СЪДЪРЖАНИЕ
1.
|
УВОД
|
стр.3
|
2.
|
ВЪВЕДЕНИЕ
|
стр.4
|
3.
|
АНАЛИЗ НА ИКОНОМИЧЕСКОТО И СОЦИАЛНОТО РАЗВИТИЕ НА ОБЩИНАТА/анализ на ситуацията/
|
стр.13
|
4.
|
ГЕОРГАФСКО ПОЛОЖЕНИЕ
|
стр.14
|
5.
|
РЕЛЕФ И КЛИМАТ
|
стр.16
|
6.
|
ЗАЩИТЕНИ ЗОНИ
|
стр.17
|
7.
|
СТОПАНСКИ СЕКТОР-РАЗВИТИЕ НА БИЗНЕСА, ПРОМИШЛЕНОСТТА И СЕЛСКОТО СТОПАНСТВО
|
стр.17
|
8.
|
СЕЛСКО СТОПАНСТВО
|
стр.17
|
9.
|
ИКОНОМИКА
|
стр.18
|
10.
|
МАЛКИ, СРЕДНИ И ГОЛЕМИ ПРЕДПРИЯТИЯ
|
стр.20
|
11.
|
ЗЕМЕДЕЛИЕ
|
стр.21
|
12.
|
РАСТЕНИЕВЪДСТВО
|
стр.23
|
13.
|
ЖИВОТНОВЪДСТВО
|
стр.23
|
14.
|
ПЧЕЛАРСТВО
|
стр.24
|
15.
|
ОБЩИНСКИ БЮДЖЕТ
|
стр.24
|
16.
|
ЗДРАВЕОПАЗВАНЕ
|
стр.27
|
17.
|
АПТЕЧНА МРЕЖА
|
стр.29
|
18.
|
ЧОВЕШКИ РЕСУРСИ
|
стр.29
|
19.
|
НАСЕЛЕНИЕ
|
стр.30
|
20.
|
СОЦИАЛНИ УСЛУГИ
|
стр.42
|
21.
|
КУЛТУРА
|
стр.43
|
22.
|
ТУРИЗЪМ
|
стр.43
|
23.
|
МАНАСТИР,ЦЪРКВИ И ПАРАКЛИСИ
|
стр.44
|
24.
|
ПАМЕТНИЦИ
|
стр.46
|
25.
|
БЕЗРАБОТИЦА
|
стр.46
|
26.
|
ОБРАЗОВАНИЕ
|
стр.51
|
27.
|
СПОРТ
|
стр.54
|
28.
|
ВОДОСНАБДИТЕЛНА МРЕЖА
|
стр.56
|
29.
|
ХИДРОМЕЛИОРАЦИИ
|
стр.57
|
30.
|
ТРАНСПОРТНИ МРЕЖИ – ПЪТИЩА, ВИДОВЕ ТРАНСПОРТ
|
стр.58
|
31.
|
ДЕПА ЗА ТВЪРДИ БИТОВИ ОТПАДЪЦИ
|
стр.61
|
32.
|
ЕНЕРГИЙНИ МРЕЖИ И СИСТЕМИ
|
стр.62
|
33.
|
СЪОБЩИТЕЛНА МРЕЖА
|
стр.63
|
34.
|
ПОЩЕНСКА СИСТЕМА
|
стр.63
|
35.
|
ОКОЛНА СРЕДА
|
стр.64
|
36.
|
ВЪЗДУХ
|
стр.65
|
37.
|
ВОДИ
|
стр.66
|
38.
|
ГАЗОПРЕНОСНА МРЕЖА
|
стр.67
|
39.
|
ВЪЗОБНОВЯЕМИ ЕНЕРГИИНИ ИЗТОЧНИЦИ
|
стр.67
|
40.
|
ЖИЛИЩА
|
стр.67
|
41.
|
РОМИ
|
стр.68
|
42.
|
АДМИНИСТРАТИВЕН КАПАЦИТЕТ
|
стр.69
|
43.
|
SWOT АНАЛИЗ
|
стр.70
|
44.
|
СТРАТЕГИЧЕСКА ЧАСТ
|
стр.76
|
45.
|
СТРАТЕГИЧЕСКИ ЦЕЛИ, ПРИОРИТЕТИ И МЕРКИ ЗА УСТОЙЧИВО РАЗВИТИЕ НА ОБЩИНАТА
|
стр.79
|
46.
|
СЪВМЕСТНИ ДЕЙНОСТИ И ПРОЕКТИ СЪС СЪСЕДНИ ОБЩИНИ
|
стр.89
|
47.
