Доклад за дейността на районен съд гр. Козлодуй през 2009 година с ъ д ъ р ж а н и е

РАЙОНЕН СЪД ГР. КОЗЛОДУЙ гр.Козлодуй, ул.”Кирил и Методий” № 26 тел/факс: 0973/80373, Е-mail: rskozlodui@abv.bg

През изминалата 2009 г. дейността на Районен съд, гр.Козлодуй беше насочена към реализиране на бързо и ефикасно, качествено и справедливо съдопроизводство с оглед осигуряване защита на правата и законните интереси на гражданите, юридическите лица и държавата в условията на откритост, достъпност и прозрачност на действията си. Същата е осъществена в изпълнение изискванията на Закон за съдебната власт и Правилника за администрацията в районните, окръжните, административните, военните и апелативните съдилища; както и с цялостната конституционна, законова и подзаконова нормативна уредба. Настоящият отчетен доклад представя прилагането на закона и дейността на съда през 2009 г. с основните и статистически параметри и проблеми съобразно нормативните изисквания, указанията на Висия съдебен съвет на Република България и традиционния модел на изложение за Козлодуйски районен съд.

С Решение на ВСС съгласно протокол №15 от проведено на 08.04.2009 г. заседание е прието предизвестието на Георги Иванов Боровански, административен ръководител - председател на Районен съд гр. Козлодуй за освобождаване от заеманата длъжност “административен ръководител - председател” и от длъжността “съдия” в Районен съд гр. Козлодуй и в съответствие с чл.166, ал.2 ЗСВ не са му разпределяни нови дела след посочената дата. Наред с това с Решение на ВСС съгласно протокол от 24.06.2009 г. съдия Ивета Венциславова Кънева-Санкова е назначена на длъжността „административен ръководител-председател" на Районен съд-гр.Оряхово. След напускане на длъжността „районен съдия” от Кънева и в срока на предизвестието на Боровански в Козлодуйски районен съд останал да работи като граждански съдия само Адриана Добрева, поради което и започна разпределението на граждански дела и на тримата наказателни съдии. След освобождаване на Георги Боровански от заеманите длъжности в съда, считано от 30.09.2009 г. и до настоящия момент не е назначен нов административен ръководител, както и съдия на освободената от Кънева длъжност „районен съдия”, като през втората половина на 2009 г. Районен съд, гр.Козлодуй работи с непопълнен съдийски щат, а от 30.09.2009 г. функциите на административен ръководител изпълнява съдия Люба Лазарова.

По-голяма част от служителите са с продължителен стаж в сферата на съдебната администрация, съвестно изпълняват служебните си задължения, като се полагат усилия за повишаване качеството на работата, включително и чрез участие в работни срещи и семинари, за взаимна заменяемост на служителите и непрекъснатост на работния процес и за отстраняване на констатирани слабости при проверки от административния ръководител, Окръжен съд, гр.Враца и Инспектората към ВСС и инцидентни нарушения на трудовата дисциплина.

През отчетната година се наблюдава известно текучество на кадри в съдебната администрация, създало затруднение в работата и през част от периода. В тази връзка следва да се отбележи през първата половина на годината продължителното отсъствие до 07.05.2009 г. на завеждащата служба „Съдебно деловодство” поради ползване на отпуск за отглеждане на дете и на завеждащата служба „Съдебни секретари” поради временна неработоспособност за три месеца и заместването им от новоназначени служителки. След преместване на една от съдебните секретари в Окръжен съд, гр.София длъжността била заета за около три месеца от назначана съгласно чл.70 КТ служителка, като след напускането и на длъжността е преназначена една от деловодителките.

След отпускане на щатни бройки и провеждане на конкурси са назначени в съда през месец февруари чистач и през месец май – системен администратор, което спомогна за повишаване качеството на работа на служителите, изпълнявали съответните функции до назначаване на новите служители. Последните са запознати с длъжностните си характеристики, навлезли са успешно в работата си и са се интегрирали в колектива на съда.

С влизане в сила на нов Правилник за администрацията в районните, окръжните, административните, военните и апелативните съдилища, обн. в ДВ, бр.66/18.08.2009 г. със Заповед на и.ф.Административния ръководител на Районен съд, гр.Козлодуй е утвърдена структура на администрацията на съда съгласно глава 5 от Правилника, както следва:

1.1 ."Административен секретар"

12."Обща администрация",със следните звена и длъжности:

1.2.1."Финансова дейност и снабдяване ";

1.2.2."Човешки ресурси"

1.2.3."Информационно обслужване, статистика и информационни технологии";

1.3."Специализирана администрация" със следните звена и длъжности:

1.3.1."Регистратура";

1.3.2."Регистратура за класифицирана информация”;

1.3.3. "Съдебно деловодство";

1.3.4."Съдебни секретари";

1.3.5."Архив";

1.3.6.Служител по връчване на призовки и съдебни книжа-призовкар;

1.3.7."Бюро Съдимост",

1.3.8."Съдебно изпълнителна служба"

Със същата заповед е възложено на административния секретар да изпълнява функциите на съдебен администратор; на “Служител по сигурността на информацията”; на служба ”Регистратура”; воденето на регистър по чл.37 от ПАРОАВАС за заявления за достъп до обществена информация; дейностите по управление на “Човешки ресурси”; а на системния администратор - да ръководи лицата при осъществявани от тях дейности, свързани с “Информационно обслужване, статистика и информационни технологии”; както е разпоредено и привеждането на книгите и производството по делата в съответствие с новия Правилник.

