II. Анализ на силните и слабите страни, възможностите и заплахите (SWOT)

II. Анализ на силните и слабите страни, възможностите и заплахите (SWOT)

Плана за развитие на Община Поморие за периода 2007-2013г. предвижда следването на 3 стратегически цели за приближаване до визията за развитие на общината. Всяка от 3^-те стратегически цели включва набор от приоритети, които съвместно водят до постигането им. В рамките на всеки приоритет са набелязани мерки, следващи заложения приоритет. Конкретните действия, посочени като проекти, са отнесени към мерките.

В Плана за развитие на Община Поморие са посочени 129 проекта / конкретни действия/. Два от тях – изграждане на ел. Подстанция и изграждане на северен обходен път на с. Ахелой, са от изключителната компетентност на държавата. Но тъй като се оценят като като изключително значими за развитието на общината, те са включени в общинския план. Други два проекта – тези за изграждане на голф комплекси, са обект преди всичко на частни интереси. Ролята, която те ще играят за развтието на туризма, им отрежда място в Общинския план. Иновационна за общината практика е заложена в използването на публично-частното партньорство за реализиране на някои проекти.

I. Стратегическа цел: Насърчаване на икономическото развитие на Община Поморие за подобряване благосъстоянието и повишаване на жизнения стандарт на нейните граждани.

Икономическото развитие на Община Поморие предпоставя цялостното й развитие. По данни на Националния статистически институт, Община Поморие не попада нито в списъка на районите за икономически растеж / такива са Бургас и Несебър/, нито в изостаналите райони / такива са всички други общини от Бургаска област с изключение на Айтос и Приморско/.

Икономическият растеж е резултат, който се постига посредством развитието на бизнеса. Ето защо усилията трябва да бъдат насочени към създаване на благоприятни условия за по-нататъшно развитие на съществуващия бизнес и стартиране на нови бизнес начинания. Стремежът за постигане на по-високи темпове от средните за страната означава, че тези условия трябва да са относително по-благоприятни в сравнение с останалите райони за планиране.

Съществен принос за икономическото развитие на Община Поморие ще има изграждането на нова и рехабилитацията на съществуващата техническа инфпаструктура. Възприетите мерки могат да бъдат постигнати чрез конкретни проекти, изпълнението на които в най-голяма степен ще зависи от възможностите на общината да привлича външно финансиране – държавно и/или международно.

Анализа на съществуващото състояние подсказва остра нужда от инвестиции във водния сектор, особено в предвид амбициите на общината да създаде предпоставки за ускорен икономически растаж. Оптималния подход предполага инвестициите да предхождат или, най-малко, да съпътстват реализацията на конкретни частни инвестиционни намерения.

Състоянието на общинската пътна и улична мрежи поставя на преден план два типа действия:

- спешни и неотложни ремонти – тяхната реализация ще се търси чрез средства от общинския бюджет и субсидии от републиканския бюджет;

- дългосрочна рехабилитация – тяхната реализация ще бъде възможна чрез средства от обкинския бюджет при допълването им от външно финансиране – държавно и/или международно.

Целта е в края на периода да се постигне трайно подобряване състоянието на пътната и улична мрежи, като това се постига преимуществено чрез дългосрочна рехабилитация.
1.3. Мярка: Изграждане на съпътстваща инфраструктура в новите територии, преотредени за застрояване.

Интензивното строителство по българското Черноморие не е подминало Община Поморие. Зеадно с това много нови територии са преотредени за застрояване. На преден план излиза необходимостта от съпътстваща инфраструктура, като и тук ще се следва подхода на изпреварване или съпътстване на реализацията на конкретни частни инвестиционни намерения.

На територията на Община Поморие не са изграждани елементи на националната електропреносна система. При наличие на явни индикации за интензифициране на инвестиционната дейност, най-вече в туризма, все по-голяма става необходимостта от ел. Подстанция за Община Поморие.

След старта на газоснабдяването на гр. Бургас в ход са конкретни предвиждания този процес да обхване и гр. Поморие и някои населени места от общината.

Предвидени са конкретни действия и в областта на енергийната ефективност.

2. Приоритет: Развитие на туризма и диверсификация на туристическите услуги.

