Анализът показва, че в община Сунгурларе се изпълняват мерките, свързани с генерираните специфични потоци отпадъци

В община Сунгурларе е въведена система за разделно събиране на отпадъци от опаковки, излязло от употреба електрическо и електронно оборудване и негодни за употреба батерии и акумулатори.

В Община Сунгурларе е изградена система за разделно събиране на отпадъци от опаковки.

Сключен е договор № 105, РСО-ОБ-048 от 30.06.2014 г. за организиране на система за РСОО на територията на община Сунгурларе с „Екоколект” АД. Обхванати населени места са: гр. Сунгурларе – 9 точки, с. Манолич – 2 точки, с. Черница – 1 точка, с. Съединение – 3 точки, с. Славянци – 2 точки, с. Подвис – 2 точки, с. Грозден – 2 точки, с. Лозарево – 2 точки и с. Прилеп – 2 точки. Във всяка точка има поставени по два броя жълти контейнери тип „Ракла” с обем 1100 л за събиране на хартиени и картонени, пластмасови и метални опаковки и един брой зелен контейнер тип „Иглу” с обем 1500 л за събиране на стъклени опаковки. До м. октомври 2014 г. подизпълнител на ООп „Екоколект” АД беше „Евро Импекс – Бургас” ЕООД, оператор на площадка със сепарираща

инсталация, находяща се в общ. Поморие, гр. Каблешково, Промишлена зона, УПИ ІV-1123, кв. 90.

След 20.10.2014 г. „Екоколект” АД е изпратила уведомление за прекратяване на договора за третиране на отпадъци от опаковки, сключен с „Евро Импекс – Бургас” ЕООД, поради невъзможност за изпълнение на поетите задължения по него от страна на „Евро Импекс – Бургас” ЕООД. „Екоколект” АД е подписала анекс към Договор от 20.12.2012 г., сключен между „Екоколект” АД и „Екоинвест Асетс” АД, за извършване на предварително третиране на отпадъците от опаковки, собственост на „Екоколект” АД, събрани от системата за разделно събиране. Местонахождението на площадката, на която ще се извършват дейностите по предварително третиране (сепариране и балиране) на събраните отпадъци от системите за РСОО е в село Езерово, общ. Белослав, обл. Варна, местност „Чакмак баир”, ПИ № 23005.

Сключен е договор за сътрудничество № 123 от 02.09.2013 г. с "Трансинс Технорециклираща компания" АД за сътрудничество в областта на разделното събиране на ИУЕЕО на територията на община Сунгурларе със срок от 3 години. Събират се на кампании два пъти годишна. Сключено е допълнително споразумение № 1 към договор № 123/02.09.2013 г. с "Трансинс Технорециклираща компания" АД от 23.09.2013 г., с което се определя кратността на събиране на ИУЕЕО – май и септември. Сключен е договор № 125 за организиране на система за разделно събиране на ИУЕЕО с "Електрооползотворяване" ЕАД на 04.09.2014 г. за срок от три години. Срокът на договора ще се счита продължен за неопределено време, ако никоя от страните не заяви писмено желание за прекратяването му. Събират се два пъти годишно.

Сключен е договор за сътрудничество № 127 от 09.09.2013 г. с „Ауторек” ЕАД, гр. Бургас за управление на отпадъци от МПС и организиране на събиране, транспортиране и съхраняване на ИУМПС, намиращи се върху общинска собственост на територията на община Сунгурларе за срок от 3 г., който може да бъде продължен за неопределен срок.

Няма сключен договор. На интернет страницата на община Сунгурларе е посочена площадка – автосервиз в гр. Сунгурларе, където жителите на общината могат да предават отработени моторни масла.

Сключен е договор за сътрудничество № 122 от 02.09.2013 г. с „Трансинс авторециклиращ консорциум” АД, гр. Варна за събиране, съхраняване и предаване за последващо оползотворяване и/или обезвреждане на ИУГ за срок от 3 г. с възможност за продължаване на действието му за същия срок. Сключено е допълнително споразумение № 1 към договор № 122/02.09.2013г. с „Трансинс авторециклиращ консорциум” АД на 23.09.2013 г., с което се определя място за разделно събиране на ИУГ на територията на гр. Сунгурларе

• 
  Общините са добре обезпечени със съдове за смесени битови отпадъци.
  