Що се касае до съдебните служители във връзка с предстоящето преместване в нова съдебна палата и нарастване на задълженията на съдебната администрация съгласно динамичната нормативна уредба се явява необходимост от отпускане на нови щатни бройки за деловодител в служба „Регистратура”, чиито функции съвместява административния секретар, за служител в служба „Архив”, чиито функции се изпълняват от деловодителя в „Бюро съдимост” и от работник по подръжката предвид ползването на отделна абонатна станция на Отоплителна централа в новата сграда, която е по-голяма с три етажа от настоящата двуетажна сграда на съда.

През предходната 2008 г. били разглеждани в съда общо 1473 броя граждански дела /от които постъпили 1 397 граждански дела и висящи в началото на годината 76 броя граждански дела/, а през 2007 г. били разглеждани общо 1050 броя граждански дела /от които постъпили 971 броя граждански дела и висящи в началото на периода – 79 броя граждански дела/. Следователно броят на разглежданите граждански дела бележи тенденция на устойчивост, като незначително е намалял броят на новообразуваните дела и се е увеличил броят на несвършените дела.

Нарастнал е обаче броят на проведените съдебни заседания, който през 2009 г. е 611, през 2008 г. – 567 и през 2007 г. – 646.

В 3 месечен срок през 2009 г. са свършени 1060 броя граждански дела или 86%, през 2008 г. - 1201 граждански дела или 89%, през 2007 г. - 908 граждански дела или 93%. Значителен дял от разглежданите граждански дела в съда са приключили в краткия тримесечен срок, което се дължи на положените усилия от страна на магистратите и съдебните служители за разглеждане и приключване на делата.

С оглед наблюдаваното забавяне при разглеждане на делата и намаляване процента на свършените дела в сравнение с предходните две години следва да се отбележи, че Козлодуйският районен съд е работил с непопълнен щат именно поради напускане на двама от тримата граждански съдии, като единият се е преместил в друг съд още през юли 2009 г., а на другия не са разпределяни дела в шестмесечния срок на предизвестието за напускането му на 29.09.2009 г. В тази връзка са предприети небходимите конкретни мерки, като граждански дела се разглеждат и от наказателните съдии.

През 2009 г. от исковете по СК най-много са тези за развод общо 50, за издръжка са 7 и за изменение на издръжка са 10.

Общо свършените дела по СК през 2009 г. са 82 броя, от които 57 са за развод, 8 за издръжка и 8 за изменение на издръжката, като общият брой на разглежданите дела по СК през годината е 94 и от тях 64 броя, т.е. значителна част са свършени в тримесечния срок и са останали несвършени 12 броя дела.

Броят на облигационните искове по ЗЗД, които са разглеждани през 2009 г. в съда е 85 /от които 67 броя новообразувани и 17 броя висящи от предходен период/ и са свършени 63 броя в сравнение с 2008 г., когато исковете били общо 43, от които свършени 26. Следователно нараства броят на разгледаните и свършени дела по ЗЗД.

През 2009 г. незначително е увеличен броят на делата за делби, като са разглеждани общо 16 бр. дела, 14 от които са новообразувани и са приключени 13 броя, а през 2008 г. те са били общо 11, от които 7 са новообразувани и са приключени 10 дела.

Известно намаление са наблюдава при исковете по КТ /за отмяна на незаконно уволнение и за присъждане на обезщетения/, които са общо 11, 10 от тях са новообразувани и са приключени 9, а през 2008 г. делата са общо 19, от тях 16 новообразувани и са приключени 18.

И през 2009 г., както и през 2008 г. и през 2007 г. не са образувани дела по финансови начети.

На лице е през 2009 г. нарастване броят на делата по ЗЗДН, който е 13, като от тях 11 броя са новообразувани, едно дело е висящо от предходен период и едно дело е получено по подсъдност и всички дела са приключили до края на годината. През 2008 г. има постъпили 2 дела, от които едно свършено и едно несвършено, а през 2007 г. те също са били две и са приключени. Наблюдаваното увеличение постъпленията на този вид дела е обяснимо и с оглед популяризирането на предвидени в закона мерки за закрила.

В Районен съд, гр.Козлодуй няма образувани дела по ЗЗСД както през 2008 г., така и през 2009 г.

През 2009 г. в съда е образувано едно гражданско дело от административен характер, което е приключило; докато през 2008 г. не било образувано нито едно такова дело.