За Община Поморие първостепенен по важен икономически отрасъл е туризма. Очертаната тенденция сочи, че ролята на туризма ще остане непроменена. Новите предизвикателства пред този отрасъл изискват търсене на ново и съвременно качество на предлагания продукт. С това ново качество са свързани и мерките по-долу.

Мярката очертава търсенето на ново качество в областта на традиционния морски туризъм.

Мярката очертава търсенето на нови и допълнителни туристически услуги. За някои от тях е предвидено реализиране на проекти чрез публично-частно партньорство.

През плановия период 2000-2006г. в Община Поморие се реализира сериозна по мащаб чуждестранна инвестиция в областта на туризма. Заедно с това природните дадености бяха оценени като подходящи за развитие на голф-туризъм. През плановия период 2007-2013г. се очакват сериозни инвестиции в този туристически отрасъл.
2.3. Мярка: Обучение и повишаване на квалификацията на заетите в областта на туризма.

Развитието и разнообразяването на туризма в Община Поморие изважда на преден план необходимостта от подготовка на достатъчно много като количаство и качество кадри, подготвени за този отрасъл.

67% от територията на Община Поморие представлява земеделски земи. Това е едно от условията за изтъкване на земеделието като втори по важност отрасъл за общината.

Основните проблеми пред земеделските производители в общината са:

- липсата на надеждни пазарни канали за реализация на продукцията;

- липсата на достатъчно мощности за преработка на земеделската продукция.

Предвидени са конкретни действия за преодоляване на тези проблеми.
3.2. Мярка: Обучение и квалификация на земеделските производители за повишаване на предприемаческата култура.

Модерното земеделие и външния конкурентен натиск изискват у земеделските производители надеждни аграрно-технически познания. Липсата на такива води до сериозно и съвсем видимо неизползване на земеделските земи. Община Поморие е пред сериозното предизвикателство да преодолее тази неблагоприятна тенденция.

Община Поморие е собственик на повече от 60 000 дка горски фонд. Неговото разумно оползотворяване и запазване изисква конкретните действия, включени в тази мярка.

Достъпността до земеделските имоти нерядко е сериозна пречка пред тяхното пълноценно ползване. Съвсем незначителни са инвестициите на Община Поморие в полски пътища през последните 20 и повече години. Действията, заложени в плана, предвиждат активизиране на общината в тази област.

Напоителните системи на територията на общината са в недобро състояние. Значително са намаляли реално напояваните територии.

Електрификацията на земеделските имоти ще е съвсем нов момент от развитието на общината. Ще се взаимства опит от страните от ЕС и на първо място – от Гърция.

Постигането на тази цел ще допринесе за подобряване на живота на хората в Община Поморие като спомогне за наличието на достъпни и висококачествени услуги в социалния сектор – социални дейности и услуги, здравеопазване, образование и култура. Тези услуги допринасят не само за социалното развитие на района, но и за повишаване на конкурентноспособността на икономиката му и на неговата атрактивност. Културните институции и прояви допринасят за повишаване качеството на човешките ресурси като разширяват кръгозора на широката общественост за световните, национални и регионални културни ценности, допълват и разнообразяват формите на обучение, спомагат за съхраняване на културната идентичност и традиции.

Към настоящия момент институциите за социално подпомагане, главно тези, ориентирани към старите хора и деца в риск, са недостатъчно, а амортизираната МТБ е причина за предоставяне на неадекватни грижи на нуждаещите се от социални услуги.

Учебните заведения се нуждаят от ускорено модернизиране на образователния процес, адаптирането му към нуждите и търсенето на пазара на труда и изграждане на съвременна материално-техническа база.

Културните институции (театри, музеи, кина, читалища и библиотеки) са ограничили активността си, поради недостатъчно финансови ресурси за поддръжка и обезпечаване на дейността. Незадоволително е и състоянието на обществените сгради за култура, особено в селата.

1. 
   Приоритет: Създаване на хармонична общност чрез интегриране на социално-уязвимите групи хора.
   

Специално внимание се отделя на социалните проблеми както на безнадзорните деца, така и на старите хора. Стремежа е да се изгради необходимата материална база за реализиране на социалните услуги в тази област.

Проблемите на хората с увреждания и необходимата материална база са отчетени, като са предвидени конкретни действия за решаването им.

