ПРИОРИТЕТИ, ЦЕЛИ И МЕРКИ НА ОБЩИНСКИЯ ПЛАН ЗА РАЗВИТИЕ

Приоритет 4. Развитие на човешките ресурси и социално сближаване

1. 
   Подобряване на инфраструктурата с цел повишаване на инвестиционната привлекателност.
   
2. 
   Изграждане на трансгранична мрежа с побратимени градове, главно от страните – членки на Европейския съюз, с цел реализация на съвместни проекти по програмата САПАРД.
   
3. 
   Икономическо стабилизиране чрез ефективно оползотворяване на местните ресурси, целенасочено насърчаване на частната инициатива и привличане на инвестиции.
   
4. 
   Подкрепа и насърчаване на развитието на малки и средни предприятия и създаване на бизнес инкубатор и бизнес център.
   
5. 
   В областта на селското стопанство ще се насърчава привличането на чуждестранни и местни инвеститори, които са в състояние да гарантират пазарите за крайните продукти на селското стопанство и хранително-вкусовата промишленост.
   
6. 
   Намаляване на безработицата и повишаване качеството на живот на населението.
   

За всяка от приоритетните области на плана за развитие са адресирани цели и мерки, следващи логиката на основната цел:

При укрепването на общинската икономика следва да се търси и подкрепа за селското и горското стопанство в общината. Ефективността на тези отрасли и производства ще се повишава на основата на тяхната диверсификация, прилагането на конкурентни форми и структури в областта на преработката и маркетинга на продукцията и създаването на алтернативна заетост в тази сфера. Важен инструмент за укрепването ще бъде развитието на инженерната и бизнес инфраструктурата в територията по отношение на транспортната достъпност, качествено водоснабдяване и благоустройство и развитие на различни форми на туризъм и рекреация.

Обща необходимост за община Търговище е реализацията на дейности, насочени към насърчаване на инвестициите и за подобряване на конкурентноспособността й. Укрепването и преструктурирането на икономиката следва да се ориентира към производства с висока добавена стойност, прилагане достиженията на науката, трайна ориентация към висока технологичност и активна политика към усвояване на иновациите.
Специфична цел 1: Повишаване на конкурентноспособността на икономиката чрез привличане и задържане на фирми в сектори на растеж

Мярка 1: Създаване на условия и стимулиране развитието на средния и малък бизнес

Първата необходима стъпка е към подобряване на диалога и повишаване на взаимното доверие както между общината и бизнеса, така и между представителите му. Втората стъпка е в координирането на бизнес-намеренията, тяхното информиране и насочване.

• 
  Развитие на традиционни отрасли с потенциал – стъкларска промишленост, хранително-вкусова промишленост, текстилна и шивашка промишленост електротехника, дървообработване, машиностроене за хранителната индустрия.
  

• 
  Анализ на нуждите, проблемите и възможностите за подкрепа от страна на общината;
  
• 
  Провеждане на регулярни срещи с бизнеса за информиране относно общински проекти;
  
• 
  Създаване на условия Община Търговище в партньорство с бизнес-организациите да предлагат обслужване на юридически лица на “едно гише”;
  
• 
  Намаляване на административните бариери;
  
• 
  Осигуряване на информация за възможностите за финансиране по Европейски програми и фондове на регионално, национално и международно ниво (със съдействието на неправителствени организации). За целта може да се организира специален раздел в уеб страницата на общината;
  
• 
  Насърчаване започването на бизнес чрез правни консултации, обучение, "комплексно обслужване" за достъп до информация, посредничество за издаване на разрешителни, достъп до площ за стопанска дейност;
  
• 
  Разработване на пакет от инструменти за стимулиране на бизнеса на местно ниво:
  

• 
  местни данъци и такси;
  
• 
  поддържане на база данни за свободни общински терени;
  
• 
  организиране на офис на предприемача в Центъра за общински услуги и информация за подпомагане издаването на разрешителни или лицензи при навлизане на нов бизнес;
  

• 
  Комерсиализация на комуналните услуги чрез сключване на договори за отдаване под наем, лизинг или концесия, като се пазят интересите на социално слабите потребители, общественото здраве и качеството на околната среда;
  
• 
  Създаване на съвет за партньорство и подкрепа на малкия и средния бизнес.
  

