Област кърджали документация за участие в открита процедура за възлагане на

„СПЕЦИАЛИЗИРАН ПРЕВОЗ НА ДЕЦА ОТ ДЕТСКИ ГРАДИНИ И УЧЕНИЦИ ДО 16-ГОДИШНА ВЪЗРАСТ ПО УТВЪРДЕНА ТРАНСПОРТНА СХЕМА В ОБЩИНА КИРКОВО ЗА УЧЕБНАТА 2016/2017Г.”

2016 г.

І. ОБЩИ УСЛОВИЯ

Община Кирково ще проведе открита процедура съгласно разпоредбите на Закона за обществените поръчки (ЗОП) за определяне на изпълнител на обществена поръчка с предмет: „Специализиран превоз на деца от детски градини и ученици до 16-годишна възраст по утвърдена транспортна схема в община Кирково за учебната 2016/2017г.”

Обособена позиция № 8 – Специализиран превоз на деца от детски градини и ученици до 16-годишна възраст по маршрут: СОУ Бенковски – Добромирци – СОУ Бенковски. За изпълнение на линията е необходим автобус с над 22 места. Брой пътуващи по направлението - 26.

Участниците изготвят ценовото предложение съгласно образец – Образец № 5, като посочват съответно цена на километър за изпълнение на поръчката по съответната обособена позиция.

Общият пробег включва пробега по разписание и до 20 на сто от него - технологичен пробег от и до местодомуването, когато има такъв.

Плащанията се извършват по банков път, съгласно условията, посочени в документацията, офертата на класирания на първо място участник и договора, сключен с него.

Възложителят ще заплаща услугата по банкова сметка на Изпълнителя, срещу издаден счетоводен документ.

РАЗДЕЛ ІІ ТЕХНИЧЕСКА СПЕЦИФИКАЦИЯ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ОБЩЕСТВЕНА ПОРЪЧКА
Изпълнението на настоящата обществена поръчка с предмет: „Специализиран превоз на деца от детски градини и ученици до 16-годишна възраст по утвърдена транспортна схема в община Кирково за учебната 2016/2017г.” следва да е съобразено със Закона за автомобилните превози, Наредба № 33 от 3.11.1999 г. за обществен превоз на пътници и товари на територията на Република България, Регламент (ЕО) №561/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 15 март 2006 година, Регламент (ЕИО) №3821/85 на Съвета от 20.12.1985 година
До участие в процедурата се допускат български или чуждестранни физически и юридически лица или техни обединения, които:
а) притежават валиден лиценз за извършване на превоз на пътници на територията на Република България или лиценз за извършване на международен превоз на пътници - лиценз на Общността;
б) разполагат с необходимия брой автобуси от съответната категория/клас – основни (собствени, наети или на лизинг) и резервни (собствени, на лизинг или наети), за извършване на превози по съответната линия, които:
- са включени към лиценза на кандидата /за основните автобуси/, когато същият притежава лиценз за извършване на превоз на пътници на територията на Република България;
- отговарят на изискванията за техническа изправност, посочени в наредбата по чл.147, ал.1 от Закона за движението по пътищата;
- са оборудвани със съответните уреди и устройства, съгласно Наредба №12/05.01.2007 година за изискванията за задължителна употреба на контролните уреди за регистриране на данните за движението на автомобилите и работата на екипажите, както и функционалните и техническите изисквания към тях, на Министерство на транспорта, информационните технологии и съобщенията и Държавната агенция за метрологичен и технически надзор (ДВбр.6/2007г.) и Наредба №13/19.04.2004 г. за изискванията за задължителната употреба на устройства за ограничаване на скоростта, монтирани в моторните превозни средства, на Министерство на транспорта, информационните технологии и съобщенията (ДВбр.51/2004г.), в случаите, определени в наредбата.

в) притежават документи, доказващи техническата изправност на автобусите за превоз на пътници;

Изисквания към лицата, които организират и извършват превозите на ученици:

1. 
   Транспортът на ученици се извършва при спазване на условията за безопасност.
   
2. 
   Превозът на ученици се извършва в почистени и добре проветрени автобуси при спазване на всички санитарни и хигиенни изисквания.
   
