УТВЪРЖДАВАМ:……………………
С.ЗАФИРОВА
ДИРЕКТОР НА
І СОУ „ СВЕТИ СЕДМОЧИСЛЕНИЦИ”
ГР.ТЪРГОВИЩЕ
Корупцията – проблем на съвременните демокрации
Корупцията е една от сериозните заплахи за основните принципи и ценности на съвременното демократично общество. Тя подкопава доверието на гражданите в демокрацията, разрушава върховенството на закона, представлява отрицание на правата на човека и възпрепятства общественото и икономическо развитие. Постигането на осезаеми резултати в предотвратяването на корупционните практики е мерило за утвърждаващата се роля на гражданското общество и за въвеждането на съвременни стандарти на прозрачност и демократичен контрол. Корупцията е злополука с икономическа, политическа, административна и съдебна власт, която води до лично или групово облагодетелстване, за сметка на правото и законните интереси на личността или на цялото общество. Корупцията може да бъде открита практически във всички сфери на обществения живот, в т.ч. и в системата на образованието. Привеждането в действие на ефикасни правни и институционални механизми, за нейното ограничаване, съдействат за създаването на модерен европейски облик на обществено – политическия живот.
Форми на корупция
Корупцията в сферата на обществените услуги се възприема като широко разпространена. Корупционните действия могат да бъдат класифицирани в четири основни категории:
-
За осигуряване на достъп до ограничени ресурси.
-
За получаване на ползи, които не са ограничени, но достъпът до тях се контролира от лица, взимащи решения по лично усмотрение.
-
За извършване на услуга, свързана с получаване на определена полза.
-
За предоставяне ползването на дадени ресурси от други заинтересовани страни.
Мотивация на корупционното поведение
Мотивите за корупционното поведение на служителите в обществения сектор са недвусмислени – лично или групово облагодетелстване. Те могат да бъдат класифицирани в няколко основни групи:
-
Желанието на хората да получат някакво специално отношение или допълнителна услуга, при което предлагащият подкуп иска нещо повече от това, което получава.
-
Стремеж да се „ надхитри” тромавата бюрократична машина и да се получи търсената услуга в максимално съкратен срок, да се „спестят нерви” и „ходене по мъките”.
-
Реализиране на изгодни икономически операции чрез „ заобикаляне” на регламентираните процедури.
-
Реализиране на определени лични изгоди.
-
Стремеж да се избегне отговорност – когато се иска нещо в нарушение на закона.
Разпространението на корупцията се подкрепя от няколко важни мотива:
-
Когато легалните механизми в публичния сектор не действат ефективно, корупцията се явява като предпочитана , а понякога – единствена алтернатива пред гражданите. Всеки успешен акт на корупцията усилва и насърчава увереността, че това е „ нормалният” начин за постигане на лични цели. Това води до убеждението, че корупцията е неизбежна, превръща се в норма на социално поведение дори се възприема като ефективно средство, за решаване на лични проблеми.
-
Усещането за безнаказаност на нарушителите, което е един от най – важните фактори за насърчаване на корупцията.
-
Отсъствието на легални канали за социален просперитет стимулира възпроизводството на корупцията сред служителите в обществения сектор.
-
Страхът насърчава прокурупционни нагласи, което е сериозно социалнопсихологическо препятствие в борбата с корупцията.
Обществото има право за изисква почтено и прозрачно управление, необременено от корупционни практики и рискове. Всеки гражданин може и следва за изисква от всеки учител и служител в училището, на всяко ниво, почтено отношение. За да отговори на тези изисквания на родителите и гражданите, училищното ръководство, работи активно в посока провеждане на антикорупционна политика.
Основни приоритетни области за превенция и противодействие на корупцията в училището са:
-
Гарантиране на прозрачно управление и отчетност в дейността на училището;
-
Регламентиране на ясни и ефективни правила за взаимодействие между родители / граждани/ и учители/служители в училището;
-
Увеличаване на прозрачността на вземане на решения на управленско ниво;
-
Утвърждаване на ценности като почтеност и морал в обществените отношения;
-
Повишаване на общественото доверие и засилване на гражданския контрол.
За ефективно противодействие на корупцията са необходими съвместни усилия на всички държавни институции, медии, неправителствени организации и гражданите.
Реализирането на антикорупционната програма на училището, се основава на следните принципи:
-
Върховенство на закона, за гарантиране защита на правата на човека
-
Добро управление и задължение на училищното ръководство, да предприема ясни и ефективни действия , които напълно да удовлетворяват нуждите на гражданите / родителите, учениците и учителите/
-
Прозрачност и активни консултации с гражданското общество при формулирането на политики и в процеса на вземане на управленски решения.
-
Превенция на корупцията, чрез предприемаме на ефективни мерки от администрацията по предварително идентифициране на причините и условията
Антикорупционни мерки в І СОУ „Свети Седмочисленици”
-
Като основна антикорупционна мярка е внедряването на електронен документооборот / е-услуги, е-документ/ за по- бързо и качествено административно обслужване.
-
Създаване на организационни, нормативни и технически предпоставки за бърз и пряк достъп на гражданите до публична информация в реално време
-
Постоянно обновяване на информацията в сайта на училището и достъп до електронни услуги, чрез сайта.
-
Посочване на е-mail за постъпване на информация за корупция.
-
Въвеждане на Етичен кодекс на училището.
-
Спазване на Етичния кодекс за работа с деца.
-
Даване на възможност за ежегодно повишаване професионалната квалификация на учителите, чрез включване в различни обучения индивидуално или групово.
-
Всички учители да преминат курс за решаване на конфликти на интересите и професионалната етика.
-
Изградане на система, за допълнително материално стимулиране, която е включена във вътрешните правила за работна заплата.
-
Участие на училището съвместно с неправителствени организации, органите на местната власт и местното самоуправление в антикорупционни инициативи и форуми на регионалното и общинско равнище.
-
Подкрепа и насърчаване на информационно – образователната дейност с антикорупционна насоченост, както и разработване и провеждане на обучителни антикорупционни програми с представители на публичния сектор.
Инструкция за разглеждане сигналите за корупция в І СОУ „Свети Седмочисленици” гр.Търговище
-
Сигналите за корупцията в училището постъпват, чрез писмо до директора, чрез интернет – страницата на училището.
-
Постъпилите сигнали за корупция се регистрират в деловодството във входящ регистър от техническия секретар, след което се предават на директора
-
Директорът определя със заповед за всеки конкретен случай, учители и служители, които ще участват в разглеждането на случая.
-
Комисията за разглеждане на сигналите събира, обобщава и анализира всички доказателства по изясняването на подадения сигнал за корупция. След събиране на всички доказателства се съставя констативен протокол, към който се добавят и доказателствата. Протоколът се подписва от всички представители в комисията.
-
Комисията за разглеждане на сигналите изготвя доклад по случая, който представя на директора заедно с протокола и събраните доказателства.
-
Директорът се произнася по доклада на комисията в седемдневен срок с мотивирано решение. Копие от решението се изпраща на подадения сигнал.
-
Техническия секретар на училището води регистър за образуваните преписки по подадени сигнали за корупция. Регистърът съдържа:
-
Входящ номер;
-
Дата на регистрация;
-
Име, адрес, телефон, e-mail на лицето подало сигнал;
-
Резюме на сигнала за корупция;
-
Краен срок за отговор;
-
Резюме на отговора.
Сподели с приятели: |