В община Търговище съществуват условия за изграждане на регионална бизнес мрежа и създаване в общината на областни клъстери на основата на свързани производства в стъкларската, хранително-вкусовата промишленост и туризма. Бенефициенти на тази мярка ще бъдат взаимосвързани или допълващи се компании с активни взаимоотношения, които ползват обща специализирана инфраструктура, пазари на труда и услуги.

• 
  Иницииране на програми за създаване и развитие на клъстери. Подкрепа и насърчаване за създаване на клъстери: стъкло, хранително-вкусовата промишленост и туризъм;
  
• 
  Организиране на партньорство между централните власти, общината, местния бизнес, местните и национални свързани организации за стартиране и укрепване на клъстера;
  

• 
  Насърчаване развитието на специализирана инфраструктура, обслужваща клъстерите – технологична, информационна, финансова, образователна;
  

• 
  Организация и разпространение на необходимата информация по клъстерите;
  
• 
  Подкрепа на организационните структури на клъстерните организации;
  
• 
  Създаване на съвет за партньорство и подкрепа на малкия и среден бизнес.
  

• 
  Активиране на вертикалната и хоризонталната интеграция за създаване на добавена стойност;
  
• 
  Повишаване на доверието между предприятията, общинските и държавните субекти за насърчаване на икономиката;
  
• 
  Иницииране създаването на добре работещи мрежи от предприятия на регионален принцип с цел повишаване на иновативния им потенциал;
  
• 
  Разширяване достъпа на предприятията до актуална технологична, пазарна, правна и друга важна за тях информация;
  
• 
  Внедряване на мерки за разпространението на нови технологии в дадени индустриални сектори.
  

• 
  Подпомагане на тяхното участие в регионални, национални и международни изложения и панаири;
  
• 
  Осигуряване на възможности за търговищките фирми-производители да разполагат със собствени щандове и по-добри условия по време на коледните базари;
  
• 
  Организиране на традиционен фестивал на виното;
  
• 
  Традиционен пролетен панаир –Търговище - развитие и утвърждаване на изложението, като предпочитано място за реклама и представяне на нови продукти за български и чуждестранни фирми
  
• 
  Организиране на ежегодно Търговско изложение за здравословни хранителни продукти.
  

• 
  Маркетингово проучване на възможностите и дефиниране на потенциални инвеститори;
  

• 
  Маркетингова реклама за извоюване и утвърждаване на имидж на община Търговище като отлично място за успешен бизнес;
  
• 
  Разширяване на контактите с чужди бизнес-партньори, организиране и участие в бизнесфоруми и срещи;
  

• 
  Разработване на “Бизнес профил на община Търговище”, съдържащ подробна и актуална информация, насочен към потенциалните инвеститори.
  

Необходимо е общината активно да подпомага създаване на условия за нарастване на инвестиционния интерес към местната територия и насърчаване на бизнес средата. Общината ще се насочи активно към създаване на бизнес-парковете и бизнес-инкубатори чрез привличане на чуждестранни и местни инвеститори, за да се постигне критична маса за ново технологично развитие и инвестиции, които ще действат като естествени инкубатори за по-малките фирми и ще стимулират растежа на бизнес-услугите.

• 
  Устройване на търговски и транспортен логистичен център до летището и връзка към магистралата.
  
• 
  Проучване на площадки за изграждане на нови производствени зони.
  

• 
  Изграждане на индустриален /технологичен/ парк , който да спомогне за утвърждаване на най- добрите практики и тенденциите в развитието на информационните технологии.
  