|
МОНИТОРИНГ И АКТУАЛИЗАЦИЯ НА ОБЩИНСКИ ПЛАН ЗА РАЗВИТИЕ
|
стр.92
|
48.
|
ПРОГРАМА ЗА РЕАЛИЗАЦИЯ
|
стр.97
|
УВОД
България се намира в етап, в който формирането на вярната за страната ни политика за регионално развитие е от особена важност. В условията на динамично променяща се среда, формирана от очакванията на гражданите, изискванията и предизвикателствата пред публичните власти, все по-често темата за разширяване обхвата и качеството на публичните услуги е във фокуса на обществото. Естествено е в условията на криза местните власти да търсят алтернативни източници за финансиране. Освен като стоящи най-близо до хората и техните проблеми, общините са съществен фактор за по-доброто европейско бъдеще на България, към реалното повишаване на качеството на живот на българските граждани, към „превръщането” на политиките на Европейските институции и на държавната и местна власт към видими за хората резултати.
Привличането на инвестиции от бъдещите европейски програми, чрез публично-частните партньорства и от други финансови източници е обвързано с разработването на Общинските планове за развитие за периода 2014-2020 г., които следва да бъдат изготвени, обсъдени и приети през 2013г.
Една от най-важните и съществени задачи на България през следващите няколко години е пълноценното интегриране в Европейската общност на страната ни. Инфлацията в Европа е потушена, постигнато е впечатляващо намаление на бюджетните дефицити, установени са ниски лихвени равнища, а натрупаният държавен дълг в процентно отношение към БВП показва низходяща тенденция.Процесът показва въздействие върху всички сфери на живота и налага дълбока трансформация на европейската икономика и общество. За успешната реализация на този интеграционен процес е необходимо социално-икономическите условия в държавата да достигнат параметрите на водещите европейски държави. Това може да бъде осъществено само с целенасочената политика за регионално развитие съобразена със специфичните особености на всеки планов район. Настоящият план за развитие на Община Ружинци е част от тази многопластова политика за социално – икономическо и културно сближаване със страните от Европейската общност. Той ще спомогне за изясняването на това, какво е необходимо да се направи, за да се помогне за повишаване на конкурентноспособността на местната индустрия и подобряване способността за справяне с конкурентния натиск на пазарните сили.
ВЪВЕДЕНИЕ
Общински план за развитие на община Ружинци за периода 2014-2020г. е основен инструмент за прилагане на регионалната политика на общинско ниво , за ефективно управление на общината и е съобразен с изискванията , залегнали в стратегическите насоки и законодателството на ЕС в областта на регионалната политика.Той е средносрочен стратегически и програмен документ и се разработва за 7-годишен период на действие. В него се очертават целите и приоритетите за устоичиво и интегрирано развитие на местно ниво, като се отчитат специфичните характеристики и потенциалът на общината от една страна и стратегическите насоки за разработване на целите и приоритетите на общинските планове за развитие , съдържащи се в областната стратегия за развитие за периода до 2020г. от друга страна.
Общинският план за развитие е документ за стратегическо планиране на устойчиво интегрирано местно развитие.Като стратегически документ обвързва сравнителните предимства и потенциал за развитие на местно ниво с ясно дефинирана визия, цели и приоритети за постигане на стратегически цели, свързани общо от стремежа към по – висок жизнен стандарт на хората в общината и устойчиво развитие.Много важно е съответствието на общинския план за развитие с изискванията ,залегнали в стратегическите насоки и законодателството на ЕС в областта на регионалната политика и като планов документ разработен и прилаган на местно ниво да отразява общият европейски контекст на политиката за балансирано и устойчиво развитие на регионите и местните общности в ЕС.
Общинският план за развитие е разработен като продължение на Общински план за развитие на община Ружинци за периода 2007-2013г. и Стратегията за развитие на Община Ружинци 2000-2006г. Документът е съобразен с изискванията на Закона за регионалното развитие , Правилника за неговото прилагане (ППЗРР) ,Национална стратегия за регионално развитие на Република България (2012-2022), Регионалния план за развитие на Северозападния район за планиране (2014-2020), Областна стратегия за развитие на Област Видин (2014-2020) , Националната програма за развитие „България 2020” и целите и приоритетите на ЕС в областта на регионалната политика и целите на Стратегията”Европа 2020”. В процеса на разработване на плана са правени предложения за включване на най – важните приоритети на
Община Ружинци в мерките на Регионалния план за развитие на Северозападния район за планиране (2014-2020) .