3. 
   През зимния сезон превозното средство следва да е затоплено.
   

5. Съгласно разпоредбата на чл.78 от Закона за автомобилните превози (ЗАвП), при извършване на превози на пътници с автобуси трябва да се спазват изискванията на

• 
  Регламент (ЕО) № 561 /2006 на Европейския парламент и на Съвета за хармонизиране на някои разпоредби от социалното законодателство, свързани с автомобилния транспорт;
  
• 
  Регламент (ЕИО) № 3821/85 на Съвета относно контролните уреди за регистриране на данните за движението при автомобилен транспорт.
  

В Глава пета СПЕЦИАЛИЗИРАН ПРЕВОЗ НА ПЪТНИЦИ, чл. 61 ал.1 от Наредба № 33 от 3.11.1999 г. за обществен превоз на пътници и товари на територията на Република България гласи – специализиран превоз се извършва въз основа на сключен договор между лице (физически и юридически лица, регистрирани като търговци, които притежават лиценз и други документи, които се изискват) и предприятие (община). Неразделна част от договора е маршрутно разписание, което е съгласувано с общината. Неразделна част от договора е разписание по образец, което е съобразено с началото и края на работното (учебното) време на клиента. Разписанието е подписано от двете страни по договора за превоз и е съгласувано с Областен отдел „АА” по месторегистрация на превозвача.Областния отдел „АА” по месторегистрация на превозвача съгласува разписанието по ал. 2 при подадени от клиента списък на превозваните лица съгласно договора и декларация, че същите са негови работници, служители или ученици.

При извършване на специализиран превоз на пътници (на ученици) всеки пътник (ученик) трябва да има карта ( по образец), удостоверяваща правото му да пътува. Картите се осигуряват от превозвача.

Съгласно чл.65 от Наредбата – не се допускат правостоящи пътници с еднопосочна дължина над 30км.

По време на работа водачът е длъжен да представя при поискване на контролните органи следните документи (чл. 66): свидетелство за управление на МПС от съответната категория, свидетелство за регистрация на МПС, което управлява, документ за сключена застраховка „Гражданска отговорност” за МПС, което управлява, застраховка „Злополука на пътниците”, копие на лиценза за обществен превоз на пътници на територията на Република България, удостоверение за транспортна годност, копие на удостоверение на ППС за обществен превоз на пътници на територията на Република България / при превози с лиценз на Общността се изисква заверено копие от лиценза/, копие на контролен талон към знака за периодичен преглед за проверка на техническата изправност на пътното средство и карта за допълнителен преглед на автобуса, копие на карта за квалификация на водача за който се изисква да притежава, копие на удостоверение за психологическа годност, издадено по реда предвиден в Наредба № 36 от 15.05.2006г. , пътен лист по образец, копие на договор за специализиран превоз на пътници с маршрутно разписание, съгласувано и с Областния отдел „АА”.

Съгласно чл. 67 – по време на работа автомобилите се обозначават с табели с надпис „Специализиран превоз” с размери 170 мм х 625 мм, черен надпис на бял фон, с височина на буквите 45 мм.Автобусите на участника трябва да бъдат съобразени с изискванията на Възложителя, посочени в ОПИСАНИЕ НА ПРЕДМЕТА НА ПОРЪЧКАТА, за минимален и максимален брой места съобразени с броя на пътуващите ученици и състоянието на пътищата.

8.2. В случай, че Участникът участва като обединение, което не е регистрирано като самостоятелно юридическо лице съответствието с критериите за подбор се доказва от обединението участник, а не от всяко от лицата, включени в него, с изключение на съответна регистрация, представяне на сертификат или друго условие, необходимо за изпълнение на поръчката, съгласно изискванията на нормативен или административен акт и съобразно разпределението на участието на лицата при изпълнение на дейностите, предвидено в договора за създаване на обединението.

8.3. Възложителят не поставя каквито и да е изисквания относно правната форма под която Обединението ще участва в процедурата за възлагане на поръчката.

