Изх. №0201-123 г. Чрез г-жа цецка цачева

………… 2015 г.

Във връзка с поставените от Вас въпроси относно мерките, които ще предприеме Министерството на земеделието и храните за възстановяване на увредените и амортизирани горски пътища от тежки камиони, с които се извозва дървен материал и санкциите за недобросъвестните превозвачи, причините тези вреди, Ви уведомявам следното:

Достъпът до горските територии и движението на товарните превозни средства по горските пътища е уреден в чл. 148 от Закона за горите. Товарните превозни средства могат да се движат по горските пътища само във връзка с изпълнение на горскостопански, селскостопански и ловностопански дейности. Обстоятелството, че превозното средство ще се ползва за изпълнение на такива дейности, се удостоверява с документи, издадени от директора на държавното горско или ловно стопанство, от управителя на горското сдружение или от кмета на общината, района, кметството или кметския наместник. В този смисъл, на лицата издаващи такива документи, се вменява известна отговорност за осигуряването на достъп до горските територии по начин и с превозни средства, гарантиращи нормалното функциониране на горската пътна мрежа.

Собствениците на горските територии и лицата, на които горски територии са предоставени за управление, са отговорни за състоянието на горската пътна мрежа. Основната част от горските пътища в страната са в горски територии предоставени от държавата на държавните горски предприятия. Държавните предприятия организират дейностите, свързани с ползване на дървесина, основно чрез възлагане на търговци, които на практика извършват добива и транспортирането на дървесина. В част от договорите за осъществяването на такива дейности между държавните предприятия /или държавните горски и ловни стопанства/ и търговците - изпълнители или купувачи на дървесина има клаузи, задължаващи лицата нанесли повреди на горската пътна мрежа, да ги отстранят за своя собствена сметка. Сроковете и санкциите за изпълнение са договорени за всеки конкретен обект за добив и/или за продажба на дървесина.

Изпълнителната агенция по горите и нейните структури — регионалните дирекции с дадените им от Закона за горите правомощия могат да оказват контрол при установяването на лицата, повреждащи горските пътища, както и да им налага санкции, независимо от собствеността на горските територии. В Закона за горите съществува наказателна разпоредба, която може да се прилага спрямо всяко лице и всеки имот в горските територии, с която да бъде наложена санкция на лицето, което не извърши възстановителни работи и не отстрани за своя сметка нанесените повреди на чужд поземлен имот в горските територии, включително горски път. Размерът на санкцията е глоба в размер от 200 до 1000 лв., ако не е предвидено друго по-тежко наказание.

По отношение нарушителите в горските територии, включително лицата увреждащи горските пътища, могат да бъдат налагани и принудителни мерки. В случай на констатиране на нарушения директорите на регионални дирекции по горите имат право да спират дейности или обекти, които увреждат или замърсяват горските територии. В заповедите им за прилагане на принудителните административни мерки се дават и предписания за предотвратяване и отстраняване на вредните последици от допуснатите нарушения. Принудителните административни мерки се прилагат за срок до отстраняване на нарушението и заповедите за прилагането им подлежат на незабавно изпълнение.

Във връзка с мерките, предприети от правителството за повишаване контрола в горските територии, Министерството на земеделието и храните и Изпълнителната агенция по горите подготвиха законопроект за изменение и допълнение на Закона за горите, който на 10 юни 2015 г. е минал на първо гласуване в пленарна зала и в който място са намерили и мерки, насочени към подобряването на възможностите за контрол върху пътните превозни средства, транспортиращи дървесина, както и такива - целящи осигуряването на по-голяма прозрачност и публичност при осъществяването на дейности в горските територии. Не на последно място искам да обърна внимание върху факта, че движението на товарните превозни средства, транспортиращи дървесина по пътната мрежа извън горските територии, се осъществява по ред, определен в Закона за движение по пътищата, компетентни органи по прилагането на който са други ведомства.
ГОСПОДИН СЛАВОВ,

ПРОФЕСОР ЛИЛКОВ,
Искам да Ви уведомя за конкретния случай посочен във Вашето писмо, а именно:

По инициатива на жителите на с. Луково, община Своге, находящо се в териториалния обхват на териториално поделение „Държавно горско стопанство Своге” на „Северозападно държавно предприятие” - гр. Враца, на 27 май 2015 г. в селото е проведена работна среща за предприемане на мерки за ремонтиране на път, по който през 2014-2015 г. е транспортирана дървесина. В срещата са участвали директорът на държавното предприятие, директорът на „Държавно горско стопанство Своге”, кметският наместник на с. Луково, както и служители на държавното стопанство. На терен е обходен пътя, при което е установено:

Участъкът от пътя от махала „Гарван” - отдел 776 по горскостопанската карта на „Държавно горско стопанство Своге” до разклона за гробищния парк на с. Луково, е земен полски път, публична общинска собственост. Там, където преминава през околовръстен строителен полигон, няма изготвени кадастрални карти и няма информация за собствеността на пътя. От гробищния парк до разклона при река Искър, пътят е асфалтиран. По този път, както в земния, така и в асфалтирания участък, в момента се транспортира дървесина, което ще продължи до 26 юни 2015 г.

Възложено е на директора на „Държавно горско стопанство Своге”, веднага след приключване на дърводобива да организира ремонта на пътя. В частта, която е с асфалт, на пет места ще се положат арматурни скари с бетоново покритие. Земната част ще бъде подравнена с багер и при необходимост настлана с чакъл.

В землището на с. Гара Бов, община Своге, в териториалния обхват на „Държавно горско стопанство Своге” през 2014 г. от горските територии държавна собственост са транспортирани едва 73 куб. м дървесина, а от горските територии общинска собственост - 381 куб. м. През 2015 г. от горските територии държавна собственост не е транспортирана дървесина.

В това землище съществува един централен път, обслужвал флотационната фабрика. След преустановяване на дейността на тази фабрика, пътят не се поддържа и се руши под въздействие на атмосферните условия. От него има много отклонения към горските територии, правени в годините с цел дърводобив, които са земни и не обслужват населението в района. В края на м. май 2015 г. със средства на Община Своге е подравнен и чакълиран 1 км от пътя под връх Изримец, в землището на с. Гара Бов.

С моя заповед от 9 февруари 2015 г. са въведени ограничения за използването на горските пътища, когато те са преовлажнени и е въведена и забрана за ползването на неспециализирана горска техника за работа в сечищата. Указано е транспортирането на дървесината, добита от горските територии – държавна и общинска собственост, да се извършва преимуществено само в периоди, в които това няма да доведе до повреждането и унищожаването на трайни горски пътища без настилка. Предприетите действия целят недопускане на повреждане, унищожаване и ерозиране на горските пътища.

След приключване на добива и транспортирането на добитата дървесина от обектите, при необходимост се отстраняват щетите, нанесени на четвъртостепенните горски пътища без настилка от товарните камиони.