Основните задачи на плана за развитие на община Ружинци за периода 2014-2020 г. са:
-
Съответствие на плана с принципите и правилата за прилагане на структурните инструменти в областта на регионалната политика на ЕС
-
Координация и съгласуваност с европейските, националните и местните политики за конкуренция, опазване и подобряване на околната среда и равните възможности;
-
Осигуряване на информация, прозрачност и публичност на процесите на планиране и програмиране, финансиране, изпълнение, наблюдение и оценка в областта на интегрираното регионално и местно развитие;
-
Съгласуваност с методическите работни документи на ЕК за използване на индикатори и извършване на оценки;
-
Спазване на принципа на съфинансиране и допълняемост на местните собствени финансови ресурси за развитие със средства от държавния бюджет, фондовете на ЕС и други пъблични и частни източници.
На практика в ОПР са заложени стратегически направления, по които предстои да се работи много по – дълго време от заложения планов период. Приоритетите и мерките формулирани в стратегическата част на плана, са конкретните пунктове, към които ще бъде насочен финансовият и човешкият ресурс на общината, за да може в края на плановия период да бъде отчетен очаквания напредък в социално – икономическото развитие.
При разработването на ОПР са използвани следните методи:
-
Наблюдение – извършено при посещения на място и в Интернет.
-
Проучване – проучване на документи и получаване на директна информация от дирекциите в Общината, писма за получаване на данни до различни институции, изследване на опит, познания, мнения и събиране на предложения чрез въпросници и анкети и др.
-
Описание – създаване на писмени документи.
-
Анализ и Синтез – анализиране на базовата входяща информация и данни и обобщаване на резултатите.
-
Оценка – оценка на социално-икономическото състояние и степен на развитие на общината, оценка на възможностите за постигане на заложените цели, оценка на необходимите материални, човешки и финансови ресурси за изпълнение на плана.
-
Сравнение – сравняване на цифрови данните, факти, показатели и резултати от проучването и наблюдението и на тяхна база изводи и формулировки в плана.
-
Работа в екип – разпределение на задачите по екперти и съгласуване действията на екипа за изготвяне на ОПР
-
SWOT анализ – анализ на силните и слабите страни, възможностите и заплахите за изпълнение на Общинския план за развитие на община Ружинци до 2020 г.
-
Индексен метод - сравняване равнището на даден статистически показател към момента и неговото равнище в минал период или към равнище на минало време, прието за база.
-
Графични методи – за изобразяване на резултатите, фактите и
тенденциите, са използвани геометрически изображения на функционална зависимост с помощта на линии на равнината. ОПР съдържа цветни таблици, графики, фигури, диаграми , схеми и др.
Основните източници на данни и информация за разработването на ОПР са:
-
Общински план за развитие на община Ружинци 2007-2013 г.;
-
Областна стратегия за развитие на област Видин 2014-2020 г.;
-
Официални статистически данни от Териториално статистическо бюро – Видин, Дирекция”Бюро по труда” гр. Белоградчик, Областна и Общинска служби по земеделие, Разплащателна агенция на ДФЗ – Монтана, РИОСВ – Монтана, РЗИ - Видин и др. институции;
-
Анкети на граждани, общински служители и кметове и кметски наместници на населени места;
-
Интернет сайта на Общинска администрация – Ружинци, Структурните фондове на ЕС в България, НСИ, Агенция по заетостта, Оперативни програми и др.
ОПР обвързва сравнителните предимства и потенциал за развитие на местно ниво с ясно дефинирана визия, цели и приоритети, насочени към общия стремеж за по-висок стандарт и доходи на хората в община Ружинци, по-добра жизнена среда и качество на живот.
Общинският план за развитие на община Ружинци 2014-2020 г. има характер на отворен документ, който може да се развива, усъвършенства и актуализира в съответствие с динамично променящите се условия.
Планът е разработен от eкспертен екип от служители на общинска администрация Ружинци с участието на всички заинтересовани страни и партньори, в условията на широка гражданска подкрепа, проведени обществени обсъждания, дискусии и осигуряване на публичност, прозрачност и информация.
АНАЛИЗ НА ИКОНОМИЧЕСКОТО И СОЦИАЛНОТО РАЗВИТИЕ НА ОБЩИНАТА
Обща характеристика/профил на общината
Община Ружинци е разположена в северозападната част на страната, в
Северозападния район на планиране, който се характеризира със слабо развита социална, икономическа и демографски сфери. Условията за пазарна икономика в страната диктуват изцяло ръста на икономическо развитие както за общината, така и за другите общини в област Видин. За периода от 1996 до настоящия момент финансовите показатели на местния бизнес са под средните за страната. Като цяло развитието на района през последното десетилетие се характеризира с преобладаващо негативни тенденции в областта на икономиката, което рефлектира върху всички останали сфери на местното развитие.
