Път ІV-74013-Отклонение с.Момино – от км 0+000 до км 5+000

ПРИОРИТЕТ 4. РАЗВИТИЕ НА ЧОВЕШКИТЕ РЕСУРСИ И СОЦИАЛНО СБЛИЖАВАНЕ

Реализацията на този приоритет се свързва с провеждането на трайна политика за подобряване на заетостта, качеството на социалната сфера и предлагането на качествени социални услуги. До голяма степен приоритетът е насочен към укрепването на човешкия потенциал, развитието на социалния сервиз и повишаване на жизнения стандарт. Като цяло това рефлектира върху подобряването на атрактивността и качеството на живот в общината. Общият ефект от провеждането на посочените дейности от една страна се свързва с повишаването на заетостта, доходите, жизненото равнище, а от друга води до утвърждаването на по-високо ниво на услугите в сферата на здравеопазването, образованието, културата и други. Специфичните задачи на местното развитие по отношение решаването на социалните проблеми налагат предприемането на конкретни мерки, като важна насока на общинската политика на развитие на социалната дейност.

Област Търговище е сред общините с високо равнище на безработица, което се запазва в продължение на дълъг период. Активните мерки на пазара на труда следва ефективно да се съчетаят с политиката на общината в областта на подкрепа на предприемачеството и МСП и изграждането на нова образователна инфраструктура с многопрофилно предназначение. Партньорство със заинтересованите институции в общината за реализирането на мерки за увеличаване заетостта в различни области, съобразени с конкретните икономически и социални условия на територията на общината, както и за извършване на общополезни дейности, които ще обновят облика й, ще имат добър социален ефект.

• 
  Информиране на работодателите и безработните лица за политиката по заетостта, регламентирана в Националния план за действие по заетостта;
  
• 
  Усъвършенстване на системата за работа с работодателите, с цел максималното им обхващане и насърчаване за използване на предлаганите от ДБТ услуги по заетостта, съобразно ситуацията на пазара на труда;
  
• 
  Успешно прилагане на новия процесен модел в дейността на ДБТ, с цел повишаване качеството на обслужване както на търсещите работа лица, така и на работодателите;
  
• 
  Усвояване на нови техники и методики за работа, насочени към всеобхватно и качествено обслужване на търсещите работа лица;
  
• 
  Изграждане на информационна система за търсената от инвеститорите работна сила и съответно предлаганите специалисти;
  
• 
  Развитие на професионалните умения в подкрепа на местната икономическа активност и повишаване адаптивността на човешките ресурси;
  
• 
  Помощ за индивиди за самонаемане;
  
• 
  Подкрепа за професионално обучение на предприемачи и самонаети;
  
• 
  Адаптиране на съществуващата и създаване на нова образователно-квалификационна инфраструктура с много-целево предназначение;
  
• 
  Създаване на работни места в секторите с растеж;
  
• 
  Даване на шанс за младите хора;
  
• 
  Действия за увеличаване устойчивото участие на жените в пазара на труда;
  
• 
  Действия за засилване на социалната интеграция на хората в неравностойно положение, в т.ч. хората, изложени на социално изключване, малцинствата и хората с увреждания;
  
• 
  Модернизация на системите за социална защита, така, че да стимулират поддържането на заетостта;
  
• 
  Действия за подобряване на социалната подкрепа и социалните услуги;
  
• 
  Програми за подкрепа на диалога между публичните и частни органи свързани със заетостта
  
• 
  Развиване на връзки между социалните и икономическите партньори и мониторинг на нуждите на пазара на труда.
  

• 
  обновяване на сградния фонд и оборудването на училищата,
  
• 
  своевременно преструктуриране (закриване) и рязко намаляване на слетите паралелки, интеграция на децата от етническите малцинства, мотивиране а учителите за взискателност и качествен учебен процес,
  
• 
  включване на информационните и комуникационните технологии в училищата,
  
• 
  развиване на връзки между социалните и икономическите партньори и мониторинг на нуждите на пазара на труда.
  

• 
  Обновяване на сградния фонд на здравната мрежа;
  
• 
  Доставяне на модерно и окомплектовано медицинско оборудване;
  
• 
  Реконструкция и модернизация на хирургическия блок;
  
• 
  Провеждане на общинска политика за намаляване броя на здравно неосигурените лица, особено в селата;
  
• 
  Създаване на условия за привличане на медицински специалисти в непривлекателни селски райони на общината;
  
• 
  Подобряване на координацията между лечебните заведения;
  
• 
  Участие в международни проекти и здравни мрежи.
  