8.4. Когато Участникът е обединение, което не е регистрирано като самостоятелно юридическо лице се представя учредителния акт, споразумение и/или друг приложим документ, от който да е видно правното основание за създаване на обединението, както и следната информация във връзка с конкретната обществена поръчка: 1. правата и задълженията на участниците в обединението; 2. дейностите, които ще изпълнява всеки член на обединението и 3. уговаряне на солидарна отговорност между участниците в обединението.

8.5. Когато участникът е обединение, което не е юридическо лице, следва да бъде определен и посочен партньор, който да представлява обеденението за целите на настоящата обществена поръчка.

8.6. В случай че обединението е регистрирано по БУЛСТАТ, преди датата на подаване на офертата за настоящата обществена поръчка се посочва БУЛСТАТ и/или друга идентифицираща информация в съответствие със законодателството на държавата, в която участникът е установен, както и адрес, включително електронен, за кореспонденция при провеждането на процедурата. В случай, че не е регистрирано и при възлагане изпълнението на дейностите, предмет на настоящата обществена поръчка, Участникът следва да извърши регистрацията по БУЛСТАТ, след уведомяването му за извършеното класиране и преди подписване на Договора за възлагане на настоящата обществена поръчка.

8.7. Подизпълнители

8.7.1 Участниците посочват в офертата подизпълнителите и дела от поръчката, който ще им възложат, ако възнамеряват да използват такива. В този случай те трябва да представят доказателство за поетите от подизпълнителите задължения.

8.7.2. Подизпълнителите трябва да отговарят на съответните критерии за подбор съобразно вида и дела от поръчката, който ще изпълняват, и за тях да не са налице основания за отстраняване от процедурата.

8.7.3. Възложителят изисква замяна на подизпълнител, който не отговаря на условията по т.8.7. 2.

8.7.4. Когато частта от поръчката, която се изпълнява от подизпълнител, може да бъде предадена като отделен обект на изпълнителя или на възложителя, възложителят заплаща възнаграждение за тази част на подизпълнителя.

8.7.5. Разплащанията по 8.7.4. се осъществяват въз основа на искане, отправено от подизпълнителя до възложителя чрез изпълнителя, който е длъжен да го предостави на възложителя в 15-дневен срок от получаването му.

8.7.6 Към искането по т. 8.7.5. изпълнителят предоставя становище, от което да е видно дали оспорва плащанията или част от тях като недължими.

8.7.7. Възложителят има право да откаже плащане по т.8.7.4., когато искането за плащане е оспорено, до момента на отстраняване на причината за отказа.

8.7.8. Правилата относно директните разплащания с подизпълнители са посочени в настоящата документация за обществената поръчка и в проекта на договор за възлагане на поръчката.

8.7.9. Независимо от възможността за използване на подизпълнители отговорността за изпълнение на договора за обществена поръчка е на изпълнителя.

8.7.10. След сключване на договора и най-късно преди започване на изпълнението му, изпълнителят уведомява възложителя за името, данните за контакт и представителите на подизпълнителите, посочени в офертата. Изпълнителят уведомява възложителя за всякакви промени в предоставената информация в хода на изпълнението на поръчката.

8.7.11. Замяна или включване на подизпълнител по време на изпълнение на договор за обществена поръчка се допуска по изключение, когато възникне необходимост, ако са изпълнени едновременно следните условия: 1. за новия подизпълнител не са налице основанията за отстраняване в процедурата; 2. новият подизпълнител отговаря на критериите за подбор, на които е отговарял предишният подизпълнител, включително по отношение на дела и вида на дейностите, които ще изпълнява, коригирани съобразно изпълнените до момента дейности.

8.7.12. При замяна или включване на подизпълнител изпълнителят представя на възложителя всички документи, които доказват изпълнението на условията по т.8.7.11., заедно с копие на договора за подизпълнение или на допълнителното споразумение в тридневен срок от тяхното сключване.

8.8. Лице, което участва в обединение или е дало съгласие и фигурира като подизпълнител в офертата на друг участник, не може да представя самостоятелна оферта. В процедура за възлагане на обществена поръчка едно физическо или юридическо лице може да участва само в едно обединение.

8.9. Свързани лица по смисъла на паргр.2,т.45 от доп.разпоредби на ЗОП не могат да бъдат самостоятелни участници в една и съща процедура.