• 
  Съществува голямо разнообразие по вид, обем и материали на използваните съдове за събиране на битови отпадъци.
  
• 
  Закупуването на известен брой допълнителни съдове, за да се осигури пълно покритие на населението от малки населени места с организирано събиране на битови отпадъци, се налага в 58 общини.
  
• 
  Текуща подмяна на остарелите и амортизирани съдове се планира във всички общини в страната.
  
• 
  В известен брой общини се предвижда подмяна на голямо габаритните контейнери (главно с обем от 4 м³), поради оптимизиране на общинските системи за събиране и транспортиране на битови отпадъци.
  
• 
  Общините не са обезпечени със съдове за разделното събиране на биоотпадъци. Приоритетно такива съдове трябва да осигурят общините, за които през 2013 г., 2014 г. и 2015 г. ще се въведат в експлоатация изгражданите в момента съоръжения за оползотворяване на биоотпадъци.
  
• 
  Паркът на транспортни средства за транспортиране на битови отпадъци е остарял, като делът на новите специализирани сметосъбиращи автомобили, закупени през последните 2-10 години, е малък. Наложителна е бърза подмяна на амортизираните транспортни средства, които са в експлоатация над 20 години, представляващи около 31% от използваната техника.
  
• 
  Налага се подмяна на контейнеровозите (около 10% от всички превозни средства) със специализирани машини, поради преминаване от 4 м³ контейнери към по-малки по обем съдове.
  
• 
  В някои общини се налага закупуването на допълнителни специализирани машини, които да осъществяват транспортирането на дълги разстояния до регионалното депо.
  
• 
  Претоварните станции, предстоящи за изграждане по ОПОС или чрез държавния бюджет, ще дадат възможност за намаляване на транспортните разходи за съответните обслужвани общини и ще направят услугата по управление на отпадъците по-поносима за населението на тези общини.
  

• 
  Приоритетно трябва да продължат усилията за изграждане на съоръжения за третиране на отпадъците към регионалните системи при спазване на следните приоритети:
  

• 
  Приоритетно извършване на прединвестиционни проучвания на ниво РСУО за осигуряване на системи за оползотворяване на биоотпадъците чрез производство на компост и на RDF горива (възможно с комбинация на инсталации и съоръжения за домашно компостиране) в РСУО, в които няма предвидени такива, както и в РСУО, в които предвидените системи са недостатъчни за покриване на изискванията и достигане на целите за оползотворяване на биоотпадъците. Този приоритет е първостепенен, тъй като анализът на битовите отпадъци показва, че над 60% от състава на битовите отпадъци са биоразградими отпадъци, а само три РУСО са обезпечени със съоръжения за оползотворяване на такива отпадъци. Подкрепа на проекти на общини/РУСО на такива инвестиционни проекти по ОПОС 2014-2020г., тъй като не съществува бизнес интерес към такива проекти.
  
• 
  Извършване на прединвестиционни проучвания на ниво РСУО за осигуряване на системи и съоръжения за сепариране и сортиране на рециклируемите отпадъци от хартия и картон, метал, пластмаса и стъкло и на битовите отпадъци, подходящи за изгаряне като се вземат предвид и създадените системи за разделно събиране на такива отпадъци при източниците на образуване. Подкрепа на бизнес проекти по ОП „Конкурентоспособност и иновации“ 2014-2020г.
  
• 
  Мобилизация на общините и подкрепа от МОСВ за довършване в срок и въвеждане в експлоатация на инсталациите и съоръжения с финансиране по ОПОС 2007-2013 и по ПУДООС за оползотворяване на биоразградими отпадъци, за сепариращи и сортиращи инсталации и клетки/депа за отпадъци.
  
• 
  Преустановяване след 2020 г. на финансирането от държавата на депа за битови отпадъци и регламентиране в ЗУО.
  