Структурата на икономиката в Община Ружинци се определя от отраслите: селско стопанство, животновъдство, търговия, дърводобив и дървопреработвателна промишлености др.
Процесите на преструктуриране на икономиката, съпроводени с масови съкращения и закриване на работни места затихват. Паралелно с това се забелязва овладяване или увеличаване на заетостта в отделни отрасли и дейности, което е свързано с икономическа активност в частния сектор и с успешно прилагане на програми, насърчаващи наемането на работна сила. Нивото на безработица в община Ружинци през 2012г. е 68,1% или над средното за страната .
Заетостта е съсредоточена освен по програми за заетост на община Ружинци и в сферата на селското стопанство, животновъдството, дървопреработването, дърводобива, търговията и др.Увеличава се броя на заетите в частния сектор.
Според критериите, заложени в Закона за регионално развитие, Община Ружинци попада в един от районите за целенасочено въздействие:
селски район
Разработването на насоките за бъдещо развитие на Община Ружинци е съобразено с Националната стратегия за регионално развитие на РБ /2012-
2020/, както и с приоритетите заложени в Областната стратегия за развитие на Област Видин /2014-2020/. При изготвянето на настоящият план са отчетени целите и принципите, залегнали в ключовите документи на Европейския съюз – Стратегията от Лисабон и Стратегията от Гьотеборг. Взети са под внимание и особеностите на финансовата политика на структурните фондове на ЕС, съответно направленията по които се отпускат средства.
Планът за развитие е съгласуван с приоритетите на националните и регионалните секторни стратегии, като Националния план за развитие, Стратегията за заетостта, Националната стратегия за насърчаване развитието на МСП, Националната стратегия по опазване на околната среда, Програма за управление на отпадъците в община Ружинци,Здравната стратегия за лица в неравностойно положение, принадлежащи към етнически малцинства и Плана за действие и др.
В И З И Я
Община Ружинци – обновена и привликателна за живот европейска община с модерна инфраструктура, икономически растеж и заетост, подобрено качество на живот и устойчиво развитие.
Визията за развитие на Община Ружинци изисква осъществяването на целенасочени мероприятия в един доста дългосрочен план. За да се достигнат всички показатели, формулирани в нея, е необходимо да се набележат стратегически цели, които да очертаят пътя за развитие и да акцентират върху ключовите аспекти на местния социално – икономически анализ и SWOT анализа в тази връзка са изведени следните стратегически цели:
1. Превръщане на Община Ружинци в съвременен транспортен и комуникационен център с национално и международно значение.
Благоустрояване на всички населени места на територията на Община
Ружинци. Газифициране, саниране и въвеждане на възобновяеми енергиини източници и фотоволтайчни системи.Подобряване качеството на живот на
местните жители и изграждане на достъпна среда чрез цялостна реконструкция и доизграждане на елементите на техническата инфраструктура – транспортна, ВиК, комуникационна, жилищна, сградна, паркова и др.Осигуряване на финансови средства за обезпечаване на реализирането на дейностите, свързани с тях.
2. Повишаване на заетостта и осигуряване на икономически растеж на базата на конкурентноспособни малки и средни предприятия, селско стопанство и преработвателна промишленост, увеличаване на вътрешното потребление и експорта на произведената продукция.
Повишаване на трудовата заетост и насърчаването й чрез проекти е една от определящите дейности за развитието на общината.Подобряване и създаване на условия за ускорено развитие на бизнес средата, стимулиране на предприемачеството и привличане на инвестиции за по – голяма отраслова диверсификация на местната икономика в рамките на принципите за устойчиво развитие.Внедряване на ефективни технологии, сортове и породи в селското стопанство.
3. Изграждане и развитие на съвременна социална инфраструктура.
Стабилизирането и увеличаването на трудовата заетост, подобряване качеството на здравното обслужване на населението и достъпа до него както и привеждането на образователната система в съответствие с потребностите и структурите на местната икономика са част от задачите, които си поставяме в плана за развитие на общината. Не на последно място са: опазването на културно – историческото наследство и рехабилитацията на съществуващата и изграждане на нова инфраструктура и екопътеки за обществен отдих , спорт и др..
Сподели с приятели: |