществени възпитатели. Тази мобилна група периодично осъществява контрола на питейните и увеселителни заведения и компютърните клубове по спазването на Наредба №1 на Общинския съвет, чрез Заповед на Кмета. Мобилната група контролира и посещаването от малолетни и непълнолетни на питейните заведения и интернет клубовете след определения вечерен час.

Не сме имали проблеми при осъществяване на контролната си дейност.
6. Направени предложения пред местни и централни органи по проблемите на предотвратяването и противодействието на престъпността и противообществените прояви на малолетните и непълнолетните и тяхната социална защита и развитие.

През отчетната 2011 г. беше направено предложение до Постоянната комисия по „Здравеопазване, социални дейности, образование, наука, култура, вероизповедания, младежта, спорта и туризма”, с Председател Емилия Вълова към бившия вече ОбС Брезник, за промяна в Наредба №1, в която да бъдат отразени промените в Закона за закрила на детето и Правилника за прилагането му, целта на които е да се предотврати и да се противодейства на престъпността и противообществените прояви на малолетните и непълнолетните. Членовете на МКБППМН се надяваха тези предложения да станат факт през 2011 година, но нищо не се случи.

съгласно препоръките в Писмо № 96 / 21.12.2006 г. на ЦКБППМН.

Програмата за превенция на насилието и агресията сред учениците 2009-2011 г. е приета на заседание на МКБППМН през 2009 г.

• 
  Във връзка със Споразумението за сътрудничество Министрите на МВР, МВнР,
  

от МКБППМН случай на насилие дато между деца, съгласно препоръките в ПисМКБППМН, които го проследяват в развитие и го насочват към компетентните органи за неговото овладяване и за ограничаване на последващи случаи.

• 
  МКБППМН чрез Консултативния кабинет оказва помощ и съдействие на
  

• 
  На територията на Общината за 2011 няма непълнолетни , които са извършили
  

С Решение № 257 / 23.03.2006 год. на Общински съвет – Брезник беше създаден Общински съвет по наркотични вещества към Община Брезник, към който беше създаден Превантивно – информационен център / ПИЦ / по проблемите на наркотичните вещества.

Беше разработена и приета за изпълнение Общинска Програма за превенция и борба срещу злоупотребата с наркотични и психоактивни вещества 2009 – 2011 г. Дейностите по изпълнението й се извършваха от МКБППМН съвместно с ОбСНВ, отдел за Закрила на детето, УКПППМН и органите на МВР и те са:

- Запознаване на учениците с опасностите от наркоманиите, чрез провеждане на дискусии и беседи на тема: „Дрогата – търсена, преследвана и опасна”; „Алкохолът и тютюнопушенето”; „Психически зависимости сред учениците. Защо се прибягва до тях?”; „Полицай в училище” – часове за разясняване на вредата от употреба на наркотици; „Проектът на нашия клас - за живот без тютюн”.

- Запознаване на родителите с вредата от наркотиците и с видимите прояви на децата, употребяващи наркотични и психоактивни вещества.

- Изготвяха и се разпространяваха бюлетини : „Как да предпазим децата от наркотиците”, „Моето дете не взима наркотици – Сигурни ли сте?” и др.

На територията на Община Брезник няма регистрирани случаи на деца, употребяващи

наркотични и психоактивни вещества, което е потвърждение за ефективната работа на членовете на Местната комисия за БППМН и на членовете на ОбСНВ, следвайки Общинската Програма за превенция и борба срещу злоупотребата с наркотични и психоактивни вещества 2009 – 2011 година.

Борбата с трафика на жени и деца изисква продължителни усилия - най-вече за премахване на първопричините, като:

• 
  липсата на информираност;
  
• 
  бедността;
  
• 
  и липсата на икономически възможности.
  

разпространявали следните информационни материали: „Отвори очи! Трафик на хора – 10 отговора” и „Наръчник за бягство от къщи – хватки само за момичета”, с цел превенция на трафика на хора и трудовата експлоатация.

• 
  Запознаване на учениците с опасностите от трафика на хора, чрез провеждане на дискусии и беседи на тема: „Трафикът на хора. Видове трафик. Как да се предпазим?”
  