3. 
   Мярка: Интеграция на етническите малцинства.
   

На базата на добрите традиции и направи предложения за необходими и разумни промени са формулирани мерките за превърщане на училището в ценност като съдържание, като институция и като жизнена среда. Заложените мерки в стратегията за развитие на образованието ще доведат до:

-Устойчивост в развитието на образованието, оптимална мрежа от детски и учебни заведения;

-Максимален обхват на децата в предучилищна и задължителна училищна възраст и постепенно решаване на проблема с неизвинените отсъствия и отпадащите от училище ученици;

-Повишаване на качеството на образованието;повишаване квалификацията на педагогическите кадри, чрез постоянна поддържаща квалификация;подобряване методите на преподаване в различните предучилищни и училищни степени и обновяване на материално-техническата база;

-Интегриране в образователната система на деца и ученици от различен етнически произход и със специални образователни потребности.

-Добра координация между различните институции в системата на образованието и работодателите за осигуряване на професионално образование и обучение, което да е адекватно на пазара на труда.

-Включване на родителската общност и цялото общество в обсъждане на проблемите на образованието.

Мярката цели посочване на конкретни действия за модернизация и оптимизация на сградния фонд както на училищата и детските градини, така и на околните им пространства.

На базата на констатираното изоставане на Община Поморие по отношение на оборудване и обзавеждане на училищата и детските градини, са структурирани типове проекти за модернизация на обучителния процес.

Издигната е ролята на спорта и пълноценния отдих на младите хора като начин за изграждане на полезни навици за утвърждаване на здравословен и обществено полезен начин.

3. 
   Приоритет: Подкрепа за културните центрове
   

По отношение на проучването и популяризирането на културно-историческото наследство, Община Поморие изостава от съвременните форми за презентиране и налагане на културните продукти на туристическия пазар. Издателската и рекламна дейност се нуждае от ясна визия и критерии за популяризиране на Поморие и селищата в общината.

Конкретните действия ще доведат до по-големи възможности на читалищата да се справят с традиционните си задачи в условията на глобалната информационна мрежа. Не е за подценяване възможността да използват последната за постигане на своите цели.

Културно-историческите паметници на територията на Община Поморие са част от културно-историческото наследство на България и Европа. И точно в този контекс се търси мотива за тяхното съхраняване и експониране.

През плановия период 2000-2006г. Община Поморие постигна определен успех в сферата на културния туризъм. Този успех трябва да бъде отправна точка за развитие на други допълнителни туристически атракции.

4. 
   Мярка: Трансгранично сътрудничество.
   

1. 
   Приоритет: Подобряване качеството на административните услуги за населението и бизнеса.
   

Внедряването на съвременни форми на административно обслужване изисква подобряване на материално-техническите условия и повишаване квалификацията на заетите в администрацията.

Необходими дейности:

• 
  административно обслужване – „едно гише“;
  
• 
  е-община;
  
• 
  подобряване на информационната инфраструктура;
  
• 
  укрепване капацитета на специалистите по информационни и комуникационни технологии в институциите;
  
• 
  обучение на служителите за обслужване на хора с увреждания.
  

2. 
   Приоритет: Подобряване на условията за живот в селищата на общината
   

В рамките на този приоритет ще се финансират дейности свързани с:

• 
  проектиране, изграждане и модернизация на зелени системи в населените места и съоръжения за спорт и отдих;
  
• 
  създаване на градини, паркове и рекреационни зони в градовете, селските райони и районите с потенциал за развитие на туризма;
  
• 
  създаване на зелени пояси за намаляване на шума и замърсяването на въздуха;
  
• 
  възстановяване и модернизиране на площи за спорт и отдих – стадиони, спортни зали и площадки, училищни спортни съоръжения и терени;
  
• 
  създаване на специализирани места за спорт на хора с увреждания;
  
• 
  изграждане, реконструкция и модернизация на детски площадки;
  
• 
  разработване и изпълнение на транспортни схеми, допринасящи за намаляване на замърсяването на въздуха от транспорта;
  
• 
  въвеждане на екологосъобразен транспорт;
  
• 
  осигуряване на достъп до публичните пространства на хора с увреждания;
  
• 
  подобряване на обитаемата среда в ромските квартали.