• 
  Създаване на бизнес инкубатори в адаптиран общински фонд.
  
• 
  Специализирано обучение и услуги.
  

• 
  Нови производствени и предприемачески зони.
  
• 
  Изграждане/обновяване на прилежащите комуникации към съществуващи производствени зони.
  
• 
  Проактивна политика по привличането и локализирането на търговски вериги с по-голям капацитет и възможности в района на община Търговище.
  
• 
  Модернизирана база на Общински Пазари в гр. Търговище.
  
• 
  Изграждане на втора автогара в квартал “Запад 3”.
  

• 
  Създаване на бизнес инкубатори, бизнес центрове, бизнес паркове, изграждане на офиси за обслужване на инвеститори, изложбени зали и експозиционни съоръжения.
  
• 
  Изграждане на консултантски центрове за подкрепа на стартиращ бизнес и съществуващите МСП.
  

• 
  Идентифициране на различни източници за финансиране на благоустройствените мероприятия (изграждането на необходимата инфраструктура).
  

Човешкият капитал е основен фактор за развитие на конкурентноспособна общинска икономика. Същевременно обаче, община Търговище изостава значително по отношение качеството на работната сила, тъй като тя все повече се оказва квалифицирана за работа с остарели технологии.

Осъществяването на мерките, дейностите и проектите за повишаване качеството на човешкия потенциал в общината следва да се реализират в партньорство между местната власт и социално-икономическите партньори, в т.ч. училищата, бизнеса, сдруженията на бизнеса, териториалното бюро по труда, неправителствения сектор. За целта следва да се използват всички възможности, които се предлагат за финансова подкрепа на тези мерки и проекти от действащите оперативни програми до 2007 г. и новите оперативни програми 2007-2013 г. , както и различните инициативи на ЕС (вж. Приложение 3). За целта следва да се създаде Съвет за партньорство в образованието и обучението в общината.

За подкрепа на тази мярка ще се осъществят дейности основно в областта на:

• 
  подобряване на образователното равнище на работната сила,
  
• 
  подобряване на обучителната среда,
  
• 
  Създаване на условия за непрекъснато професионално обучение.
  

• 
  осигуряване на професионално насочване в средните училища;
  
• 
  разработване на учебни програми, преодоляващи несъответствията между уменията и нуждите на пазара на труда;
  
• 
  създаване на условия за непрекъснато професионално обучение с цел повишаване адаптивността на работната сила към потребностите на икономиката и инвестиционния процес;
  
• 
  интервенции, отнасящи се до активно включване на социални партньори (дружества, асоциации и др.) в продължително професионално обучение, провеждане на проучвания за нуждите на пазара на труда, работа в мрежа и др.;
  
• 
  професионална преориентация/повторно обучение/ преквалификация на заетите в районите, в които се осъществяват структурни промени;
  
• 
  стаж за млади хора;
  
• 
  разработване на отворени системи за обучение, регулиращи професионалната подго­товка според нуждите на регионалния пазар на труда, съвместно със социално-икономическите партньори;
  
• 
  предотвратяване на спада в преждевременното напускане на училище и повишаване достъпа до начално, целево и третично образование с подчертан акцент към групите в неравностойно положение;
  
• 
  приоритетна компютризация на образователните институции, въвеждане на информационни и комуникационни технологии в обучението, обучение в компютърни умения и ползване на съвременни информационни продукти.
  

Изграждането на конкурентноспособна общинска икономика може да се осъществи само въз основа на ново технологично развитие и внедряване на иновации.

• 
  разработване на активна общинска иновационна стратегия;
  
• 
  стимулиране въвеждането на пазарно ориентиране технологични проекти;
  
• 
  подкрепа на публично-частните партньорства при трансфер на технологии;
  
• 
  иновации и технологии за стартиращи фирми и МСП;
  
• 
  иновации в енергийната ефективност и опазване на околната среда.
  