На територията на община Брезник няма малолетни и непълнолетни, принадлежащи към радикални и екстремистки групи, няма фенове, извършващи насилие, мотивирано на расова, верска и етническа омраза и няма извършени криминални деяния по расистки подбуди, или като резултат на споделяне на екстремистки идеи, или членство в радикални групи, или организации, или футболни агитки (ултраси).

В Община Брезник няма ЖП транспорт и обекти на БДЖ.

Местната комисия за БППМН – община Брезник работи в екип и в пълен синхрон с всички организации и институции, намиращи се на територията на Общината и работещи с и за деца : Детска педагогическа стая; Отдела за Закрила на детето; Училищните комисии за ПППМН; Бюро по труда; Читалище “Просвещение”; Обединен спортен клуб; Център за интегрирано обучение гр.Перник; Районна прокуратура и др.

Осъществява се непрекъснато взаимодействие в посока превантивна дейност; решаване на възникнали проблеми; откриване на малолетни и непълнолетни, които се нуждаят от помощ, грижа и социална подкрепа; предприемане на мерки за защита, развитие и реализация; осигуряване на консултации на деца и родители.

Съществува координиране на всички социално – педагогически фактори на територията на Общината в борбата срещу насилието, престъпността, защита правата на децата, утвърждаване на дейности, алтернативни на асоциалното и девиантно поведение, превенция на наркомания , тютюнопушене и алкохол.

По-важните мероприятия, организирани съвместно с другите институции на територията на община Брезник по социално-превантивната дейност са:

• 
  Проведени са АНТИСПИН инициативи: ученически изложби, специализирани
  

• 
  За шеста поредна година, по случай „11 май – Ден на Св.Св. Кирил и Методи” и
  

С дейностите си по превенция МКБППМН се стреми да популяризира спорта, като алтернатива на алкохола, цигарите, дрогата и агресията в отношенията и да провокира децата, родителите и обществото като цяло към изграждане на здравословен начин на живот, да провокира различни интереси и включване в разнообразни извънучилищни дейности. Всички спортни занимания вдъхновяват децата, укрепват дисциплината, волята и решителността им.

Периодично се провеждаха срещи по проблема на насилието сред учениците в училищата с Директорите на училищата, Инспектора ДПС, педагогическия съветник, отдела “Закрила на детето”, с цел да се повишат компетенциите и практически умения за оценка на риска от насилие, също и да се повиши ролята на УКБППМН в работата по превенция на насилието. Периодично се информираше местната власт за проблемите на насилието над деца на територията на Общината.Увеличен е броя на информираните семейства относно рисковете, които крие насилието над деца и предприемане мерки за закрилата им.
12. Обществени възпитатели.

• 
  Брой по чл. 13, ал. 1, т. 5 от ЗБППМН – 4 пъти е наложена възпитателната мярка „Поставяне под възпитателен надзор на обществен възпитател” за 2011 год.;
  
• 
  Брой по чл. 41, ал. 1 и ал. 2 от ЗБППМН за 2011 год.- няма наложена възпитателна мярка.
  

МКБППМН не е определяла обществен възпитател на други малолетни и

непълнолетни, за които съществува сериозна опасност за тяхното развитие и възпитание освен при разглеждане на възпитателни дела и налагане на възпитателна мярка по чл. 13, ал. 1, т. 5 и в тази връзка не е имало проблеми и трудности.

Година	Плануван брой общ.възпитатели, утвърдени от МФ по Закона за държавния бюджет	Реално усвоени бройки общ. възпитатели за съответната година	Изразходвани средства по Наредба №2 на ЦКБППМН
2011	4	4	9 600 лв.
2012	4
Прогноза за 2013	4

Б) Контрол върху дейността на обществените възпитатели съгласно ЗБППМН и Статута на обществените възпитатели и отчетност по Наредба № 2 на Председателя на ЦКБППМН.

Към Местната комисия за БППМН гр.Брезник през 2011 год. работиха четирима обществени възпитатели, които изпълняват функциите и задълженията си, предвидени в чл. 43 от ЗБППМН и Статута на обществения възпитател и се отчитат ежемесечно пред МКБППМН съгласно чл. 42, ал.3 от ЗБППМН. Работата им се ръководи и контролира от МКБППМН съгласно чл. 42, ал. 2 от Закона за БППМН.