8.10. Участниците в процедурата следва да отговарят на изискванията на чл.54, ал.1, т.1,т. 2, т.3, т. 4, т.5, т.6 и т.7 от ЗОП.

Забележка:Основанията по чл.54, ал.1, т.1, т.2 и т. 7 от ЗОП се отнасят за:

а/. лицата, които представляват участника или кандидата;

б/. лицата, които са членове на управителни и надзорни органи на участника или кандидата;

в/. други лица със статут, който им позволява да влияят пряко върху дейността на предприятието по начин, еквивалентен на този, валиден за представляващите го лица, членовете на управителните или надзорните органи.

Когато изискванията по чл. 54, ал. 1, т. 1, 2 и 7 от ЗОП се отнасят за повече от едно лице, всички лица подписват един и същ ЕЕДОП. Когато е налице необходимост от защита на личните данни или при различие в обстоятелствата, свързани с личното състояние, информацията относно изискванията по чл. 54, ал. 1, т. 1, 2 и 7 от ЗОП се попълва в отделен ЕЕДОП за всяко лице или за някои от лицата. В последната хипотеза- при подаване на повече от един ЕЕДОП, обстоятелствата, свързани с критериите за подбор, се съдържат само в ЕЕДОП, подписан от лице, което може самостоятелно да представлява съответния стопански субект.

8.11. Участникът следва да предостави (декларира) в част III., буква „Г“ от Единния европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП) липсата на основания по чл. 3, т. 8 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, свързаните с тях лица и техните действителни собственици.

12.1. Участниците могат да се позоват на капацитета на трети лица, независимо от правната връзка между тях, по отношение на критериите, свързани с икономическото и финансовото състояние, техническите способности и професионалната компетентност.

12.2. По отношение на критериите, свързани с професионална компетентност, участниците могат да се позоват на капацитета на трети лица само ако лицата, с чиито образование, квалификация или опит се доказва изпълнение на изискванията на възложителя, ще участват в изпълнението на частта от поръчката, за която е необходим този капацитет.

12.3 Когато участникът се позовава на капацитета на трети лица, той трябва да може да докаже, че ще разполага с техните ресурси, като представи документи за поетите от третите лица задължения.

12.4. Третите лица трябва да отговарят на съответните критерии за подбор, за доказването на които участникът се позовава на техния капацитет и за тях да не са налице основанията за отстраняване от процедурата.

12.5 Възложителят изисква участника да замени посоченото от него трето лице, ако то не отговаря на някое от условията по т.11.4.

12.6. Възложителят изисква солидарна отговорност за изпълнението на поръчката от участника и третото лице, чийто капацитет се използва за доказване на съответствие с критериите, свързани с икономическото и финансовото състояние.

12.7. Когато участник в процедурата е обединение от физически и/или юридически лица, той може да докаже изпълнението на критериите за подбор с капацитета на трети лица при спазване на условията по т.11.2 –11.4.

12.8. При участие на обединения, които не са юридически лица, съответствието с критериите за подбор се доказва от обединението участник, а не от всяко от лицата, включени в него, с изключение на съответна регистрация, представяне на сертификат или друго условие, необходимо за изпълнение на поръчката, съгласно изискванията на нормативен или административен акт и съобразно разпределението на участието на лицата при изпълнение на дейностите, предвидено в договора за създаване на обединение.

13. Съдържание на офертите и изисквания:

13.1. Офертата включва:

13.1. 1. опис на съдържанието;

13.1.2. техническо предложение, съдържащо:

а) документ за упълномощаване, когато лицето, което подава офертата, не е законният представител на участника за позициията, за която се подава Оферта;

б) предложение за изпълнение на поръчката, в съответствие с техническите спецификации и изискванията на възложителя, по съответната обособена позиция, за която подават оферта за участие, изготвена по Образец №1 за позициията, за която се подава Оферта ведно със следните документи:

- Копие на лиценз за извършване на обществен превоз на пътници;

- Задължително се представят копие от документ за собственост на притежаваните МПС /свидетелство за регистрация/, копие на договори за наетите МПС и документи за лизинг;

- Копие на удостоверение на ППС за обществен превоз на пътници към лиценза за автобусите, с които кандидатства /копие на международен лиценз за превоз на пътници за всеки автобус/;