• 
  Осигуряване на инвестиции за обновяване на културните институции
  
• 
  Опазване, експониране и социализиране на културно-историческото наследство
  
• 
  Насърчаване на предприемачеството в сферата на културата, обвързване с културен туризъм
  
• 
  Създаване на партньорства между общинската власт, културните институции, неправителствения сектор и бизнеса за насърчаване на художественото творчество и обогатяване на културния календар на общината
  

Очакваните ефекти са:

• 
  превръщане на общината в активен субект със собствена културна политика,
  
• 
  съхраняване на местната културна идентичност в цялото й многообразие,
  
• 
  стимулирано художествено творчество,
  
• 
  приобщаване на децата и младежите към общозначимите ценности и активното им участие в културните процеси,
  
• 
  популяризирани постижения в сферата на художественото творчество,
  
• 
  валоризирани културни дейности, осигурени приходи за възпроизводството им.
  

• 
  Създаване на условия за развитие на младите хора и защита на децата;
  
• 
  Модернизация на спортните бази в общината,
  
• 
  Подобряване на качеството на съществуващата и разширяване на училищната спортна база; осигуряване на пълноценното й използване и опазване;
  

• 
  Публично-частно партньорство при ползване на спортните обекти.
  

• 
  Ремонт и модернизация на средата и условията в социалните заведения;
  

• 
  Изграждане на хоспис, осигуряващ палеативни грижи за пациенти с нисък социален статус, инвалидизирани и изпаднали в безпомощно състояние;
  
• 
  Активно включване на неправителствения сектор в подобряване предоставянето на социални услуги.
  

• 
  Насърчаване на достъпа на уязвимите групи до образование, на активно поведение на трудовия пазар и др.
  
• 
  Подобряване достъпа на хора с увреждания до обществени места, сгради, транспорт, обществена информация и др.
  

С тази цел се преследва създаването/стимулирането на производства и услуги в локализации извън града. Освен икономическата мотивация, се очаква значително увеличена местна заетост, задържане на население и в крайна сметка – оживяване на селските райони на общината. В устройствен и функционален смисъл, това означава избор на локализации за “целенасочено въздействие” (развитие) извън града. Тези локализации (села) са условно наречени “вторични опорни центрове.

Освен публичните инвестиции, създаващи предпоставки за привличане и на частни инвестиции в желани производства и услуги, целта се “обслужва” и от много от горните цели и мерки, касаещи инфраструктура, селско стопанство, социална сфера.

Мярка 1: Създаване на база за изграждане на търговски и транспортно—логистичен център “Буховци”

Мярката има надобщинско значение. Предполага няколко подготвителни стъпки, инициирани от общината: придобиване на подходящ терен в близост до летището и планираното трасе а магистралата, устройствено планиране и съоръжаване с базова инфраструктура, намиране на инвеститори за изграждане на центъра.

Действията по тази мярка са аналогични на тези по горната.

Мярката предполага информация за възможностите за финансиране на туристическа база и услуги, организационна помощ, обучение. Ресурси за финансиране на мярката са достъпни, ако тя се претвори в добре мотивиран публичен проект.

Укрепването на административния капацитет на общинската администрация спомага за по-доброто възприемане на осъществяваните реформи в местното развитие на община Търговище главно по отношение формирането на положителен климат за подкрепа и развитие на местната икономическа активност. При това укрепването на капацитета следва да се обвързва с повишаването на конкурентноспособността на общината в областен и национален контекст, както с придобиването на умения за прилагане принципите на стратегическото планиране и програмиране, така и с възможността общинската администрация да управлява програми и проекти, да осъществява мониторинг и оценка на реализацията на общинския план за развитие.

Укрепването на административния капацитет основно се свързва с две основни насоки на дейността на администрацията. От една страна това се свързва с подобряване на координацията и сдружаването при изпълнението на стратегическите и програмните документи на регионалното развитие / главно при създаването и провеждането на обща политика на развитие, базирана на общи интереси между съседни общини от Търговищка област или съседни области/. От друга страна това е гаранция за високо качество и добра организация при предоставяне на публични услуги от общината чрез прилагането на модерни информационни и комуникационни технологии. За осъществяването на посочените дейности се предвижда формулирането на следните специфични цели:
Специфична цел 1: Укрепване на капацитета на общинската администрация и подобряване координацията в процеса на изпълнение на общинския план за развитие

Реализацията посочената цел предполага провеждането на следните мерки:

• 
  Организационна и технологична подготовка, наблюдение и оценка на неговата реализация, като обезпечава и процеса на разработване на конкретните решения за местните органи на властта;
  
• 
  Информационно осигуряване на процесите на неговото управление чрез създаване и въвеждане на информационна система за общината;
  
• 
  Изготвяне на регулярни доклади, справки и материали за изпълнението на плана и провеждане на политика на публичност и прозрачност по неговата реализация.
  