• 
  Разработване използването на полезни изкопаеми – фракции, нефт и газ –концесии
  

• 
  изграждане на инфраструктура на информационното общество;
  
• 
  изграждане на широколентови комуникационни мрежи;
  
• 
  подобряване достъпа до и развитието на он-лайн публични и бизнес услуги;
  
• 
  подкрепа на усилията на всички заинтересовани страни и организации в развитието на информационното общество и осигуряване достъп до информация за текущите инициативи на всички участници в ИКТ общността
  
• 
  разработване на съдържание на услугите и техните приложения на местно ниво, в т.ч. и за отдалечените от центъра населени места;
  
• 
  подпомагане на бизнеса, в т.ч. МСП за възприемане и ефективно използване на информацион­ните и комуникационни технологии;
  
• 
  развиване на умения в населението, свързани с информационните и комуникационни технологии;
  
• 
  въвеждане на информационни и комуникационни технологии във всички нива на образованието;
  
• 
  създаване на програми за професионално образование и обучение в информационните и комуникационни технологии;
  
• 
  включване на информационните и комуникационните технологии в училищата;
  
• 
  адаптиране на сгради, компютърни мрежи и друго оборудване.
  

Община Търговище има утвърден аграрен профил със структурно значение за икономиката й. Развитието на общината ще се обляга на него и през новия планов период, оценен от позицията на съвременните критерии и изисквания на ЕС, аграрният сектор на общината съдържа много недостатъци и в същото време, неизползвани потенциали.

Целите и мерките се насочват в 2 основни направления:

• 
  преодоляване на недостатъците - ниска добавена стойност, слаба организираност и пазарна инфраструктура, слабо присъствие на научно обслужване;
  
• 
  разширяване на комплекса от дейности (оползотворяване на ресурси) – модерно животновъдство, увеличаване на трайните насаждения (лозя, овощни градини), възраждане на зеленчукопроизводството (вкл. оранжерийно), поливно земеделие, преработващи предприятия, екологизация, включване на алтернативния туризъм като съпътстваща дейност (допълнителни доходи и “култивираща” поведението на всички), създаване на клъстер “храни”.
  

Крайната цел в развитието на аграрния сектор и селските райони е да се постигнат нови качества – конкурентноспособност, интензификация, устойчивост, собствена “физиономия”.

На тази основа се залагат следните специфични цели и мерки:
Специфична цел 1: Оптимално използване на природните ресурси

Мярка 1: Развитие на модерно животновъдство

Мярката включва подпомагане в:

• 
  Изготвяне на бизнес планове и проекти за създаване на модерни ферми;
  
• 
  Осигуряване на компетентна информация за подходящи породи, изисквания за качество, пазарни конюнктури;
  
• 
  Административна подкрепа в изготвяне и реализация на инвестиционните проекти;
  
• 
  Изготвяне на устройствени проекти и осигуряване на базова инфраструктура;
  
• 
  Изграждане на пазар за живи животни, съобразен с изискванията на нормативните уредби / Наредба №44/29.10.2003 г. /
  

• 
  Максимално оползотворяване на възможностите на САПАРД;
  
• 
  Съдействие за комасация на необходимата земя;
  
• 
  Маркетиране на възможностите за привличане на инвеститори.
  

• 
  Информационна, методическа и организационна помощ за създаване на сдружения за напояване;
  
• 
  Иницииране на публичен проект за обновяване и разширяване на напоителните полета и съоръжения;
  
• 
  Осигуряване на достъп до научно-приложните разработки за оптимизиране на напояването (информационно-съветваща система);
  
• 
  Актуализиране и картиране на микрорайоните, подходящи за поливно земеделие.
  

• 
  Осигуряване на терени в близост до минералните извори;
  
• 
  Устройствено проектиране и съоръжаване с базова инфраструктура;
  
• 
  Привличане на частни инвеститори и чрез съдействие за защита на проекти по САПАРД.
  