- Копие на документ за сключена застраховка „Гражданска отговорност” за МПС и застраховка „Злополука на пътниците”;

- Издадено валидно удостоверение за периодичен преглед за проверка на техническата изправност за всеки от автобусите;
в) декларация за съгласие с клаузите на приложения проект на договор за позициията, за която се подава Оферта - Образец №2;

г ) декларация за срока на валидност на офертата за позициията, за която се подава Оферта - Образец №3;

д ) декларация, че при изготвяне на офертата са спазени задълженията, свързани с данъци и осигуровки, опазване на околната среда, закрила на заетостта и условията на труд за позициията, за която се подава Оферта - Образец №4;

13.1.3. Участникът декларира липсата на основанията за отстраняване и съответствие с критериите за подбор чрез представяне на единен европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП). Когато Участникът е посочил, че ще използва капацитета на трети лица за доказване на съответствието с критериите за подбор или че ще използва подизпълнители, за всяко от тези лица се представя отделен ЕЕДОП.Когато участикът е обединение, което не е юридическо лице се представя ЕЕДОП за всеки от участниците в обединението.

13.1.4. документи за доказване на предприетите мерки за надеждност, когато е приложимо;

13.1.5. Когато участникът е обединение, което не е юридическо лице, се представя копие от документ (учредителния акт, споразумение и/или друг приложим документ), от който да е видно правното основание за създаване на обединението, както и следната информация във връзка с конкретната обществена поръчка: 1. правата и задълженията на участниците в обединението; 2. разпределението на отговорността между членовете на обединението; 3. дейностите, които ще изпълнява всеки член на обединението. В документа за създаване на обединение се определя партньор, който да представлява обединението за целите на обществената поръчка;

13.1.6. Ценово предложение - Образец № 5 за позициията, за която се подава Оферта;

При несъответствие между цифрова и изписана с думи цена ще се взема предвид изписаната с думи.

В цената на договора се включват всички разходи, свързани с качественото изпълнение на поръчката в описания вид и обхват.

13.1.7. Образец № 6 – декларация за всички задължени лица по смисъла на чл.54, ал.2 от ЗОП.

13.1.8. Образец № 7 – декларация по чл. 3, т. 8 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, свързаните с тях лица и техните действителни собственици.

13.1.9. Образец №8 – проект на договор за специализиран превоз на деца от детски градини и ученици да 16-годишна възраст за учебната 2016/2017г.

13.1.10. Образец №9 – опис на представените документи в открита процедура за специализиран превоз на деца от детски градини и ученици да 16-годишна възраст за учебната 2016/2017г.

13.1.11. Образец №10 – транспортна схема за специализиран превоз на деца от детски градини и ученици да 16-годишна възраст за учебната 2016/2017г.

14.1. Документите, свързани с участието в процедурата се представят от участника или от упълномощен от него представител лично или чрез пощенска или друга куриерска услуга с препоръчана пратка с обратна разписка, в деловодството на община Кирково на ул. „Дружба” № 1.

14.2. Документите свързани с участието в процедурата се представят от участника в запечатана непрозрачна опаковка, върху която се посочва: наименованието на участника, включително участниците в обединението, когато е приложимо; адрес за кореспонденция, телефон и по възможност факс и електронен адрес; наименованието на поръчката и обособената/ите позиция/ии за която се подават документите.

14.3. Опаковката включва документите по т. 13, опис на представените документи, както и отделен запечатан непрозрачен плик с надпис "Предлагани ценови параметри", който съдържа ценовото предложение по т. 13.1.6. Когато участник подава оферта за повече от една обособена позиция в опаковката за всяка от позициите се представят поотделно комплектувани документи по чл.39, ал.3, т.1 от ППЗОП и отделни непрозрачни пликове с надпис "Предлагани ценови параметри", с посочване на позицията, за която се отнасят.

14.4. Не се приемат оферти, които са представени след изтичане на крайния срок за получаване или в незапечатана или скъсана опаковка.

14.5. Когато към момента на изтичане на крайния срок за получаване на оферти пред мястото, определено за тяхното подаване, все още има чакащи лица, те се включват в списък, който се подписва от представител на възложителя и от присъстващите лица. Заявленията за участие или офертите на лицата от списъка се завеждат в регистъра, като не се допуска приемане на заявления за участие или оферти от лица, които не са включени в списъка. Получените заявления за участие или офертите се предават на председателя на комисията за което се съставя протокол с данните. Протоколът се подписва от предаващото лице и от председателя на комисията.

14.6.Подаването на офертите ще става всеки работен ден от 8:00 до 17.00 часа до датата, посочена в Обявлението за обществена поръчка на адрес: с.Кирково, ул.”Дружба” №1, п.к.6884,

Участникът посочва адрес за кореспонденция, телефон, факс, електронен адрес, предмет на поръчката, както и позициите за които се участва. Информацията има следният вид:

ПРЕДМЕТ: „Специализиран превоз на деца от детски градини и ученици до 16-годишна възраст по утвърдена транспортна схема в община Кирково за учебната 2016/2017г.”

Обособена позиция №________________________________________________

15. Критерият за възлагане обществената поръчка за всички обособени позиции е: „най - ниска цена“.

Оценката на предложенията се извършва според обявения критерий –„най-ниска цена”

Крайната цена на участниците се определя по следната формула:

Кц.= Цк+ (ТПхЦк) / Ктс където,

Кц. е крайната цена на участника

Цк- цена на километър на участника

ТП-технологичен пробег

Ктс-километри по транспортна схема.

Технологичният пробег /ТП/ на всеки от участниците за съответната позиция се изчислява от комисията на база предложеното местодомуване на автобусите за съответната позиция.

16.2. Гаранциите се предоставят в една от следните форми:

16.2.1. парична сума;

16.2.2. банкова гаранция;

16.2.3. застраховка, която обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя.

16.3. Гаранцията по т. 16.2.1 или 16.2.2 може да се предостави от името на изпълнителя за сметка на трето лице - гарант.

16.4. Участникът, определен за изпълнител, избира сам формата на гаранцията за изпълнение или за авансово предоставените средства.

16.5. Когато избраният изпълнител е обединение, което не е юридическо лице, всеки от съдружниците в него може да е наредител по банковата гаранция, съответно вносител на сумата по гаранцията или титуляр на застраховката.

16.6.Условията за задържане и освобождаване на гаранцията за изпълнение са указани в Договора за изпълнение на обществената поръчка между Възложителя и Изпълнителя.

16.7. При представяне на гаранцията във вид на платежно нареждане - паричната сума се внася по банков път, на името на община Кирково, по следната сметка на общината:

Община КИРКОВО:

IBAN BG61SOMB91303334857901

BIC SOMBBGSF

при Общинска банка гр. София, ФЦ с. Кирково

16.8. Когато участникът избере гаранцията за изпълнение да бъде банкова гаранция, тогава това трябва да бъде безусловна, неотменима и изискуема при първо писмено поискване, в което Възложителят заяви, че изпълнителят не е изпълнил задължение по договора за възлагане на обществената поръчка.

16.9. Възложителят ще освободи гаранцията за изпълнение, без да дължи лихви за периода, през който средствата законно са престояли при него.

17. Възложителят сключва писмен договор с избрания за изпълнител участник по реда и при условията на чл.112 от Закона на обществени поръчки. При подписване на договора участникът, избран за изпълнител е длъжен да представи документи в съответствие с чл. 112 ал. 1 от ЗОП.

18. Информация за задълженията, свързани с данъци и осигуровки, опазване на околната среда, закрила на заетостта и условията на труд.

Участниците могат да получат необходимата информация за задълженията, свързани с данъци и осигуровки, опазване на околната среда, закрила на заетостта и условията на труд, които са в сила в Република България и относими към строителството, предмет на поръчката, както следва:

• 
  Относно задълженията, свързани с данъци и осигуровки:
  

• 
  Относно задълженията, опазване на околната среда:
  

Информационен център на МОСВ:

Интернет адрес: http://www3.moew.government.bg/

• 
  Относно задълженията, закрила на заетостта и условията на труд:
  

Интернет адрес: http://www.mlsp.government.bg

София 1051, ул. Триадица №2

Телефон: 02/8119 443