• 
  Създаване на механизъм за осъществяване на текуща координация и обвързаност на отделните общински политики в общината
  

Тази цел изисква равностойно участие на всички заинтересовани актьори и партньори в изпълнението на общинския план, както и тяхното обучение за работа с нови информационни технологии и форми на услуги. Също така важна насока в дейността на администрацията ще бъде успешното прилагане на добрите практики, споделяне и обмен на положителен опит и прозрачност в дейността на администрацията. Необходимите мерки при осъществяването на тази цел са:

Тази цел се свързва със засилване на партньорството и междуобщинското сътрудничество и се базира на необходимостта от подобряването на сътрудничеството между участниците в създаването, приемането и изпълнението на общинския план за развитие на община Търговище. Това партньорство има две проявления, първото се свързва с вътрешния аспект на партньорството и касае участието на заинтересованите страни в общината при създаването и изпълнението на общинския план. Това партньорство в общината се реализира чрез участието на ръководните структури на общината, общинската администрация, социалните партньори, неправителствения сектор, частния бизнес и на гражданите, второто се налага при осъществяване на междуобщинско сътрудничество между съседни общини, като често това предполага и определено участие и на областта или и съседни области. В този смисъл формата на взаимодействие предполага специфична форма на взаимодействие, където представителството е друго.

В конкретния случай за община Търговище осъществяването на посочения приоритет налага осъществяването следните действия:

Мярка 1: Създаване на общински съвет за партньорство към кмета на общината с участието на всички заинтересовани участници и партньори в разработването и изпълнението на общинския план за развитие. Съветът за партньорство осъществява широко представителство на интереси и е форум за постигане на взаимноприемливи решения, като следва да осигури:

Мярка 2: Обучение на участниците и местните партньори за подпомагане на процесите на партньорство и управление на съвместни програми и проекти, както и

а/ работа в мрежа и екип;

б/ формиране на системата от индикатори, форма на оценяване и механизми за наблюдение на общинския план за развитие и оценката за въздействието му;

в/ дискусионни форуми при обсъждане на основните части и пакети от мерки на плана, като и създаване на трибуна за защита на определени програмни намерения в условията на публичност и прозрачност.

г/ развитие на общинския маркетинг в партньорство;
Специфична цел 4: Създаване на програмен и проектен капацитет

Мярка 1: Създаване на капацитет за ефективно планиране, програмиране, управление, контрол, наблюдение и оценка и подготовка за усвояване на средствата по структурните инструменти на ЕС, а така също от национални и местни източници.

В рамките на тази мярка се включват:

• 
  Подготовка и обучение на кадри и експерти по стратегическо планиране и програмиране и управление на крупни проекти и програми;
  
• 
  Създаване в общината на специализирано звено по управление на програми и проекти и работа по Структурните фондове и програми;
  
• 
  Техническа помощ за подготовка на проекти;
  
• 
  Финансов одит и контрол;
  
• 
  Информационно осигуряване на процеса на управление на проекти и програми;
  
• 
  Системи за мониторинг и оценка на разработени и реализирани проекти и програми.
  

Осъществяването на тази мярка като важен фактор за повишаване местната и регионалната конкуретноспособност и развитие на икономика базирана на знанието ще спомогне за подобряването на ефективността в дейността на общинската администрация и на ръководството на общината. Тя предполага провеждането на политика на усъвършенстване на местното самоуправление в общината чрез:

а/ изграждане на ефикасна и усъвършенствана функционално-организационна структура на общината, която да води до управление, изградено на принципите на партньорството, отвореността и хоризонталната координация;

б/ Прилагане и ускорено въвеждане на широколентовите комуникации, уеб-ориентираните връзки и създаване на атрактивни сайтове за общината и сферата на конкретните интереси;

в/ развитие на засилен диалог и взаимноизгодна съвместна дейност с бизнес-общността, НПО и гражданите;

г/ изграждане на консултативно-експертен център към общината за подпомагане и развитие на местната политика за развитие в областта на бизнес-развитието, туризма и междуобщинското общинско сътрудничество.