• 
  Разпространение на информация за изискванията и предимствата на биологичното земеделие;
  
• 
  Организационна помощ за сертифициране и регистрация на биологични ферми;
  
• 
  Организиране на базари за продукти от биологични ферми.
  

• 
  Изграждане, отводняване и стабилизиране на селскостопански пътища;
  
• 
  Устройване на полски чешми, крайпътни залесявания, заслони, места за почивка.
  

Приоритетно се планират и проектират районите, подходящи за Мерки 2, 3, 5 и 6. Тези проекти са необходима основа както за доброволна комасация, така и за устройване на полската инфраструктура. Общината се нуждае и от актуална, масово достъпна схема за райониране на културите според почвено-климатичните условия.

Информацията включва пазарните конюнктури, съвременни технологии на растениевъдство, животновъдство, съхранение и преработка, възможности за финансиране на аграрни дейности, консултации, обучение, сортове и породи.

Специална програма към този информационен масив се посвещава на изискванията на ЕС за качество на продукцията. Достъпът до тази информация се осигурява чрез интернет сайт, агро-бизнес центръра, кметствата. Мярката се реализира като единна система за информация и съвети в земеделието.

Мярка 2: Укрепване на съществуващите и създаване на нови браншови организации на производители (овощари, пчелари, животновъди, зърнопроизводители)

Освен крупните частни стопани, мярката обхваща земеделските кооперации и дребни производители. Сегашното “застраховане” от природните рискове с разнородно производство трябва постепенно да премине към тясна специализация, чиито рискове се компенсират с нормални застрахователни инструменти. :

• 
  Преустройство и модернизация на пчелините по изискванията на ЕС.
  
• 
  Преустройство и модернизация на бубарството по изискванията на ЕС
  

Младите фермери ще имат възможност за директна финансова помощ от структурен фонд на ЕС. Необходимо е да им се помага в изготвяне на бизнес планове и проекти за кандидатстване. Мярката предвижда и включване в обучение, съвети, административни улеснения.

Преобладаващите дребни производители са с ориентация към натурално стопанство и спорадична ориентация към пазарна реализация на продуктите. Макар и неефективна, тази форма на микроикономика е основната опора/компенсатор на селската бедност и безработица. Досегашните програми за подкрепа в аграрния сектор се оказват неприложими за тях. При директна и лесно достъпна помощ, много от тези малки стопанства биха могли да се изведат до пазарна ориентация и специализация. При изготвен бизнес-план за развитие на такова стопанство, фермерът би могъл да получи именно такава помощ.

Освен информацията и съветите по Мярка 2.1, фермерите ще имат възможност да получат и пряка финансова помощ за привеждане на качеството към наложените стандарти.

Развитието на тържищната търговия в конкуренция с веригите супермаркети, ще повишава както нивото и качеството на търговията с пресни и преработени селскостопански продукти, така и съответствието на качеството им с международните стандарти.

Тази цел преследва паралелно няколко желани ефекта:

• 
  регионален – намаляване на диспропорциите в развитието на областта;
  
• 
  икономически – увеличаване на добавената стойност в аграрния сектор и от там – ефективността и конкурентноспособността му;
  
• 
  социален – облекчаване на бедността и увеличаване на заетостта в селата.
  

Мярката включва устройствени проекти, уреждане на собствеността на земята, осигуряване на инфраструктура и маркетинг за привличане на инвеститори.

Подходяща форма е създаването на бизнес инкубатори, настанени в адаптирани общински фондове, които не се използват по първичното си предназначение.

Мярката е реализуема както по Предприсъединителни фондове (САПАРД), така и по бъдещите структурни фондове. Необходимата публична подкрепа се изразява в проучване и информиране за възможностите, помощ при изготвяне на проекти за кандидатстване, включване в регионалните туристически продукти.