• 
  Довършване на проектите за закриване и рекултивация на стари общински депа, финансирани от ОПОС 2007-2013 г., с финансиране от ПУДООС.
  
• 
  Подготовка на проекти за закриване и рекултивация на останалите общински депа за битови отпадъци с прекратена експлоатация или чиято експлоатация предстои да се преустанови в следващите три години. Осигуряване на финансов ресурс от един или няколко от следните източници: ОПОС 2014-2020 г., ДБ, ПУДООС, както и от общините, вкл. чрез натрупаните отчисления по ЗУО за закриване и рекултивация на депата за битови отпадъци. Отдаване на приоритет на проектите, които включват оползотворяване на полезните компоненти в отпадъците преди извършване на рекултивационните дейности.
  
• 
  Да продължи финансирането от ПУДООС на проекти на общините чрез отпускане на безлихвени заеми за съдове и техника за събиране и извозване на смесените битови отпадъци, както и на съдове за разделно събиране на биоотпадъци.
  

Анализите в Националния стратегически план за строителните отпадъци показват, че съществуващата инфраструктура за подготовка и за оползотворяване на строителните отпадъци е крайно недостатъчна. Ето защо в Плана е определен индикативен капацитет на площадките за третиране на отпадъците, които трябва да се изградят. Направено е разпределение за отделните области на количествата отпадъци от строителство и разрушаване, които се очаква да бъдат приети на площадки от всички стационарни източници на образуване на отпадъци – както от бита, така и от индустриални предприятия. В резултат на това са определени 28 региона, в които са налице достатъчно количества за разполагане на стационарна площадка за приемане на отпадъци от строителство и разрушаване.

С разграничените функции на общините с изискванията на ЗУО и ЗУТ общинската администрация е в състояние да контролира дейностите по събиране и третиране на отпадъците на своята територия.

Чрез участие на специалистите в обмяна на опит, в научни конференции се усъвършенстват и разширяват т.н. меки мерки в дейността(т.е. не изискващи влагане на инвестиции).

На национално ниво се предвиждат следните мерки:

От 2017 г. да бъде създаден финансов инструмент (фонд) за финансиране на проекти на общините в сферата на управлението на отпадъците. Предложеният финансов инструмент ще централизира акумулираните средства от отчисленията, които общините заплащат. Проектите ще бъдат финансирани заемообразно, а не чрез предоставянето на безвъзмездна помощ.

Предвидени са допълнителни служители в общинските администрации и РИОСВ, които се занимават конкретно с управление на отпадъците.

За запазване и повишаване на квалификацията на служителите, които имат отговорности по управление на отпадъците, са предвидени редица обучителни дейности за общински служители, както и служители, на РИОСВ, ИА "Автомобилна администрация", ИА "Железопътна администрация", ИА "Морска администрация", Агенция "Митници", МВР, МЗ, ДАМТН, КПЗ във връзка с контролните функции, които те изпълняват съгласно ЗУО.

Основните мерки са насочени към подобряване на подобряване на информационната база за управление на отпадъците

-Закриване на депата за отпадъци и след експлоатационни грижи;

-Изисквания за квалификация и обучение на персонала, ангажиран с управлението на депата.
Изисквания на нормативната уредба:

Закриването на депата се извършва по предварително изготвен план, който включва:

1. демонтаж на изградените постоянни съоръжения, които не са свързани с опазване на околната среда и с бъдещото функционално предназначение на терена, като в плана се посочва графика на техния демонтаж, технологията за демонтаж и необходимата квалификация на специалистите и работниците, ангажирани с демонтажа;

2. проект за рекултивация, който предвижда повърхностно запечатване на депото, вкл. техническата и биологичната рекултивация и предвидените противоерозионни и противосвлачищни мероприятия.

Операторът трябва да осъществява поддръжката и следексплоатационните грижи за площадката на депото, в т.ч. контрол и наблюдение на параметрите на околната среда за срок, не по-кратък от 30 години след закриване на депото или за друг срок, определен по преценка на компетентния орган с условията на разрешението за извършване на дейности с отпадъци или на комплексното разрешително, като се отчита потенциалната опасност от депото за човешкото здраве и околната среда (чл. 44, ал. 1 на Наредба № 8 (обн., ДВ, бр. 83 от 2004 г.)).