За целта при всеки отчетен период обществените възпитатели са представяли план за работа, отчет от извършената работа и постигнатия резултат до момента, удостоверения за действително установени срещи с класни ръководители, родители и пр. по образец и протоколи от тези срещи. На всяко тримесечие секретарят е провеждал среща с обществените възпитатели с цел актуализиране на тяхната работа, при нужда са правени и забележки за коригиране на дейността им. От своя страна възпитателите са споделяли за проблеми относно работата си. Осъществяваният възпитателен надзор беше прекратен в някои от случаите, където определеният срок за възпитателен надзор беше изтекъл или където нуждата от такъв надзор по предложения на обществения възпитател отпадне, поради трайна промяна в поведението или поради навършване на пълнолетие.

Обществените възпитатели са подбрани в зависимост от професионалния им опит, от личностните им качества и от морала им. При определянето на обществените възпитатели нямаме случай на намеса от страна на кмета и зам.кметовете на Общината и от други лица, извън членовете на Местната комисия. Самото определяне на възпитатели е ставало след гласуване от членовете на комисията на пленарните заседания, без да са провеждани конкурси за обществени възпитатели.

Средствата по Наредба №2 на обществените възпитатели се изплащат чрез Граждански договори и на базата на ежемесечни Заповеди, предложени от Секретаря на МКБППМН и одобрени от Кмета на Общината.
13. Изразходвани средства по Наредба № 3 на ЦКБППМН за възнаграждения на членове на МКБППМН . Проблеми.

Изразходваните средства по Наредба № 3 на ЦКБППМН за възнаграждения на членове на МКБППМН са 2 000 лв. и не е имало никакви проблеми при финансиране на дейностите.

Към Местната комисия за БППМН като помощен орган работи Консултативен кабинет за социална превенция, насочен към децата и техните родители, потърсили доброволна помощ и към тези, които биват насочвани от УКПППМН, отдела за закрила на детето , ДПС и длъжностни лица ( най-често от Директорите на училищата). Към КК работи мултидисциплинарен екип, състоящ се от Инспектор ДПС, педагози, социален работник, юрист, мед. лице и психолог, който е и член на МКБППМН.

През 2011година през Консултативния кабинет за социална превенция са преминали 4 деца заедно с родителите си, чрез покани за разговор и множество деца и родители по собствено желание, които са били консултирани от специалисти. КК осигурява на децата и техните родители висококвалифицирана помощ и знания за девиациите в поведението, за социалните патологии – проституция, скитничество, опасности от рисково поведение, конфликти в семейството, прояви на агресия и насилие и запознаване на родителите с вредата от наркотиците и с видимите прояви на децата, употребяващи наркотични и психоактивни вещества.
13.Квалификационна дейност на МКБППМН

Секретарят на МКБППМН заедно с Виолета Младенова – обществен възпитател и психолог към Местната комисия са участвали в Националното съвещание – обучение състояло се през месец юни 2011 год., в гр. Хисар, след което на заседание на МКБППМН са разгледани и обсъдени темите с членовете на комисията.

Проведени са четири заседания на МКБППМН, обсъждани са важни проблеми, свързани с превенцията, корекционно – възпитателната работа, тенденции на престъпността и противообществените прояви на малолетните и непълнолетните, дейността на Училищните комисии за БППМН, взаимодействието на МК с другите органи и институции, занимаващи се с проблемите на децата, набелязваха се мерки и се поставяха конкретни задачи за подобряване дейността и организационното състояние на МК, разглеждаха се и се приемаха отчетите на обществените възпитатели и се обсъждаха постигнатите резултати с децата поставени под възпитателен надзор.

По-важните въпроси, които са обсъждани на пленарните заседания на комисията и взетите решения са :

• 
  Утвърждаване на Отчета за дейността на МКБППМН за 2010 година;
  
• 
  Приемане на Програма за дейността на комисията за 2011 год.;
  
• 
  Обсъждане ролята на родителите и лицата, които ги заместват в корекционно – възпитателната работа;
  
• 
  и други .
  

• 
  Председател на МКБППМН : Михал Евтимов - Зам. Кмет на Община Брезник
  

• 
  И. Д. Секретар на МКБППМН : Наталия Първанова
  

• 
  Инспектор ДПС: Борис Борисов
  

• 
  Гл. Експерт О “ЗД”: Емилия Мартинова
  

• 
  Консултативен кабинет за социална превенция към