През 2009 г. няма образувани и разглеждани дела по ЗСПЗЗ при образувани и приключени общо 17 дела през 2008 г. и 25 разгледани и приключени през 2007 г.; което е обяснимо с оглед преклудирането на сроковете за предявяване на искове по чл. 11, ал.2 от ЗСПЗЗ и по чл. 13, ал.2 от ЗВСГЗГФ през 2008 г.

През 2009 г. не са образувани, разгледани и приключени дела за допускане на обезпечение на бъдещ иск при 3 за 2008 година.

През 2009 г. в Районен съд, гр.Козлодуй са разгледани 683 броя частни граждански дела /от които 50 броя несвършени от предишен период, 620 новообразувани и 13 получени по подсъдност/ по сравнително новото за българското правораздаване заповедното производство при 718 броя от този вид дела през 2008 г. През 2007 година при действието на отменения ГПК чл.237, който е аналогичен на заповедното производство по чл.410 и чл.417 от ГПК са били образувани и разгледани 210 дела; като неколкократното увеличаване броя на тези дела с оглед разширяване предмета на заповедното производство за разлика от това по чл. 237 от ГПК /отм./. От разгледаните през 2009 г. 683 броя частни граждански дела по чл.410 и чл.417 ГПК са приключени 640 и са останали несвършени 43 дела, като през 2008 г. от разгледани 718 броя дела по посочените текстове са приключени 668 и са останали несвършени 50.

През 2009 г. има образувани други частни граждански дела общо 350 при 423 такива за 2008 г. и 500 за 2007 г., т.е. на лице е тенденция на намаление на постъплението на подобен род дела през отчетната година в сравнение с предходните две години.

За разлика от тях за гражданските дела по общия ред следва да се отчете, че в тримесечния срок са свършени 48% при 38% за 2008 г. и при 71% за 2007 г., като е налице увеличение на свършените дела спрямо 2008 г. и намаление спрямо 2007 г.

От насрочените през 2009 г. дела в открито заседание по общия ред с брой 425, броят на отлагания на делата е 186, в това число в първо по делото заседание и помирително – 20 броя. От свършените през 2009 г. 147 броя дела по общия ред 116 броя са приключили със съдебен акт по същество, 8 броя – със съдебна спогодба и 23 броя са прекратено по други причини.
Забавянето в разглеждането на делата по общия исков ред и през 2009 г. в сравнение с 2007 г. се дължи на изложените в отчетния доклад на Районен съд, гр.Козлодуй за 2008 г. и на други съдилища в страната затруднения, свързани с прилагането на законодателните решения във влезлия в сила от 01.03.2008 г. ГПК.

Все още се срещат трудности и се наблюдава забавяне при връчването и размяната на книжата, както и при призоваването на страните, особено в населени места извън седалището на съда, където съответните служители на кметства не следят за изтичане на процесуалните срокове, своевременно връщане на книжата в съда и правилното им оформяне в съответствие с изискванията на процесуалния закон. Чести са и случаите на прилагане на разпоредбата на чл.47 от ГПК, изискващо време за изпълнението на предходните норми на чл.41-46 от ГПК.

Отново като причина за забавянето на делата се отчита размяната на книжа, уредена с разпоредбата на чл.131 от ГПК, предвиждаща изпращане на препис от исковата молба с приложения на ответника с указание за писмен отговор в едномесечен срок; като прилагането на разпоредбата, съчетано с трудностите по връчване на книжата водят до насрочване на първо заседание по делото след много повече от един месец. С оглед постигане на бързина и ефективност на правораздаването при общото исково производство съдиите в Районен съд, гр.Козлодуй, разглеждащи граждански дела предлагат законодателни промени в ГПК относно съкращаване на срока по чл.131 ГПК или отпадане на уредения с посочената разпоредба институт.

През 2008 г. били разглеждани в съда общо 680 броя наказателни дела /от които постъпили 622 дела и висящи в началото на годината 58 броя дела/, а през 2007 г. били разглеждани общо 603 броя наказателни дела /от които постъпили 501 броя дела и висящи в началото на периода – 102 броя дела/. Следователно броят на разглежданите наказателни дела бележи тенденция на устойчивост, като незначително е намалял броят на новообразуваните дела и се е увеличил броят на несвършените дела.

След проведени 590 заседания през 2009 г. са останали висящи 40 наказателни дела при 640 заседания през 2008 г. с останали висящи 81 наказателни дела и при 673 заседания през 2007 г. с останали висящи 55 наказателни дела.

2007 г. – 173; 2008 г. – 245; 2009 г. – 157;

2007 г. – 54; 2008 г. – 31; 2009 г. – 22;

2007 г. – 140 или 71 %; 2008 г. – 180 или 71 %; 2009 г. – 150 или 94 %;

2007 г. – 15; 2008 г. – 12; 2009 г. – 12;

2007 г. – 6; 2008 г. – 4; 2009 г. – 6;

2007 г. – 10 или 71 %; 2008 г. – 5 или 50 %; 2009 г. – 6 или 43 %;