С реализацията на проекта за рекултивация на депото в бъдеще, възложителят на проекта в лицето на община Сунгурларе ще създаде условия за изпълнение на дейностите предвидени със стратегическия план в национален мащаб и на местно ниво, след изпълнението, на които се очакват следните крайни резултати:

Укрепване и запечатване на телата на депата;

Третиране на опасните замърсявания (там, където е установено наличието на такива), чрез втвърдяването и обезвреждането им и предотвратяването на последващото им разпространение в отпадъчното тяло;

Изграждане на системи за събиране и отвеждане на сметищните газове от тялото на депото;

Изграждане на дренажни системи и системи от канавки за отвеждане на инфилтратните и повърхностните атмосферни води от тялото на рекултивираното депо;

Озеленяване на рекултивираните терени;

Намаляване на частта от територията на страната, покрита със стари депа за битови отпадъци;

  Община Сунгурларе все още не е изпълнила нормативните изисквания за закриване на депото с. Балабанчево и няма проектна готовност за изпълнение на проекта:

6.Анализ на организационните схеми за управление на отпадъците, планиране, финансиране и определяне на цени и такси за услугите
Основен нормативен акт за работата на всяка община по финансовата част е Наредба № 7 от 19.12.2013 г. за реда и начина за изчисляване и определяне размера на обезпеченията и отчисленията, изисквани при депониране на отпадъци (обн., ДВ, бр. 111 от 27.12.2013 г.).

С наредбата се уреждат редът и начинът за:

1. определяне размера на обезпечениeто по чл. 60, ал. 1 от Закона за управление на отпадъците (ЗУО) и за предоставянето му при извършване на дейност по обезвреждане на отпадъци чрез депониране;

2. разходване на натрупаните през експлоатационния период средства по чл. 60, ал. 1 ЗУО за извършване на дейностите по закриване и след експлоатационни грижи на площадките на депата за отпадъци;

3. определяне на размера и начина на усвояване на банковата гаранция по чл. 60, ал. 2, т. 3 ЗУО при извършване на дейност по обезвреждане на отпадъци чрез депониране;

4. определяне размера на отчисленията по чл. 64 ЗУО и реда за предоставянето им при извършване на дейност по обезвреждане на отпадъци чрез депониране на регионално или общинско депо за неопасни отпадъци и на депо за неопасни отпадъци с друг произход (когато отпадъците са от строителство и разрушаване).

С наредбата се определят документите за съставяне на акт за установяване на публично държавно вземане в случаите по чл. 60, ал. 6 и чл. 64, ал. 8 ЗУО.
7.Анализ на информирането на обществеността по въпросите на управление на отпадъците
Съгласно Национален план за управление на отпадъците 2014-2020г.,

включените в Програмата мерки са свързани с повишаване на информираността и мотивацията на различните социални групи и на бизнес организациите, което е от критична важност за подобряване на резултатите при управлението на отпадъците.

Настоящата програма предвижда разширяване на обхвата на информационните дейности за обществеността и бизнеса, дейности, които традиционно се подценяват от компетентните институции.

Важна предпоставка за постигане на заложената цел са и част от предприетите до момента мерки, като провеждането на ежегодни национални кампании за почистване от отпадъци чрез участие на доброволци от цялата страна, ежегодният конкурс за общини „За чиста околна среда”, регулярните информационни кампании на организациите по оползотворяване.

Предлаганата програма от мерки(НПУО 2014-2020) има за цел да подпомогне субординацията между отделните дейности, така че да се извлече синергичен ефект и подобряване на общата ефективност от тях. Ето защо част от мерките в програмата са насочени към осигуряване на устойчивост и допълняемост не само на национално, но и на общинско ниво. Поради тази причина мерки като:

-разработване и прилагане на дългосрочна национална комуникационна стратегия за управление на отпадъците

-промяна в нормативната уредба, която вменява като задължение за общините да провеждат регулярни информационни кампании и да включват в общинските програми за управление на отпадъците мерки за информиране на обществеността и бизнеса, следва да се разглеждат като взаимообвързани и целящи постигане на максимален ефект от усилията на национално и местно равнище.

Друга група мерки, като:

-провеждането на национално представителни социологически проучвания за проучване мнението и нагласите на гражданите

-осъществяването на консултациите с обществеността на местно ниво при разработването на общински програми за управление на отпадъците и др., имат за цел отчитането на мнението на хората и бизнеса и прякото им привличане в процеса на вземане на управленски решения.

Освен мерките насочени пряко в двете основни направления – информиране и включване на обществеността при вземане на управленски решения в областта на управление на отпадъците, в програма са включени и редица мерки, които имат по-конкретна насоченост и произтичат от откритите празноти в управлението на отпадъците и тяхното преодоляване чрез провеждането на тематични информационни и доброволчески кампании, предоставянето на информация от НСИ за битовите отпадъци по общини и др.

Програмата за подобряване информираността и участието на населението и бизнеса относно дейностите по управление на отпадъците има изключително значение за общото подобряване на управлението на отпадъците и на практика подпомага, всички останали Програми от НПУО 2014–2020 г. чрез повдигане на съзнанието и използването на субективния фактор за подобряване резултатите от дейностите по управление на отпадъците.

Същевременно редица мерки, включени в други програми от НПУО 2014-2020 г. също допринасят за постигането на целта за превръщане на обществеността в ключов фактор при прилагане йерархията на управление на отпадъците. Мерки като публикуването на интернет страниците на общините на информация за местоположението, вида и условията за предаване на разделно събрани отпадъци от домакинствата и юридическите лица, провеждането на обучителни програми за бизнеса за предотвратяване на отпадъците и ефективното им използване като ресурс, създаване на интернет платформи за обмен на добри бизнес практики и др. са мерки, които спокойно биха могли да се включат в Програмата за "Подобряване информираността и участието на населението и бизнеса относно дейностите по управление на отпадъците", но с цел консистентност на отделните дейности и по тясната им обвръзка с постигане на зададените цели същите са включени в съответните програми от НПУО 2014 – 2020 г.Такава практика съществува от години в работата на общината по изпълнение на мерките за информираност на населението.

През последните години община Сунгурларе обявява чрез сайта си, за провеждане на кампанията „Да изчистим България за един ден”

През 2015г. а пета поредна година BTV Media Group,неправителствени организации и институции събитието е под наслов”Да изчистим България заедно”.Предвидените събития, които са осъществени са съобразно обявата:
През 2015 година акциите за почистване ще стартират на 10 май-Европейски ден за почистване.Акцент в този ден ще бъде почистване на зони в населените места-улици,междублокови пространства,терени за обществено ползване-площади.
На 17.май-Международен ден на спорта ще обединим усилията си за почистване на зони за спорт и отдих –стадиони,спортни площадки в училищата и детските градини и спортните площадки в гр.Сунгурларе на ул.В.Коларов и ул. Кооперативна.
На 31 май /в навечерието на 1 юни-Международен ден на децата/,заедно с хиляди български деца и майки ще се погрижим за местата,на които играят децата ни-детски площадки в детски градини,Парк”Ичмята” и трите парка в гр.Сунгурларе.
На 7 юни ще можем да се включим в почистване на природен парк”Ичмата”
На 27 юни се планира най-мащабната акция за почистване на р.Дунав.
Доброволци от нашата община ще се включат в акции за почистване на речни корита  и водоеми и канали в населените места.                            
Приканваме всеки, който има желание да се включи в кампанията да заповяда на определените дати в 09 :00 часа пред сградата на общината. На място ще бъдат осигурени чували и ръкавици. Природата е на всеки един от нас, затова всички имаме грижата и задължението да я пазим. Успеха идва постепенно, с малки крачки, с малки чудеса всеки ден.
8.Анализ на информационното обезпечаване за отпадъците и дейностите с отпадъци

Анализът на информационното обезпечаване за отпадъците и дейности с отпадъците в община Сунгурларе разглежда следните въпроси: